Экономические реформы и вопросы интеграции стран Центральной Азии

Сущность и характеристика экономических реформ на постсоветском пространстве. Понятие, предпосылки, цели и основные формы региональной интеграции. Анализ экономических реформ стран Центральной Азии и совершенствование механизмов их сотрудничества.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 03.09.2011
Размер файла 1,2 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Самые значимые выгоды от сотрудничества для каждой страны связаны с гармонизацией торговли и таможенного регулирования, открытостью границ, более тесными контактами в сфере энергетики и использовании природных ресурсов. Привлекательность региона как получателя иностранных капиталовложений была бы значительно выше, если бы регион был единой экономической зоной без границ, виз и таможенных барьеров. Предприниматели отмечают, что 60-миллионный потребительский рынок региона гораздо интереснее с точки зрения эффекта масштаба, нежели рынки отдельно взятой страны ЦА.

При этом отмечается, что либерализация торговой политики региональное сотрудничество в сферах транспорта и таможенного транзита тесно связаны друг с другом. Прогресс в любой из них имеет ограниченное значение, если нет достижений в других областях.

Азиатский банк развития подчеркивает, что республики ЦА имеют относительно небольшие экономики. Следовательно, для достижения устойчивого экономического роста им следует продвигать торговлю и активнее интегрироваться в международную торговую систему. Важность регионального сотрудничества и выгоды от него особенно велики по сравнению с другими регионами мира, так как Центральная Азия не имеет доступа к морю. Учитывая это обстоятельство, страны ЦА должны дать друг другу возможность доступа к морским порта или торговать друг с другом, чтобы избежать существенных расходов, связанных с доставкой своих товаров к более богатым, но отдаленным рынкам.

Наряду с этим существуют препятствия институционального характера. В связи с эти отмечается, что способность страны сотрудничать с соседями зависит от характера внутренних институтов, регулятивной системы и культуры управления. Страна с развитыми рыночными институтами более готова к региональной экономической интеграции. Таким образом экономические реформы в данном случае во многом определяют решающую роль в развитии региональной интеграции в Центрально-Азиатском регионе.

3.2 Углубление экономических реформ и формирование единого экономического пространства между государствами Центральной Азии

Региональная интеграция важна, но ее развитие тесно связано с углублением экономических реформ. Решающую роль в обеспечении устойчивого роста и развития интеграции в регионе могут обеспечить следующие факторы:

· Углубление банковских и рыночных реформ;

· Дальнейшая приватизация;

· Развитие рынка ценных бумаг;

· Развитие инфраструктуры.

Основа успеха лежит в создании необходимых институциональных механизмов регионального масштаба.

Ответ с точки зрения экономики однозначен: региональное сотрудничество для Центральной Азии не предмет выбора, а необходимость Стар Ф. Центральная Азия в мировой экономике.//Акиpress № 10, 2004. - С.30-36.. Пришло время для эффективного использования природных богатств и человеческого потенциала, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, творческого потенциала и реализации возможностей.

Исходя из анализа экономических реформ во второй главе, можно сделать вывод, что несмотря на взятый странами курс на формирование рыночных отношений и интеграцию в мировую экономику, уровень притока иностранных инвестиций в эти государства незначителен, частное предпринимательство здесь сдерживается непрозрачным государственным регулированием, а незавершенность банковских реформ ограничивает доступ хозяйственных субъектов к финансовым ресурсам.

Диаграмма 3.1.

Динамика чистого притока прямых иностранных инвестиций в Центрально-Азиатский регион Источник: по данным АБР, ЕБРР. (млн.долл. США)

Согласно мировому инвестиционному отчету 2007г.World Investment Report 2007, p.25. Казахстан вошел в число 39 стран-«лидеров», сочетавших высокий потенциал и высокую реальную динамику в области ввоза ПИИ, ранее в эту группу входили в основном индустриально развитые страны. Кыргызстан и Таджикистан вошли в группу стран, превысивших свой потенциал, куда входят главным образом государства, не имеющие крепкой структурной базы, но которым удалось добиться успехов в привлечении ПИИ. Большинство из них являются относительно бедными и не имеют мощной промышленной базы. В группу аутсайдеров вошел Узбекистан.

Венгерский опыт показывает, что для привлечения ПИИ большое значение имеет инфраструктура: прямые иностранные инвестиции в стране главным образом сконцентрированы вокруг автомагистралей. Решающее же значение имеют степень экономической свободы, беспристрастность и эффективность правовой системы, масштабы коррупции.

Одной из причин роста притока ПИИ в Словакию в конце 1990-х годов стало усиление регионального сотрудничества стран Центральной и Восточной Европы. Словацкий опыт позволяет также отнести к наиболее важным факторам привлечения ПИИ стабильность политической и деловой среды (четкая и прозрачная экономическая политика, стабильное налоговое законодательство, развитая банковская система, низкий уровень инфляции), надежный доступ к экономической информации, низкий уровень коррупции, цены, качество и доступность факторов производства (прежде всего рабочей силы), объем и возможности роста национального рынка, развитость инфраструктуры Материалы конференции по проблемам экономических реформ и интеграции стран Центральной Азии (встреча экспертов стран Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии), Алматы, 2006. ИА Интерфакс, 2007..

Значительные ПИИ удалось привлечь лишь в нефтегазовую отрасль. Теперь следует диверсифицировать ПИИ, поскольку фокусирование их лишь на секторе природных ресурсов в долгосрочной перспективе может представлять некоторый риск. Для стимулирования притока ПИИ в Центральную Азию необходимо: 1) улучшить инвестиционный климат (требуется повысить эффективность административных структур, сделать экономическую политику более прозрачной, обеспечить макроэкономическую стабильность); 2) развивать правовую базу, обеспечивающую надежность договоров; и 3) решать проблему географической изоляции (страны региона не имеют выхода к морю и достаточно развитой транспортной инфраструктуры).

Для успешного преодоления перечисленных помех в привлечении ПИИ центральноазиатские страны должны усилить региональное сотрудничество. Лишь в этом случае они смогут обеспечить развитие транспортной инфраструктуры. Центральная Азия может быть привлекательной для инвесторов, если весь регион будет выступать в качестве единого рынка для их деятельности. Для этого необходимы гармонизация законодательства, прежде всего налогового, а также устранение внешнеторговых барьеров.

В странах Центральной Азии приватизация государственных банков происходит гораздо медленнее, чем в ЦВЕ, в банковском секторе региона практически нет иностранного капитала, значительные средства находятся за пределами банковской системы, менее развит рынок ценных бумаг, не совершенен процесс банкротства.

Сегодня в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане требует своего решения проблема дальнейшей реструктуризации и последующей приватизации государственных банков. Так, исходя из опыта частных случаев в международной практике, этот процесс неизбежно ведет к определенным расходам государственного бюджета по результатам реструктуризации кредитного портфеля, но эти расходы только растут в случае задержек в проведении реструктуризации.

Особую роль для развития экономик региона играет частное предпринимательство. Но согласно анализу, доля частного сектора в некоторых странах ЦА в ВВП довольно незначительна. Кроме того, большую роль играют условия ведения бизнеса. Так, в международном рейтинге, «Легкость ведения бизнеса», составленном по 178 странам мира, центральноазиатские страны занимают довольно-таки невысокие позиции, где лидирует Казахстан.

Таблица 3.2.

Легкость ведения бизнеса Doing business 2008 report, IMF, period April 2006 to June 2007/www.doingbusiness.org.

Известный экономист Марек Домбровски выделил основные факторы развития предпринимательства Материалы конференции по проблемам экономических реформ и интеграции стран Центральной Азии (встреча экспертов стран Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии), Алматы, 2006//ИА Интерфакс, 2007.:

1. Макроэкономическая стабильность. Если ее нет, инфляция обесценивает финансовые ресурсы предприятий (так называемый инфляционный налог);

2. Конвертируемость валюты по текущим операциям. Без этого невозможны: а) полноценная внешнеэкономическая деятельность частных предприятий; б) развитие конкуренции (за счет борьбы с иностранными товаропроизводителями);

3. Либерализация внешней и внутренней торговли. Домбровски напомнил, что торговля - важнейшая сфера первоначального накопления капитала;

4. Свободный выход на рынок новых предприятий. Главные препятствия здесь - лицензирование и барьеры при регистрации предприятий;

5. Качество, стабильность и прозрачность правовой системы;

6. Исполнение законов и качество государственного регулирования;

7. Качество налоговой системы. Как показывает международная практика, упрощение налогообложения для мелкого бизнеса (переход на патентную систему) приносит неплохие результаты. Однако при этом происходит ограничение возможности легального роста предприятий (предприятию не выгодно становиться крупным);

8. Доступ к финансовым ресурсам. Этот фактор, как правило, не играет существенной роли. Поэтому здесь важнее не создавать какие-то специальные программы по финансированию МСБ, а приложить усилия по росту эффективности банковской системы в целом.

Повышение конкурентоспособности и инновационного развития экономик стран ЦА. Не менее важным сегодня остается вопрос повышения международной конкурентоспособности стран. Как было указано во второй главе, сегодня одним из приоритетных направлений должно стать снижение сырьевой направленности экспорта стран ЦА и диверсификация производства. Для этого нам необходимо углублять структурные экономические реформы, проводить модернизацию производственных фондов и отраслей, внедрять новые технологии, в т.ч и ресурсосбережения, увеличивать инвестиции в человеческий капитал, повышать уровень управления. строить «эффективное» государство.

Так, в мировом рейтинге конкурентоспособности ВЭФ, составленный по 125 странам мира, Казахстан в 2006 г. занял 56-е место мире, наиболее высоко оценен показатель макроэкономической ситуации - 10-е место. По развитию институтов занимает 75-е место в мире, инфраструктуры-68-е, здравоохранения- 86-е, инноваций - 70-е, технологий -66-е, высшего образования -51-е, бизнеса -72-е место в мире Гусева Л.Ю. Основные достижения социально-экономической модернизации РК и перспективы роста конкурентоспособности// Республике Казахстан 15 лет: достижения и перспективы. Алматы, 2007. - С. 119.. Кыргызстан и Таджикистан в мировом рейтинге конкурентоспособности заняли 107и 96 места.

Таблица 3.1

Рейтинг конкурентоспособности 125 стран мира в 2006 International competitiveness Report 2006-2007// World economic forum//www.weforum.org.г.

Страна

Место страны

(из 125)

Макроэкономическая ситуация

Развитие институтов

Развитие инфраструктуры

Развитие здравоохранения

Развитие инноваций

Развитие технологий

Развитие высшего образования

Развитие бизнеса

Казахстан

56

10

75

68

86

70

66

51

72

Кыргызстан

107

117

123

103

91

111

122

79

105

Таджикистан

96

96

77

108

85

95

102

98

110

За годы исследования конкурентоспособности стран, специалистами были разработаны «золотые правила», следуя которым страна способна добиться повышения или сохранения своей конкурентоспособности:

1. Стабильное и предсказуемое законодательство;

2. Гибкая структура экономики;

3. Инвестиции в традиционную и технологическую инфраструктуру;

4. Стимулирование частных сбережений и внутренних инвестиций;

5. Повышение агрессивности экспорта наряду с привлечением прямых иностранных инвестиций;

6. Улучшение качества, оперативности и прозрачности управления и администрирования;

7. Взаимообусловленность заработной платы, производительности труда и налогов;

8. Сокращение разрыва между минимальными и максимальными заработками в стране и укрепление среднего класса;

9. Крупные инвестиции в образование, особенно среднее, а также в непрерывное повышение квалификации работников;

10. Баланс преимуществ глобализации экономики и национальных особенностей и предпочтений (т.е. наряду с осознанием принадлежности к мировому сообществу должна существовать национальная идея, национальное самоопределение).

Например, успех Финляндии, как одной из самых конкурентоспособных экономик мира обеспечивают три компонента: высокий уровень образования, конкурентный принцип распределения средств на науку и развитая инновационная инфраструктура.

Феноменальный экономический подъем Ирландии во многом был обеспечен капиталовложениями в образование и научные исследования. Ирландия с помощью иностранного капитала увеличила расходы на образование, а проведя налоговую реформу, обеспечила доступ своим предприятия на рынки ЕС Черников. Г.П. Европа на рубеже ХХ - ХХI веков: проблемы экономики. - М.: Дрофа, 2006..

Приоритетное значение имеет реализация следующих направлений Рамочное исследование для конференции «Центральная Азия и Европа: новое партнерство в ХХI веке», 2007.:

· проведение государствами Центральной Азии согласованной политики инновационного развития;

· эффективное развитие научно-технического потенциала стран ЦА.

В части активизации инвестиционно-инновационной деятельности представляется необходимым принятие совместных мер по внедрению передовых технологий, развитию производств с высокой добавленной стоимостью, диверсификации экспортного потенциала, созданию благоприятного инвестиционного климата и привлечению иностранного капитала.

Для реализации указанных задач необходимо на межгосударственном уровне разработать и принять стратегию инновационного развития государств ЦА и план мероприятий по ее реализации. Важное значение имеет обеспечение контроля по выполнению данных документов.

В области эффективного развития научно-технического потенциала стран ЦА целесообразно:

· определить приоритетные направления в науке и технике стран ЦА;

· принять меры по развитию современных промышленных технологий (прежде всего, по углубленной переработке углеводородного сырья, комплексному использованию минеральных ресурсов, использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

· создать современные системы коммуникаций и связи, внедрять информационные технологии во многих отраслях экономики;

· сформировать системы глобального экологического и природно-ресурсного мониторинга Центрально-Азиатских государств.

Актуальное значение имеют разработка и принятие на межгосударственном уровне Программы научно-технического развития государств ЦА и мероприятий по ее реализации.

Сотрудничество в агропромышленном и перерабатывающих секторах. Создание международного продовольственного консорциума поможет в определении основных направлений согласованной агропромышленной политики государств ЦА в области обеспечения их продовольственной безопасности.

Реализация указанных направлений предполагает принятие конкретных практических мер по повышению конкурентоспособности аграрного сектора экономики Центрально- Азиатских стран Рамочное исследование для конференции «Центральная Азия и Европа: новое партнерство в ХХI веке», 2007.:

· внедрение современных технологий в земледелии и животноводстве, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур;

· привлечение иностранных инвестиций и зарубежного опыта для развития агропромышленного комплекса государств ЦА;

· изменение структуры посевных площадей, сортов и видов сельскохозяйственных культур с учетом необходимости покрытия потребности населения в продовольствии;

· создание межгосударственных кластеров по производству пищевой продукции (рисового, зернового кластеров, кластеров по производству мясомолочной продукции, соков, плодоовощных консервов);

· создание инновационной инфраструктуры.

Основным элементом инновационной инфраструктуры должны стать техно-парки, главной задачей которых являются разработка и внедрение прогрессивных технологий в сельское хозяйство.

С учетом международного опыта формирования и развития инновационной инфраструктуры, таким техно-паркам целесообразно предоставлять статус специальных экономических зон (речь идет о разнообразных финансовых льготах: налоговых, тарифных и т.д.), что будет способствовать эффективному их функционированию.

В Дании, например, несмотря на долю сельского хозяйства в ВВП 3%, около 65% сельхозпродукции экспортируется Черников. Г.П. Европа на рубеже ХХ - ХХI веков: проблемы экономики. - М.: Дрофа, 2006..

Углубление взаимодействия государств ЦА в агропромышленном секторе предполагает проведение согласованной тарифной и налоговой политики.

В области тарифной политики - важное значение имеет выработка единых антидемпинговых и специальных защитных мер в торговле с третьими странами.

В области налоговой политики - представляется целесообразным принятие государствами ЦА согласованных мер по формированию благоприятного налогового режима для функционирования совместных межгосударственных кластеров в пищевой промышленности.

Реализация указанных выше направлений развития сотрудничества государств ЦА в отраслях агропромышленного комплекса требует разработки и принятия ряда межправительственных соглашений по углублению взаимодействия в агропромышленном секторе экономики, созданию межгосударственных кластеров в пищевой промышленности и свободных экономических зонах.

В целом создание международного продовольственного консорциума будет способствовать проведению Центрально-Азиатскими странами согласованной политики развития сельского хозяйства, повышению уровня его конкурентоспособности, укреплению продовольственной безопасности государств, насыщению потребительского рынка высококачественными товарами и формированию в перспективе общего аграрного рынка.

Гармонизация экономической политики государств, в секторах, способствующих региональному сотрудничеству.

Представляется целесообразным принятие следующих мер с целью гармонизации макроэкономической политики стран региона:

· углубление взаимодействия в финансовой и валютной сферах;

· гармонизация налогового законодательства.

Для осуществления этих задач необходимо разработать проект программы по гармонизации экономической политики стран региона в областях, затрагивающих региональное сотрудничество. В области углубления взаимодействия государств в финансовой и валютной сферах считаем необходимым принять меры по обеспечению свободы движения капитала в рамках Центрально-Азиатского региона и созданию в перспективе общего финансового рынка Материалы конференции по проблемам экономических реформ и интеграции стран Центральной Азии (встреча экспертов стран Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии), Алматы, 2006//ИА Интерфакс, 2007., для чего необходимо произвести дальнейшие реформы по либерализации и развития банковской системы стран региона (Туркмении, Таджикистана и Узбекистана).

Для обеспечения свободы движения капитала приоритетное значение имеют гармонизация национальных законодательств в области валютного регулирования и полная либерализация валютных операций в рамках региона.

Развитие интеграционного сотрудничества государств региона в финансовой сфере, на предполагает принятие мер по гармонизации банковского, страхового законодательств, нормативно-правовых документов по формированию рынка ценных бумаг и созданию благоприятных условий для взаимодействия хозяйствующих субъектов, создания совместных производств, финансово-промышленных групп.

В этих целях необходимо разработать и принять ряд межправительственных оглашений Рамочное исследование для конференции «Центральная Азия и Европа: новое партнерство в ХХI веке», 2007.:

· Мероприятия по гармонизации финансового законодательства государств ЦА;

· Соглашение о формировании общего рынка банковских услуг;

· Соглашение о формировании общего рынка страховых услуг;

· Соглашение о сотрудничестве государств ЦА на рынках ценных бумаг.

В области гармонизации налогового законодательства важное значение имеет решение следующих вопросов:

· согласование основных направлений налоговой политики государств ЦА;

· унификация положений соглашений об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал;

· совершенствование систем налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса и создание благоприятных условий для развития межотраслевых связей в рамках ЦА, расширения производственных мощностей, развития деловой активности в экономике государств Центральной Азии.

Особый интерес представляет концепция «эффективного» государства, предложенная Президентом Всемирного банка Дж. Вулфенсоном в 90-х гг Омаров Н.М. Государства Центральной Азии в эпоху глобализации: поиски стратегии развития. - Б.: Фонд им. Ф. Эберта, 2008., согласно которой государство, лишенное большинства функций, не в состоянии оказать эффективное воздействие на процесс реформ и оказывается в роли пассивного наблюдателя. Для преодоления подобного рода негативных явлений «эффективное» государство должно сосредоточиться на тех функциях, которые оно может выполнить лучше других и вести реформу своих учреждений с целью последующей оптимизации их деятельности.

При построении «эффективных» государств Центральной Азии особый акцент должен быть сделан на качестве государственных институтов и инвестициях в человеческий капитал. Имеющаяся практика показывает, что именно эти факторы, даже в большей степени, чем значительные природные ресурсы, способны стать источниками устойчивого экономического роста. Там же.

Частичная зависимость в финансовой помощи для реализации реформ от международных организаций может быть со временем преодолена путем повышения экономической составляющей внешнеполитичиеского и регионального сотрудничества. Уже сейчас значительный потенциал для этого уже сейчас представляют Евразийское Экономическое сообщество и Шанхайская организация сотрудничества. Их участники представлены странами с переходной экономикой, что обуславливает единство целей экономического развития. В то же время участие в них таких гигантов как Россия и Китай дает определенную надежду на успех подобного рода начинаний. Путь к этому открывается через расширение доли внутренних инвестиций и реализацию взаимовыгодных экономических проектов, усиливающих «вес» этих объединений в международном сообществе.

Не менее важно умение эффективно использовать имеющиеся природные ресурсы, рассматривая их как невосполнимые и дающие лишь внешнее и ограниченное во времени процветание. Как показывает мировая практика, между наличием энергетического богатства и экономическим ростом отсутствует прямолинейная зависимость. Нигерийский пример наглядно показывает, что наличие больших энергетических ресурсов может отрицательно воздействовать на развитие страны Там же..

Таким образом, главный вывод в развитии региональной интеграции заключается в том, что несомненно, интеграция способствует экономическому росту и развитию, но главной задачей на современном этапе является проведение и углубление экономических реформ, которые являются решающим фактором в проведении процессов регионального экономического сотрудничества.

Заключение

экономический постсоветский реформа интеграция региональный

Развитие региональной интеграции в Центрально-Азиатском регионе сегодня имеет приоритетное значение в реализации внешнеэкономической политики постсоветских центральноазиатских государств. Создание единого экономического пространства является приоритетной целью уже на протяжении многих лет, но вследствие политических, экономических и субъективных причин его формирование проходит очень медленно и неэффективно. Не выполнялись и не выполняются сегодня большей частью принятые соглашения и договоры, взаимодействие между странами региона находится в целом на стадии простейшего экономического сотрудничества и даже не достигло в полной мере уровня свободной экономической зоны.

Сегодня региональная интеграция в регионе имеет как политические, так и экономические мотивы для ее эффективного функционирования. В первую очередь, это возрастающая роль региона как гаранта обеспечения энергетической безопасности различных стран и регионов мира вследствие наличия огромных запасов природных ресурсов. Контроль над энергетическими ресурсами и экспортными путями стремительно превращается в один из центральных политических вопросов XXI века. Экономическим мотив для развития региональной интеграции является сотрудничество с целью устойчивого экономического развития и повышения благосостояния населения в регионе.

Задача стран региона заключается в том, чтобы посредством углубления и развития интеграции в регионе способствовать экономическому росту стран, при этом соблюдая баланс сил и интересов, выбрать для себя наилучшую стратегию развития и ведения внешнеэкономической политики путем сотрудничества и кооперации.

Помимо всего прочего, Центральная Азия соседствует с целым рядом очагов нестабильности, и в данном случае объединение стран позволит решить проблемы безопасности в регионе.

Главной задачей стран на современном этапе является развитие устойчивых и глубоких экономических связей с последующим переходом на высший уровень - создание единого экономического пространства. Помимо политической воли намерений государств, для реализации поставленных целей требуется проведение и углубление экономических реформ.

Несмотря на то, что целями реформ в начале этапа экономических преобразований были переход к рыночной экономике, уровень развития институтов и в целом условий макроэкономики сегодня не соответствует уровню создания регионального интеграционного блока.

Сегодня камнем преткновения является недостаточный уровень проведения либерализации, приватизации, требуют реформ банковский и небанковский сектор, инфраструктура. Наивысший уровень экономического развития в регионе имеет Казахстан, а максимальный уровень либерализации имеет Кыргызстан. Тем не менее, имеется возможность развития интеграции в рамках ШОС и ЕврАзЭС, преимущества которых несомненны, в данном случае необходимо учитывать историческую роль России в обеспечении безопасности и развитии экономики региона.

Ответ с точки зрения экономики однозначен: региональное сотрудничество для Центральной Азии не предмет выбора, а необходимость. Но способность страны сотрудничать с соседями зависит от характера внутренних институтов, регулятивной системы и культуры управления. Таким образом, экономические реформы (приватизация, реформа банковского и небанковского секторов, развитие инфраструктуры) в данном случае играют во многом решающую роль в развитии региональной интеграции в Центрально-Азиатском регионе и в целом - содействие общему экономическому росту в регионе путем развития приоритетных направлений экономического взаимодействия стран.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.