Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. Всемирный банк сыграл важную роль в период мирового финансового и экономического кризиса, помогая бедным выбраться из бедности, а тем, кому грозит бедность, - избежать ее. Благодаря инициативам Банка были разработаны специальные механизмы финансирования торговли, микро-финансирования, капитализации и работы с проблемной задолженностью; в целях смягчения последствий кризиса в рамках Международной ассоциации развития создан экспериментальный Механизм финансирования на цели преодоления кризиса; в целях борьбы с глобальным потеплением политика в области развития была увязана с политикой в области изменения климата; а также сформулирован комплексный подход к вопросам качества управления и обеспечения безопасности нестабильных государств, преодолевающих последствия конфликтов. Представляется, что самый тяжелый этап кризиса уже позади, однако восстановление мировой экономики пойдёт неуверенно и неровно, сталкиваясь с новыми рисками для экономического роста, развития людских ресурсов и сокращения бедности.

Всемирный банк состоит из двух учреждений - Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (MAP). Вместе с Международной финансовой корпорацией (МФК), Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МИГА) и Международным центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) эти учреждения образуют Группу организаций Всемирного банка. И хотя они специализируются на различных аспектах процесса развития, их объединяет общая цель - мир без бедности.

Всемирный банк обменивается со странами мнениями о том, какие меры экономической политики являются оптимальными для достижения поставленных ими целей в области развития, и предоставляет им техническую и финансовую помощь. Клиентами МБРР являются страны со средним уровнем доходов и бедные платежеспособные страны, в то время как усилия MAP сосредоточены исключительно на помощи беднейшим странам.

Деятельность Всемирного банка строится на принципах кооперации, его акционерами являются развивающиеся и развитые страны-члены. Их представители - исполнительные директора - определяют политику Банка и осуществляют надзор за его операционной деятельностью.

МБРР насчитывает 185 стран-членов. Совокупный объем кредитования, предоставленного им со времени его создания в 1944 году, составил 433 млрд. долл. США. 166 государств являются членами MAP. Совокупный объем кредитных ресурсов, зарезервированных ею со времени её создания в 1960 году, составил 181 млрд. долл. США.

В программах помощи Всемирного банка первостепенное внимание уделяется устойчивому человеческому и социальному развитию, а также совершенствованию управления экономикой, с упором на социальную интеграцию, совершенствование управления и институциональное строительство. Бюджетные средства и кредитные ресурсы Всемирного банка зачастую дополняются грантами и займами, предоставленными участниками совместного финансирования и партнерств - таким образом формируются комплексные пакеты помощи странам.

В посткризисный период в центре внимания Банка находятся пять приоритетных направлений деятельности: осуществление целевых программ для бедных и уязвимых слоев населения, особенно в странах Африки к югу от Сахары; создание возможностей для экономического роста; содействие коллективным действиям на глобальном уровне; усиление системы управления; подготовка к возможным кризисам. Увязывая эти стратегические приоритеты с потребностями основных групп клиентов - стран с низким уровнем дохода и наименее развитых стран, государств, преодолевающих последствия конфликтов или переживающих период нестабильности, стран со средним уровнем доходa и арабских стран, - Банк стремится оказывать помощь там и тогда, где и когда она особенно необходима.

Целью данной работы является изучение особенности деятельности Группы Всемирного Банка. Осуществление назначенной цели требует решения следующих задач:

? исследование истории, функции, целей и задач Группы Всемирного Банка;

? анализ структуры и деятельности Группы Всемирного Банка;

? ознакомление с операциями проводимые Всемирным банком;

? рассмотрение специфики сотрудничества МВФ и Всемирного Банка в конкретных областях;

? анализ деятельности Всемирного Банка в Республике Молдова.

Постановка и последовательное решение данных задач определяет структуру работы. Рассмотрению каждой из них посвящена отдельная глава.

В первой главе «Группа Всемирного Банка. Общие соображения» дается определение сущности и структуры Группы Всемирного Банка.

Вторая глава «Операций проводимые Всемирным банком» посвящена анализу финансовых и нефинансовых операций Всемирного Банка, специфики сотрудничества МВФ и Всемирного Банка в конкретных областях.

Третья глава «Анализ деятельности Всемирного Банка в Республике Молдова» посвящена анализу портфеля проектов реализуемых в Республику Молдова и роль Всемирного Банка в поддержке финансовой системы и экономической ситуации в Республике Молдова.

Глава I. Группа Всемирного Банка. Общие соображения

1.1 История, функции, цели и задачи Группы Всемирного Банка

Группа Всемирного банка - один из крупнейших международных институтов, предоставляющий финансовую и техническую помощь развивающимся странам. Целью деятельности институтов Всемирного банка является оказание помощи развивающимся странам «через помощь самим себе». Группа Всемирного банка служит катализатором для привлечения капитала, является источником консультационной помощи и экспертной поддержки, способствует развитию рынков частного сектора, способствует совершенствованию государственного управления и борьбы с коррупцией в развивающихся странах. Деятельность Всемирного банка затрагивает такие сферы как торговля, финансы, здравоохранение, образование, смягчение последствий изменения климата.

Штаб-квартира основанного в 1944 Всемирного банка расположена в г. Вашингтоне (Федеральный округ Колумбия). В организации, имеющей более 100 представительств по всему миру, работают более 10 000 человек.

Со времени создания Всемирного банка в 1944 году эта организация превратилась из одного учреждения в группу тесно связанных между собой учреждений развития. На начальном этапе своего существования Международный банк реконструкции и развития (МБРР) оказывал содействие в послевоенном восстановлении, а теперь вместе с Международной ассоциацией развития (МАР) - одним из учреждений в составе Группы Всемирного банка - способствует сокращению масштабов бедности в глобальном масштабе. Проблемы эффективности и реформы системы международных многосторонних институтов под обшa. ред. М. В. Ларионовой. М.: ТЕИС. 2007. с.56

Когда-то в Банке работали практически исключительно инженеры и финансовые аналитики, причем только в штаб-квартире Банка в Вашингтоне. Сегодня Банк располагает многопрофильным и разнообразным по своему составу штатом сотрудников, в том числе экономистов, экспертов по вопросам государственной политики, отраслевых экспертов и социологов. Теперь 30 процентов сотрудников работают в постоянных представительствах Банка в странах.

Реконструкция остается одним из важных направлений деятельности Банка, учитывая задачи ликвидации последствий стихийных бедствий и постконфликтного восстановления, стоящие перед развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Однако мы существенно расширили масштабы своей деятельности. Теперь мы финансируем проекты в социальной сфере, способствуем сокращению бедности, облегчению бремени задолженности и повышению эффективности государственного управления. Главной целью нашей деятельности является сокращение бедности в глобальном масштабе.

В настоящее время Группа Всемирного банка осуществляет более 1800 проектов, направленных на повышение уровня жизни и сокращение масштабов бедности почти во всех секторах экономики развивающихся стран.

Всемирный банк, также как и Международный валютный фонд, имеет статус специализированного учреждения (агентства) ООН, по сути, выполняя ее экономические функции. В системе институтов ООН координирующая роль в решении глобальных экономических проблем принадлежит Экономическому и социальному совету ООН (ЭКОСОС). Всемирный банк и Международный валютный фонд осуществляют при этом функции по их решению и исполнению.

Сотрудничество ООН и Всемирного банка распространяется на сферы снижения уровня бедности, содействия устойчивому развитию, а также инвестирования в человеческий капитал. Официально отношения между ООН и Всемирным банком были формализованы специальным соглашением в ноябре 1947 г. Помимо обшей повестки дня ООН и Всемирный банк имеют почти один и тот же состав членов. Странами-членами Группы Всемирного банка не являются Куба, а также Демократическая народная республика Кореи.

На политическом уровне Всемирный банк имеет статус наблюдателя в нескольких органах ООН, включая Генеральную Ассамблею. Всемирный банк поддерживает активный диалог со странами-членами, политическими группами, такими как «Группа 77», а также с региональными объединениями, такими как. например. ЕС.

На операционном уровне Всемирный банк тесно сотрудничает с Программой развития ООН (ПРООН) и другими фондами и программами ООН в рамках осуществления совместных проектов, со-финансиварония. и координации действий. Так, Всемирный банк является одним из шести спонсоров Совместной программы ООН по ВИЧ/СПИДу и одним из самых крупных доноров в борьбе с ВИЧ СПИДом. Сотрудничество Всемирного банка и Всемирной продовольственной программы вносит существенный вклад в международные программы по борьбе с голодом. www.worldbank.org

В рамках Специального совещания высокого уровня ЭКОСОС с бреттон-вудскими учреждениями и Всемирной торговой организацией 26 апреля 2004 г., была определена роль Всемирного банка в осуществлении контроля над достижением целей в области развития, сформированными в Декларации тысячелетия. В отличие от ООН, деятельность которой должна быть направлена на осуществление контроля над достижением целей и показателей. Всемирный банк вместе с Международным Валютным Фондом были призваны контролировать политику и меры стран яля достижения ЦРТ. Так документы Всемирного банка о стратегии сокращения масштабов нищеты представляют собой полезный инструмент для приведения в соответствие целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и различных направлений политики и мероприятий на национальном уровне, в частности в тех случаях, когда они согласуются с национальными условиями и приоритетами.

Всемирный банк помогает в подготовке и участвует почти во всех глобальных конференциях ООН, а также является активным участником рабочих групп, создаваемых по итогам конференций ООН для достижения целей и выполнения решений на национальном уровне.

Всемирный банк управляется как своего рода кооперативное общество, акционерами которого являются 187 стран-членов этой организации. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка. Как правило, управляющими являются министры финансов или развития стран. Совет управляющих проводит свои совещания раз в год во время Ежегодных совещаний Советов управляющих Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Поскольку управляющие проводят свои совещания не чаще, чем раз в год, конкретные полномочия переданы 25 исполнительным директорам, работающим непосредственно в штаб-квартире Банка. Пять исполнительных директоров представляют пять государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций. Этими государствами являются США, Япония, Германия, Франция и Соединенное Королевство. Остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран.

Президент Всемирного банка Роберт Б. Зеллик председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США - страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран.

Исполнительные директора образуют Совет директоров Всемирного банка. Обычно они проводят свои совещания два раза в неделю и осуществляют общее руководство работой банка, в том числе отвечают за утверждение всех займов и принятие политических решений, затрагивающих деятельность Банка, в том числе за утверждение займов и гарантий, новых принципов деятельности, административного бюджета, стратегий содействия странам, а также решений, касающихся заимствований и финансовой деятельности.

Повседневная деятельность Всемирного банка осуществляется под руководством президнета, высшего руководства организации и вице-президентов, отвечающих за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняющих конкретные функции.

Всемирный банк состоит из двух учреждений - Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (MAP). Вместе с Международной финансовой корпорацией (МФК), Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МИГА) и Международным центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) эти учреждения образуют Группу организаций Всемирного банка. И хотя они специализируются на различных аспектах процесса развития, их объединяет общая цель - мир без бедности. Международные институты в глобальной архитектуре содействия Развитию. Учебно-тематическое пособие. ИМОМС ГУ-ВШЭ Москва. 2010, c.59

Всемирный банк обменивается со странами мнениями о том, какие меры экономической политики являются оптимальными для достижения поставленных ими целей в области развития, и предоставляет им техническую и финансовую помощь. Клиентами МБРР являются страны со средним уровнем доходов и бедные платежеспособные страны, в то время как усилия MAP сосредоточены исключительно на помощи беднейшим странам.

Деятельность Всемирного банка строится на принципах кооперации, его акционерами являются развивающиеся и развитые страны-члены. Их представители - исполнительные директора - определяют политику Банка и осуществляют надзор за его операционной деятельностью.

МБРР насчитывает 185 стран-членов. Совокупный объем кредитования, предоставленного им со времени его создания в 1944 году, составил 433 млрд. долл. США. 166 государств являются членами MAP. Совокупный объем кредитных ресурсов, зарезервированных ею со времени её создания в 1960 году, составил 181 млрд. долл. США.

Структура Всемирного банка с момента учреждения в 1944 г. претерпела значительные изменения, расширилась, и сегодня представляет собой группу скоординированных между собой организаций по содействию международному развитию. Также эволюционировала и основная миссия Всемирного банка: из посредника в процессах реконструкции и развитии послевоенного мира Всемирный банк трансформировался в ключевой институт содействия международному развитию. Сегодня миссией Всемирного банка является содействие и борьба с бедностью во всем мире. Ранее в программах Всемирного банка доминировали проекты по инвестированию в восстановление объектов кризисной инфраструктуры. В настоящее время фокус Всемирного банка расширился, и включает проекты по кредитованию социального сектора, борьбе с бедностью, а также Комплексную программу развития.

Страны-члены ГВБ можно разделить на две группы - развитые и развивающиеся. Страны-члены Всемирного банка из группы развивающихся стран по его требованию и требованию МВФ готовят национальные стратегии по снижению уровня бедности при проведении консультаций с кругом различных заинтересованных представителей гражданского общества и частного сектора. Стратегии по снижению уровня бедности начали применяться Всемирным банком и МВФ в 1999 г. как инструменты повышения подотчетности стран по принятию мер для снижения уровня бедности; а также в качестве механизмов повышения согласованности действий между правительствами стран-доноров и стран-рецепиентов, а также другими участниками программ содействия международному развитию.

Развитые страны, в свою очередь, формируют совместные стратегии по предоставлению помощи развивающимся странам, в которых подробно представлены способы и механизмы реализации отдельных программ ГВБ для конкретных стран. Эти стратегии разрабатываются при взаимодействии представителей национальных органов власти стран-доноров с органами управления и организациями гражданского общества развивающихся стран, а также другими сторонами, заинтересованными в вопросах содействия развитию. В стратегиях учитывается долгосрочная стратегия развития стран, а также сравнительные преимущества программ Всемирного банка в увязке со стратегиями других доноров. Стратегии разрабатываются для координации и укрепления сотрудничества с другими донорами, осуществляющими программы содействия развитию на определенной территории.

Институты Всемирного банка имеют разную структуру членства. Членами МБРР являются 186 стран, членами MAP -- 169, МФК представлена 182 странами, МИГА -175. В МЦУИС входит 144 страны. Необходимо отметить, что структура членства в МФК почти повторяет структуру членства в МБРР. В МФК не входят такие страны-члены МБРР, как Бруней, Самоа, Суринам, а также Сан-Марино. В структуру членства МИГА не входят такие страны-члены МБРР, как Бутан, Демократическая Республика Сан-Томе и Принсипи, Коморские острова, Кирибати, Маршалловы острова, Мьянма, Сан-Марино, Сомали, Тонга. Такие страны-члены МБРР, как Антигуа и Барбуда, Бахрейн, Беларусь, Бруней, Болгария, Венесуэла, Катар, Литва, Румыния, Сан-Марино, Сейшельские острова, Суринам, Туркменистан, Ямайка, не являются членами MAP. МЦУИС представлен наименьшим числом стран-членов, членство в нем имеют все страны МБРР кроме таких стран, как Ангола, Антигуа и Барбуда, Белиз, Бутан, Боливия, Гвинея-Бисау, Демократическая Республика Сан-Томе и Принсипи, Иран, Ирак, Катар, Кирибати, Киргизия, Каоо Верде. Лаосская Демократическая Народная Республика, Мальдивы, Маршалловы острова, Мексика, Молдова, Польша, Сан-Марино, Сирия, Таджикистан, Таиланд, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эфиопия. Две страны-члены «Группы восьми», Канада и Российская Федерация, не являются страной-членом данного института.

Система управления ГВБ выстроена по принципу управления корпорацией, акционерами которой являются 186 стран-членов системы институтов ГВБ. Высшим органом управления является Совет управляющих, который определяет основные направления политики Всемирного банка. Членами совета являются министры финансов или развития стран, которые встречаются в рамках ежегодных встреч Советов управляющих ГВБ и МВФ (Ежегодные и весенние совещания).

Операционное управление ГВБ осуществляется четырьмя Советами директоров МБРР, MAP, МФК, МИГА. Совет МБРР представлен 24 исполнительными директорами, которые также являются исполнительными директорами MAP и МФК при том условии, что страна, назначившая этих директоров является также членом MAP и МФК. 5 из 24 исполнительных директоров МБРР назначаются странами, наиболее крупными держателями акций. В настоящее время таковыми являются США, Япония, Германия, Франция, Великобритания. Остальные 19 исполнительных директоров выбираются другими странами-членами. Исполнительные директора избирают Президента, который возглавляет все 4 совета.

Исполнительные директора формируют Совет директоров Всемирного банка, которые несут ответственность за утверждение займов и гарантий Банка, принятие стратегий содействия странам, а также принятие других решений, касающихся заимствовании и финансовой деятельности банка.

Экспертный уровень системы институтов ГВБ представлен работой 10 глобальных экспертных групп (ГЭГ), созданных ГВБ в 2009 г. для объединения экспертного сообщества и привлечения мирового опыта его внедрения в приоритетные направления работы ГВБ. Крут последних включает такие направления, как адаптация к изменению климата, снижение риска стихийных бедствий, регулирование последствий финансового кризиса, преодоление нестабильности и конфликтов, содействие экономическому росту, укрепление системы здравоохранения, укрепление институтов государственно-частного партнерства, повышение эффективности деятельности государственного сектора, системы социальной зашиты, а также внедрение результатов научно-технического прогресса и инноваций.

В программах помощи Всемирного банка первостепенное внимание уделяется устойчивому человеческому и социальному развитию, а также совершенствованию управления экономикой, с упором на социальную интеграцию, совершенствование управления и институциональное строительство. Бюджетные средства и кредитные ресурсы Всемирного банка зачастую дополняются грантами и займами, предоставленными участниками совместного финансирования и партнерств - таким образом формируются комплексные пакеты помощи странам.

Всемирный банк считает задачу, стоящую перед всем миром, - сокращение бедности в глобальном масштабе - главной задачей своей деятельности.

Главное - достичь Целей в области развития Декларации тысячелетия, предусматривающих искоренение бедности и обеспечение устойчивого развития. Для достижения этих целей Всемирный банк установил целевые и контрольные показатели, на основе которых могут оцениваться результаты деятельности.

Цель - помочь развивающимся странам и населению этих стран достичь стоящих перед этими странами целей, сотрудничая с нашими партнерами в процессе сокращения масштабов бедности. Всемирный банк решает глобальные задачи таким образом, чтобы это способствовало устойчивой глобализации в интересах всех стран и слоев населения, способствовало сокращению бедности, ускорению экономического роста, не причиняющего ущерба окружающей среде, и созданию возможностей для самовыражения людей.

Решая стоящие задачи, Всемирный банк действует по шести стратегическим направлениям: www.worldbank.org

1.Беднейшие страны: Сокращение масштабов бедности и содействие экономическому росту. В целом приоритетной задачей является создание инфраструктуры, способствующей повышению темпов роста; странам Африки к югу от Сахары необходима новая “зеленая революция”, способная помочь людям покончить с бедностью.

Во всем мире около 1,5 млрд людей имеют доход не более 2 долл. США в день. Рост цен на продовольствия может обострить проблемы голода и недоедания, а изменения климата уже сегодня оказывают неблагоприятное воздействие на сельское хозяйство, которое является главным источником средств к существованию для большинства жителей бедных стран. Широко распространены инфекционные болезни, особенно ВИЧ/СПИД и малярия. Многие из беднейших стран Африки не имеют выхода к морю и не располагают надежными источниками электроснабжения, что препятствует развитию предпринимательской деятельности и торговли.

Многие из Целей в области развития на 2015 год, установленных ООН в Декларации тысячелетия, представляются недостижимыми для этих стран. Однако за последние три года (2008-2011), действуя через Международную ассоциацию развития (МАР) Группа Всемирного мобилизовала рекордный объем финансовых ресурсов, призванных помочь беднейшим странам.

Вновь на первый план вышла борьба с голодом и недоеданием, в частности путем повышения производительности сельского хозяйства, стимулирования региональной интеграции, развития инфраструктуры (энергетика, водоснабжение, транспорт) и внедрения информационно-коммуникационных технологий. В процессе разработки и реализации программ оказания содействия учитываются проблемы изменения климата. В целях ускорения прогресса в процессе достижения Целей в области развития Декларации тысячелетия МАР активизирует работу в рамках программ, реализуемых совместно с Международной финансовой корпорацией - подразделением в составе Группы Всемирного банка, содействующим развитию частного сектора, - а также с некоммерческими организациями.

2.Страны, пострадавшие от вооруженных конфликтов, и нестабильные страны: Решение особых проблем. Задачи обеспечения безопасности, укрепления основ политики и восстановления потенциала должны быть интегрированы с задачами оказания своевременной помощи, реинтеграции беженцев и с более гибким оказанием помощи на цели развития.

Предотвращение вооруженных конфликтов и постконфликтное восстановление имеют решающее значение для достижения Всемирным банком своей главной цели - сокращения масштабов бедности. Многие из беднейших стран мира не способны вырваться из трагического порочного круга, в котором бедность порождает конфликты, а конфликты ведут к обнищанию населения. За последние 15 лет 80 процентов из 20 беднейших стран мира пострадали от крупномасштабных военных действий. В среднем существует 40-процентная вероятность того, что в первые же пять лет после установления мира страны вновь окажутся втянутыми в гражданскую войну. Даже в условиях быстрого прогресса после заключения мира может пройти не одно десятилетие, прежде чем стране удастся выйти на довоенные показатели уровня жизни.

Как помочь странам, пережившим вооруженный конфликт или старающимся избежать распада государства - в этом заключается один из животрепещущих вопросов. Конфликты не только причиняют людям неимоверные страдания, но от их последствий страдают также соседние страны. Группа Всемирного банка сотрудничает со своими партнерами, в том числе с траст-фондами и ООН, стараясь разработать более действенные, гибкие и комплексные варианты решения проблем в трудных обстоятельствах.

3.Страны со средним уровнем дохода: Страны со средним уровнем дохода: поиск оптимальных вариантов развития, обеспечивающих конкурентоспособность. Потребности каждой из стран - будь то займы, гарантии, другие финансовые продукты или рекомендации - должны удовлетворяться с учетом специфики той или иной страны.

Хотя страны со средним уровнем дохода, как правило, являются кредитоспособными и имеют доступ к финансовым рынкам, даже в этих странах существуют определенные места, где проблема бедности ощущается особенно остро. Это и определенные регионы, и определенные этнические группы. Многим из этих стран трудно мобилизовать средства, необходимые для инвестирования в развитие инфраструктуры или в реформирование политики и институциональной основы, необходимых для улучшения инвестиционного климата.

Страны со средним уровнем дохода приобретают все большее значение в плане создания глобальных общественных благ, таких как освоение и использование экологически чистых видов энергии, интеграция торговли, охрана окружающей среды, международная финансовая стабильность и борьба с инфекционными заболеваниями.

В 2007 году странами со средним уровнем дохода считались страны, где годовой доход на душу населения составлял от 906 до 11 115 долл США. Однако и немного более бедным странам, таким как Индия и Пакистан, - странам, которые имеют возможность занимать средства на коммерческих условиях у Международного банка реконструкции и развития, - иногда приходится решать аналогичные задачи. Группа Всемирного банка старается удовлетворять потребности каждой из стран, оказывая помощь с учетом специфики той или иной страны и предлагая конкурентоспособные финансовые продукты, распространяя знания и организуя обучение.

4.Глобальные общественные блага: Действуя в интересах развивающихся стран. Варианты приспособления к изменению климата должны стимулировать экономический рост, не требующий потребления значительного объема углеродов и не причиняющий вреда бедным странам.

Глобальные общественные блага - это то, что рыночные системы не способны произвести в достаточном объеме. Примерами таких благ являются создание вакцин, позволяющих бороться с инфекционными заболеваниями, или сокращение выбросов углекислого газа, являющихся главной причиной глобального потепления. Для того чтобы сохранить и приумножить глобальные общественные блага, необходимо действовать сообща в рамках глобальных партнерств с участием правительств, некоммерческих организаций, международных организаций, таких как Всемирный банк, и “социально ответственных” корпораций.

В центре внимания стратегии Всемирного банка в отношении глобальных общественных благ находятся четыре основных области деятельности:

Охрана окружающей среды, особенно приспособление к изменению климата;

Борьба с инфекционными заболеваниями, такими как ВИЧ/СПИД и малярия;

Предотвращение и урегулирование кризисов международной финансовой системы;

Содействие формированию открытой и многосторонней системы торговли.

5.Арабский мир: Способствуя эффективному управлению, развитию социальных услуг и росту частного сектора. Экономический рост на более широкой основе ослабит социальную напряженность и создаст возможности для трудоустройства множества молодых безработных.

Страны арабского мира располагают богатыми запасами энергоресурсов и имеют мощный потенциал для экономического роста и развития, однако, если не считать нефтяного сектора, они недостаточно тесно интегрированы в глобальную экономику. Как бедные, так и богатые страны страдают от таких проблем, как нехватка воды, безработица, недостаточная степень диверсификации экономики, недостаточная подотчетность государственных учреждений и вооруженные конфликты.

Статистические данные свидетельствуют о некоторых особенно острых проблемах, стоящих перед арабскими странами:

По сравнению с другими регионами в странах Ближнего Востока и Северной Африки самый высокий уровень безработицы и самый низкий индекс подотчетности государственных учреждений;

Доля женщин в работающем населении - 30 процентов - самый низкий показатель среди всех регионов мира;

Показатель отношения торговли к ВВП, которым измеряется степень интеграции торговли и который в 1980 году составлял 90 процентов, к настоящему времени снизился до 65 процентов.

Группа Всемирного банка старается наладить более эффективные партнерские отношения с арабскими странами. Распространяя глобальные знания, стимулируя обучение и внедряя новые подходы, Банк старается способствовать экономическому росту на широкой основе, расширению возможностей для торговли, укреплению потенциала систем образования с учетом потребностей рынка труда, расширению охвата социальных услуг, повышению эффективности подотчетности государственных учреждений, решению экологических проблем и созданию более благоприятных условий для предпринимательской деятельности и нововведений.

6.Знания и обучение: Использование опыта работы Банка для достижения более высоких результатов в процессе развития. Банку необходимо добиваться положительных результатов, тестировать и широко внедрять свои наиболее важные достижения.

Бедным и развивающимся странам опыт Группы Всемирного банка не менее необходим, чем финансовая помощь этой организации, которая является отчасти банком и отчасти хранилищем знаний и поэтому вполне способна предлагать как финансовые, так и интеллектуальные варианты решения стоящих перед странами проблем и удовлетворения их потребностей. Глубокий и всесторонний анализ проблем и задач и практический опыт работы в различных регионах мира составляют основу финансируемых Банком проектов развития.

Не вся техническая помощь, оказываемая Банком, привязана к кредитованию. В некоторых случаях такая помощь оказывается напрямую. Банк является также источником бесплатных знаний о развитии, которые могут быть получены обществом благодаря тысячам докладов, показателей, информационных бюллетеней, конференций и веб-сайтов. В частности, отдел Банка, занимающийся экономическими аспектами развития (DEC) собирает и публикует данные и и проводит анализы, помогающие странам принимать политические решения при наличии всей необходимой информации и разрабатывать программы сотрудничества на всех уровнях - от министерства до местного уровня. Институт Всемирного банка (ИВБ) помогает странам применять знания на практике для решения задач развития, особенно на местном уровне. Этот процесс - наращивание потенциала - лежит в основе развития и является условием эффективности развития.

Всемирный банк все более широко использует свой опыт и знания, накопленные в процессе развития, сотрудничая с другими донорами в рамках глобальных программ и партнерств с целью решения глобальных задач, таких как борьба с ВИЧ/СПИДом или смягчение неблагоприятных последствий изменения климата. Кроме того, Банк прилагает особые усилия к интегрированию знаний и обучения в основные операции Группы Всемирного банка, в том числе Международной финансовой корпорации, публикующей ежегодный доклад, в котором оценивается деловой климат в 178 странах.

Сосредоточив внимание на этих шести направлениях, Банк оказывает техническую, финансовую и другие виды помощи тем, кто более всего нуждается в этой помощи, и в тех областях деятельности, где эта помощь способна принести наиболее существенные результаты в плане содействия экономическому росту. Этими главными шестью стратегическими направлениями являются беднейшие страны, нестабильные государства и страныарабского мира; страны со средним уровнем дохода; решение задач, связанных с глобальными общественными благами; и распространение знаний и организация обучения.

«Цели деятельности Всемирного банка - способствовать устойчивой глобализации в интересах всех слоев населения, сокращению масштабов бедности, ускорению экономического роста без ущерба для окружающей среды, а также создавать для людей новые возможности и вселять в них надежду» - Роберт Б. Зеллик, Президент Всемирного банка.

1.2 Анализ структуры и деятельности Группы Всемирного Банка

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) МБРР или Мировой Банк как и МВФ - детище Бреттон-Вудса. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно его уставом, официально вступило в силу в 1945 г. Банк начал функционировать с 1946 г.

Цель Мирового Банка - содействие экономическому развитию стран участников путем предоставления им долгосрочных кредитов, гарантирования частных инвестиций. Мировой Банк предоставляет ссуды исключительно платежеспособным заемщикам в основном для того, чтобы финансировать потенциально высокорентабельные проекты. Он заимствует свои ресурсы на рынках развитых стран. Поэтому его кредиты предоставляются на рыночных условиях. Членами Мирового Банка могут быть только страны, вступившие в МВФ. В систему Мирового Банка входят его филиалы - Международная ассоциация развития (MAP) и Международная финансовая корпорация (МФК). MAP, созданная в I960 г. нацелена на оказание помощи самым бедным странам на привилегированных условиях. МФК, учрежденное в 1956 г. занимается мобилизацией национальных и иностранных капиталов для развития частного сектора в странах третьего мира". Сегодня МФК также активно работает в России и бывших социалистических странах.

Руководящим органом Мирового Банка является Совет управляющих и Директорат (исполнительный орган). Совет, состоящий из министров финансов или управляющих центральными банками стран - членов, собирается на сессию раз в год. Причем МВФ и МБРР проводят их совместно. Право голоса в органах МБРР определяется паем в уставном капитале (аналогично МВФ).

Большинство проектов с участием Банка в 80-годы осуществлялось в форме «совместного финансирования» с тремя основными категориями партнеров: государственными и международными организациями развития, органами экспортного кредитования развитых капиталистических стран, коммерческими банками. Новым направлением работы Банка, непосредственно не связанным в кредитованием инвестиционных проектов, стало финансирование структурных реформ в развивающихся странах.

Изменился и характер кредитования Банком некоторых секторов экономики. Сегодня Банк финансирует прежде всего структурные преобразования экономики в целом.

В 1988 г. в рамках Мирового Банка было учреждено многостороннее агентство по гарантированию инвестиций. Его цель - стимулирование иностранных капиталовложений в экономику развивающихся стран путем обеспечения долгосрочных гарантии некоммерческих рисков. В условиях кризиса задолженности развивающихся стран существенно возросла роль МБРР в регулировании задолженности н координации внешних займов.

Возрастание роли банка в мировой экономике отразилось на его структуре. Появился; Экономический комитет, который имеет право давать политическую оценку займам, одобрять или отклонять их. Важное значение имеют ежегодные Отчеты Банка, публикуемые в печати и дающие уникальную экономическую информацию.

Основной задачей Международного банка реконструкции и развития (МБРР) является снижение уровня бедности в странах со средним уровнем дохода, а также в кредитоспособных беднейших странах путем предоставления займов, гарантий, разработки методов управления рисками. Первыми статьи соглашения об учреждении МБРР и МВФ подписали 44 страны в июле 1944 г. на конференции в Бреттон-Вуде. В настоящее время членство в МБРР имеют все 186 стран-членов Группы Всемирного банка. МБРР формирует свои фонды на международных финансовых рынках и является авторитетным заемщиком, впервые выпустившим ценные бумаги в 1947 г. Полученную прибыль МБРР направляет на развитие своей деятельности по содействию развитию, укрепляя свои финансовые возможности для обеспечения займов по низким процентам и предоставления своим клиентам выгодных условии займа

Основными источниками пополнения ресурсов МБРР являются доходы от продажи облигаций, имеющих рейтинг «ААА», на мировых финансовых рынках, прибыль по выдаваемым кредитам, собственный капитал, как основной источник поступления доходов.

Другие учреждения. Meждународный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный ассоциация развития (МАР) действуют сообща, но каждое из них играет особую роль в процессе воплощения в жизнь идей всеобъемлющей и устойчивой глобализации. Цель МБРР - сокращение масштабов бедности в странах со средним уровнем дохода и в кредитоспособных странах с низким уровнем дохода, в то время как внимание МАР сосредоточено на беднейших странах мира.

Их деятельность дополняется работой Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Совместно эти учреждения предоставляют развивающимся странам займы по низким ставкам, беспроцентные кредиты и гранты, помогая им решать стоящие перед ними задачи в самых разных областях деятельности, таких как образование, здравоохранение, государственное управление, инфраструктура, развитие финансового и частного секторов, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и управление природными ресурсами.

Капитал Группы Всемирного банка состоит из резервов, наколенных в течение многих лет, средств, получаемых в виде взносов от 185 стран-членов института. Прибыль, получаемая МБРР направляется для покрытия операционных расходов, частично перечисляется в MAP, а также направляется на реализацию программ по облегчению задолженности развивающихся стран.

В 1960 г. в связи с освобождением из-под колониальной зависимости большого числа стран Африки и появлением новых развивающихся стран было создано Международное агентство развития (MAP), соглашение об учреждении которого изначально был подписано 15 странами, а учредительные ресурсы составили 912,7 млн. долл. США. Основной целью данной организации является снижение уровня бедности путем предоставления беспроцентных кредитов и грантов для реализации программ, направленных на по повышение экономического роста, снижение уровня социально-экономического неравенства и улучшения жизненных у^:словий населения. Со времени создания MAP ооший объем ресурсов, выданных данной организацией в качестве кредитов и грантов, состав.ляет 161 млрд. долл. США, что в среднем составляет порядка 10 млрд. долл. США в год, 50% из которых направляются в страны Африки.

Основным источником формирования ресурсной базы MAP являются взносы 40 стран-доноров, которые перечисляются каждые 3 года, а также средства, поступающие по мере погашения странами предоставляемых беспроцентных займов сроком от 35 до 40 лет. Средства, полученные в результате выплат займов, используются для предоставления новых кредитов. Кредитные операции MAP составляют порядка 40 процентов обшего объема кредитных операций.

МБРР и MAP предоставляют займы двух основных видов: инвестиционные займы и займы на цели развития. Инвестиционные займы предоставляются развивающимся странам для реализации программ социально-экономического развития по различным отраслям. Займы на цели развития (займы на цели структурных преобразований) предоставляются для поддержки и осуществления реформ политики и институциональных реформ.

Каждая заявка, получаемая от заемщиков для финансирования представляемых проектов, проходит экспертизу проектов по экономическим, финансовым, социальным и экологическим параметрам. При предоставлении займа заемщиком согласовываются задачи, результаты и условия реализации проектов. Для мониторинга исполнения проектов устанавливаются контрольные показатели эффективности реализации проекта, план его реализации. Для своевременного получения средств займа по установленному графику заемщик должен реализовывать проект в соответствии с согласованными условиями.

Долгосрочные кредиты MAP по определению являются беспроцентными, однако по ним устанавливается комиссионный сбор в размере 0,75% от средств, предоставляемых в качестве займа. Казначейство департамента Всемирного банка, руководит всеми осуществляемыми МБРР операциями заимствования и кредитования, а также выполняет функции казначея, обслуживая другие учреждения в составе Группы Всемирного банка.

Другим инструментом поддержки развивающихся стран являются гранты. Целью предоставления грантов является стимулирование развивающихся стран в развитии и внедрении инноваций и привлечение партнеров к работе над проектами. Предоставление грантов осуществляется для реализации программ по следующим направлениям:

облегчение долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности;

повышение эффективности служб канализации и водоснабжения;

поддержка программ иммунизации и вакцинации с целью снижения уровня

заболеваемости инфекционными болезнями;

борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа;

поддержка организаций гражданского общества;

создание стимулов для сокращения выбросов парниковых газов.

Идея создания Международной финансовой корпорации (МФК) была заложена еще в 1944 г. на Бреттон-Вудской конференции. В 1952 г. дискуссии о создании МФК возобновились на уровне ЭКОСОС. В 1956 г. 31 страна подписала соглашение об основании МФК на базе существующих департаментов и институтов Всемирного банка". На момент основания ресурсы МФК составляли порядка 100 млн. долл. США. К мандату МФК относилась координация программ банков развития. В дальнейшем сфера деятельности МФК расширилась, и Корпорация начала размешать средства в портфели частных финансовых институтов. В настоящее время МФК координирует свою деятельность с другими институтами Группы Всемирного банка, однако, финансово и юридически является независимой. Она предоставляет различные формы финансирования без предоставления гарантий частному сектору. В МФК входит 181 государство, которые предоставляют 2.4 млрд. долл. США в качестве взносов, коллективно определяя политику, объем и направления инвестиции. Международные институты в глобальной архитектуре содействия Развитию. Учебно-тематическое пособие. ИМОМС ГУ-ВШЭ Москва, 2010, c.71

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) был основан в 1966 г. в рамках Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств, принятой исполнительными директорами МБРР. Конвенция об учреждении МЦУИС вступила в силу 14 октября 1966 г., после ее ратификации 20 странами. МЦУИС является автономным международным институтом, тесно связанным с Всемирным банком. В Административный совет под председательством Президента Всемирного банка входит по одному представителю от каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию. МЦУИС является авторитетным международным арбитражным учреждением, главной целью которого является предоставление возможностей для разрешения международных инвестиционных споров и проведения арбитражных процедур. В число основных задач центра входит устранение внеэкономических препятствий на пути частных инвестиций.

В настоящее время в договорах, заключаемых в области трансграничных инвестиций, стороны часто ссылаются на МЦУИС как арбитра в случае возникновении инвестиционных споров. Обслуживание сторон в МЦУИС является платным, размер платы утверждается решением Генерального секретаря. МЦУИС часто выступает в роли арбитража в при решении инвестиционных споров, возникающих в рамках программ по содействию международному развитию.

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МИГА) было основано в 1988 г. с целью снизить барьеры для движения международных инвестиций, а также ускорить процесс развития стран с низким уровнем дохода. Изначально подписантами конвенции об учреждении МИГА - 29 стран. Одной из основных целей МИГА является содействие продвижению международных инвестиций в развивающиеся страны для экономического роста и снижения уровня бедности в дополнение деятельности Международного банка реконструкции и развития. Международной финансовой корпорации и других международных финансовых организаций. Агентство предоставляет инвесторам гарантии (покрывающие до 90% общего объема инвестиций) сроком до 20 лет на инвестиции в государствах-членах (развивающихся странах) от рисков, не связанных с коммерческой деятельностью, т.е. обеспечивает своего рода страхование от политических, экономических и иных видов рисков.

Для привлечения прямых иностранных инвестиций МИГА осуществляет деятельность по трем основным направлениям: обеспечение гарантии снижения политических рисков для продвижения иностранных инвестиций в развивающихся странах; предоставление технической помощи для улучшения инвестиционного климата и расширения инвестиционных возможностей: оказание услуг по разрешению споров для снижения барьеров для будущих инвестиции.

В соответствии с Конвенцией об учреждении МАГР гарантии этого института могут покрывать следующие риски: перевод валюты, экспроприация, нарушение договора, война и гражданские беспорядки, повлекшие повреждение, уничтожение или пропажу материального имущества или иное серьезное вмешательство в реализацию инвестиционного проекта.

Источником финансирования МАГИ является его уставный капитал, который обеспечивает предоставление гарантий. Согласно статье 5 Соглашения об учреждении МАГИ, уставной капитал Агентства составил 1 млрд. СПЗ, который был разделен на 100 тыс. равных долей стоимостью 10 тыс. каждая при фиксированном курсе 1 СИЗ = 1.082 долл. США." В настоящее время в связи с расширением состава стран-членов уставной капитал агентства составляет 181 755 акции (1,962 млрд. долл. США).

В начале 2009 г. в ответ на мировой финансовый и экономический кризис ГВБ был предложен Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками (World Bank Group Vulnerability Framework) в качестве инструмента для оказания помощи наиболее бедным странам и населению во время всемирных потрясений и систематических шоков. Центральными принципами данного механизма являются: создание сетей для поддержки наиболее бедных и уязвимых стран, поддержка инфраструктуры, финансирование частного сектора, малых и средних предприятий, торговых операций.

Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками Всемирного банка включает Инициативу финансирования наиболее уязвимых стран (Vulnerability Financing Facility (VFF), Платформу no восстановлению инфраструктуры и активов (Infrastructure Recovery Assets Platform (INFRA)), а также Платформу для поддержки частного сектора Международной финансовой корпорации (International Financial Corporation Private Sector Platform (IFC-PS)) Международные институты в глобальной архитектуре содействия Развитию. Учебно-тематическое пособие. ИМОМС ГУ-ВШЭ Москва, 2010, c.81.

Составляющими элементами инициативы финансирования наиболее уязвимых стран стали Всемирная программа борьбы с продовольственным кризисом (Global Food Response Program), Механизм быстрого восстановления Международного агентства развития (IDA Fast Track Facility), а также Механизм быстрого реагирования на социальные потрясения (Rapid Social Response Facility).

Новым элементом расширения Инициативы финансирования наиболее уязвимых стран является Фонд быстрого реагирования на социальные потрясения яля оказания социальной защиты беднейших стран и стран со средним уровнем дохода в ответ на воздействие нарастающего кризиса. Фонд был создан по инициативе Премьер-министра Великобритании Г. Брауна в рамках саммита «Группы двадцати» в Лондоне 2 апреля 2009 г. Фонд реализует несколько основных задач, включая: а) обеспечение доступа к основным социальным услугам, в том числе, для обеспечения программ по поддержанию систем здравоохранения, а также для поддержки начального школьного образования; б) ускорение программ по переводу наличных средств, включая наличные переводы на договорной основе; в) обеспечение программ общественных работ и другие инициативы для обеспечения занятости.

Финансирование Фонда быстрого реагирования на социальные потрясения осуществляется за счет ресурсов MAP, МБРР, а также взносов стран-доноров. Управление ресурсами данного фонда осуществляется странами-членами данных институтов. Фондом используются установленные методы реализации содействия через государственные органы, международные агентства, институты гражданского общества и других партнеров. Предполагается, что по возможности Фонд должен оказывать поддержку в осуществлении проектов как части согласованных на национальных уровнях программ социальной зашиты и социальных стратегий. Механизмы управления Фондом быстрого реагирования на социальные потрясения, включая определение ролей доноров и ключевых заинтересованных лиц, находятся в процессе разработки.

Платформа по восстановлению инфраструктуры и активов является новой инициативой МФК. Инициатива была принята в ноябре 2008 г. и направлена на обеспечение доступа к финансированию инфраструктурных проектов с частным финансированием на рынках развивающихся стран. Данная инициатива включает управление фондом финансирования долговых обязательств, а также консультационную деятельность.