Международные террористические организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Сегодня во всем мире резко обострились проблемы терроризма, принявшего транснациональный характер. Трагические события последних лет показали, насколько уязвимо оказывается население той или иной страны перед лицом терроризма. Терроризм в настоящее время - одна из серьезных угроз как международной, так и национальной безопасности. Терроризм, террористические организации и их деятельность - понятия, которые практически ежедневно появляются в средствах массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан за свое настоящее и будущее. Терроризм нередко называют глобальной проблемой современности, а прогнозы ученых относительно дальнейшей терроризации действительности, особенно после событий 11 октября 2001 года в Нью-Йорке, 24 октября 2002 года в Москве на Дубровке, 1 октября 2004 года в Беслане, отнюдь не утешительны. Терроризм - явление весьма сложное, динамичное, многоплановое, он затрагивает целый ряд других проблем: психологических, исторических, технологических и т.д. не случайно международному обществу так и не удалось выработать общепринятого юридического определения терроризма, хотя сущность данного феномена для всех понятна. Здесь присутствует и противозаконное насилие, и стремление запугать широкие слои населения, и невинные жертвы, а применительно к террористическим актам, выходящим за рамки государственных границ - международный элемент.

Терроризм во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту. Тем страшнее бывает оттого, что терроризм становится все более и более организованным, порой сращиваясь с организованной преступностью и получая помощь от коррупционеров во власти. Еще более опасным явлением, на мой взгляд, становится появление международных террористических организаций, которые могут действовать мобильно во всех точках земного шара, нанося огромный урон международной безопасности в целом.

Масштабность и жестокость проявления деятельности международных террористических организаций, необходимость непрерывной борьбы с ними, прежде всего правовыми методами, подтверждает актуальность выбранной темы. Международные террористические организации - как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и потому представляет широкое поле для исследований с последующим практическим применением.

Целью моей дипломной работы является изучение и анализ природы террористических организаций, негативных последствий их деятельности по всему миру. Также осветить вопросы, касающиеся их организационного построения, источников финансирования; вопросы, связанные с взаимодействием их между собой по всему миру, придающее транснациональный характер их организации. Немаловажным является также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене.

1. Понятие и виды террористических организаций

1.1 Понятие и признаки террористической организации

Понятие и признаки терроризма, террористических организаций широко представлены как в нормативно-правовых актах, так и в научной литературе, затрагивающей вопросы изучения террористических организаций и борьбы с ними. Так в Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года №35-ФЗ дается диффениция категории терроризма: «терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанными с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий». В ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 1998 г. дается понятие террористической организации. Хотя данный закон и утратил юридическую силу, однако приведенное в нем понятие террористической организации по своему содержанию актуально и по сей день. Так, в соответствии с вышеуказанным ФЗ «террористическая организация - организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающую возможность использования в своей деятельности терроризма». На мой взгляд, данное в ФЗ «О борьбе с терроризмом» понятие террористической организации не в полной мере отвечает на вопрос: «Что же является террористической организацией?». Это мы можем сделать, раскрыв сущность данного нам в формулировке террористической организации понятия «террористическая деятельность». Данное понятие содержится в уже упоминавшемся раннее ФЗ «О противодействии терроризму», оно звучит так: «террористическая деятельность, включающая в себя:

- организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

- подстрекательство к террористическому акту;

- организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

- информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

- пропаганду идей терроризма, распространение материалов для информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности». Таким образом, мы можем сделать вывод, что понятие террористической организации раскрывает нам весь комплекс составляющих ее элементов.

Данное выше понятие появилось в результате анализа нормативно-правовой базы, касающейся борьбы и противодействия терроризму, террористическим организациям в Российской Федерации. В это же время известный деятель от криминологической науки Гуров А.И. определяет террористическую организацию, как «устойчивое объединение лиц, созданное для систематического занятия террористической деятельностью, которая нарушает общественную безопасность, создает обстановку беспокойства, неуверенности в безопасности существования, основана на применении насилия и других средств устрашения для достижения своих целей». Таким образом, проанализировав законодательство и научные изыскания известных криминологов по поводу понятия террористической организации, я синтезировал свое понятие: террористическая организация - устойчивое объединение лиц, созданное для систематического занятия террористической деятельностью, включающей в себя комплекс мероприятий по организации, планированию, подготовке, финансированию террористических актов, организации незаконных вооруженных формирований, вербовке, вооружению, обучению этих лиц, а так же в пропаганде идей терроризма, и основывающейся на применении насилия или угрозы его применения в отношении лиц или организаций, а также уничтожение имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, наступление общественно-опасных последствий, осуществляемые в целях устрашения населения и воздействия на принятие органами власти на различных уровнях решений, выгодных террористам, или удовлетворение их имущественных или иных интересов.

Из данного понятия террористической организации можно выделить ее признаки:

- деятельность и само существование террористических организаций противоправны, исходя из целей этих организаций на осуществление теракта, так как акты терроризма являются преступлением, то есть, запрещены национальным и международным правом. Таким образом, группы и организации, совершившие их, не могут претендовать на звание освободительной организации, представляющей нацию, борющуюся за свое освобождение;

- современный терроризм обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, неконтролируемыми ни государством, ни обществом. Террористические организации получают финансовые средства, поставив на поток такие виды преступной деятельности, как продажа наркотиков, торговля оружием, работорговля и т.д.;

- террористические организации имеют собственную систему внутреннего управления и противодействия государству (группа интеллектуалов-теоретиков - первичный идеологический центр);

- в структуре террористических организаций имеются боевые формирования, специфические структуры, оснащенные современными материально-техническими средствами;

- имеются подконтрольные средства массовой информации, органы, которые осуществляют пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. Например, сайты террористических организаций в Интернете и т.п.;

- сращивание террористических организаций с организованной преступностью. Для достижения своих целей террористы используют финансовые средства, поставив на поток такие виды преступлений, как продажа наркотиков, торговля оружием, работорговля. Например, основной источник финансирования перуанского движения «Сендеро луминосо» и ливанской «Хезболлах» - наркобизнес, а цейлонских «Тигров освобождения Тамил Ислама» - наркотики и сделки с оружием, драгоценными камнями.

Понятие организованной преступности и террористических организаций совпадают по нескольким признакам:

- наличие объединений лиц для систематического занятия преступной деятельностью;

- использование коррупции, попытки оказывать влияние на политику, органы управления и экономику;

- сложная системно-структурная совокупность деятелей преступного мира, как устойчивое объединение ряда преступных групп в преступное сообщество для совместной криминальной деятельности;

- применение насилия или других средств устранения для достижения своих целей.

Применение насилия и угрозы насилия является одним из главных признаков, определяющих как террористические организации, так и организованную преступность. В любом случае использование насилия и других средств устранения ведет к извлечению криминальной и (реже) некриминальной прибыли организованными преступными группами и сообществами. А для применения силы и угрозы силы необходимы боевики, свои специальные группы и подразделения, существующие на прибыль, полученную от организованной преступности. Так круг замыкается. Экономическая преступность опирается на террористические организации, а террористы «подпитываются» преступной прибылью.

Приведенный мной перечень признаков террористической организации не является исчерпывающим. В научной литературе могут рассматриваться и иные признаки, я указал лишь общепризнанные, базовые признаки, выделенные на основе анализа законодательной базы, а так же понятия террористической организации из различных научных источников.

1.2 Виды террористических организаций

Террористические организации, весьма разнолики: одни из них действуют как исполнительные органы освободительных движений, другие - в связи с конфликтными ситуациями внутригосударственными или международными. Террористические группы весьма различны по своему составу, целям и способам действия. Различны их идейно-политические основы, однако их объединяет «платформа» насилия и терроризма как способа достижения ближайших и стратегических целей. Террористические организации, группы способны воздействовать на социально-политическую жизнь страны, региона, на международные отношения.

Террористические организации можно классифицировать по следующим основаниям: характер применяемого насилия, его масштабу, объектам, мотивам и др.

По основаниям масштаба деятельности террористических организаций и объекта воздействия можно выделить следующие виды:

- международные террористические организации;

- внутренние (внутригосударственные);

- объектовые террористические организации.

Говоря о первом виде, то есть о международных террористических организациях, необходимо подчеркнуть, что это один из самых опасных видов террористических организаций, так как аккумулирует в себе мощь и возможности очень многих отдельных внутригосударственных организаций по всему миру. Для международных террористических организаций место совершение терактов не имеет значения; террористическая группа состоит из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектом борьбы является либо политические и религиозные взгляды, либо международные организации, соглашения, институты; террористическая деятельность спонсируется иностранным (по отношению к территории деятельности) государством или частными лицами, организациями, не являющимися резидентами территории страны деятельности группы. Изучению данного вида террористических организаций и посвящена моя дипломная работа. Поэтому после освещения мною базовых вопросов, связанных с понятием и видами террористических организаций, последующие главы будут посвящены международным террористическим организациям.

Вторым видом террористических организаций являются внутригосударственные террористические организации. Местом совершения террористических акций является страна пребывания; террористическая группа состоит, как правило, из граждан одной страны, национальности, вероисповедания; объектом борьбы являются внутренние проблемы страны пребывания. Акт внутригосударственного терроризма рассматривается как тяжелое преступление по национальному законодательству страны - места совершения преступного действия.

Примером может послужить колумбийская террористическая организация «Экстрадитаблес» («Подлежащие выдаче»). Ядро организации составляют преступники-наркоторговцы, подлежащие выдаче Соединенным Штатам Америки. Толчком к созданию организации было решение президента Бетанкура выдавать в США наркомафиозей, последовавшее за убийством наркомафией министра юстиции Родриго Лара Бонильи. «Экстрадатиблес» совершают нападения на чиновников, полицейских, выступающих против наркоторговли. 16.08.1989 был убит член Верховного суда Карлос Валенсия, 17.08.1989 убит полковник полиции Вальдемар Франклин Контеро. В Боготе только одна из нескольких групп совершила за две недели 7 взрывов, в результате чего, погибло 37, и было ранено 350 человек.

Следующим видом террористических организаций являются объектовые террористические организации - террористические акты совершаются в отношении отдельных объектов жизнедеятельности, которые террористические группы считают вредными или опасными. Примером данного вида террористических организаций может послужить «Движение насилия против абортов», действующее на территории США и Канады с 1970-х годов. Приверженцы данного движения выступают за запрещение абортов. Оправдывают борьбу необходимостью сохранения жизни, что отражается в названиях ячеек террористов. Деятельность распространена в наибольшей степени в США, в штатах: Флориде, Калифорнии, Хьюстоне, Далласе, Норфолке. Террористы используют поджоги, взрывы, уничтожение имущества осуществляющих аборты клиник, убийства проводящих аборты докторов и поддерживающих их политиков.

Также примерами объектовых террористических организаций могут служить антиатомные террористические организации и экологические террористические организации, которые выступают за свертывание мировыми державами ядерных программ и соблюдение экологического баланса в мире.

Любопытным является существование в США террористической организации, ведущей борьбу с налогообложением, название которой «Отряд Комитатус». Оно ответственно за несколько вооруженных нападений и взрывов в США. Движение не едино, но хорошо координирует свою деятельность. В течение последних двух лет, используя огнестрельное оружие, взрывчатку и отравляющие газы боевиками движения, было пять человек убито, восемь ранено.

Наряду с вышеперечисленными видами террористических организаций и примерами к ним, также выделяют классификацию террористических организаций по характеру деятельности и ориентации, целям и окраске. Выделяются четыре вида террористических организаций: ультраправые, ультралевые, националистические и религиозные.

Ультраправые террористические организации.

Фашизм потерпел сокрушительное поражение во Второй мировой войне, однако уже в первые месяцы после ее окончания во многих странах мира начали действовать мелкие группы неофашистов. Неофашисты совершали акты вандализма на могилах павших в борьбе антифашистов, малевали фашистские эмблемы и лозунги на стенах домов.

В наше время данный вид террористических организаций представлен практически во всех государствах мира. Парадоксом является то, что они есть и в государствах, победивших фашизм, в том числе и в России, которая понесла самые большие потери во Второй мировой войне и внесла наибольший вклад в уничтожение фашизма.

Наибольшее развитие ультраправые террористические организации получили в странах Балтии, Скандинавии, а также в Италии, Германии и даже в США. Примерами могут послужить: «Арийская республиканская армия» - военное крыло североамериканских неонацистов, состоящее из белых католиков и протестантов. Цель деятельности - основать арийскую республику, уничтожить либералов, социалистов, евреев и цветных.

В Италии данный вид террористических организаций представлен неофашистской партией «Итальянское социальное движение», образованной в декабре 1946 г. Главный идеологический принцип - борьба против коммунизма. Состоит из двух ответвлений - «экстремисты», которые сводят деятельность партии исключительно к террору и к борьбе за свержение существующего режима, и так называемые умеренные. Неофашистский террор ставит своей целью спровоцировать левых на ответные действия и развязать тем самым гражданскую войну. В 1970 г. «черный князь» Валерио Боргезе при активном содействии определенных кругов армии готовил путч с целью установления диктатуры фашистского типа, однако в последний момент вынужден был отказаться.

Ультралевые террористические организации объединяют в своих рядах приверженцев коммунистической идеологии, имеющих своей целью дестабилизацию государства путем «вооруженной пропаганды» и учреждение марксистского режима. Теоретики левого экстремизма создали обобщенный образ репрессивного государства-угнетателя и стремились к его уничтожению. Марксистская ветвь в левом экстремизме переплеталась с анархистской, для которой был характерен тотальный нигилизм, деструктивизм, антиинстуционализм, культ стихийности. В умонастроениях анархистского терроризма нашла рельефное отражение психология люмпенов и маргиналов.

Например, анархистский терроризм в Италии был представлен «Рабочей автономией». Сам этот термин выражает маргиналистское неприятие всего на свете - государства, политики и политической борьбы.

Также необходимо отметить, что ультралевые террористические организации широко представлены в Южной Америке. Например: Революционное движение Тупак Амару (Перу), Национальная освободительная армия (Боливия), Национальный освободительный фронт имени Фарабундо Марти (Сальвадор) и т.д. Все эти организации выступают за возрождение коммунистической идеологии и борьбы Че Гевары. Методами борьбы являются взрывы, вооруженные нападения, убийства и похищения с целью выкупа. Длительное время основной формой борьбы была сельская партизанская война; с началом 1990-х годов значительно активизировался городской терроризм.

Националистические террористические организации

Яркий представитель данной разновидности террористической организации - баскская организация ЭТА (Эускади Та Аскатасуна - Страна Басков и Свободы). Образованная в 1959 г., ЭТА - своего рода долгожитель в мире терроризма. Ее действия уже несколько десятилетий держат Испанию в напряжении и вызывают порой острые политические кризисы. На счету ЭТА - свыше 800 убийств, 2 тыс. раненых и десятки похищенных. К этому следует добавить целые семьи, вынужденные покинуть Страну Басков, предпринимателей и мелких торговцев, с которых взимается революционный налог, и множество людей, которым угрожают террористы, - политиков, журналистов, судей.

Феномен ЭТА невозможно понять без хотя бы краткого рассмотрения особенностей развития баскского национализма, взаимоотношений между Страной Басков и центральной властью Испании.

Баски населяют Западные Пиренеи и побережье Бискайского залива. В Стране Басков они проживают в Бискайе - исторической области, объединяющей провинции Бискайя, Гипускоа и Алава, а также в северных районах Наварры. Во Франции баски населяют области Суль, Лабур и Нижняя Наварра, входящие в состав департамента Атлантические Пиренеи и лежащие на границе с Испанией. Исторически баски, проживающие южнее Пиренеев, отличались от других народов, населяющих Испанию, языком, принадлежащим к индоевропейской группе и очень трудным для усвоения чужаками, а также существовавшим с XIII в. специфическим режимом политико-административного управления, предоставлявшим им определенную самостоятельность (права и обязанности басков фиксировались специальными документами - фуэрос). Отмена фуэрос в 1876 г. обозначила новый этап в отношениях басков с центральной властью стимулировав формирование местного национализма. Отношения с центром достигли наибольшей остроты в годы франкистской диктатуры, которая упразднила завоеванную в период республики (1936 г.) автономию Страны Басков, жестоко преследовала их язык, культуру и традиции. Появление ЭТА стало реакцией части молодежи на подавление национальных чувств басков. Не видя иных способов политического самовыражения, молодые баски встали на путь вооруженной борьбы с франкизмом.

Первоначально ЭТА определяла себя как «патриотическую и демократическую организацию». Однако в дальнейшем под влиянием национально-освободительной борьбы в Алжире, Вьетнаме, на Кубе этаровцы взяли на вооружение марксистские идеи, заняли прокоммунистические и антиимпериалистические позиции. В 1967 г. ЭТА заявила о себе как о «социалистическом движении басков за национальное освобождение». Ставилась задача освободить басков «от испанского ига» и создать независимое социалистическое государство из испанских и французских провинций, населенных басками. Радикальный национализм и социалистические идеи сочетались с католическим рвением (хотя члены организации заявляли о ее неконфессиональном характере). ЭТА испытывала влияние той части баскского клира, которая стояла в оппозиции к франкизму и официальной католической церкви. Согласно этой схеме, ЭТА, осуществив покушение, провоцирует государство на репрессии, которые усиливают поддержку организации среди населения и позволяют перейти к новым покушениям, вызывающим в свою очередь новую волну репрессий. Эта своеобразная спираль насилия должна была, по мысли этаровцев, завершиться революцией. Действия ЭТА, равно как и других экстремистских группировок, контрастировали с установками большинства организаций антифранкистской оппозиции. В обстановке экономического подъема 60-х начала 70-х годов и распространения в обществе умеренных компромиссных настроений, стремления избежать ужасов гражданской войны 30-х годов, основные отряды антидиктаторской оппозиции ориентировались на мирные, ненасильственные формы борьбы с режимом и не разделяли установок ЭТА. Однако жестокое преследование франкистскими войсками членов организации меняло отношение к ней даже тех слоев населения, которое первоначально были настроены к ней недружелюбно. Крах франкизма и переход Испании к демократии, казалось бы, создали условия для прекращения деятельности ЭТА - ее самороспуска и интеграции членов в испанское общество (всем политзаключенным, в том числе и членам ЭТА, была предоставлена амнистия). Действительно, Конституция Испании и особенно конкретизировавший ее Статус автономии предоставили Стране Басков такой объем прав и полномочий, который она никогда не имела в своей истории, включая столетия до отмены фуэрос и период Народного фронта (1936-1937 гг.). Согласно Статусу, создавалась баскская автономия, включавшая Алаву, Гипускоа, Бискайю и Навару. Баски определялись как национальность. Статус признавал равенство баскского и кастильского (испанского) языков, право басков иметь собственное правительство и парламент, избираемый всеобщим голосованием и формируемый одинаковым числом представителей каждой провинции, создавать собственную систему образования, здравоохранения и социального обеспечения. Развивая Статус автономии, испанское правительство дало согласие на создание местной полиции и на фискальную автономию баскских провинций. Однако ЭТА не отказалась от вооруженной борьбы с испанским государством, считая его своим основным врагом независимо от существующего в нем политического режима. Испанец для этаровцев - синоним иностранца, представитель силовых структур государства - оккупант. Противоборство с государством на этапе демократизации этаровцы определяли как войну на истощение. Они убивали для оказания давления на государство с тем, чтобы ему не оставалось ничего другого как удовлетворить их требования. В 70-80-х годах основным объектом покушений были представители армии и сил безопасности, олицетворяющие для боевиков силы, которые оккупируют Страну Басков. Однако в 90-е годы прогрессирующее ослабление ЭТА побудило ее расширить границы допустимого. Под прицелом ее оказались теперь и политики ведущих партий Испании, покушения на которых были легко осуществимы и оказали сильное воздействие на общественное мнение. Росло и количество жертв среди рядовых граждан, страдавших от взрывов машин, начиненных взрывчаткой (так называемые машины-бомбы).

Свое организационное ослабление ЭТА компенсировала и посредством «терроризма малой интенсивности» (по полицейской терминологии), на сопровождающегося человеческими жертвами, но вызывающего огромное напряжение в Стране Басков и соседних регионах. В данном случае этаровцы опираются на свою молодежную организацию Харраи, которая с середины 90-х годов развязала настоящий террор на улицах баскских городов по типу интифады. Активисты этой организации избивают полицейских стальными прутьями и забрасывают бутылками с зажигательной смесью, поджигают автомобили и городские автобусы, филиалы государственных организаций и банков, бьют витрины магазинов и баров. ЭТА опирается на отнюдь не малочисленный слой поддерживающих и сочувствующих. Многими нитями - родственными, дружескими она связана с баскским обществом. За партию Батасуна (до 2001 г. Эрри Батасуна), считающуюся ее легальным политическим крылом, на местных выборах голосуют от 150 до 250 тыс. человек. В августе 2002 г. основные партии Испании проголосовали в парламенте за запрет Батасуна, что вызвало массовые протесты ее сторонников. Наэлектризованная ситуация в автономной области потенциально чревата непредсказуемыми последствиями национального масштаба. В ряде испанской общественности отсутствует единое мнение относительно того, как решить сложнейшую «проблему ЭТА».

Показательно, что все «долгоиграющие» террористические конфликты на национальной почве принципиально похожи. «Повстанцы» из мятежной (как правило, близкой к метрополии) «колонии» (изредка - бывшей) своими взрывами, нападениями, атаками в отношении представителей власти стремятся добиться независимости или «наказать» метрополию за политику, проводимую в отношении компатриотов.

Говоря о националистических террористических организациях, нельзя не отметить «Ku Klux Klan», созданный в 1864 г. после Гражданской войны, официально добровольно расформирован в 1869 г. Воссоздан в начале 1920-х. «Ku Klux Klan» - праворадикальная расистская организация, идеология и политическая деятельность которой характеризуется как антисемитская, как направленная против чернокожих. Состоит из множества малочисленных групп, которые проявляют высокую степенно склонности к насилию. Типы действий: ночные нападения на меньшинства (прежде всего чернокожих), поджоги, взрывы, накопление оружия и военное обучение боевиков.

Религиозные террористические организации

Механизм террора заложен в человеке очень глубоко, замаскирован пластами словесных обоснований. Чаще всего террористическим действиям дает толчок чувство безвыходности из той ситуации, в которой оказалось некое меньшинство, психологический дискомфорт, который побуждают его оценивать свое положение как драматическое. Именно на эти психологические особенности личности и рассчитывают руководители террористических организаций, в том числе и религиозных, вовлекая в свои ряды. Во всех случаях мотивация схожа: наша вера на грани исчезновения, а поскольку нашим доводам никто не внемлет, остается лишь язык насилия. Организация террора требует для террориста внутреннего самооправдания. Задача - вовлечь большую массу людей, для которых либо цели террора столь высоки, что оправдывают любые средства, либо столь неразборчивы в средствах, что готовы реализовать любую задачу.

Через «возвышенные мотивы» обычно вовлекают молодежь в религиозные террористические организации, которая, в силу умственной и моральной незрелости, легко принимает радикальные религиозные идеи. Вовлекают ее чаще всего через тоталитарные (то есть полностью подавляющие волю людей и подчиняющие их только воле «вождя», «учителя»), религиозные террористические организации типа «Аум Синрике», активисты которой в середине 1990-х годов совершили поистине чудовищный теракт в токийском метро, умертвив смертельным газом сотни людей.

Длительное нахождение членов террористических организаций в конспиративной обстановке при интенсивной террористической тренировке, включающей и специальные (ведущие к зомбированию) технологии психологической обработки, приводит к появлению специфической среды, которую по аналогии с уголовной средой, можно назвать террористической средой с особым (религиозным) типом сознания людей, составляющих эту среду.

Это, во-первых, примитивное, черно-белое, но религиозно-фанатическое мировосприятие, практически никогда не анализирующее конечные цели и результаты террора. Во-вторых - ощущение своего превосходства над «простыми смертными», что отменяет или уменьшает разборчивость в средствах террора. В-третьих - малая чувствительность в отношении своих и чужих страданий, при высокой готовности убивать и умирать, и высокой террористической тренированности.

Примером может послужить палестинская террористическая организация «Хамас», которая из-за территориальных и религиозных противоречий с Израилем, сложившихся на протяжении многих веков, объявила Израилю «Джихад» - священную войну. «Хамас» осуществляет на территории Израиля чудовищные по своим последствиям террористические акты: взрывы переполненных автобусов религиозными фанатиками, убийства чиновников, полицейских, военнослужащих Израиля. В данной ситуации сильно усугубила положение победа «Хамас» на парламентских выборах в Палестине. Данный факт взбудоражил всю мировую общественность.

Также необходимо отметить, что существуют такие террористические организации, которые включают в себя признаки разных видов террористических организаций. Ярким тому примером может послужить «Ирландская республиканская армия», содержащая в себе признаки националистической, религиозной и сепаратистской составляющих.

Наряду с видами террористических организаций представляется возможным выделить несколько уровней террористических организаций.

Первый уровень - устойчивые террористические группы, имеющие иерархическую структуру, располагающиеся в местах, например, локальных вооруженных конфликтов, имеющие политическую, а иногда и общественную поддержку, обладающие материально-финансовой базой. Эти группы могут обладать связями в различных органах власти и управления. Рассматриваемая характеристика присуща террористическим группам националистической и сепаратистской направленности. Характерным примером подобного рода являются те, которые действуют на территории Чеченской Республики.

Подобные террористические группы создаются, как правило, по террористическому принципу. Сведение отдельных формирований в крупные отряды возможно в условиях крупных населенных пунктов, определенной работы лидеров различных движений по объединению усилий против общего врага, а также по призыву религиозных глав и лиц, провозгласивших себя законным правительством. Возраст террористов (боевиков) любой, но численно преобладают люди моложе 40 лет. Командиру командира формирования (полевого командира) определяют местные деятели оппозиции, которые выбирают его из числа популярных членов общины.

Личный состав подобных групп вооружен легким стрелковым оружием, являющимся собственностью владельцев. Кроме того, имеется оружие коллективного пользования: станковые и крупнокалиберные пулеметы, минометы, станковые и ручные гранатометы, переносные зенитно-ракетные комплексы, бронетехника и т.п.

Второй уровень - террористические группы, осуществляющие криминальный терроризм, имеющие свою организованную структуру, устойчивые организационные группы, коррумпированные связи с должностями лицами. Эти группы занимаются преступным промыслом (наркобизнес, торговля оружием и др.).

Третий уровень - террористические организации политической (международной) направленности. Они отличаются хорошей организацией и конспирацией. Эти организации могут объединять ряд террористических групп в разных регионах мира. Каждая группа может реализовать только свои функции, например, только осуществляет контрабанду наркотиков или оружия. В настоящее время подобные формирования представляют наибольшую угрозу, совершаемые ими террористические акции приводят к многочисленным жертвам среди населения, значительным материальным потерям, дестабилизируют общественный порядок и общественную безопасность.

2. Международные террористические организации

2.1 Понятие, признаки и тенденции развития международных террористических организаций

террористический международный сотрудничество борьба

Как уже отмечалось в предыдущей главе, при перечисление видов террористических организаций, международные террористические организации являются самой серьезной проблемой человечества в наше время. Международные террористические организации осуществляют самую разнообразную незаконную деятельность, причем невозможно составить всеобъемлющий перечень всех видов деятельности. Достаточно большой общественный резоне за последние 15 лет получила деятельность международных террористических организаций. Для многих террористических групп террор в глобальных масштабах есть способ решения проблем: политических, национальных, религиозных, субъективно-личных, корыстных и т.д. Деятельность международных террористических организаций в настоящих условиях имеет своей целью не просто обострение и дестабилизацию обстановки в том или ином районе во время решения каких-то локальных задач, а в конечном счете, захват или передел власти, террористический передел, насильственное изменение конституционного строя в тех или иных странах. Тем самым, создается реальная угроза безопасности многих стран и их граждан.

Любые формы проявления террористической деятельности влекут за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери оказывают сильное психологическое воздействие на большие массы населения, уносят жизни ни в чем не повинных людей.

Каково понятие, характерные черты и тенденции международных террористических организаций? Уяснение этих категорий позволит определить те ключевые особенности этих организаций, в силу которых они представляют серьезную проблему для правоохранительных органов.

Прежде чем ответить на данные вопросы необходимо отметить, что международная террористическая организация - явление международного терроризма.

В статье 24 «Кодекса преступлений против мира и безопасности человека», разработанного комиссией международного права ООН дается понятие международного терроризма: «Совершение, организация, содействие осуществлению террористических актов, финансирование или поощрение агентами или представителями одного государства против другого государства или попустительство с их стороны совершению таких актов, которые по своему характеру имеют цель вызвать страх у государственных деятелей или населения в целом.

Из российских ученых серьезную попытку обобщения и анализа точек зрения различных исследователей по проблеме международного терроризма предпринял профессор Е.Г. Ляхов Ученый приходит к выводу, что международный терроризм это:

- незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) на территории государства насильственного акта в отношении пользующихся защитой согласно международному праву иностранных государственных или международных органов или учреждений и (или) их персонала, средств международного транспорта и связи, других иностранных или международных объектов;

- организованное или поощряемое иностранным государством незаконное и преднамеренное совершение на территории данного государства лицом (группой лиц) насильственных актов в отношении национальных, политических и общественных деятелей, население или иных объектов в целях изменения государственного или общественного строя, провокации международных конфликтов и войны: «Особенностью международного терроризма, - считает Е.Г. Ляхов, - является то, что наиболее опасные акты организуются или поощряются государством, действующим, однако через лицо или организацию».

Наряду с вышеуказанными понятиями международного терроризма существуют и иные. Как отмечает Н.С. Беглова, «международный терроризм - это не какой-то особый вид терроризма, а продолжение внутреннего терроризма, выход за его пределы границ того или иного государства».

«Особенность международного терроризма состоит лишь в том, что в его структуре присутствует иностранный элемент», считает В.П. Емельянов. Проанализировав данные в первой главе базовые понятия террористической организации и характерные черты такого понятия, как «Международный терроризм», я сформулировал понятие и признаки международного террористической организации.

Международная террористическая организация - особый вид террористической организации (группы), основан на строгом иерархическом подчинении и направленный на систематическое занятие террористической деятельностью:

- на территории государства, резидентами которого они являются, в отношении пользующихся защитой согласно международному праву иностранных государственных или международных органов и объектов;

- либо на территории иностранного государства, резидентами которого они не являются, в отношении национальных государственных органов или общественных учреждений, национальных, политических и общественных деятелей, населения или иных объектов в целях изменения государственного режима, общественного строя, провокации международных конфликтов и войны.

Емельянов В.П. в своей статье «Проблемы ответственности за международный терроризм» выделяет наиболее характерные признаки международных террористических организаций (групп):

- место совершения терактов не имеет значения;

- террористическая группа состоит из лиц разной национальности и (или) вероисповедания;

- объектом борьбы являются либо политические религиозные взгляды, либо международные организации, соглашение, институты;

- террористическая деятельность спонсируются иностранным (по отношению к территории деятельности) государством (государствами) или частными лицами, организациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельности групп.

В настоящее время, по мнению ряда экспертов, в мире действует около 150 террористических организаций и групп различной экстремистской направленности, около 40 являются международными террористическими организациями. При этом в мире отсутствует единый перечень международных террористических организаций. Однако, официальный перечень международных террористических организаций содержится в приложении к ежегодному докладу Государственного департамента США «О характере и формах современного терроризма» за прошлый год. В него вошли больше 30 международных террористических организаций. Среди них:

- «Организация Абу Нидаля» («Черный сентябрь»);

- «Бригады мучеников Аль-Акса»;

- «Амсар аль-Ислам» («Курдский «Талибан»);

- «Асбат аль-Амсар» («Лига преданных служению»);

- «Джамаа аль-Исламия» («Исламское братство»);

- «Хамас»;

- «Хезболла»;

- «Аль-Джихад» («Египетский Исламский джихад»);

- «Ливийская Группа Исламской борьбы»;

- «Муджахеддин Хальк» («Народная организация Иранских Моджахедов»);

- «Группа освобождения Палестины» («группа Абу Аббаса»);

- «Палестинский Исламский Джихад»;

- «Аль-Кайда»;

- «Тамзим Каидат аль-Дижад фи Билад аль Рафидаим» («Организация аль-Заркави»);

- «Группа Абу Сайяфа»;

- «Аум Синрике»;

- «Ках» («Полиция Иудеи»);

- «Кахане Чай»;

- «Красные кхмеры»;

- Рабочая партия Курдистана;

- «Тигры освобождения Ислама»;

- «Патриотический фронт Мануэля Родригеса»;

- «Революционные вооруженные силы Колумбии»;

- «Революционная организация 17 ноября»;

- «Революционная народная освободительная армия»;

- «Революционная народная борьба»;

- «Сендеро Луминосо»;

- «Революционное движение Тупак Амару»;

- «Харакат аль-Амсар»;

- «Японская красная армия».

Новая американская антитеррористическая география многим не понравилась. «Старый свет» обвинил Америку в том, что «черный список» Государственного департамента носит весьма выборочный характер. Так, британских политиков насторожило отсутствие в перечне Ирландской республиканской армии (ИРА), а французских - экстремистов из Алжира. В списке не были представлены также индийские и армянские организации, из которых, по крайней мере, три заслуживают пристального внимания. Отсутствует в списке и Северо-Кавказская чеченская община, которая объединяет в себе 44 террористические организации численностью 1,5 миллиона человек. Она находится в Турции и состоит из адыгейцев, кабардинцев, черкесов, чеченцев. Она активно принимала участие в обеих чеченских компаниях против Российской Федерации, а так же в осуществлении ряда терактов.

Каждое государство признает или не признает ту или иную организацию международной террористической исходя из своих экономических и географических интересов, поэтому у всех государств перечни таких организаций разные.

В этих условиях за последние десять лет ими совершенно 650 актов международного терроризма, от которых погибло 5 тысяч человек и 11,5 тыс. пострадало. В опубликованном в мае 1997 года ежегодном отчете государственного департамента США под заголовком «Характер глобального терроризма» отмечается, что в 1996 году было зарегистрировано рекордно низкое за последние 25 лет число фактов международного терроризма - 296. Однако по числу жертв в США этот год охарактеризован как наиболее коварный. В Европе был совершен 121 террористический акт, причем большую часть составили поджоги и другие виды вандализма в отношении частных предприятий турецких граждан в Германии. В целом статистика преступлений, совершенных международными террористическими организациями, выглядит следующим образом:

Динамика актов международного терроризма

Годы	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Число актов	565	363	431	322	440	296	304	274	395	426	348
Число жертв	317	729	1510	991	6454	3225	914	694	935	1205	4655

На сегодняшний день международные террористические организации - это мощные структуры с соответствующим их масштабам техническим оснащением. Примеры Афганистана, Ирана, Таджикистана, Косова, Чечни показывают, что международные террористические организации способны не только на осуществление единичных терактов, но и на то, чтобы вести диверсионно-террористическую войну, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.

Так, Алешин В.В. пишет: «В августе 1996 года на совещании руководящего состава экстремистских группировок из Судана, Эфиопии, Сомали, Йемена, проведенном в Могадишо (Сомали) иранскими эмиссарами, было решено перебросить в Чечню в течение осени 1996 года от 500 до 700 боевиков из арабских стран, Афганистана, Пакистана. В настоящее время в Турции действует Северо-Кавказская черкесская община, которая объединяет 44 организации численностью 1,5 миллиона человек. В нее входят адыгейцы, кабардинцы, черкесы, чеченцы. В ходе конфликта в Чечне представители общины неоднократно выезжали в районы боевых действий. Кроме того, имеются данные о том, что представители СКЧО занимались вербовкой наемников для чеченских вооруженных формирований».

Политические и коррумпированные связи в органах власти, управления и особенно в правоохранительных органах обеспечивают международным террористическим организациям определенный уровень безопасности, своевременную информацию о действующих этих органов против нее. Террористические организации (группы) не просто удачно используют складывающиеся для осуществления их преступной деятельности условия, но и довольно успешно преодолевают имеющиеся препятствия, целенаправленно планируют террористические акции, для чего могут внедрять своих людей на объект террористической акции, устанавливают связи с должностными лицами, заручаются поддержкой определенных лиц или организованных преступленных формирований.

Так, поражает степень конспирации при подготовке террористических актов на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке и здание Министерства Обороны (Пентагон) в Вашингтоне 11 сентября 2001 года. Очевидно, что данная акция готовилась очень длительное время, но ее подготовка так и не была обнаружена спецслужбами США. Террористы хорошо изучили систему функционирования американских гражданских аэропортов, с ее слабыми местами, а так же четко скоординировали действия при захвате воздушных судов, неплохо были знакомы с самолетами «Боинг» определенных модификаций и навыками их пилотирования. После установления личности террористов, выяснилось, что они проходил курсы пилотирования в частных авиационных школах США.

Криминологический анализ лиц, входящих в состав международных террористических организаций, дает основание говорить, что это в основной своей массе, социальные аутсайдеры, люди с не сложившейся жизнью, испытывающие острые проблемы во взаимоотношениях, не нашедшие свое место в обществе. В социологическом плане - это типичные маргиналы, с низким уровнем образования, постоянно меняющие профессию, место работы и жительства, не имеющие устойчивых семейных связей.

С позиции психологии - крайне неуравновешенные, психопатические личности. Это лица того психического склада, для которого характерны преобладания эмоции над разумом, предвзятость оценок, низкий порок терпимости и отсутствие должностного самоконтроля. Им свойственна твердая вера в обладание абсолютной, единственной и окончательной истиной, вера в мессианское предназначение, в высшую, уникальную миссию во имя спасения или счастья человечества. Большинство террористов составляют мужчины, хотя много и женщин. Стоит вспомнить взрыв в здании железнодорожного вокзала г. Минеральные воды в 1996 году, который произвели две чеченки из «армии генерала Дудаева». Среди участников международных террористических организаций встречаются люди разных возрастов. Руководителями и организаторами чаще всего бывают лица старших возрастов, исполнителями - молодые. Их век недолог, именно они наиболее уязвимы и для пуль стражей правопорядка, и для уголовной юстиции.

Индивиды, вошедшие в террористические группы, рекрутируются из всех профессий, во всех слоях общества. Они представляют собой разнообразные культуры и национальности, поддерживают широкий спектр идеологических направлений.

Таким образом, изучая деятельность и состав международных террористических организаций, необходимо обозначить некоторые тенденции в развитии на фоне роста общественной опасности данного явления. По материально-техническому обеспечению развитие идет от применения огнестрельного оружия до колоссальных взрывов и средств массового поражения (химических, биологических, ядерных) при помощи мировых центров финансирования террористической деятельности.

По национальным и транснациональным масштабам террористической деятельности терроризм «движется» от единичного локального места преступления (места совершения террористического акта) до охвата целых городов, стран, регионов организационной и систематической террористической деятельностью.

По степени тяжести наступивших последствий и числу человеческих жертв тенденция устрашающая. В среднем темпы прироста человеческих жертв на порядок опережают темпы прироста самих террористических актов. Тенденция такова: от убийств отдельных ненавистных террористам лиц и в чем-то, по их мнению, виноватых перед ними, до уничтожения тысяч и десятков тысяч ни в чем не повинных жертв, не говоря уже о колоссальных материальных разрушениях.

По характеру и объему целей и объектов посягательств тренд вполне определен: от убийства отдельных лиц, до свержения легитимных властей, разрушения государств и фактического уничтожения целых народов.

Расширение субъектов терроризма идет по многим направлениям. Под знамена террористов становятся не только отдельные организации, политические, националистические, религиозные и криминальные образования, а иногда и целые народы (часто обманутые) или его значительные слои. В свою очередь расширение социальной базы активизирует террористические проявления, расширяет возможности для создания более обширной инфраструктуры террористических организаций, что в свою очередь препятствует выявлению и пресечению террористических акций, деятельности их исполнителей и организаторов.

Эта тенденция обусловлена рядом социальных условий современного мира, к которым относятся, прежде всего, следующие:

- рост участия различных слоев населения в социально-политической борьбе;

- обострение межнациональных противоречий во многих странах мира, резкая активизация националистических процессов экстремистского характера и вовлечение в них широких кругов населения;

- распространение в различных регионах межконфессиональных противоречий, развитие религиозного и религиозно-политического экстремизма, формирование на этой основе устойчивых очагов политических конфликтов с участием больших масс населения; - обострение во многих странах регионального сепаратизма, возникновение многочисленных очагов вооруженной борьбы за пересмотр внутренних границ в ряде существующих государств;