Международные террористические организации

«Отряд чрезвычайной службы нью-йоркской полиции» (ESU). Численность - около 400 человек, из них около десятка - женщины. Оснащены тяжелым оружием, имеют группы прикрытия. Спасли около 500 заложников, потеряли около трех десятков своих боевиков. Самая крупная операция - охрана Папы Римского во время его визита в США в октябре 1995 года. Эта структура, напоминающая маленькую армию, участвует в среднем в тыс. операциях в год.

«Отряд полиции Лос-Анджелеса» (SWAT). Создан после молодежных волнений в США в 1965 году. Элитное подразделение, использующееся как внутри страны, так и за ее пределами. Численность - 70 человек, есть женщины. Известны своей борьбой с террористической организацией США «Черные пантеры», ликвидацией похитителей дочери газетного магната Херста. За все время своего существования отряд освободил более сотни заложников, и ни один из них не погиб. Зато в самом подразделении погибло около десятка офицеров.

Военно-морская Специальная Группа (Naval Special Warfare Development Group (NSWDG) a/k/a: Dev Group, DEVGRU). Служба основана в 1980 году. Военно-морская Специальная Группа дислоцируется в Вирджинии, отвечает за антитеррористические действия США на воде. Группа состоит из двенадцати взводов. Обучение этих солдат проводится на территории всех США. Проходят также совместные учения с более опытными командами типа немецких GSG-9, английских SAS-22. группа участвовала во множестве акций, начиная с середины 1980-х годов.

Группа имеет свои вертолеты и самолеты и наряду с некоторыми другими группами призвана, в частности, обеспечивать безопасность Папы Римского во время его визита в США. О численности группы точно не известно - есть данные, что в ее состав входят около 300 человек. Операции:

1985 - Шесть членов группы эвакуировали из Гренады губернатора сэра Пауля Скуна.

1989 - Группа принимала участие в операции США в Панаме. Они разыскивали генерала Норьегу.

1990 - Группа снова была использована для секретной миссии в Панаме по поимке колумбийского наркобарона Пабло Ескобар.

1991 - команду планировалось использовать для секретного расстрела личного вертолета Саддама Хусейна ракетами. Этот расстрел так и не состоялся.

1996 - команда была выписана в Атланту для охраны олимпийских игр…

Говоря о ситуации в Великобритании необходимо отметить, что многочисленные террористические группировки, базирующиеся в основном в Северной Ирландии, уже три десятилетия ведут войну против Лондона за независимость Ольстера от Великобритании. Пальма первенства по числу учиненных терактов досталась экстремистам из Ирландской республиканской армии (ИРА). Среди совершенных ИРА терактов особо выделяется взрыв, произошедший в августе 1998 года на улице североирландского города Бенбиридж. 500-килограммовая бомба, начиненная гвоздями, была заложена в автомобиль, припаркованный вблизи торгового центра в оживленном районе города. Массовую гибель людей удалось предотвратить лишь чудом: полицию предупредили о готовящейся акции за 20 минут до взрыва и посетителей центра удалось эвакуировать. Пострадали только 35 человек, которые получили различные ранения.

В этих условиях в Великобритании действует:

«22-я специальная воздушная служба» (SAS-22). Образована во время Второй мировой войны. По боевой подготовке сравнима лишь с израильскими контртеррористическими отрядами, но превосходит их по вооружению. Пленных английские боевики не берут. По некоторым данным в рамках подразделения служит 500 человек. Несмотря на строгую секретность, много внимания уделяет созданию имиджа. Самые успешные операции - акции против ИРА в Ирландии, Голландии, Германии. Участвовала в тысячах операций от Сахары до Малайзии. Самая известная операция - освобождение заложников в иранском посольстве в Лондоне. За свою историю существования несколько десятков сотрудников погибли в Северной Ирландии и в Ираке во время операции «Буря в пустыне».

Французское правительство вынуждено тратить много сил и средств на борьбу с террористами, главным образом алжирскими экстремистами. Созданная в 1991 году правительственная антитеррористическая программа Vigipirate действует и по сей день. Летом 1995 года этот план был эффективно использован против исламских террористов, которые совершили серию взрывов в Париже и других городах Франции. И хотя жертв избежать не удалось, их число все же могло быть гораздо больше, если бы не были приняты меры безопасности. Тогда взрывы в метро, на рынках, у школ унесли жизни более десяти человек. План Vigipirate входит в список 40 возможных мер, предусмотренных французским правительством на случай различного рода критических ситуаций. Каждая из мер определяется степенью опасности, которую представляет террористическая группа.

Непосредственную борьбу с международным терроризмом во Франции ведет: «Группа вмешательства национальной жандармерии» (GIGN). Создана в марте 1974 года для борьбы с арабским терроризмом во Франции. Вначале состояла из 15 добровольцев-жандармов. Сегодня численность группы - 200 человек. За все время своего существования спасли около 500 человек и провели около 100 антитеррористических операций. Погибло десять солдат подразделения. Самая удачная операция - спасение 18 заложников самолета в Марселе, захваченного террористами в 1994 году. Бойцы GIGN прославились во время подавления бунта заключенных во французской тюрьме Клерво в январе 1978 года, в освобождении от вооруженных фанатиков главной мусульманской святыни Кааба в Мекке (Саудовская Аравия) в сентябре 1979 года, в операции по наведению порядка на острове Новая Каледония во время восстания туземцев-канаков в мае 1988 года.

В Германии деятельность по борьбе с международными террористическими организациями возложена на организацию под названием: «Федеральная группа по защите границы» (GSG-9). Создана после мюнхенской трагедии во время Олимпиады в 1976 году. Это была первая операция группы. Сегодня эта группа не только борется с террористами, но и обеспечивает охрану немецких дипломатов во время поездок по Ближнему и Среднему Востоку. Помогает немецкой контрразведке, организуя слежку за террористами. Численность - около 200 человек. Женщин в подразделении нет, но иногда группа использует сотрудниц немецкой контрразведки. За все время существования проведено более 5 тыс. операций. Десять членов погибли от рук террористов. Самая известная операция - октябрь 1977 года Могадишу (Сомали), освобождение самолета, захваченного арабскими террористами с более чем 100 заложниками. Немецкую службу пригласили для ликвидации террористов еще и потому, что террористы требовали выпустить из немецких тюрем лидеров «Фракции Красной Армии», немецкой леворадикальной группировки, войну с которой «GSG» считала своим главным делом в 70-е годы. Провалы - 1994 год убийство члена «Фракции Красная Армия» Вольфганга Грамса. Во время захвата на платформе метро лидеров РАФ Грамса и Бригит Хогефельд в перестрелке был убит один из сотрудников спецотряда. А затем выстрелов в упор был застрелен Грамс. Причем, прохожие показали следующее: когда перестрелка закончилась, двое офицеров «GSG» склонились над раненым Грамсом и застрелили его из его же пистолета.

Несмотря на сравнительно спокойную обстановку, в Австралии также создано подразделение: (Tactical Assault Group (TAG), Special Air Service Regiment (SASR)). Австралийский SAS был сформирован в 1957 году. К 1964 группа была существенно расширена и переименована в Специальный Воздушный Полк. SASR показал себя в действии годом позже в Борнео при подавлении мятежа. Позже боевики Полка были посланы во Вьетнам. Когда вьетнамская война закончилась, у полка была отличная репутация. В мирное время состав полка сократили с трех эскадронов до двух. Сегодня SASR - одна из групп, ответственных за борьбу с терроризмом в Австралии. Другая группа - полк номер один вооруженных сил Австралии. Часть группы расквартирована приблизительно в 40 километрах к западу от Таунсвилла. Еще 550 членов SASR размещены в Пертском пригороде Сванборна. Австралийские офицеры группы постоянно сотрудничают с британскими SAS, с Новозеландскими SAS, с немецкими GSG-9. скорее всего, это сотрудничество есть лишь на уровне совместных учений. Вряд ли австралийские боевики когда-либо были задействованы за границей.

Представленный мною перечень спецподразделений по борьбе с международными и внутригосударственными террористическими организациями не является исчерпывающим, практически в каждом государстве мира существуют отдельные подразделения по борьбе с международным терроризмом. Используя нормативно-правовую базу в сфере международного сотрудничества в области противодействия международному терроризму, они эффективно решают поставленные перед ними задачи по борьбе с транснациональным терроризмом.

3.3 Противодействие деятельности международных террористических организаций в Российской Федерации

Российская Федерация, как ни какая другая страна в мире, прочувствовала на себе весь ужас деятельности международных террористических организаций. В частности, деятельность транснациональной террористической организации «Аль-Кайда», которая в открытую взяла на себя обязательства по финансовому, военному, идеологическому обеспечению чеченских боевиков в обеих военных компаниях против Российской Федерации. «Аль-Кайда» осуществляет обеспечение наемниками, оружием, денежными средствами, пропагандистской литературой и т.д.

Среди дерзких террористических актов: в Кизляре и Первомайском, взрывы домов в Буйнакске. Москве и Волгодонске; проведение широкомасштабной антитеррористической операции в Чечне дало мощный толчок кодификационной работе в области противодействия актам террора в России. 25 июля 1998 года, ввиду резкого ухудшения криминальной ситуации в России, Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон «О борьбе с терроризмом». Закон впервые в новой истории России определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, вопросы координации и порядок взаимодействия органов власти в борьбе с терроризмом, а также права, обязанности и гарантии прав граждан. В частности, сформулированы понятия террористической организации, террористической деятельности, международного терроризма и ряда других понятий.

В январе 2000 года в России Указом Президента Российской Федерации была утверждена новая редакция Концепции национальной безопасности. Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа. Данная концепция представляет собой систему взглядов и обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и от международного терроризма.

Необходимо отметит, что Российская Федерация вместе с остальными странами СНГ активно участвует в совместной борьбе против международного терроризма на постсоветском пространстве. Так в 2000 году был создан Антитеррористический центр государств-участников СНГ (АТЦ). АТЦ является постоянно действующим специализированным органом СНГ и предназначен для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов государств СНГ в области борьбы с международными террористическими организациями и другими проявлениями экстремизма.

В этот же период времени была разработана Межгосударственная программа борьбы с международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма.

Качественно новым этапом в борьбе с международными террористическими организациями стал период, после осуществления «Аль-Кайдой» руками чеченских террористов дерзких и жестоких терактов в «Норд-Осте» и Беслане.

14 февраля 2003 года Верховный суд выделил перечень террористических организаций, запрещенных в Российской Федерации и определил процедуру ликвидации данных организации: «В соответствии с Законодательством Российской Федерации организация признается террористической и подлежит ликвидации по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 277-280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации как международные, так и внутригосударственные. При таких обстоятельствах Верховных Суд Российской Федерации считает, что организации «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Кайда»), «Асбат аль-Амсар», «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»), «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»), «Братья-мусульмане», «Партия исламского освобождения», «Исламская группа», «движение Талибан», «Исламская партия Туркестана», «Общество социальных реформ», «Общество возрождения исламского наследия», «Дом двух святых» («Аль-Харамейн») подлежат признанию террористическими и в силу закона их деятельность на территории Российской Федерации подлежит запрещению».

Важнейшим событием в деле борьбы с международными террористическими организациями стала 59 сессия ООН, на которой министр иностранных дел РФ Сергей Лавров представил проект резолюции ООН по борьбе с терроризмом. Разумеется, представляя резолюцию на ооновской трибуне, министр отталкивался от проблемы внутрироссийской - Чечни. Однако именно на этом примере он продемонстрировал всю несостоятельность нынешней политики ООН в отношении терроризма. Лавров заявил, что террористов нельзя делить на плохих и хороших. Это, как заявил министр, называется двойным стандартом. Как подчеркнул С. Лавров, предложенная резолюция призвана в первую очередь пресечь зарубежное финансирование чеченских боевиков и пополнение их рядов иностранными наемниками и не позволить им скрываться за рубежом (конкретные имена не назывались, но всем понятно, что речь шла об Ахмеде Закаеве и Ильясе Ахмадьеве).

Среди предположений, которые выдвинул в этой связи Лавров, - создание общей международной базы по террористам. «Террористы - это всего лишь инструменты, а бороться необходимо с терроризмом в целом. Здесь нельзя оставлять без внимания тех, кто финансирует, спонсирует и вдохновляет терроризм своими публичными выступлениями. С этой целью мы внесли предложение о том, чтобы Совет безопасности ООН составил единый список лиц и организаций, которые будут замечены в осуществлении террористических акций или пособничестве терроризму. Такой список сейчас имеется для «Аль-Кайды» и движения талибов» - сказал министр.

Так же, выступая на сессии, Сергей Лавров впервые персонифицировал врага. Если раньше миру противостояли мифические «международные террористы», то теперь министр назвал «Аль-Кайду» ответственной за все теракты, где бы они не происходили.

Основные направления противодействия терроризма в Российской Федерации были обозначены в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года №35-ФЗ, среди них: деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

- предупреждению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов;

- минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма».

Субъектами непосредственно реализующими деятельность по вышеуказанным направлениям являются (в пределах своей компетенции): Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Министерство внутренних дел; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации. Основная организационно-аналитическая работа по контролю над проблемами национальной безопасности Российской Федерации возлагается на Совет безопасности Российской Федерации. Также нужно отметить, что для координации деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, согласно пункта 6 статьи 6 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или решениями Правительство Российской Федерации могут создаваться антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровнях.

Необходимо также выделить подразделения специального назначения по борьбе с терроризмом: Управление «А» департамента по борьбе с терроризмом ФСБ (бывшая группа «Альфа»). Идея создания спецподразделения по борьбе с терроризмом внутри СССР принадлежит Юрию Андропову. Сначала это был отряд 7 управления КГБ «Альфа», созданный в 1974 году. На сегодняшний день численность составляет 200 человек. За 25 лет своей работы «Альфа» освободила более тысячи заложников, захваченных террористами в Тбилиси, Минводах, Сухуми, Сарапуле. Самый крупный провал - неудачная операция в Буденовске, когда «Альфа» была готова провести штурм группировки Басаева, но получили приказ «отступить». За все время своего существования «Альфа» потеряла 10 бойцов, трое из них погибли в Буденовске.

Управление «В» Центра спецназначения ФСБ (бывшая группа «Вымпел»). Основана в 1981 году как группа для разведывательно-диверсионной деятельности за пределами страны. Состав - 300 человек. Громких провалов у группы не было. «Вымпел» выезжал на операции в Афганистан, Мозамбик, Анголу, Вьетнам, Никарагуа. В 1994 году группа «Вымпел» превратилась в подразделение «В» («Вега»).

Таким образом выглядит на сегодняшний день система по противодействию как внутригосударственным террористическим организациям, так и международному терроризму, посягающему на национальную и мировую безопасность.

Заключение

Изучив в своей работе вопросы, связанные понятием, признаками, деятельностью и структурной международной террористической организацией, я могу сделать вывод, что существование данного вида террористической организацией, является глобальной проблемой человечества. Эта проблема касается каждого человека, не взирая на различную государственную принадлежность, так как пули террориста не разбирают ни национальности, ни гражданства, ни религиозной принадлежности, ни социального положения. Как правило, жертвами терактов становятся простые люди в разных концах света.

На мой взгляд, главной опасностью является высокая степень организации международных террористических организаций: строгая система управления, наличие разветвленной сети баз по всему миру, строгая законспирированность, наличие собственной контрразведки.

Наглядным примером является «Аль-Кайда», которая претендует на роль «вершителя судеб» в рамках всего мира данная организация имеет непосредственное отношение практически к каждому крупному теракту в условиях современности.

Нельзя не отметить, что львиную долю в перечне международных террористических организаций составляют исламские фундаменталисты, поддерживаемые как на уровне отдельных лиц (например, бен-Ладен), так и на уровне целых государств, таких как: Иран, Сирия, Ливан и другие. Помимо этого средства на осуществление террористической деятельности получаются и от легальной деятельности (нефтяной бизнес и так далее), и от нелегальной (наркобизнес, работорговля, вымогательство и так далее).

Также необходимо отметить тот факт, что международные террористические организации имеют связи с внутригосударственными террористическими организациями и осуществляют оказание им не только финансовой, военной помощи, но и руководят их деятельностью в своих интересах. Наглядным примером может послужить связка «Аль-Кайда» - «Чеченские боевик».

Ввиду всего вышеуказанного, я могу сделать вывод, что противодействие, оказываемое международному терроризму, в условиях, способствующих его развитию (падения жизненного уровня населения, снижение степени социальной защиты, правовой нигилизм в обществе, обострение политической борьбы, рост национализма и сепаратизма, несовершенство законодательства, падение авторитета власти и принятие ее представителями непродуманных решений) не совсем эффективно в условиях сегодняшних реалий. На мой взгляд, одних совещаний ООН и договоров на высшем уровне недостаточно для искоренения терроризма необходима разработка и реализация комплексной программы, включающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, специальный и другие аспекты. В ней непременно должны быть учтены интересы населения, проблемы и конфликтогенный потенциал терроризма во всем мире, нужны также взаимодействия и координация всех сил мирового сообщества.

Важнейшим факторам являются и то, что «сильные мира сего» чем дальше, тем больше норовят подменить Историю человечества - Игрой без правил, где терроризм является весьма эффективным инструментом. При этом они не думают, что «инструмент» этот может однажды выйти из подчинения и начать играть с самими «игроками». Речь, конечно же, идет о США, которые сегодня «в благодарность за помощь в джихаде» против Советского союза афганским боевикам, в том числе и бен-Ладену, получили «11 сентября 2001 года»; огромнейшей потери в Иране и Афганистане. Никогда нельзя забывать, что терроризм-инструмент, способный выйти из-под контроля и передать весь мир во власть международных террористов.

В XXІ веке международные террористические организации по-прежнему будут играть большую роль в мировой политике. Однако, от террористических актов с применением взрывчатых веществ они перейдут к более крупномасштабным действиям с применением промышленного саботажа. Можно представить, что произойдет, если на крупном химическом предприятии выйдут из-под контроля технологические процессы. Может погибнуть целый город с миллионным населением. Огромные территории могут пострадать при аварии на ядерной электростанции. В начале XXІ века террористы могут в первый и последний раз применить ядерное оружие; наиболее реальные цели - города США, Тель-Авив, Москва. Кроме того, террористические войны, вроде чеченской, станут нормой для самых разных стран мира.

Список использованных источников и литературы

1). Федеральный закон РФ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. №130-ФЗ. (утратил силу с 01.01.2007). // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. ст. 3808.

2). Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. №35-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2006. №11. ст. 1146.

3). Указ Президента РФ «Об утверждении концепции национальной безопасности РФ» от 2000 г.

4). Решение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2003 г. по заявлению Генпрокурора РФ в защиту интересов РФ о признании организаций террористическими и запрещенными на территории РФ.

5). Проект Резолюции ООН «По борьбе с терроризмом»

6). Беглова Н.С. Терроризм: поиск решение проблемы. М., 1991.

7). Белая книга российских спецслужб. М., 1995.

8). Веселицкий А.А. Убийцы: стратегия дестабилизации и тактика террора на Апеннинах. М., 1984.

9). Витюк В.В., Эфиров С.А. Левый терроризм на Западе. М., 1986.

10). Грачев А.А. Политический терроризм: корни, проблемы. М., 1996.

11). Жаринов К.В. Терроризм и террористы: исторический справочник. Минск, 1999.

12). Журавель В.П. Терроризм и некоторые подходы к борьбе с ним // Под ред. Долговой А.И.М., 2002.

13). Занайский Л.П. Тайные пружины международного терроризма. М., 1982.

14). Криминология: учебное пособие. М., 1997.

15). Коровиков А.В. Исламский терроризм в арабских странах. М., 1999.

16). Ляхов Е.Г. Обстоятельный анализ всех элементов терроризма. М., 1987.

17). Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991.

18). Программа совместных мер борьбы с преступностью, принятая Советом глав государств - участников СНГ // Международное право в документах. 2000. Раздел 7.

19). Террор, терроризм и преступления террористического характера. Криминологическое и правовое исследование. М., 2006.

20). Борьба с терроризмом на современном этапе // Государство и право. 1995. №10. С. 36.

21). Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм // Государство и право. 2000. №1. С. 71.

22). Заявление участников Московской конференции министров стран «восьмерки» о противодействии терроризму // Дипломатический вестник. 1999. №11. С. 18.

23). Алешин В.В. Терроризм и международное сообщество // Московский журнал международного права. 1998. №11. С. 18.

24). Материалы выступления посла США в РФ Александра Вершбоу // Из сообщения РИА» Новости» от 16.02.2004 г.

25). Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом // Московский журнал международного права. 2001. №4. С. 234.

26). Доклад Госдепартамена США «О характере и формах современного терроризма» /http://www.agentura.ru.

27). Международные антитеррористические документы /http://www.agentura.ru.

28). Перечень международных террористических организаций /http://www.agentura.ru.

29). Международная антитеррористическая коалиция /http://www.iimes.ru.

30). Международные террористические организации /http://www.russk.ru.

31). Janet Defence Weekly /1997. 7 may Р.З./http://www.russk.ru.

Размещено на Allbest.ru