Оценка экспортного потенциала лесопромышленного комплекса на примере торговли с Китаем

Лесной комплекс России включает в себя лесное хозяйство, лесозаготовительную, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную и лесохимическую промышленность. Все отрасли лесного комплекса технологически связаны на основе выращивания и охраны лесов, заготовки древесного сырья и его последующей переработки. Технологически лесопромышленный комплекс представляет из себя следующее (рис. 8):

Рис. 8. Технологическая цепочка ЛПК

Лесопромышленный комплекс России на сегодняшний день остается одним из самых фрагментированных секторов российской промышленности. Стремительному росту числа предприятий ЛПК (более чем в 5 раз) в начале 90-х годов прошлого века способствовали реорганизация отрасли и либерализация внешнеторговой деятельности. В настоящее время в отрасли действует более 40 тыс. предприятий с численностью занятых 1240 тысяч человек (8% от общего числа работающих в стране), при этом доля отраслевых лидеров относительно невысока.

Количество предприятий, находящихся в государственной (или муниципальной) собственности, в настоящее время крайне невелико. Их доля в общей численности лесопромышленных компаний не превышает 4%. Подавляющее большинство предприятий находится в частной собственности. Однако в основном это мелкие компании: если по числу предприятий «частный сектор» лесной промышленности составляет более 90%, то его доля в общем объеме производства существенно скромнее - 41% (рис. 9). Присутствует в отрасли и иностранный капитал, причем если общее количество компаний, принадлежащих иностранным владельцам, крайне ограниченно (всего 0,9% от общей численности), то их вклад в производство весьма весом - 25%.

Рис. 9. Структура лесопромышленного комплекса по формам собственности, 2004 г.

По сравнению с зарубежными корпорациями размеры бизнеса крупнейших компаний лесной промышленности России являются более чем умеренными. Из отечественных производителей пока только группа «Илим Палп» вошла в список 100 крупнейших лесопромышленных корпораций мира (62-я позиция). Среди 400 крупнейших компаний России лишь 8 относятся к лесопромышленному комплексу (табл. 5).

Таблица 5. Крупнейшие компании лесопромышленного комплекса России

В течение последних лет в отрасли стал наблюдаться процесс постепенной консолидации на базе крупнейших компаний, занятых, как правило, в целлюлозно-бумажной промышленности. В основе вертикально интегрированных структур лесопромышленного комплекса, создание которых началось в середине 90-х годов, как правило, лежал крупный целлюлозно-бумажный комбинат («Илим Палп», ГК «Титан»), реже - лесоперерабатывающие («Национальная лесоиндустриальная компания») или фанерные заводы (ГК «Свеза»).

Лесозаготовительный бизнес в связи с меньшей капиталоемкостью более доступен для инвесторов. В этом сегменте очень много небольших леспромхозов и лесопильных заводов с устаревшей производственной базой. Собственники предприятий в большинстве своем не обладают средствами для их модернизации и вынуждены продавать их крупным лесопромышленным компаниям-интеграторам.

Основные игроки отрасли давно понимают необходимость интеграции и в настоящий момент активно занимаются консолидацией лесоперерабатывающих и лесозаготовительных активов, а также строительством новых производств. Первой и крупнейшей вертикально интегрированной компанией в ЛПК России является «Илим Палп Энтерпрайз». Годовой оборот холдинга превышает 1,3 млн. долларов США. Основными видами деятельности являются лесозаготовка, деревообработка, производство целлюлозы, картона и упаковки. Холдинг активно модернизирует действующие ЦБК, а также строит новые деревообрабатывающие заводы.

Большой экспортный потенциал обусловил повышенный интерес к отрасли со стороны крупных финансово-промышленных структур, относящихся к другим секторам экономики. Инвестиционная компания «Ост Вест Групп», приобретя в 2004 году у компании «Альфа-Эко» 46,5% акций ОАО «Волга», крупнейшего отечественного производителя газетной бумаги, и став обладателем контрольного пакета акций (93%), собирается строить целый лесопромышленный холдинг. Собственными активами в лесопромышленном комплексе обладают компании черной металлургии.

За последние годы усилилось влияние крупнейших мировых компаний в лесопромышленном комплексе. Многие ведущие игроки мировой лесобумажной отрасли вынуждены решать вопрос снижения издержек и дальнейшей консолидации под своим управлением «свободных» мощностей в регионах с относительно невысоким уровнем затрат. Это ведет к их активизации на территории России, где внутренние цены на энергоносители пока ниже мировых, трудовые ресурсы дешевы, а лесная отрасль фрагментирована. Уже сейчас иностранный капитал контролирует несколько крупных целлюлозно-бумажных комбинатов, а также лесозаготовительные, деревообрабатывающие и полиграфические предприятия (табл. 6).

Таблица 6. Основные российские активы иностранных компаний в сфере ЛПК

Что касается территориальной структуры ЛПК, то наиболее развитыми лесопромышленными регионами России являются: в Европейской части страны - Архангельская, Вологодская области, республика Коми и республика Карелия, в Сибири - Иркутская область и Красноярский край, на Дальнем Востоке - Приморкий край (табл. 7).

Таблица 7. Лесопромышленные регионы России, 2004 г.

1.1.4 Материально-техническая база и инвестиционная активность

Решение практически любой проблемы, стоящей перед отечественным ЛПК, неизбежно упирается в нехватку инвестиционных ресурсов, необходимых для развития отрасли. По оценке отраслевых экспертов, для проведения модернизации действующих производств и строительства мощностей по выпуску новой продукции в отрасль необходимо в течение ближайших десяти лет вкладывать от 1,3 до 2,4 млрд. долл.

Костяк российской целлюлозно-бумажной промышленности формировался в 60-70-е годы прошлого века. Последний крупный ЦБК был введен в строй во второй половине 80-х годов. С тех пор никаких серьезных капиталовложений в лесопромышленный комплекс не производилось. На сегодняшний день основные средства предприятий отрасли изношены на 60-80%. Не более 5-6% оборудования имеют срок службы менее 5 лет, тогда как более половины техники эксплуатируется свыше 25 лет. При этом выбытие основных фондов идет более быстрыми темпами, чем их обновление. В результате доля основных фондов отрасли относительно их общего объема в целом по промышленности сократилась с 5% в 1990 году до 2,3% в настоящее время. И хотя в 2003-2005 гг. был реализован ряд крупных инвестиционных проектов, позволивших увеличить производственные мощности по пиломатериалам на 2,5 млн. куб. м; фанере клееной - на 230 тыс. куб. м; древесным плитам - на 1,6 млн. усл. куб. м., ситуацию едва ли можно назвать удовлетворительной.

За использование устаревшего оборудования лесопромышленные компании расплачиваются высокими издержками производства, низким качеством продукции, ограниченными возможностями для роста. Ведь достигнутый уровень использования мощностей у ведущих лесопромышленных компаний близок к максимально возможному.

Правда, в последние годы ситуация стала меняться в лучшую сторону. В 2004 году капиталовложения в ЛПК превысили 29 млрд. руб. (более 1 млрд. долл.), что на 22,6% больше, чем в предыдущем году (табл. 8 и рис. 10). Этот рост произошел в основном за счет инвестиций в деревообрабатывающую промышленность, которая представляет сегодня наибольший интерес для инвесторов, так как в отличие от целлюлозного и бумажного производств не требует больших объемов инвестиций, а реальный спрос на внутреннем рынке на отдельные виды продукции деревообработки в три раза превышает реальное предложение.

Таблица 8. Объём инвестиций в основной капитал по отраслям промышленности в 2003-2004 гг., млрд. руб.

Рис. 10. Инвестиции в ЛПК, 1998-2004 гг.

Еще более интенсивно рос объем капиталовложений в отрасль из-за рубежа. Только за январь-июнь 2004 г. иностранные инвестиции достигли 658 млн. долл. (табл. 9), что почти на 10% превышает уровень полного 2003 г. По этому показателю ЛПК вошел в четверку отраслей, привлекающих наибольшее внимание зарубежных инвесторов.

Таблица 9. Иностранные инвестиции по отраслям российской промышленности в 2002-2003 гг. и за 1 полугодие 2004 г., млн. долл.

Тем не менее, на сегодняшний день основным источником инвестиций являются финансовые ресурсы, привлеченные предприятиями. По оценкам, на их долю приходится более 60% суммарных капиталовложений в отрасль. Фактически даже крупнейшие лесопромышленные компании сейчас имеют возможность вкладывать средства только в поддержание в рабочем состоянии имеющихся мощностей. В лучшем случае речь может идти о строительстве сравнительно небольших новых производств. О коренном переоснащении предприятий новым оборудованием и технологиями речь не идет.

Остальные же предприятия лишены ресурсов для модернизации. Особенно велико их число в лесозаготовительной промышленности. А как раз здесь и требуются весьма значительные вложения. Ведь доступные лесные ресурсы уже в значительной мере исчерпаны. Освоение новых требует развития инфраструктуры, в частности строительства лесных дорог. Без этого перерабатывающие компании лесной промышленности уже в скором времени будут испытывать повсеместный дефицит древесного сырья.

До 2015 г. запланированы следующие объемы вложений в ЛПК (табл. 10):

Таблица 10. Планируемый объем инвестиций в ЛПК до 2015 г., млрд. руб.

1.1.5 Внутренний рынок

Промышленный подъем, происходящий в стране в течение последних лет, создал все предпосылки для динамичного развития внутреннего рынка целлюлозно-бумажной продукции. В 2002-2003 гг. объем потребления картона, бумаги и изделий из них имел стабильную тенденцию к росту. В 2003 г. внутренний рынок этой продукции увеличился на 10,7% (табл. 11).

Таблица 11. Динамика внутреннего рынка бумаги, картона и изделий из них в России в 2001-2003 гг., тыс. т

Сохранение позитивных тенденций развития потребления конечной продукции целлюлозно-бумажной промышленности (бумаги, картона) создает определенные возможности для роста в отрасли. Однако переоценивать их не следует. Несмотря на то, что внутренний рынок достаточно динамично растет (внутреннее потребление в период до 2015 г. будет увеличиваться на 9,1% ежегодно), его объем все равно крайне мал для долговременного развития целлюлозно-бумажных предприятий. Ведь в настоящее время душевое потребление продукции отрасли в России на порядок меньше, чем в развитых странах мира. В среднем на 1 жителя России приходится 20 кг целлюлозно-бумажной продукции, а в Японии этот показатель составляет 220 кг. Реальной целью российских компаний в долгосрочной перспективе в этом сегменте может стать освоение производств высококачественных видов продукции (например, журнальной бумаги) и постепенное вытеснение иностранных производителей, которые в настоящее время доминируют на рынке.

Перспективы развития российского (и, как важнейшей его части, сибирского) лесопромышленного комплекса и реализация его потенциала, определяемого весьма значительной ресурсной базой, находятся в прямой зависимости от возможности привлечения инвестиций, что напрямую связано как с институциональным устройством лесопользования, так и с перспективами роста платежеспособного спроса на лесопродукцию. При этом ключевая проблема - слаборастущий внутренний спрос на массовые виды лесопродукции, производство которой возможно на недоиспользуемых устаревающих действующих мощностях - внутренний спрос на продукцию лесоперерабатывающего комплекса СФО стабилен и невелик, а возможности ее вывоза в другие регионы ограничены из-за высоких транспортных тарифов и насыщенности рынка в европейской части страны. На внешнем рынке высок уровень конкуренции, и увеличить долю присутствия на нем низкокачественной продукции весьма сложно.

Существует и оптимистическая точка зрения относительно роста внутреннего спроса, утверждающая, что при достижении уровня потребления основных видов лесобумажной продукции, сложившейся в настоящее время в европейских странах, Россия будет нуждаться в значительном увеличении объемов производства для обеспечения потребителей этой продукцией. В этом случае потенциальная емкость внутреннего рынка России оценивается в пределах $70 -75 млрд.

Возлагать большие надежды на переориентацию поставок ЦБП на внутренний рынок не стоит. Хотя в последние годы он демонстрирует неплохие темпы роста, объем потребления продукции ЛПК в России слишком мал, и в обозримом будущем он не сможет стать полноценной альтернативой экспорту. А из-за того же вступления в ВТО в перспективе внутренний рынок будет все более открыт для импорта.

1.2 Анализ экспорта лесопродукции (на основе обработки базы данных таможенной статистики, имеющейся в ИЭиОПП)

Экспорт - основа благополучия ведущих российских лесопромышленных компаний. Более половины всей производимой в стране продукции ЛПК направляется за границу (табл. 12).

Таблица 12. Доля экспорта в производстве (%)

Большая часть доходов предприятий лесной промышленности формируется за счет экспорта, особенно в таких сегментах, как лесозаготовка и целлюлозно-бумажная промышленность. При объеме производства на уровне 11 млрд. долларов в 2004 году за рубеж поставлено изделий ЛПК на сумму около 6,8 млрд. долл., что составляет 3% от мирового экспорта лесоматериалов (табл. 13 и рис. 11). ЛПК занимает в структуре экономики России пятое место по объемам экспортных поступлений (3,9% от объема общей экспортной выручки России). В 2005 г. объем валютной выручки составил 9 млрд. долл. (рис. 11).

Россия в 2004 г. экспортировала 42 млн. куб. м. деловой древесины. При этом общий объем экспорта за 13 лет вырос в 4,2 раза при снижении объемов заготовки на 18% за этот же период. А импортирует Россия не более 1 млн. куб. м. Из этого можно сделать вывод о продолжении тенденции переноса переработки сырья за границу.

Таблица 13. Показатели экспорта и импорта лесоматериалов в 2002-2004 гг., млн. долл.

Рис. 11. Динамика валютной выручки России от экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в 1995-2004 гг., млрд. долл.

Несмотря на постоянный рост экспортных поставок Россия значительно уступает ведущим игрокам мирового рынка, отставая от них в разы. Это связано с тем, что российские поставщики работают в тех сегментах рынка, которые страны с более развитой лесопромышленной индустрией считают для себя нерациональными. Россия является традиционным поставщиком круглого леса и полуфабрикатов сравнительно невысокой степени переработки. Причем сырьевая направленность российского экспорта за последние годы только усилилась. Так, на круглые лесоматериалы и пиломатериалы приходится более половины российского экспорта (табл. 14 и рис. 12).

Таблица 14. Экспорт лесопродукции по выделенным группам

Рис. 12. Структура экспорта продукции ЛПК за 2002-2004 гг.

Остальную часть занимают целлюлоза, а также бумага и картон. Однако вывоз сравнительно технологичной лесопродукции сдерживается довольно значительными экспортными тарифами, в то время как продукция низких переделов (круглый лес) долгое время экспортировалась практически беспошлинно. Тем не менее, с отменой экспортных пошлин на целлюлозу, произошедшей в начале 2005 года, отечественные предприятия имеют шансы увеличить экспорт данной продукции. Тем более что российские лесопромышленные компании уже сейчас занимают одну из лидирующих позиций на быстрорастущем китайском рынке. Только группа «Илим Палп» поставляет в Китай около 1 млн. тонн хвойной беленой целлюлозы в год, а это - около четверти общего объема потребления данного продукта в этой стране.

Внешний рынок лесопродукции можно разделить на несколько региональных субрынков, среди которых основными являются североамериканский, тихоокеанский и европейский. Они различаются по требованиям к качеству и ассортименту продукции, по торговой практике и по уровню цен. Эти три субрынка охватывают примерно 90% емкости мирового лесного рынка. Основные потоки лесопродукции из России изображены на рис. 13.

Рис. 13. Основные направления экспорта лесопродукции из России, 2004 

г.

Торговля внутри североамериканского субрынка (до 20% всей емкости мирового лесного рынка) представлена почти исключительно международным обменом между фирмами США и Канады. Североамериканский рынок высоко монополизирован. От внешних поставщиков рынок отгорожен высокими таможенными и нетарифными барьерами.

Полную противоположность североамериканскому представляет тихоокеанский субрынок, на который приходится немногим более 20% емкости мирового лесного рынка (но это доля постепенно увеличивается). Основные покупатели - Япония и Китай. Сейчас на данный рынок приходится не только 55% емкости мирового рынка по круглому лесу, но и 15% - по пиломатериалам, 30% - по фанере, 20% - по целлюлозе и 12% - по бумаге и картону. Для российских экспортеров Сибири и Дальнего Востока этот рынок наиболее привлекателен.

На европейскую секцию мирового рынка приходится примерно половина стоимости мирового лесного импорта. Европейские государства закупают большие объемы качественного сырья и полуфабрикатов - включая взаимную торговлю, на Европу приходится сейчас около 40% емкости мирового рынка по древесному сырью, пиломатериалам и фанере, более 70% - по древесным плитам, более 50% - по целлюлозе, бумаге и картону.

Для России особый интерес представляет рынок СНГ, к сожалению, недостаточно емкий, но показывающий неплохую динамику роста. К тому же требования к качеству массовой продукции на нем по многим позициям сохранились еще со времен Союза.

В табл. 15 приведены основные направления экспорта лесной продукции, с выделением важнейших импортеров Азиатско-Тихоокеанского региона.

Таблица 15. Направления экспорта лесопродукции России и СФО

В то же время, несмотря на рекордную обеспеченность лесными ресурсами, Россия импортирует массу товаров лесного комплекса, в основном продукции глубокой переработки древесины. К сожалению, предложить отечественным потребителям качественные аналоги импортируемой легкомелованной бумаги, упаковки или иной высококачественной продукции российские компании пока не в состоянии: не позволяют технологические возможности. В 2004 г. объем импорта составил 2,1 млрд. долл. (рис. 14). Структура ввозимой в Россию лесопродукции представлена на рис. 15.

Рис. 14. Динамика импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в Россию в 1995-2004 гг., млрд. долл.

Рис. 15. Структура импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в 2002-2004 гг., млрд. долл.

Основными торговыми партнерами России по импорту являются Германия (16%), Финляндия (14%) и Италия (10%).

Если говорить о ценах на экспортируемую продукцию, что цены на продукцию отечественных производителей (табл. 16) ниже мировых на 30-40%.

Таблица 16. Динамика экспортных цен на основные виды лесобумажной продукции в России, 1990-2004 гг.

Этим умело пользуются наши конкуренты. Многие фирмы ряда европейских стран, в первую очередь Финляндии и Франции, приобретают продукцию по бросовым ценам, доводят ее товарный вид до кондиции и затем продают на 40-60% дороже. Таким образом, важнейшим фактором, объясняющим присутствие продукции российских предприятий ЛПК на мировых рынках, является ее ценовая конкурентоспособность за счет пока еще более низких цен на сырье и энергоресурсы. Только это и дает возможность отечественным производителям занимать хотя и небольшой, но устойчивый сегмент мирового рынка. Однако это преимущество не вечно. Уже в скором времени компании ЛПК могут лишиться ценовой конкурентоспособности: услуги естественных монополий, транспортные тарифы и цены на сырье в последние годы дорожают намного быстрее, чем продукция предприятий ЛПК. Только за 7 месяцев 2004 г. цены на газ выросли на 80,6%, на электроэнергию - на 11,5%, а тарифы на железнодорожные перевозки увеличились на 12,6%. Это заставляет лесопромышленников также поднимать цены. По итогам 2004 года среднеэкспортные цены на пиломатериалы выросли на 8,4%, целлюлозу - 14,6%, круглый лес - 17,1%, бумагу газетную -14,8%, клееную фанеру - 16,5%.

1.3 Российско-китайская торговля лесом - тенденции последних лет

Торговый оборот с КНР вырос за последние 10-15 лет в несколько раз. По итогам 2004 г. в соответствии с данными китайской таможенной статистики общий объем двусторонней российско-китайской торговли увеличился на 5,47 млрд. долл. и достиг 21,3 млрд. долл., что на 34,7% больше по сравнению с 2003 г. Темпы роста российского экспорта возросли с 15,7% в 2003 г. до 24,7%.

Россия - один из крупнейших поставщиков леса в Китай. В последние двадцать лет Россия находилась в первой тройке поставщиков, а недавно вышла на первое место. Из данных, представленных в табл. 10, видно, что в 2004 г. экспорт лесопродукции в Китай составлял 1518 млн. долл., а это 22,3% от общей суммы экспорта ЛПК. Из Сибирского Федерального округа в 2004 г. в КНР было экспортировано лесопродукции на сумму 819 млн. долл., или 47% от общей суммы сибирского экспорта, и объясняется это тем, что основные лесные ресурсы России расположены в Сибири и на Дальнем Востоке, т.е. в приграничных с Китаем районах.

Такая тенденция достаточно устойчива и объяснима. Потребление древесины в Китайской Народной Республике постоянно растет, и в ближайшем будущем затронет интересы не только стран азиатско-тихоокеанского региона, но и других государств мира. Суммарное годовое потребление промышленной древесины в Китае составило, по имеющимся оценкам, 122,2 млн. кубометров, по этому показателю КНР заняла второе в мире место после США. В 2003 г. объем промышленных лесозаготовок в Китае составил 79 млн. куб. м. В это же время объем импорта древесины и изготавливаемой из нее продукции (древесные плиты, целлюлоза, бумажные изделия, макулатура) достиг эквивалента 94 млн. кубометров. Китай стал вторым в мире (после США) импортером лесной продукции. Тем не менее, сейчас в расчете на душу населения потребления продукции лесного сектора в Китае в 17 раз ниже, чем в США. Очевидно, что на фоне бурного роста китайской экономики и увеличения платежеспособности китайского населения спрос на лесную продукцию в этой стране будет продолжать бурно расти. Своих лесных ресурсов в Китае в 7 раз меньше, чем в России, и они составляют 11,27 млрд. куб. м. (2002 г.). КНР занимает пятое место в мире по площади лесов, однако на душу населения приходится лишь 0,11 гектара, то есть в шесть раз меньше, чем в среднем в других странах. Конечно, китайцы более экономно относятся к своим лесным ресурсам. С момента образования КНР коэффициент покрытия лесом поверхности страны увеличился с 8,6% в 1949 г. до 16,55% в 2002 г.; площадь, занимаемая лесами, составляет 158,94 млн. гектаров. Это является результатом активного вложения средств в лесонасаждения и введением в 1998 г. правительством КНР запрета на вырубки в северо-восточном и южном Китае. Китайский рынок как известно всегда находился под сильным влиянием правительства. Таким образом, высокое качество, умеренная цена, большие запасы российского леса, а также благоприятные условия приграничной торговли и проводимая в Китае политика охраны лесов сказались на активном росте импорта леса из России.

В то же время на фоне огромного импорта Китай является довольно крупным экспортером лесной продукции - мебели, бумажных изделий (упаковка). В 2003 г. такого рода продукция, эквивалентная 38 млн. кубометров древесины, была поставлена в США, страны Евросоюза и Японию.

Росту лесного экспорта и получению доступа к лесному потенциалу России в немалой мере способствовало российско-китайское соглашение о совместном освоении лесных ресурсов от 03.11.2000 г. В 2000 году экспорт российского леса в Китай составил 6 млн. куб. м. В 2001 г. он перевалил за 8 млн. куб. м. К 2010 г. китайцы хотели увеличить импорт леса из России до 19 млн. куб. м.

Что же касается структуры экспорта лесопродукции в Китай, то наибольшим спросом там пользуется продукция с низкой степенью переработки, и в первую очередь необработанный круглый лес. В 2004 г. на поставки деловой древесины и изделий из нее приходилось 1,44 млрд. долл., что составляет 11,8% от общей суммы российского экспорта в Китай и 72,4% от экспорта лесопродукции в Китай (табл. 17).

лесопромышленный комплекс экспортный программный

Таблица 17. Удельный вес некоторых товарных групп в экспорте России в КНР (в%)

Китай является крупнейшим мировым импортером деловой древесины, несмотря на то, что входит в пятерку крупнейших стран производителей (рис. 16).

Рис. 16. Структура мирового импорта деловой древесины в 2004 г., %

Объем импорта деловой древесины в Китае за 8 лет (1996-2004 гг.) вырос в 7 раз с 3,19 до 26,31 млн. куб. м. (рис. 17). Доля российского импорта выросла с 16,6% до 64,7%.

Рис. 17. Динамика импорта круглого леса Китаем, 1996-2004 гг.

В сотрудничестве Китая и России в освоении лесных ресурсов выделяются три периода:

1. 80-е годы - 1998 год. Характерными чертами этого периода были: приграничная торговля, бартерный обмен товаров на лесоматериалы. Основными участниками сделок были индивидуально-частные предприниматели, физические лица, разрушающие действия которых в отношении лесных ресурсов России, оказали весьма негативное влияние на торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами;

2. 1998 - ноябрь 2000 года. Китайские лесопромышленные предприятия обратили взор за границу и особенно на богатую лесными ресурсами приграничную Россию. Начался бум освоения российских лесных ресурсов. Основными участниками были коммерческие частные предприятия. Однако недостаток инвестиционных ресурсов с обеих сторон и отсутствие стратегии в освоении лесных ресурсов, бескомпромиссная конкуренция среди индивидуальных, частных и государственных предприятий с обеих сторон создали серьезные препятствия в освоении лесных ресурсов;

3. начался с подписания двустороннего межправительственного «Соглашение о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов» (3 ноября 2000 года) и продолжается до сегодняшнего дня. Правительства двух стран определили совместное освоение лесных ресурсов в качестве сферы долгосрочного сотрудничества. Налицо очевидный успех некоторых китайских предприятий, которые стали налаживать хозяйственную деятельность в России и начали осуществлять освоение ее лесных ресурсов.

По неполным статистическим данным, в рамках сотрудничества по освоению лесных ресурсов Россия и Китай ежегодно заготавливает порядка 1 миллиона кубометров древесины. В России официально зарегистрировано около 100 китайских предприятий, и, по крайней мере, несколько сотен работают, не имея регистрации.

Но пока, хотя частные предприятия Китая работают достаточно гибко, они слишком однозначно ориентированы на краткосрочный экономический эффект. Многие из них давно работают в данной сфере, однако зачастую их действия наносят ущерб лесным ресурсам России, что оказывает отрицательное влияние на все состояние российско-китайских торгово-экономических отношений.

Китай - все еще является развивающейся страной, транснациональных компаний (корпораций) мало. Финансовые возможности большинства предприятий ограничены, особенно это характерно для лесной отрасли.

Кроме того, некоторые крупные обладающие необходимыми финансовыми и управленческими ресурсами компании пока не осознали важность участия в освоении лесных ресурсов России или не желают рисковать своими инвестициями. Ведь наиболее удобные с точки зрения транспортного сообщения и других условий лесные участки уже отданы для разработки местным российским предприятиям. Поэтому лесные участки, в освоении которых могла бы принимать участие китайская сторона, зачастую расположены в глухом захолустье, с неудобным транспортным сообщением. Российская сторона иногда требует от китайских предприятий проложить около 100 километров железнодорожных путей и только в этом случае позволяет разрабатывать лесные ресурсы. Подобные требования предполагают вложение нескольких сот миллионов долларов, длительный период строительства. Поэтому финансовые затраты на первоначальном этапе освоения российских лесных ресурсов будут высокими, и себестоимость их освоения будет непрерывно расти.

Освоение лесных ресурсов России находится на начальном этапе и характеризуется следующим: торговля лесом по-прежнему является основным содержанием сотрудничества и значительно превышает такие ее прогрессивные формы, как заготовка древесины и глубокая переработка. Основными участниками процесса являются небольшие предприятия. В то же время существуют ограничения по заготовке древесины в России. Очень мало предприятий, осуществляющих грубую переработку древесины, почти нет предприятий, организующих глубокую ее переработку в России. Производственная цепочка подобной деятельности короткая, доля добавленной стоимости очень низка. Продолжительность партнерских и договорных отношений короткая. Сотрудничество в освоении лесных ресурсов России имеет место, но масштабы капиталовложений в эту сферу невелики, ежегодный прирост заготовки древесины и объемов ее переработки незначителен.

Такой стремительный рост лесного экспорта и сотрудничество между Россией и Китаем в отношении освоения лесных ресурсов оцениваются по-разному. Единства мнений все еще нет.

Часть российских руководителей в регионах и некоторые наблюдатели считают, что освоение российских лесных ресурсов совместно с Китаем может легко превратить страну в сырьевой придаток КНР. У многих в отношении сотрудничества с Китаем существуют беспокойство и настороженность: они считают, что Китай грабит, разрушает, хищнически использует лесные богатства России. Многие участники оценивают развитие российско-китайских торговых отношений негативно с точки зрения влияния на состояние лесов. В основном, все говорят об очень невыгодной товарной структуре, где преобладают круглый лес и полуфабрикаты, и, иницируемых «серыми» экспортными схемами, нелегальных рубках.

И такие мнения далеко не безосновательны. Законодательство КНР не позволяет иностранцам свободно создавать торговые компании, которые могли бы заниматься поставками зарубежной продукции в Китай и её дальнейшей реализацией на китайской территории. В такой неравной ситуации россияне находятся при полной торговой свободе китайцев на нашей территории. Китайцы, имеющие возможность создавать торговые компании в России, фактически торгуют сами с собой, то есть с собственной торговой компанией в Китае. В настоящее время российский экспортёр не может поставить свой товар в Китай без китайской экспортно-импортной компании, чаще всего приграничной.

Китайские власти ввели импортную пошлину на пиломатериалы и другие виды продукции деревообрабатывающей промышленности, в отличие от нулевой импортной пошлины на круглый лес. Этим самым стимулируются действия экспортно-импортных компаний на ввоз круглого леса, отвечающим внутренним интересам Китая. Создаётся длинная технологическая цепочка переработки дешёвого сырья, в которой участвует большое количество китайского рабочего населения и заканчивающаяся выходом дорогой конечной продукции, которую можно поставлять на экспорт. А отходы и брак можно употребить и внутри страны.

Не стоит надеяться на легкий переход от экспорта круглого леса в Китай на экспорт пиломатериалов и готовой продукции из древесины. Дело даже не в том, что китайское правительство, повышая таможенные импортные пошлины на пиломатериалы и полуфабрикаты, может направить активность китайских экспортно-импортных компаний на ввоз круглого леса, и даже не в том, что уже находясь на территории России сотни компаний с китайским капиталом могут вскоре получить непосредственный доступ к лесосырьевой базе, а в том, что даже сами китайские экспортно-импортные компании ещё не готовы масштабно заниматься импортом пиломатериалов, полуфабрикатов и готовых изделий из древесины.

В настоящее время в Китае исчезли гигантские деревоперерабатывающие комбинаты, ранее осуществлявшие переработку леса от бревна до готового изделия. Сейчас технологическую цепочку выполняют отдельные предприятия. Поток круглого леса из России растекается по тысячам предприятий, обеспечивающих изготовление самого широкого ассортимента полуфабрикатов, к тому же затребованных рынком.

В лесной промышленности Китая образовался избыток рабочей силы и налицо простой части технологического оборудования. Сотрудничество в освоении российских лесных ресурсов выгодно в смысле дополнительной загрузки оборудования китайских предприятий, обеспечения занятости и увеличения доходов.

Переходу на экспорт продукции глубокой переработки древесины мешает и наличие большого числа нелегальных заготовителей и лесоэкспортеров, ведомственная разобщенность в управлении лесным комплексом, отсутствие единой согласованной лесной политики, определяющей приоритеты государственных мер. Не меньшее влияние оказывает и негибкое формирование таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки, не учитывающая конъюнктуру внешних рынков.

С другой стороны, являясь одним из шести основных направлений двустороннего торгово-экономического сотрудничества, освоение лесных ресурсов может способствовать здоровому развитию российско-китайских связей. Компании Китая увеличивают масштабы присутствия на российских предприятиях, непрерывно его расширяют, ориентируясь при этом на развитие глубокой переработки древесины, укрепляют производственные связи. Все это идет на пользу не только китайским предприятиям, но выгодно и российской стороне. Россия получает дополнительные финансовые доходы; на уровне регионов обеспечивается занятость местного российского населения, стимулируется экономическое развитие.

К тому же из-за нехватки рабочей силы и технически квалифицированных рабочих в России много леса заготавливается не вовремя, имеет место нерациональное их использование, в итоге лес пропадает. Значительная же часть лесных ресурсов вообще не осваивается. Россия и Китай, разумно используя лесные ресурсы, могут достичь цели их непрерывного развития и использования.

Если грамотно выстроить таможенную и миграционную политику, то это может быть взаимовыгодной основой экономического сотрудничества. Бояться нужно не китайской экспансии, а потери больших экономических выгод для Сибири в результате несовершенной лесной, иммиграционной и таможенной политик. Китайцам российский лесной ресурс нужен, а безальтернативность пути удовлетворения этой потребности Китая за счёт России есть и «точка роста» лесного комплекса Сибири и беспроигрышный козырь России на азиатском рынке леса. Главное, чтобы происходило всё по российским правилам и под российским контролем.

Таким образом, можно выделить два основных направления создания стоимости среди продукции ЛПК: