Когда Н. А. Назарбаев в интервью «Независимой газете» говорил о том, что «для стран СНГ интеграция, сотрудничество - это не только экономические выгоды, но, если угодно, совершенно необходимое состояние уверенности в завтрашнем дне», он имел в виду, прежде всего, казахстанско-российские отношения. Мансуров Т.А. Посол РК в РФ. Континент. №3, 2000 г.

Казахстанско-российское сотрудничество - это пример плодотворного взаимодействия двух независимых государств с ранних этапов определения правовых межгосударственных отношений, поиска наиболее эффективной модели интеграции наших стран во всех сферах, вплоть до установления стратегического партнерства. Это партнерство, опирающееся на богатейшие традиции добрососедства и исторической близости народов, рассматривается нами как новая форма отношений, основанных на принципах равноправия, взаимного уважения и конструктивного сотрудничества. Взаимодействие России и Казахстана будет крепнуть. Мансуров Т. А. Независимая газета. 25 января 2001 г.

Как подчеркнул Президент Н. А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана 15 декабря 1999 г., «партнерские отношения с Россией будут в грядущем столетии одним из непременных условий обеспечения стратегической безопасности нашей страны». Послание Президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана, Алматы, с. 17.

Экономическая взаимозависимость оставил свой след на новых государствах СНГ. Внезапное исчезновение СССР, и особенно старых экономических связей, вызвало колоссальную напряженность в новых государствах, которая может быть частично ослаблена путем восстановления в какой-то степени старых связей, хотя и на новой основе. Но при этом необходимо также учитывать, что желание сохранить местный контроль над ресурсами, несомненно, сыграет свою роль в ограничении и формировании любых реальных шагов в направлении экономической интеграции СНГ. К тому же в экономическом плане Россия уделяет особое внимание стратегически важной для нее проблеме экспорта энергоресурсов из республик Центральной Азии и Азербайджана. Как отмечает член Президентского совета РФ Э. Паин, «фактором искусственного ограничения независимости ряда стран СНГ и давления на них с целью принуждения к реинтеграции явились попытки достаточно влиятельных политических и экономических группировок России противодействовать планам транспортировки казахстанской и азербайджанской нефти через Турцию, заключение Казахстаном и Азербайджаном соглашений с западными компаниями относительно разработки месторождений нефти». «Сегодня», 22.07.94 Вероятно, подобные тенденции действительно имеют место в сфере экономического сотрудничества между Казахстаном и Россией. Возможно, они обоснованы некоторой объективной необходимостью, возможно - лишь личными интересами определенных влиятельных государственных или иных структур. Но, несмотря на данные и другие многочисленные трудности, в целом сотрудничество двух стран в экономической сфере можно назвать вполне успешным. Как и военной сфере, в настоящее время имеется довольно много фактов, подтверждающих его интенсивное развитие.

Договорно-правовая база экономического сотрудничества основывается на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года и Декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие (6 июля 1998 года). Отчет МИД РК. Алматы 1999 г. Она также включает в себя: Соглашение об урегулировании взаимных финансовых вопросов от 12 октября 1998 года, Договор между РК и РФ об экономическом со-трудничестве на 1998-2007 годы и соответствующую Программу, различные соглашения и договоренности в топливно-энергетической, торгово-финансовой, транспортной, таможенной и других сферах. Особо следует выделить Договор о создании Евразийского Экономического Сообщества, подписанный 23 мая 2000 года в Минске по инициативе Президента Казахстана.

В области топливно-энергетического комплекса ведется реализация проекта Каспийского трубопроводного консорциума, реконструкция действующих и строительство новых нефте- и газопроводов (Балтийская трубопроводная система, нефтепровод Атырау - Самара и др.), поставки казахстанского углеводородного сырья для переработки на российских предприятиях, а также приграничные поставки углеводородного сырья в порядке взаимозамещения. Должна приступить к работе совместная энерго-угольная компания, созданная на базе Экибастузской ГРЭС-2 и ряда других энергетических объектов в Казахстане. Продолжается интеграция предприятий ядерно-топливного цикла двух стран, а также идет подготовка к строительству Балхашской АЭС.

В сфере торговли в силу разнообразных причин в течение последних нескольких лет наблюдался значительный спад, но в первом полугодии 2000 года объем торговли Казахстана со странами Таможенного союза вырос на 86%, Российской Федерации - на 51%. Данная тенденция позволяет говорить об оживлении транспортно-торговых связей и эффективном решении некоторых таможенных вопросов. Она также стала непосредственным толчком к созданию ЕАЭС.

Наиболее перспективной формой многостороннего взаимодействия должна стать прагматичная, экономически обоснованная многоуровневая интеграция по образцу Европейского союза, на основе свободного волеизъявления народов в деле использования потенциала друг друга при решении практически одинаковых для них проблем переходного периода. Именно проект ЕАЭС (окт. 2000), направленный на реализацию национально-государственных интересов каждой страны-участницы, отвечает этим условиям. Взаимодействие России и Казахстана будет крепнуть. Мансуров Т. А. Независимая газета. 25 января 2001 г.

Казахстан и Россия в равной степени заинтересованы в социально-экономическом прогрессе друг друга. Дружественная, экономически сильная Россия нужна Казахстану. Но и развитый, сильный Казахстан также необходим России.

Казахстан имеет хорошую перспективу отношений с Россией. Причем эта перспектива имеет объективную основу. При всех симпатиях и антипатиях как с той, так и с другой стороны, главное заключается в том, что мы связаны друг с другом геополитически, и этим все сказано.

Именно геополитика в ближайшей перспективе будет оказывать первостепенное влияние не только на казахстанско-российские отношения, но и на всю систему региональной безопасности. Это диктует сама объективная ситуация. Сыроежкин К. Казахстан и Россия: как жить дальше. Континент. №3. 2000 г. С. 12

Политика России в отношении стран бывшего СССР действительно дала определенные основания для упреков в проявлениях имперского или неоимперского характера. Это и использование зависимости стран бывшего СССР от России для консолидации СНГ при сохранении за Москвой доминирующей роли в нем, и склонность злоупотреблять тезисом о защите русского населения вплоть до применения военной силы. Да и иные требования, в частности о предоставлении двойного гражданства, могут подпитывать неоимперские настроения в России.

Часть российской политической элиты так и не смирилась с распадом СССР и по-прежнему склонна рассматривать недавние союзные республики как неспособные к независимому существованию, отказываясь признать Россию в границах нынешней Российской Федерации и мысля ее, как минимум, в размытых границах Великой России. Она воспринимает страны СНГ не иначе, как периферию, которая нуждается в патронаже.

У России есть свои специфические национальные интересы, которые находят и еще найдут свое отражение в российской внешней политике. Но, признавая данный факт, необходимо все же отметить, что эти интересы не должны иметь ничего общего с великодержавными и неоимперскими устремлениями, которые ущемляли бы суверенное право новых независимых государств. У России остались жизненные интересы в бывших советских республиках точно так же, как и в этих республиках остались жизненные интересы в России. Речь должна идти только о концепции взаимозависимости как основы для развития СНГ.

Эффективная интеграция возможна лишь на пути поиска балансов интересов, создания таких условий, при которых доминировали бы общие и сглаживались бы конфликтующие интересы. Для государств Содружества - это прежде всего выход из кризиса, обеспечение социально-экономического прогресса, достижение стабильности как во внутренних делах, так и в международных отношениях, наконец, упрочение независимости, защита суверенитета и территориальной целостности. Должны быть открыты пути для сотрудничества и взаимодействия также и с теми республиками, которые примут иные интеграционные азимуты или предпочтут не связывать себя вообще обязательствами по каким-либо групповым союзам.

Необходимо также отметить, что для глубокой и устойчивой интеграции, конечным результатом которой могло бы стать эффективно функционирующее межгосударственное образование, наиболее полно отвечающее подлинным интересам входящих в него стран, совершенно необходима стержневая идея, вокруг которой и сплотились бы новые независимые государства. В СССР таковой были идеи социальной справедливости и пролетарского интернационализма, в США - идеи свободы и демократии. Одни лишь экономические факторы едва ли могут привести в обозримом будущем к действительно широким и глубоким интеграционным формированиям. Драматизм сегодняшней ситуации состоит, однако, в том, что пока подобной объединяющей идеи нет, и дефицит в этой области играет тормозящую роль для всего интеграционного процесса.

В целом отношения России и Казахстана на сегодняшний день представляют собой конгломерат сотрудничества, интеграционных прорывов и нерешенных проблем, что, в общем-то, нормально для межгосударственных отношений. Если акцентировать внимание только на достижениях, можно создать радужную картину полного взаимопонимания и совпадения интересов. Можно, наоборот, представить наши отношения как сплошную цепь противоречивых, неурегулированных проблем. Некоторые политологи так и поступают, забывая о главном: стратегическое партнерство с Россией - это неотъемлемый и естественный компонент казахстанского суверенитета.

Вновь обратимся к имени великого Абая. Его слова о неразрывности судеб казахского и русского народов, веками живших в мире и согласии, как никогда созвучны императиву современной жизни. Только на пути сотрудничества, взаимного понимания и поддержки можно преодолеть трудности и наладить достойную жизнь. Мансуров Т.А. Казахстанско-российские отношения в договорах и актах. Москва, 1995, с. 496.

Анализ развития казахстанско-российских отношений в сравнительно небольшой, но переломный отрезок истории, в момент, когда закладывался фундамент двустороннего сотрудничества, и вместе с тем новой глобальной системы международных отношений, выявил становление отношений стратегического партнерства между двумя новыми независимыми государствами.

Завершая анализ развития казахстанско-российских отношений на протяжении последних лет и заглядывая в завтрашний день, хотелось бы выразить твердое убеждение в необратимости процессов интеграции между Казахстаном и Россией.

Таким образом, на фоне сложных процессов, складывавшихся в отношениях между государствами СНГ в условиях, когда в некоторых регионах Содружества возникли очаги напряженности, где противоречия и взаимное непонимание довели дело до эскалации боевых действий, отношения Казахстана и России явили пример прагматического подхода в решении вопросов двустороннего сотрудничества, позволившего придать импульс поступательному развитию межгосударственных отношений, что, безусловно, заложило надежную и долговременную основу для стратегического партнерства.

Экономические темы, прежде всего перспективы двустороннего сотрудничества в нефтегазовом секторе, энергетике и транспорте, были предметом обсуждения во время официального визита Президента России в Казахстан осенью прошлого года.

Пакет подписанных в Астане документов составляют декларация о сотрудничестве на Каспии, соглашение о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле, и меморандум о сотрудничестве в области топливно-энергетического комплекса. Были приняты также важные документы по гуманитарным вопросам - меморандум о развитии сотрудничества в гуманитарной сфере, а также соглашения об открытии консульств Казахстана и России в Астрахани и Уральске и о статусе казахстанских и российских корреспондентов в России и Казахстане.

Завершая переговоры, главы государств констатировали, что наши страны вступили в новое тысячелетие под знаком незыблемой дружбы и стратегического партнерства.

Казахстан и Россия как основные срединные государства Евразии должны стать важными элементами глобальной экономики, поскольку они находятся в благоприятном положении, имеют богатые природные ресурсы и широкие возможности. Нынешнее столетие открывает для обоих государств, видящих стратегическую цель в укреплении нерушимой дружбы своих народов, широчайшие перспективы всестороннего развития, подъема экономики и культуры в условиях прочного мира, стабильности и гарантированной безопасности.

Список используемой литературы

I. Работы общетеоретического характера:

1. Назарбаев Н. А., «Без правых и левых», М., 1991 г.;

2. Назарбаев Н. А., «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», Алматы, 1992 г.;

3. Назарбаев Н. А., «Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку», М., 1992 г.;

4. Назарбаев Н. А., «Рынок и социально-экономическое развитие», М., 1994 г.;

5. Назарбаев Н. А., “На пороге 21 века”, Алматы, 1996 г:

6. Назарбаев Н. А., «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана, Алматы, 1996 г.;

7. Назарбаев Н. А., «Независимость Казахстана: уроки истории и современность», Алматы, 1996 г.;

8. Президент Н. А. Назарбаев, Казахстанско-российские отношения: доклады, выступления и статьи. 1991 - 1997 годы. М., 1997 г.

9. Назарбаев Н. А., “Казахстан - 2030”, Алматы, 1997 г.;

10. Назарбаев Н. А., “В потоке истории”, Алматы, 1999 г.;

II. Официальные документы и протоколы:

11. Мансуров Т. А., «Казахстанско-российские отношения в договорах и актах», Москва, 1996 г;

12. Справка о практике выполнения государственными органами Республики Казахстан обязательств по заключенным международным договорам и решениям, принятым органами управления интеграции, Интеграционный Комитет, 26.03.1999 г.;

13. Справка о проведении в Республике Казахстан внутригосударственных процедур и международных договоров, принятых в рамках Таможенного Союза, Интеграционный Комитет, 26.03.1999 г.;

14. Справка о состоянии взаимной торговли государств-участников Таможенного Союза, Интеграционный Комитет, 26.03.1999 г.;

15. Протокол совместного заседания Казахстанской и Российской Правительственных Комиссий по аварийному пуску 27 октября 1999 года ракеты-носителя «Протон» с космодрома «Байконур», Республика Казахстан, г. Караганда, 2 ноября 1999 г.;

16. Протокол по итогам переговоров Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Касьянова М. М. и Премьер-министра Республики Казахстан Токаева К. К., г. Москва, 19 января 2000 г.;

17. Протокол четвертого заседания Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, г. Москва, 15 февраля 2000 г.;

18. Казахстанско-российские отношения (основные аспекты сотрудничества), отчет МИД РК, по состоянию на 22 января 2000 г.;

19. Комплекс «Байконур», Департамент СНГ, по состоянию на 14 января 2000 г.;

20. Проблемные вопросы казахстанско-российского сотрудничества, к визиту Премьер-министра РК Токаева К. К. в Москву, 15-16 января 2000 г.

III. Монографии, статьи, книги.

21. Мансуров Т. А., “Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства”, Москва, 1997 г.;

22. Исингарин Н. К., «Проблемы интеграции в СНГ», Алматы, 1998 г.;

23. Исингарин Н. К., «Транспорт - магистраль экономической интеграции в СНГ», Алматы, 1998 г.;

24. Ковалкин В., «Россия в новых геополитических реалиях на пороге 21 века», Москва, 1996 г.;

25. Абдыгалиев Б., «Россия и казахстанские русские», Алматы, 1997 г.;

26. Бабакумаров Е. Ж., «Казахстан: политическое измерение социальной стратификации общества», Алматы, 1994 г.;

27. Бабакумаров Е. Ж., «Оппозиционные политические силы Республики Казахстан: анализ тенденций развития», Алматы, 1994 г.;

28. Баймаханов М. Т., Вайсберг Л. М., Котов А. К., « Становление суверенитета Республики Казахстан (государственно-правовые проблемы)», Алматы, 1994 г.;

29. «Казахстан: реалии и перспективы независимого развития», под ред. Кожокина Е. М., Москва, 1995 г.;

30. Джунусов М., Мансуров Т., «Лики суверенитета», М., 1994 г.;

31. Доронченков А. И., «Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные проблемы теории, истории и современной практики», СПб., 1995 г.;

32. Ельцин Б. Н., «Исповедь на заданную тему», М., 1992 г.;

33. Ельцин Б. Н., «Записки президента», М., 1994 г;

34. Козыбаев М. К., «История и современность», Алма-Ата, 1991;

35. Токаев К. К., “Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации”, Алматы, 2000 г.;

36. Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы, Бiлiм, 1997. - 736 с.

37. Токаев К. К., “Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации”, Алматы, 2000 г.;

38. Токаев К. К., «Организация Объединенных Наций: полвека служения миру», Алматы, 1995;

39. Токаев К. К., Внешняя политика Казахстана: подходы, приоритеты и задачи // Внешняя политика Казахстана, Алматы - Москва, 1995;

40. Токаев К. К., Казахстанско-российские отношения в контексте внешнеполитического курса Казахстана // Казахстанско-российские отношения. 1991 - 1995 годы: Сборник документов и материалов. Алматы - Москва, 1995;

41. Токаев К. К., Внешняя политика: время размышлений, время действий // Казахстан и мировое сообщество, Алматы, 1995, №2;

42. Токаев К. К., Некоторые аспекты практической реализации внешнеполитического курса Казахстана // Саясат, Алматы, 1995, №5.

43. Моисеев Е. Г., «Правовой статус Содружества Независимых Государств», М., 1995;

44. Нурпеисов Е. К., Котов А. К., «Государство Казахстан: от ханской власти - к президентской республике», Алматы, 1995;

45. Нысанбаев А. Н., Арынов Е. М., Есекеев Б. Ж., «Новый Казахстан: 5 лет независимого развития», Алматы, 1996;

46. Сабденов О., «Экономическая политика переходного периода на рубеже 21 века», Алматы, 1997;

47. Хасбулатов Р., «Великая российская трагедия», М., 1994.

48. Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. // Сборник статей, Москва, 1998.;

49. Сыроежкин К., Казахстан и Россия: как жить дальше.// Континент, №3(16), 9-22 февраля 2000 г.;

50. Огнева В., Казахстан и Россия: Контуры сотрудничества.// Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 1998, № 7.;

51. Гаврилов Ю., Сотрудничество приграничных регионов.// АльПари, №3, 1998 г., с. 17.;

52. Гаврилов Ю., Итоги торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России в 1997 г. и перспективы на ближайший период.// АльПари, №3, 1998 г., с. 12;

53. Дрозд Н., Несмотря на результативность встречи глав государств Таможенного Союза, назвать этот саммит беспроблемным нельзя.// Панорама, №9, 05.03.1999 г., с. 5;

54. Дрозд Н., Увеличение транзита казахстанской нефти через Российскую Федерацию может ударить по интересам России.// Панорама, №7, 19.02.1999 г., с. 9;

55. Единое пространство стало реальнее.// Экономика и право Казахстана, №9, 1998 г., с. 5;

56. Исингарин Н. К., Тенденции и перспективы развития интеграционных процессов на территории СНГ.// Транзитная экономика, №2, 1998 г., с.3;

57. Петропавловск - Екатеринбург: межрегиональные контакты.// Экономика и право Казахстана, №13, 1998 г., с. 7;

58. Прорыв в экономических отношениях с Россией.// Экономика и право Казахстана, №5, 1999 г., с. 9;

59. Разумов Я., Казахстанские эксперты высоко оценивают в Москве соглашение об увеличении квоты на транзит нефти.// Панорама, №9, 1999 г., с. 9;

60. Россия утвердила единые условия транзита в рамках Таможенного Союза.// Экономика и право Казахстана, №17, 1998 г., с. 6;

61. Россия: новые параметры безопасности.// Научные доклады Московского центра Карнеги, вып. 4, Москва, 1995 г.;

62. Население России, третий ежегодные демографический доклад, Москва, 1996 г.

63. Сорокин К. Э., Геополитика современного мира и Россия.// Политические исследования, №1, 1995 г.;

64. Сотрудничество, ориентированное на 21 век.// Экономика и право Казахстана, №20, 1998 г., с. 6;

65. У Таможенного Союза «четырех» проблем больше, чем реализованных возможностей.// Экономика и право Казахстана, №3, 1998 г., с. 6.;

66. Бабакумаров Е. Ж., Ботабекова Г. Е., Жансугурова Ж. А., Опыт и уроки российской выборной кампании 1995 г. для Казахстана. // Саясат, Алматы, 1995 г., №7;

67. Ертлесова Ж., Усманова Ф., Состояние и перспективы экономических отношений Казахстана и России // Казахстан и мировое сообщество, Алматы, 1995, №2;

68. Жансугурова Ж. А., Полномочия Парламента Республики Казахстан в условиях президентской формы правления // Саясат, Алматы, 1996, №2;

69. Колчин С., Россия - ближнее зарубежье: взаимоотношения, интересы, цели политики // Мировая экономика и международные отношения, М., 1995, №4;

70. Мансуров Т. А., Казахстан - суверенное, независимое государство // История Казахстана с древнейших времен до наших дней / Под ред. М. К. Козыбаева, Алматы, 1993;

71. Мансуров Т. А., Развитие казахстанско-российских отношений (1991 -1995 годы) // Казахстанско-российские отношения. 1991 - 1995 годы: сборник документов и материалов, Алматы - Москва, 1995;

72. Мансуров Т. А., Интеграция и суверенитет - стратегические приоритеты казахстанско-российских отношений // Казахстан и мировое сообщество, Алматы, 1995;

73. Мансуров Т. А., Стратегические приоритеты казахстанско-российских отношений // Внешняя политика Казахстана, Алматы - Москва, 1995;

74. Мансуров Т. А., Проект Евразийского Союза - важный фактор интеграции // Евразия, 1995, №1;

75. Мансуров Т. А., Республика Казахстан: приоритет идеям интеграции // Россия и современный мир, 1995, №2;

76. Мансуров Т. А., Проект Евразийского союза государств: контуры будущего // Евразийский союз: новые рубежи, проблемы, перспективы: Материалы научно-практической конференции, М., 1996;

77. Олкотт М. Б., 12 мифов о Центральной Азии // Казахстан и мировое сообщество, Алматы, 1995, №3(4);

78. Панарин А., Евразийская модель для России // Обозреватель, 1993, №23;

79. Романова Н., Этнический ренессанс: перспективы модернизации в Республике Казахстан // Саясат, Алматы, 1995, №4;

80. Сагадиев К. А., Казахстан и Евразийский Союз // Саясат, Алматы, 1996, №1;

81. Тасмагамбетов И. Н., Социальная ценность реформ // Саясат, Алматы, 1995, №5;

82. Татимов М., Влияние демографических и миграционных процессов на внутриполитическую стабильность в Республике Казахстан // Саясат, Алматы, 1995, №5;

83. Татимов М., Для ста народов - Родина // Советы Казахстана, 1993, 25 марта;

84. Тишков В. А., Национальности и национализм в постсоветском пространстве (исторический аспект) // Исторические записки. Теоретические и методологические проблемы исследования. Вып.1(119), М., 1995;

85. Геополитическая ситуация в пост советском пространстве и проблемы военной безопасности России.// Национальная электронная библиотека, http://www.nns.ru/sources/index.html;

86. Об отношениях между Россией и Казахстаном.// Национальная электронная библиотека, http://www.nns.ru/sources/index.html;

87. Шутов А. Д., Директор Центра проблем СНГ Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, доктор исторических наук, профессор: Россия-Казахстан: заинтересованная взаимозависимость.// Национальная электронная библиотека, http://www.nns.ru/sources/index.html;

88. Гаврилов Ю., Сотрудничество приграничных регионов.// АльПари, №3, 1998 г., с. 17.;

89. Гаврилов Ю., Итоги торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России в 1997 г. и перспективы на ближайший период.// АльПари, №3, 1998 г., с. 12;

90. Президент Казахстана об отношениях с Россией.// Национальная электронная библиотека, http://www.nns.ru/sources/index.html;