В системе международных отношений программа ТАСИС Европейского Союза занимает одно из главных положений. Программа является частью более широкой международной деятельности, в которой участвуют многие страны и международные организации, чьи усилия направлены на поддержку перехода к рыночной экономике и демократическому устройству в странах бывшего Советского Союза.

ТАСИС - программа технической помощи Новым независимым государствам, разработанная Европейским Союзом, в целях содействия развитию гармоничных ту прочных экономических и политических связей между ЕС и| этими странами-партнерами. Цель программы состоит в поддержке усилий стран-партнеров по созданию обществ, основанных на политических свободах и экономическом процветании. ТАСИС идет к этой цели путем предоставления субсидий (безвозмездного финансирования) для передачи "ноу-хау", оказывая поддержку процессу перехода к рыночной, экономике и демократическому обществу.

В более широком контексте ТАСИС - основной инструмент ЕС, облегчающий претворение в жизнь Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, подписанного между Евросоюзом и Казахстаном 23 января 1995 г. и вступившего в силу с 1 июля 1999 г. Важно отметить, что программа ТАСИС представляет собой не прямое, а опосредованное безвозмездное финансирование мероприятий со стороны Европейского. Союза

Оказание технической помощи - одно из важных направлений экономического сотрудничества Республики Казахстан с Европейским Союзом. Предоставляемая в рамках программы ТАСИС, она охватывает все основные секторы экономики и социальные сферы республики и открывает Казахстану доступ к накопленному европейскими странами опыту и знаниям.

Для реализации программы ТАСИС в Казахстане были выработаны специальные механизмы. Так, в соответствии с процедурой ТАСИС был назначен национальный координатор, который от имени правительства стран” осуществляет координацию программы ТАСИС. Национальный координатор курирует программу технического содействия и обеспечивает эффективное участие нашего правительства в определении приоритетных программ, их реализации и оценке полученных результатов. В мае 1992 г. постановлением кабинета министров РК национальным координатором от РК по программе ТАСИС был назначен Б.И. Изтлеуов. С января 1995 г. эти обязанности были возложены на первого заместителя премьер-министра Н.А. Исингарина. Заместителем национального координатора ТАСИС был назначен министр экономики А. Тлеубердин. С мая 1996 г. функции национального координатора выполнял министр экономики О.Е. Шукеев. Потом национальным координатором по программе ТАСИС был назначен У. Джандосов. В настоящее время национальным координатором от Республики по программе ТАСИС является .[20, c.74]

Организацию работ по реализации программы ТАСИС в Республике осуществляет Координационное бюро, созданное по соглашению Комиссии Европейского Союза и правительства Казахстана. Главная задача Координационного бюро является определение приоритетов сотрудничества между сторонами, а также сбор информации и оценка запросов в отношении финансирования. Оно также координирует осуществление проектов на национальном уровне и оказывает содействие в контроле за ходом работ по проектам программы ТАСИС в Казахстане. Координационное бюро является автономной структурой, не входящей ни в какие административные органы и действующее непосредственно под началом национального координатора. Национальный координатор и Координационное бюро играют ключевую роль, представляя собой те организационные рамки, в которых развивается сотрудничество между Европейским Союзом и Республикой Казахстан.

Программа ТАСИС сотрудничает с правительством Казахстана и практически со всеми важными отраслями народного хозяйства страны, это, прежде всего, министерства и ведомства, ассоциации, крупные банки, в том числе Национальный Банк РК, академии, университеты. Координационное бюро тесно сотрудничает с представительством Комиссии Европейского Союза, официальное открытие которого состоялось в апреле 1994 г.

Повседневное управление осуществляется назначаемым правительством директором, которому помогают приглашенные для этого консультанты. Консультанты действуют в качестве связующего звена и канала информации между правительством Республики Казахстан и Комиссией Европейского Союза. Сегодня можно сказать, что с развитием управленческих структур в рамках программы эти функции в большей степени исполняются стороной Казахстана.

Основными целями программы ТАСИС в Республике Казахстан являются следующие:

-оказание экспертных услуг и передача практического опыта с целью подготовки местных кадров и развития"ноу-хау", необходимых для проведения экономических реформ;

-содействие созданию условий, благоприятных для частных инвестиций и

-развития частного сектора.

Направление разносторонней деятельности программы ТАСИС в Казахстане определяется планом, именуемым Индикативной программой (ИП), согласованной Европейским Союзом и Казахстаном. Индикативная программа разработанная сроком на четыре года (до 1996 г. ИП охватывала период в три года), является основным инструментом, регулирующим выполнение программы ТАСИС в Казахстане. Индикативная программа представляет собой документ, в котором указаны все приоритетные направления деятельности Европейского Союза в рамках программы ТАСИС.[13, c.88]

До разработки первой Индикативной программы в рамках программы ТАСИС на 1991 г. была разработана поддержка инициативам, относящимся к трем областям: распределение продовольствия, подготовка кадров и энергетика. В рамках первого раздела, а именно в распределении продовольствия ЕС - ТАСИС оказывал поддержку правительству в реорганизации и модернизации сельскохозяйственных предприятий, производящих продовольствие. В области подготовки кадров было оказано содействие в усилиях Казахстана, направленных на решение таких вопросов, как реорганизация органов государственного управления и оказание поддержки в социальном секторе и в секторе образования. Третья область сотрудничества, энергетика, была направлена на оказание содействия в сбережении электроэнергии и повышенной эффективности использования электроэнергии в промышленности, в сфере торговли и в быту.

В рамках программы ТАСИС на 1991 г. общая безвозмездная помощь Казахстану составила 7,73 млн. ЭКЮ.

В соответствии с программой ТАСИС в Казахстане на 1992 г. приоритетными областями сотрудничества были определены следующие: консультирование правительства (разработка налоговой политики, оценка капиталовложений в государственный сектор, структура центральной и местной власти); производство и распределение продовольствия (институционная поддержка в выработке политики и организации статистических служб, помощь кооперативам и частным предприятиям, занятым в распределении продовольствия, поддержка мелких частных фермеров); энергетика (консультирование правительства, организация Центра энергетики и управление его работой, исследование ресурсов углеводородов Казахстана); поддержка предприятий (анализ финансового сектора, центр деловых связей, осуществление стратегии приватизации, подготовка банкиров); развитие людских ресурсов (реформа государственной администрации, реформа высшего образования, администрация Президента). Помимо этого, было оказано содействие в определении политики в области транспорта, выработке законодательства и подготовке кадров.

Общая сумма ассигнований в рамках программы ТАСИС на 1992 г. составила 20,6 млн. ЭКЮ.

Для Казахстана первая Индикативная программа была разработана на период 1993-1995 гг. Данная Индикативная программа предусматривала концентрацию содействия в одном ключевом секторе и двух приоритетных секторах. Ключевым сектором были выявлены реорганизация и развитие предприятий. Другими приоритетными секторами были определены следующие: 1) производство, переработка и распределение продовольствия и 2) развитие людских ресурсов.

В центре внимания технического содействия в рамках программы ТАСИС на 1993-1995 гг. были определены реорганизация и развитие предприятий. В период с 1993 г. по 1995 г. Европейский Союз оказывал поддержку в приватизации и реконструкции предприятий, в создании условий для развития малых и средних предприятий (МСП), в совершенствовании и модернизации финансовых услуг. Вслед за выполнением программы массовой приватизации (ПМП) целью содействия приватизации и реорганизации, в первую очередь, являлось осуществление ПМП на местах, на уровне предприятий. Что касается МСП, особое внимание уделялось расширению действий, проводимых под эгидой Центра деловых связей. ТАСИС также содействовала деятельности по оценке и разработке плана действий, направленных на реформу финансового сектора, прежде всего, были поддержаны действия, направленные на развитие современных финансовых учреждений. Такая деятельность также включала поддержку реорганизации сектора коммерческих банков.

Помимо ключевого сектора, поддержка в период действия ИП в 1993-1997 гг. была оказана двум другим приоритетным секторам: производство, переработка и распределение продовольствия и развитие людских ресурсов. В данных секторах программа ТАСИС на 1993-1995 гг. преследовала две основные цели: во-первых, укрепление правительственной про граммы административных и политических реформ и, во вторых, повышение и модернизация производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Что касается административных и политических реформ, основной задачей являлось преодоление проблем, возникших в связи с осуществлением программы сельскохозяйственных реформ. В области производства и распределения сельскохозяйственной продукции стратегия заключалась в модернизации сектора, включая рационализацию животноводства, и содействии производству современного оборудования и материалов для сельского хозяйства, адаптированных для частного фермерства.[31, c.19]

Для повышения отдачи от программы содействие было сконцентрировано в северном полюсе страны, включающем следующие области: Восточный Казахстан, Акмолинская, Кустанайская, Павлодарская, Северный Казахстан, Уральская, часть Актюбинской и Карагандинской областей.

В области развития людских ресурсов подготовка профессионалов в государственной администрации охватывала обучение управленческим навыкам путем широкого распространения подборок материалов в различных учреждениях Республики. В этом контексте также затрагивались навыки в области финансового учета и банков. Была расширена реорганизация системы образования, получившая поддержку еще по программе 1992 года. Главная задача состояла в укреплении и адаптации программ в области экономики. Большое внимание уделялось пересмотру учебных программ и переподготовке преподавателей. Также была продолжена поддержка государственной администрации, которая была начата в соответствии с программой ТАСИС 1992 г. Содействие включало в себя деятельность в области консультирования правительства, законодательства и охватывало другие соответствующие государственные учреждения, а также помощь в разработке законодательства, необходимого для внедрения и регулирования рыночной экономики.

Вторая Индикативная программа для Казахстана была разработана на период 1997-2000 гг. и включала проекты, нацеленные на оказание поддержки в проведении структурных и институциональных реформ, помощи сельскому хозяйству и развитию агропромышленного сектора, а также базовой инфраструктуры, включая энергетику, транспорт и телекоммуникации в качестве приоритетных сфер. За период 1997-2000 гг. было выполнено большое количество интересных, а главное, полезных проектов в рамках программы ТАСИС. Некоторые из проектов уже завершены и имеют практические результаты своей деятельности, другие продолжают работать и выполнять поставленные задачи.

Казахстану был выделен индикативный бюджет на период 1997-2000 гг. в размере 57 млн. ЭКЮ, в том числе на 1996 г. и 1998 г. ассигнований не было выделено, на 1997 г. было выделено 24 млн. ЭКЮ, на 2000 г. - 33 млн. ЭКЮ"

В 2001 г. Европейский Союз и Казахстан разработали и согласовали новую Индикативную программу для Казахстана на 2001-2004 гг. Новая Индикативная Программа разбита на два периода определения проектов: 2001-2002 гг. и 2003-2004 гг. Целью ИП является определение рамок, стратегических направлений и правил оказания технического содействия Казахстану по программе ТАСИС на 2001-2004 гг. В соответствии с новой Индикативной программой для Казахстана, это содействие сосредоточено на трех основных элементах;

- Поддержка институциональной, законодательной и административной реформ;

- Поддержка частного сектора и содействие экономическому развитию;

- Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами.

Первый раздел Индикативной программы предусматривает оказание поддержки казахстанским властям в усовершенствовании реформ в правовых, административных, исполнительных и образовательных органах, а также оказание поддержки развитию гражданского общества с более сильной структурой неправительственных организаций и ассоциаций.

Вторая область сотрудничества направлена на повышение уровня развития экономики путем укрепления частного сектора в Казахстане, улучшения инвестиционного климата в Республике, совершенствования правовой и регламентирующей базы, поддержки малых и средних предприятий. Особое внимание уделено вопросам занятости населения посредством предоставления обучения и переквалификации населения.

Третий раздел предусматривает определение мер по замедлению процесса ухудшения экологической ситуации, а затем ее стабилизации в рамках Плана действий национальной экологической программы, разработанной Министерством экологии и природных ресурсов РК.

Предоставление технической помощи в рамках Индикативной программы на 2001-2004 гг. осуществляться посредством передачи ноу-хау и опыта ЕС при поддержке европейских консалтинговых компаний, координации совместных усилий по выполнению программы между всеми участниками. Одним из новых и интересных инструментов Индикативной программы является осуществление инвестиционных проектов в рамках программы ТАСИС. Инвестиционное финансирование будет носить ограниченный характер, и направляться в приоритетные сектора, такие как: выполнение “ программ трансграничного сотрудничества, сфера пограничной инфраструктуры, поддержка малого и среднего бизнеса и развитие экологической инфраструктуры.

Общий объем ассигнований, выделенных программой ТАСИС на период 2001-2004 гг., составляет 25 млн. евро.

Особую важность для нас имеет ориентированность новых правил программы ТАСИС на период с 2004-го по 2008 год на экологические аспекты. В частности, появляется возможность выделения финансовой и технической помощи Казахстану на решение проблем бассейна Аральского моря, ликвидацию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Всего же с 1991 г. по 2007 г. Европейский Союз в рамках программы ТАСИС выделил Республике Казахстан 121 млн. евро, причем 96 млн. евро было ассигновано в период с 1991 г. по 2000 г. Основная часть бюджета ТАСИС используется по Программе действий. Более 50 % фондов ТАСИС для Казахстана используется для перехода к рыночной экономике.[42]

Анализ деятельности программы ТАСИС в Казахстане за период с 1992 г. по 2007 г. показывает, что она, в основном, охватывает такие ключевые секторы экономической, общественно - политической жизни Республики, как поддержка институциональных, правовых и административных реформ, обучение, энергетика, транспорт, окружающая среда и ядерная безопасность. Поддержка ТАСИС в Казахстане направлена, прежде всего, на осуществление подготовки служб государственного управления, поддержку подхода к проведению административных реформ, экономическому и институциональному развитию Казахстана.

В рамках программы ТАСИС на сегодняшний день было выполнено большое количество проектов. Завершен проект по разработке налоговой политики. В сотрудничестве с экспертами ТАСИС был подготовлен проект гражданского кодекса. Одним из примеров такой поддержки является разработка программы "Магистр Делового Администрирования" в КИМЭПе. В 2000 г. завершилась двухгодичная программа ТАСИС по обучению студентов Дипломатической академии при Министерстве иностранных дел Казахстана. В рамках программы ТЕМПУС, направленной на поддержку реформирования высшего образования, ЕС в 1999 г. выделил 1,7 млн. ЭКЮ различным проектам в Казахстане. Согласно результатам конкурса ТАСИС - ТЕМПУС 1999 г., было отобраны четыре проекта. Достигнуты договоренности о создании казахстанско-европейского юридического центра, информационного бюро программы ТЕМПУС при Министерстве образования и науки РК. В рамках программы в Алматы создан Центр деловых связей, с помощью которого осуществляются практические контакты между предприятиями ЕС и РК.

Вопросы окружающей среды и обеспечения ядерной безопасности также являются приоритетным направлением программы ТАСИС. Министерство экологии и природных ресурсов разработало Национальный план действий по экологии (НПДЭ). Одна из целей Индикативной программы на 2003-2008 гг. заключается в том, чтобы помочь Казахстану реализовать эти задачи. Также появляется возможность выделения финансовой и технической помощи на решение проблем бассейна Аральского моря, ликвидацию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Будет поддержана программа по очистке воздуха Алматы, выведению из эксплуатации реактора БМ-350 в Актау.

Помимо национальных программ, в рамках ТАСИС выполняются и межгосударственные региональные программы, такие как ИНОГЕЙТ и ТРАСЕКА. ИНОГЕЙТ нацелен на формирование системы доставки углеводородов из Центральной Азии в Европу и оказание помощи по восстановлении и модернизации существующих региональных нефтяных и газовых транспортных систем. Принципиально эта программа начала свое существование еще в 1997 г. Стоимость программы за период более четырех лет составила 50 млн. евро. Программа ИНОГЕЙТ имеет непосредственное отношение к Казахстану, ведь наша страна не только является ведущим производителем нефти, но ее территория используется также для транзита нефти.

ТРАСЕКА (Транспортный коридор "Европа-Кавказ-Азия") представляет собой программу, направленную на развитие транспортной сети, соединяющей Центральную Азию, Кавказ и Европу. Выполнение программы было начато в 1993 г. и за ее счет было профинансировано 33 исследований, связанных с предоставлением технической помощи, и тринадцать инвестиционных проектов по восстановлению инфраструктуры. Выполнение программы имеет существенное политическое значение для Казахстана, поскольку она способствует созданию двустороннего коридора из Европы в Центральную Азию через Черное море. Этот маршрут должен стать самым быстрым и дешевым из Европы на Кавказ и в Центральную Азию, что немаловажно для Казахстана как важного звена транзита при восстановлении значения Великого шелкового пути.[39, c. 125]

Таким образом, можно сделать несколько выводов относительно функционирования программы ТАСИС в Казахстане.

Сотрудничеству с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС отводится особое место. Поддержание отношений Республики с ЕС является одним из приоритетных направлений во внешней политике РК

ТАСИС создает все условия для развития инвестиционного климата, экономического роста и политической стабильности, а также для развития торговли, необходимые для экономической реорганизации и модернизации Казахстана.

Правительство страны приветствует интеграционные процессы, происходящие в Европе, и пытается использовать данный пример, укрепляя сотрудничество с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС.

Говоря о недостатках деятельности программы, можно выделить отчасти трудность в координации многообразных и разнонаправленных программ и в осуществлении мониторинга непрерывности их реализации. Выступая на расширенной коллегии Министерства иностранных дел 11 сентября 1996 г., Президент РК Н.А.Назарбаев уже тогда отметил, что "еще одно важное направление - работа с Европейским Союзом, проявляющим искреннюю заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном. Наши же ведомства или не понимают смысла этого сотрудничества, или намеренно уходят от него". [24, c.88]

Однако в условиях глобализации и интеграции, а также видимого развития нашей Республики, делается более целесообразным развитие сотрудничества Республики Казахстан и Европейского Союза в рамках программы ТАСИС.

Учитывая, что Европейский союз - единение равноправных и независимых государств, Казахстан строит двухуровневую систему отношений: с союзом в целом и с каждым государством в отдельности. При этом оба уровня взаимно дополняют друг друга, что находит отражение в различных подписанных соглашениях и реализованных проектах.

Важно отметить, что на данный момент Европейский союз проводит политику углубления интеграции, которая вступила в новую стадию с образованием Экономического и Валютного союза. На наших глазах повышаются политический вес и роль Европейского союза. Он решительно и последовательно реализует стратегию расширения на Восток. Естествен вопрос: как воспринимать такой ход событий? Для Казахстана приближение Европейского союза к границам стран СНГ - явление весьма позитивное и отвечает прагматическим интересам республики. Можно предположить, что расширение ЕС послужит дополнительным фактором сохранения стабильности в регионе и на Евразийском континенте в целом.

Наши отношения приобретают стабильный и долгосрочный характер: Казахстан нашел поддержку со стороны ЕС по таким вопросам, как здравоохранение, социальная сфера, научные исследования, проведение в республике реформ, становление рыночных структур и либерализация экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Краткие вывод по результатам работы:

1. Таким образом, в течение десяти лет после развала СССР государственное строительство в Центральной Азии фактически происходило без особого влияния и реального вмешательства, как со стороны России, так и Запада. Единственным исключением можно назвать Таджикистан, где в силу дислокации там российских войск, Москва имела ограниченное влияние на развитие ситуации. Сегодня положение начинает меняться. Россия стремится восстановить свое влияние в регионе, используя такие инструменты, как ЕврАзЭС, ОДКБ и ШОС, а также разочарование некоторых стран региона в сотрудничестве с Западом.

Но в результате своего расширения в 2006 и 2007 гг., ЕС становится ближе к Центральной Азии и в географическом смысле, очевидно, что объективно повышается значимость ряда совместных проектов, в том числе в транспортно-коммуникационной и энергетической сферах. Также, приближение Европейского Союза к границам стран СНГ - для Казахстана, явление весьма позитивное и отвечает прагматическим интересам республики, расширение ЕС послужило дополнительным фактором сохранения стабильности в регионе и на Евразийском континенте в целом. Со вступлением новых стран в Евросоюз расширяется прямой доступ к единому обширному общеевропейскому рынку, предоставляемый центрально-азиатским государствам-партнерам в рамках ранее достигнутых соглашений с ЕС. В случае соответствия их продукции европейским требованиям экспортеры из Центральной Азии смогут осуществлять поставки товаров во все страны ЕС, пользуясь режимом наибольшего благоприятствования в отношении таможенных пошлин и сборов.

После того как в ноябре 2002 года на Пражском саммите НАТО было заявлено, что для Запада “Кавказ и Центральная Азия являются стратегически важными”, политика и НАТО, и ЕС на постсоветском пространстве стала восприниматься Москвой прежде всего как попытка вмешательства в сферу российских национальных интересов. В принципе цели, которые стоят сейчас и на перспективу перед ними в Центральной Азии, более или менее совпадают. Все они заинтересованы в сохранении стабильности региона, поскольку его дестабилизация приведёт к осложнению ситуации в Афганистане, потоку беженцев в сопредельные страны. Все обеспокоены ростом наркотрафика из региона. Все, хотя и в разной степени, озабочены деятельностью исламистских организаций в регионе. Все проявляют интерес к участию в разработке нефтяных и газовых запасов Каспия, хотя здесь возможно как сотрудничество участников этого политического уравнения, так и конкуренция между ними.

2. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное между Республикой Казахстан и Европейским Союзом, должно носить нестандартный характер. А именно, оно должно иметь специфику, отражающую особенности центрально-азиатской страны, лежащей между Европой и Азией, региона, богатого природными ископаемыми, в частности, энергетическим сырьем, емким рынком потребления и, следовательно, выгодным для инвестиций капитала. Сотрудничество с Европейским Союзом предусматривает взаимодействие и с другими важнейшими международными организациями, такими как ОБСЕ, НАТО, Европарламент, Совет Европы, членство и сотрудничество с которыми очень выгодно и престижно для нашей Республики.

В настоящее время в Казахстане действует европейская инициатива в области демократии и защиты прав человека. В будущем необходимо и далее развивать демократические положения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом в соответствии с СПС.

Какие бы процессы в мире не происходили, Европа была, есть и будет одним из центров мирового развития. Поэтому Республике Казахстан следует активизировать свои партнерские отношения с Европой, брать все положительное из процесса европейской интеграции. Это, прежде всего, касается заинтересованных министерств Республики.

3. Главной целью установления партнерских отношений Казахстана с ЕС является развитие политического и экономического сотрудничества со странами Западной Европы, установление равноправного партнерства с европейским сообществом и интеграция Казахстана в европейское экономическое сообщество.

Кроме того, преследовались следующие цели:

- Расширение торговли со странами ЕС на равной и взаимовыгодной основе, предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле, доступ к мировому рынку. Следует отметить, что в последние годы удельный вес ЕС в общем объеме товарооборота Казахстана составил около 34 %.

- Привлечение инвестиций стран ЕС. В настоящее время доля прямых инвестиций стран ЕС составляет примерно 34 % от общего объема инвестиций в казахстанскую экономику. Основными инвесторами среди стран ЕС являются Великобритания (12,6%), Нидерланды (2,6%), Германия(2%), Италия (1,7%).

- Наконец, наличие в Казахстане богатых разведанных и потенциальных запасов углеводородов, а также его стратегическая роль в регионе определяют всевозрастающую роль Казахстана в качестве поставщика энергетических ресурсов для стран ЕС, что требует создания условий, при которых освоение этих месторождений отвечало бы интересам Казахстана и способствовало развитию других отраслей экономики Республики. Сотрудничество со странами ЕС также способствует развитию в Республике мощностей по переработке сырья, сельскохозяйственного производства, созданию общих кредитных рынков.

Важным для ЕС является свободный доступ европейского бизнеса, а также товаров и капитала на казахстанский рынок, предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле, обеспечение свободного перемещения капитала, связанного с прямыми инвестициями, репатриация этих инвестиций и прибылей.

4. Сотрудничеству с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС отводится особое место. Поддержание отношений Республики с ЕС является одним из приоритетных направлений во внешней политике РК

ТАСИС создает условия для развития инвестиционного климата, экономического роста и политической стабильности, а также для развития торговли, необходимые для экономической реорганизации и модернизации Казахстана.

Правительство страны приветствует интеграционные процессы, происходящие в Европе, и пытается использовать данный пример, укрепляя сотрудничество с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС.

Говоря о недостатках деятельности программы, можно выделить отчасти трудность в координации многообразных и разнонаправленных программ и в осуществлении мониторинга непрерывности их реализации. Выступая на расширенной коллегии Министерства иностранных дел 11 сентября 2001 г., Президент РК Н.А.Назарбаев уже тогда отметил, что "еще одно важное направление - работа с Европейским Союзом, проявляющим искреннюю заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном. Наши же ведомства или не понимают смысла этого сотрудничества, или намеренно уходят от него".

Во втором разделе автором было рассмотрено сотрудничество РК с ЕС по программе ТАСИС. Но со временем такие программы как ТАСИС и ТЕМПУС исчерпают себя. Поэтому уже сейчас следует рассматривать вопрос: "Что придет на смену этим двум программам"? Будущие программы такого рода должны касаться технического и научного сотрудничества на более высоком и более качественном уровне, быть менее обременительными в оформлении и разнообразными по характеру.

5. Население Республики Казахстан имеет скудное представление о Европейском Союзе, в особенности о процессе европейской интеграции.

Между тем, если руководители центрально-азиатских государств хотят начать процесс интеграции в этом регионе по примеру Европы, они должны содействовать созданию условий для того, чтобы народы Центральной Азии более подробно знали, что из себя представляет европейская интеграция. В этих целях речь может идти о создании института Европейского Союза в Центральной Азии, который имел бы научно-исследовательский характер и содействовал бы сближению Центральной Азии и Европы. После распада СССР Европейский Союз заявил о своей твердой решимости поддерживать связи с Казахстаном и разработал программу по оказанию содействия Казахстану в построении демократического общества и рыночной экономики.

В настоящее время в Казахстане действует европейская инициатива в области демократии и защиты прав человека. В будущем необходимо и далее развивать демократические положения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом в соответствии с СПС.

Новым направлением двустороннего сотрудничества может стать развитие отношений в области космоса, а именно партнерских связей с предприятиями Европейского космического агентства.

Следует подумать об открытии высшего учебного заведения под эгидой Европейского Союза, который охватывал бы весь центрально-азиатский регион, готовил кадры, которые будут работать в новых условиях, а именно в условиях интеграции и глобализации.

Встречи между РК и ЕС должны проходить не только на уровне правительств, но и на уровне ученых и студентов для обмена мнениями в научных и образовательных областях.

В данном дипломном проекте рассмотрена роль Европейского Союза в политике и экономике Республики Казахстан и результаты их совместного сотрудничества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абыкаев Н. Казахстан - Европейский Союз: партнерство и сотрудничество // Казахстанская Правда. 2000, 24 июня, № 158-159.

2. Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. Сборник статей / Под ред. К.К.Токаева. - Астана, 1998.

3. Байзакова К.И. Правовые аспекты сотрудничества ЕС и Казахстана // Европейская интеграция и права человека. - Алматы, 1998.

4. Байзакова К.И. Деятельность Представительства Комиссии Европейского Союза в Центральной Азии // Европейский Союз и Центральная Азия. - Алматы, 2000.

5. Борко Ю. «Европейский союз: углубление и расширение интеграции» - “МЭиМО”, №8, 2000.

6. Бурнашов И.Л. Торгово-экономические отношения Европейского Союза со странами Центральной Азии // Европейский Союз и Центральная Азия. - Алматы, 2000.

7. Губайдуллина М.Ш. Деятельность Представительства Комиссии Европейского Союза в Центральной Азии // Европейский Союз и Центральная Азия. - Алматы, 2000.

8. Губайдуллина М.Ш. Европейская интеграция в научной и общественной деятельности факультета международных отношений Каз-ГУ // Вестник КазГУ. Серия информационная. - 2000. - № 1(4).

9. Европейская интеграция и права человека. Сборник статей.- Алматы, 1998.

10. Закон Республики Казахстан от 26 мая 1997 г. N 113-I ЗРК О ратификации соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами- членами, с другой стороны

11. Закон Республики Казахстан от 20 июля 1999 г. N 449-1 О ратификации Меморандума о финансировании между Республикой Казахстан и Европейским Союзом

12. Золотухина Т. «Интеграционные процессы в Европе: введение единой валюты» - “Вопросы экономики”, №9, 1999.

13. Ибрашев Ж., Енсебаева Э. Европейский Союз во внешней политике Казахстана. - Алматы: ПД «Домино», 2001.-370 с.

14. Казахстан и Европейский Союз. Сборник документов и материалов.-Алматы, 1997.

15. Кукеева Ф.Т. Программа ТЕМПУС в Казахстане // Европейская интеграция и права человека. - Алматы, 1998.

16. Кукеева Ф.Т. ТАСИС в Центральной Азии // Европейский Союз и Центральная Азия. - Алматы, 2000.

17. Лаумулин М.Т. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология. - Алматы, 2000.

18. Лаумулин М.Т. Казахстан и Европейский Союз // Центральная Азия и Кавказ. - 2000. - № 2(8).

19. Макашева К.Н. Интеграционные процессы в Центральной Азии и Европейский Союз // Европейская интеграция и права человека. -Алматы, 1998.

20. Макашева К.Н. Европейская программа содействия развитию демократии и демократических институтов в Центральной Азии // Европейский Союз и Центральная Азия. - Алматы, 2000.

21. Мельянцев В.А. Крупные державы Востока, Запада и Россия: важнейшие тенденции развития на рубеже тысячелетий.//Восток. - 1999, №5.

22. Миррогианис Дж., Делькур Л. Справочник по Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РК.//Мастер-принт.-Астана, 2008.

23. Выступление Президента Н. Назарбаева на расширенном заседании Коллегии МИД РК. 14 сентября 1998 г. //Дипломатия жаршысы. Спецвыпуск. 1998. - октябрь.

24. Назарбаев Н. А.. В потоке истории.- Алматы: Атамура, 1999.

25. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. - Алматы: Казахстан, 1996.

26. Назарбаев Н.А.: Моя цель - построить нормальное демократическое общество //Казахстанская правда. - 2002. - 7 февраля.

27. Нигматуллин М. Привлекая западные капиталы. // Финансы Казахстана. 1997. №8

28. Носов М.Ю. Евросюз и Центральная Азия. //Континент.2005, № 4

29. Нуракымов Р. Каков лик нашей экономики? // Мысль, 2005, №8

30. Программа ТАСИС. Годовой отчет -// Brussels, European Commission, 1996,1997,1998, 1999.

31. О ратификации Меморандума о финансировании 1996-1997 Программа ТАСИС (г. Алматы, 20 сентября 1997 г.) Республикой Казахстан Закон РК от 20.07.99 г. N 449-1

32. Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 июля 1999 года N 987 О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О подписании Соглашения о сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Сообществом по атомной энергии в области ядерной безопасности "

33. Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2001 года N 1437 Отдельные вопросы реализации проектов Программы Развития Организации Объединенных Наций "Развитие региона Великого Шелкового пути" и технической помощи Европейского Союза "Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия"

34. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 1999 года N 1418 О создании казахстанской части Совета сотрудничества и Комитета сотрудничества между Республикой Казахстан, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с другой стороны.

35. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2000 года N 936 О подписании Соглашения в форме обмена письмами между Республикой Казахстан и Европейским Сообществом о внесении изменений в Соглашение между Республикой Казахстан и Европейским Экономическим Сообществом по торговле текстильными изделиями, парафированное 15 октября 1993 года в городе Брюсселе и измененное Соглашением в форме обмена письмами, парафированное 20 декабря 1995 года.

36. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 февраля 2000 года N 274 Об утверждении Плана мероприятий по реализации договоренностей, достигнутых в ходе первого заседания Комитета сотрудничества "Республика Казахстан - Европейский Союз"

37. Социально-экономическое развитие. - Агентство Республики Казахстан по статистике, 2001, июль, с. 70-71.

38. Токаев К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы: Білім, 1997.

39. Токаев К. К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы, АО "САК", 2000.

40. Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана: "Елорда", 2001.

41. Токаев К.К. Казахстан - Европейский Союз: отношения делового сотрудничества // Казахстан и Европейский Союз. Сборник документов и материалов. - Алматы, 1997.

42. Хамфриз М. Европейский Союз и Казахстан / Казахстан и мировое сообщество. Сборник статей. Под ред. М.Жолдасбекова. - Алматы, 2000.

43. Шенаев В.Н. «Особенности экономического развития Западной Европы» - М., 1993.

44. http://www.eur.kz

45. http://www.europa.eu.

46. http://www.eur.ru

47. http://www.gazeta.kz

48. http://www.members.fortunecity.com

49. http://www.sopportpca.kz

50. http://www.mid.kz