История управления в России

Этапы становления и развития науки управления в России. Управленческая деятельность в период правления Петра I. Преобразование Российского государства при С.Ю. Витте и П.А. Столыпине. Развитие управления в Советском Союзе и в постсоветский период.

Рубрика История и исторические личности
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 23.01.2017
Размер файла 92,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

39

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

  • Введение
  • 1. Развитие и становление управления в России
  • 1.1 Начало истории управления в России
  • 1.2 Управление при Петре I
  • 1.3 Управленческая деятельность последователей Петра I
  • 1.4 Преобразование Российского государства при С.Ю. Витте и П.А. Столыпине
  • 2. Развитие управления в СССР
  • 2.1 Строение нового государства
  • 2.1 "Хрущевская оттепель"
  • 3. Концепции развития менеджмента в Российской Федерации и основные направления развития этики менеджмента в XXI веке
  • Заключение
  • Библиографический список

Введение

Управление как сфера человеческой деятельности появилось давно. Во все времена совместная работа больших или малых групп людей, так или иначе, требовала управления, а именно: планирования, распределения обязанностей между работниками, объяснения каждому исполнителю его выгоды или необходимости участия в общем деле, контроля за работой со стороны старших и т.п. Однако управление в древности нельзя было называть менеджментом в полном смысле. Скорее, оно представляло предысторию менеджмента и имело зачаточный, примитивный и ненаучный характер. Шел длительный и необходимый процесс накопления практического опыта управления и его осмысления. Первые попытки теоретического осмысления управления начались в эпоху становления капитализма в странах Запада. Попытки дать объяснение мотивов активной деятельности людей были сделаны рядом ученых и практиков в XVII-XVIII вв., такими как англичане Т. Гоббс и Дж. Стюарт, Н. Бентам, А. Смит, Р. Оуэн и др. Заметный толчок и интерес к теоретическому осмыслению управления появился в условиях промышленной революции в странах Запада и Америке в середине XIX - начале ХХ в. В этот период шел процесс становления и оформления управления как науки. ХХ в. - период эволюционного развития науки управления, т.е. менеджмента, путем возникновения различных концепций и школ менеджмента. В настоящее время трудно назвать более важную и многогранную сферу деятельности, чем управление, от которого в значительной мере зависят и эффективность производства, и качество обслуживания населения. Таким образом, рассмотрение исторического аспекта развития систем управления в России представляет для нас большой интерес.

Цель данной работы: изучить основные этапы становления и развития науки управления в России.

1. Развитие и становление управления в России

1.1 Начало истории управления в России

Управленческая деятельность в нашей стране имеет многовековую историю. В древнерусских летописях X века упоминается о купцах - жителях городов, занимающихся торговлей, и "гостях" - торговцах из заморских стран.

В "Истории государства Российского" Н.М. Карамзина рассказывается:". в X в. жило множество россиян в Цареграде, которые продавали там невольников и покупали всякие ткани. Звериная ловля и пчеловодство доставляли им множество воску, меду и драгоценных мехов, бывших вместе с невольниками главным предметом их торговли. Они ходили на судах не только в Болгарию, Грецию, Хазарию или Тавриду, но. и в самую отдаленную Сирию. Черное море, покрытое их кораблями или, справедливее сказать, лодками, было названо Русским".

В этот период в городах образуются купеческие общества, купцы и "гости" становятся любимыми героями русского фольклора (Садко Богатый гость, Добрыня Никитич, Иван Гостиный сын и др.).

Монголо-татарское нашествие надолго задержало развитие страны. Но уже в XIII-XIV вв. начали возрождаться русские города, вместе с ними - промысел и торговля, а также и купечество. К концу XVI в. уже существовали три купеческие корпорации, имевшие выборных руководителей и пользовавшиеся определенными правами.

В 1653 г. вводится первый в истории страны Торговый устав, устанавливающий единый торговый налог. По этому уставу иностранные купцы облагались более высокими пошлинами, чем российские.

Еще в допетровскую эпоху были проведены весьма серьезные управленческие реформы, связанные с именем крупного государственного чиновника Афанасия Лаврентьевича Ордын-Нащокина (1605-1680). Суть этих реформ, своим острием направленных против боярского местничества, можно коротко свести к следующему:

1. развитие самоуправления городов;

2. создание целостного народного хозяйства в масштабах всей страны и усиление в этой связи роли государства;

3. развитие торговли и средств ее экономического регулирования (налоги, пошлины);

4. финансовая политика, направленная на привлечение в страну золота и серебра (треть продаж за рубеж - только с оплатой благородными металлами);

5. контроль за качеством ввозимых иностранных товаров;

6. соблюдение этических норм в торговле ("Во весь свет огласив, отослать с бесчестьем с ярмарки, чтобы впредь таких худых не ввозили и добротным товарам цен не портили").

1.2 Управление при Петре I

Правление Петра I дало мощный толчок экономическому развитию России, превращению ее в первоклассную мировую державу. Формируется единый всероссийский рынок, развиваются производительные силы, растет народное благосостояние. В Манифесте 16 апреля 1700 г. Петр I провозглашает: "С самого вступления нашего на престол все старания и намерения наши клонились к тому, чтобы все подданные наши приходили в лучшее и благополучнейшее состояние". Петр твердой рукой проводит в жизнь главную идею самодержавия: "Государь никому на свете о своих делах ответу дать не должен". Это дало возможность установить строгий порядок, столь необходимый для управления огромной страной.

Но даже в те времена силовые методы управления были не единственными. Интересный материал по этому вопросу содержит книга начальника олонецких и уральских горных заводов В.И. Геннина "Описание уральских и сибирских заводов". Вот что там говорится: "Управителю надлежит быть доброму, радетельному и трудолюбивому, трезву, и который бы к своей безумной корысти не прилежал, и тщание б имел, и к делам был понятен, и содержал бы над мастерами добрую команду, чтобы оные в указанные часы всяк были при своем деле". Есть в упомянутой книге и другие, близкие нынешнему времени мысли: "Когда начальство вместо настоящих дел занимается одними рапортами о получении и исполнении указов, ответами и объяснениями - сие правление по существу и течению дел доказывает происходящий от него вред. . Все остается в одних бумагах". И еще: "Надлежит смотреть, дабы по должности всяк свое дело исправлял, как надлежит, радетельно, а не леностно. А понеже в инструкциях о должностях для краткости объявлено только о самых главнейших делах, как поступать и от чего предостерегаться, то кто сверх сих инструкций усмотрит к пользе заводского интереса, то в том ему. за благо принято будет".

Все эти меры за триста с лишним лет ничуть не устарели.

Особенно насыщенной управленческими преобразованиями была эпоха великого реформатора России Петра I (1672-1725). С его именем связаны следующие фундаментальные преобразования:

1. изменение летосчисления, облегчившее внешнеэкономическую деятельность;

2. создание качественно нового государственного аппарата - по европейскому образцу;

3. изменение внешнего облика населения (новая мода на одежду, бритье бороды) с целью сделать его как можно более близким к принятому в цивилизованных странах того времени;

4. абсолютизация царской власти - главного двигателя петровских реформ;

5. отделение гражданской службы от военной;

6. введение единого табеля о рангах;

7. создание крупной промышленности;

8. усиление роли дворянства - социальной опоры царской власти;

9. в финансовой сфере - требование сбалансированного бюджета по приходу и расходу;

10. усиление государственного вмешательства в экономику;

11. проведение налоговой реформы по принципу "без тягости народа";

12. решительная борьба со взяточничеством (Петру I принадлежит такой впечатляющий критерий размера наказания за взятку: "Если на сумму взятки можно купить веревку - повесить");

13. глубокая реформа образования.

Прошедшие после петровских реформ столетия показали их в целом прогрессивный характер: они вывели страну на магистральную для человечества дорогу капиталистического развития, способствовали созданию мощного целостного государства

1.3 Управленческая деятельность последователей Петра I

Выдающимся продолжателем дела Петра I и его управленческих усилий явилась Екатерина II (1729-1796). Ее усилия были направлены на укрепление крепостнического, т.е. феодального, строя. Но вместе с тем реформы Екатерины II продолжали закладывать в России основы товарного, капиталистического производства и соответствующего ему рыночного хозяйства. При Екатерине II впервые в России были выпущены бумажные деньги - ассигнации. В стране возникло 50 губерний, разделенных каждая на 10-12 уездов. Появились губернаторы. Екатерина II учредила Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства, которым стала лично руководить. Она неоднократно высказывалась о необходимости воплощения в России идей европейских просветителей, в том числе о целесообразности ликвидации крепостничества. Большое внимание уделялось развитию передовой для того времени промышленности и сельского хозяйства.

Одним из ярких выразителей екатерининских планов преобразования страны был великий русский ученый-просветитель Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1765). Главной задачей, считал М.В. Ломоносов, должно быть "благополучие, слава и цветущее состояние" страны, забота о ее экономической и политической независимости. С именем М.В. Ломоносова связан научный подход к развитию производительных сил России, ее экономики и политики. Вот краткий перечень тех проблем, решение которых ученый считал первостепенным:

1. о размножении и сохранении российского народа;

2. об истреблении праздности;

3. об исправлении нравов и о большом народопросвещении;

4. об исправлении земледелия;

5. об исправлении и размножении ремесленных дел и художеств;

6. о лучших пользах купечества;

7. о лучшей государственной экономии;

8. о сохранении военного искусства во время долговременного мира.

Все эти положения остаются актуальными и сегодня.

Незаслуженно забытыми в истории управленческой мысли России оказались прогрессивные идеи, связанные с именем внука Екатерины II царя Александра I (1777-1825) и его соратников, в первую очередь М.М. Сперанского.

В начале своего царствования Александр I создал Негласный комитет, состоявший из его близких друзей. В задачу комитета входили разработка и проведение в жизнь необходимых реформ. Одним из заметных мероприятий Негласного комитета стало учреждение министерств.

Главной идеей Александра I была необходимость упорядочения управления страной на всех уровнях исходя из единой правовой базы. Разработка проекта реформ была возложена на крупного чиновника Михаила Михайловича Сперанского (1771-1839).

М.М. Сперанский разработал план государственных преобразований, названный им "Введение к уложению государственных законов". Главным двигателем хозяйственного развития страны М.М. Сперанский считал экономически независимое сословие, действующее в своих интересах. Причем гарантией независимости этого сословия реформатор объявлял частную собственность. Это явно капиталистическая идея. Роль государства мыслилась в создании условий, благоприятствующих появлению и становлению частных собственников, в создании и реализации соответствующей правовой базы, в соответствующем "народном воспитании".

М.М. Сперанскому принадлежит идея создания специального закрытого учебного заведения для подготовки высшего звена государственного управления - знаменитого Царскосельского лицея и целой системы подобных учреждений.

М.М. Сперанский подготовил указ, по которому главным критерием при продвижении чиновника по служебной лестнице становилась не выслуга лет, а "действительные заслуги и отличные познания". Предусматривалось обязательное образование для чиновников и их периодическое аттестование. Следуя идее французского просветителя Шарля Монтескье, М.М. Сперанский предложил создать три ветви власти: законодательную (Государственная дума), исполнительную (министерства) и судебную (Сенат).

Прямым продолжением преобразований Александра I явилась великая крестьянская реформа, подготовленная и проведенная царем Александром II (1818-1881), ставшим российским императором в феврале 1855 г. Осуществлению реформы способствовало сочетание целого ряда разнородных обстоятельств:

управление россия советский

1. осознанная различными слоями общества отсталость России и неизбежность преобразований;

2. сокрушительное поражение в Крымской войне и ухудшение положения России в мире;

3. огромный дефицит государственного бюджета;

4. затянувшийся кризис крепостнической системы (восстание декабристов, крестьянские бунты и т.п.).

Основной смысл реформы заключался в освобождении крестьян от крепостной зависимости, в превращении их в собственников своих наделов (после выкупа земли), прекращении всевластия помещиков, в наделении крестьян гражданскими правами. Крестьянская реформа сопровождалась широким комплексом сопутствующих преобразований органов управления, судов и т.д.

1.4 Преобразование Российского государства при С.Ю. Витте и П.А. Столыпине

Историческое значение имело введение в России органов всесословного самоуправления - земства, которое оказалось весьма жизнеспособным. Общепризнанными являются успехи земства в области народного образования, здравоохранения, кредитных отношений, в налаживании статистических исследований.

Основополагающие идеи преобразования Российского государства и его системы управления в эпоху становления в России капиталистического рыночного хозяйства в начале XX в. связаны с именами СЮ. Витте и П.А. Столыпина.

Сергей Юльевич Витте (1849-1915) известен благодаря проведению им ряда радикальных реформ в российской экономике и политике. Витте осуществил денежную реформу 1897 г. путем понижения золотого содержания рубля, ему удалось закрепить на несколько лет установленный им новый курс бумажного рубля, а затем сделать его разменным на золото! Кроме того, Витте разработал наиболее рациональные тарифы на товарные и пассажирские железнодорожные перевозки, ввел в 1894 г. государственную винную монополию, сумел привлечь в страну огромные зарубежные капиталы, что привело к бурному промышленному росту, заключил с Японией на весьма выгодных для России условиях мир после поражения страны в Русско-японской войне 1905 г. За это царь пожаловал Витте титул "граф Портсмутский" (недруги, однако, называли его "граф Полусахалинский" - по договору у России оставалась только половина о. Сахалин). Витте удалось получить для России ряд иностранных займов на выгодных для страны условиях.

Достойным преемником и продолжателем реформ Витте по праву считается Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911). Его назначили министром внутренних дел в 1906 г., когда страна была погружена в хаос революции, и он сразу же стал принимать решительные меры по восстановлению в стране законности и порядка. Столыпину было чем заниматься: в годы революции разграбили и сожгли более 16 тысяч помещичьих усадеб.

Вскоре Столыпин стал главой правительства страны. Он провозгласил принцип: "Сначала успокоение, а потом реформы". О революционерах Столыпин говорил: "Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!"

Главным детищем Столыпина была земельная реформа. Суть ее заключалась в разрушении крестьянской общины и создании у крестьян частной собственности на землю. Крестьянская община с ее круговой порукой и отсутствием личных стимулов производительного труда досталась стране в качестве наследства от крепостничества. Столыпин решил дать крестьянину-труженику шанс начать единоличную жизнь на земле, стать хозяином своего продукта. Это был решительный шаг в борьбе с уравниловкой и безответственностью. Столыпину принадлежат слова: "Нельзя человека ленивого приравнивать к трудолюбивому, нельзя человека тупоумного приравнивать к трудоспособному".

Уже в начале реформы примерно 200 тыс. крестьянских семей получили около 2 млн десятин (2,9 млн гектаров) земли в личное владение. Полученным правом выхода из общины воспользовались около 3 млн крестьян. Крестьяне выкупали землю у помещиков и приобретали свободные государственные земли, получая под небольшой процент и на весьма значительный срок (более пятидесяти лет) предусмотренные реформой ссуды Крестьянского банка.

Результаты столыпинских реформ не замедлили сказаться: в 1909-1913 гг. производство зерна в нашей стране было на 28% больше, чем в США, Канаде и Аргентине вместе взятых.

Своей важнейшей задачей Столыпин считал организацию добровольного переселения людей из перенаселенных областей европейской части России в Западную Сибирь. Все расходы по переезду и обустройству на новом месте брало на себя государство. В итоге к моменту Октябрьской революции 1917 г. новую, лучшую жизнь получили более 4 млн человек, освоивших около 45 млн гектаров плодородных земель.

Нельзя не отметить, что деятельность великих российских реформаторов постоянно наталкивалась на ожесточенное сопротивление реакционных сил: Александр II и П.А. Столыпин пали от рук террористов, С.Ю. Витте едва не стал жертвой покушения, в послеоктябрьской советской исторической науке имена Петра I и Екатерины II часто упоминались в негативном плане.

Развитие принципов организационного и институционального управления в России было беспощадно и надолго прервано революцией 1917 г. и последующими экономическими экспериментами, получившими название "строительство социализма в одной отдельно взятой стране", а также созданием соответствующего "планового хозяйства". В экономике это означало ликвидацию частной собственности и неразрывно связанного с ней предпринимательства. Переход к централизованному планированию (Госплан планировал из Москвы около 24 млн наименований товаров) исключал частную коммерческую инициативу, отстранял от самостоятельной экономической деятельности миллионы людей, умеющих и желающих рационально хозяйствовать с пользой для себя и общества. Главным и практически единственным собственником в стране становилось государство, что фактически означало безраздельное господство партийно-чиновничьего аппарата. Сформировалась низкоэффективная, базирующаяся на внеэкономическом принуждении и подавлении тоталитарная система государственного управления, вошедшая в нашу историю как "командно-административная система".

1.5 Управление при развитии капитализма.

Первые русские предприниматели-капиталисты выросли из купечества с началом развития капитализма в начале XVIII в. Значительная часть их стала владельцами фабрик и заводов. Государство оказывало этим предпринимателям существенную материальную поддержку, помогало организовывать производство. В этот период складываются торгово-промышленные династии Морозовых, Прохоровых, Рябушинских, Третьяковых и многие другие. Их предприятия, вплоть до Октябрьской революции 1917 г., сохраняли, как правило, семейный характер.

Конец XIX и начало XX в. были для России годами экономического роста. Особенно быстро развивались промышленность и торговля. Торгово-промышленный оборот Европейской России составлял тогда около 10 млрд рублей. Чтобы представить себе масштабы этой цифры, отметим, что средний ежемесячный заработок основной массы трудового населения страны составлял тогда около 7 рублей на человека, учитель получал 20-25 рублей в месяц, килограмм хлеба стоил 3-5 копеек, за 1 копейку можно было купить порцию мороженого.

Только в Московской губернии действовало 53 тыс. предприятий. В стране быстрыми темпами развивались добывающая и обрабатывающая промышленность: горнозаводская, железоделательная, сахарная, текстильная. Правительством СЮ. Витте была проведена денежная реформа. Россия быстро ликвидировала разрыв в развитии экономики по сравнению с развитыми странами Запада. Многие российские предприятия того времени завоевали себе славу лучших в мире.

Развитие предпринимательства в России имело ряд особенностей. В истории экономики отмечается, что на русской почве меньшее значение, чем в европейских странах, и особенно в США, придавалось личному богатству, не было принимавшего там уродливые формы культа денег, поклонения "золотому тельцу". Не отмечалось столь характерного для молодого бизнеса стремления нажиться нечестным путем, продать товар подороже во что бы то ни стало. Хорошим предпринимателем считался тот, кто умел наживать деньги за счет ускорения оборота товара, лучшего обслуживания покупателя. Для многих российских предпринимателей было свойственно отношение к своему делу не только как к источнику личного богатства, но как к важной миссии, возложенной на него Богом или судьбой, - подавляющее большинство предпринимателей России были глубоко верующими людьми.

В прямой связи с этими качествами находится и широчайшая благотворительная деятельность российских промышленников и купцов. Свидетельства тому - существующие и поныне Морозовский и Щукинский музеи европейской живописи, Третьяковская галерея, Бахрушинский театральный музей, Художественный театр Станиславского и Немировича-Данченко, опера Зимина, другие замечательные явления культуры, созданные на деньги благотворителей-меценатов.

Вместе с тем следует иметь в виду, что самобытность российской экономики не мешала ей развиваться в русле мирового экономического процесса со всеми присущими ему атрибутами рынка. Уже в 1703 г. в Санкт-Петербурге была организована первая в России биржа. К началу Первой мировой войны более ста бирж существовали уже во всех крупных городах страны. Быстро развивалась банковская деятельность. Заслуженной всемирной славой пользовалась Нижегородская ярмарка.

Российские предприниматели были для своего времени прекрасно образованны. Образцовыми учебными заведениями мирового класса считались в начале нашего века Петербургский политехнический институт с его экономическим факультетом, Московский, Киевский и Харьковский коммерческие институты. В стране успешно работало 250 средних коммерческих училищ (первое было открыто в Москве в 1773 г.), в которых обучали десятки тысяч будущих предпринимателей и управляющих.

Вплоть до Октябрьской революции заслуженной всемирной славой пользовались хлопчатобумажные предприятия Морозовых, кожевенное и суконное производство Бахрушиных, промышленные предприятия Третьяковых, текстиль Прохоровых (знаменитая "Трехгорка"), машины и судостроение Путиловых, железные дороги Мамонтовых, химические заводы Ушаковых, гастрономия братьев Елисеевых и многое-многое другое.

Пять поколений семьи Морозовых внесли огромный вклад в развитие российской экономики, в промышленность, торговлю, культуру. Это были великие благотворители и меценаты. Основателем династии Морозовых считается Савва Васильевич, который, будучи еще крепостным крестьянином, в 1797 г. создал ткацкое предприятие, на котором работал вместе с членами своей семьи. Производимые ими шелковые ткани пользовались большим спросом и высоко ценились на рынке. В 1820 г. он выкупился из крепостной зависимости и со временем построил огромную ткацкую фабрику, которая наряду с шелком производила также шерстяные и хлопчатобумажные ткани. Купив участок земли в Средней Азии, Морозов создал там хлопковые плантации и предприятие по первичной переработке хлопка. В 1890 г. на четырех фабриках, принадлежащих его потомкам, работало

39 тыс. рабочих, производивших товара на 35 млн руб. в год. Ткани Морозовых продавались не только в Европе, но и в Персии и даже в Китае.

Морозовы были капиталистами широкого государственного масштаба (что не мешало отдельным представителям фамилии сочувствовать и помогать материально русскому революционному движению). Представители этого семейства были организаторами и участвовали в работе первых русских акционерных компаний, банков, учебных заведений.

Основателем дела Найденовых был красильный мастер Егор Иванович. В 1816 г. он создал собственное предприятие - фабрику по производству женских шалей. Но представители этого семейства прославились не столько собственной хозяйственной деятельностью (им принадлежали фабрики и жилые дома в Москве), сколько огромной работой по организации предпринимательства в России. Николай Александрович Найденов был лидером московской буржуазии. С 1871 г. он - председатель Московского торгового банка и один из его учредителей, в 1877-1905 гг. - председатель Московского биржевого комитета. Он также был и руководителем Совета торговли и мануфактур. Велика его роль в налаживании и содержании в порядке московского городского хозяйства, в благотворительной деятельности, во многих других благих делах.

Купеческий род Третьяковых ведет свою историю с 1646 г., когда в городе Малоярославце его представителями было открыто первое дело. Но по-настоящему прославили эту семью братья Павел и Сергей - основатели знаменитой на весь мир Третьяковской галереи. Свой капитал они заработали в торговле и промышленности, связанной с льняным производством. Костромская льняная мануфактура поставляла изделия из этого "русского хлопка" (так называли лен за рубежом) во многие страны.

Создание картинной галереи потребовало от Третьяковых около двух миллионов рублей - огромных по тем временам денег. Роль Павла Третьякова, однако, не исчерпывалась одной благотворительностью. Он был подлинным знатоком, тонким ценителем живописи, одним из первых в России предпринимателей и менеджеров в сфере культуры.

Торговый дом "И.В. Щукин с сыновьями" был образован в 1878 г. для торговли хлопчатобумажной пряжей и тканями. Происходили Щукины из купечества города Боровска Калужской губернии. Их род упоминается в московских писцовых книгах с 1787 г. Из этой семьи вышли выдающиеся промышленники и банкиры.

Иван Васильевич Щукин (1853-1912) получил шестилетнюю коммерческую практику в Берлине. Современники считали его одним из самых гениальных русских торгово-промышленных деятелей. При нем его фирма заняла первенствующее положение в московском предпринимательстве. Он сам пользовался огромным авторитетом и уважением, причем не только из-за богатства и успеха в коммерции. Щукины были всемирно известные меценаты и коллекционеры. Сегодня наша страна и весь мир обязаны им великолепными собраниями живописи. Так же как братья Третьяковы, семья Щукиных внесла огромный вклад в развитие русской и мировой культуры.

Семья Прохоровых известна как создатель знаменитой Трех-горной мануфактуры - крупнейшего текстильного предприятия Европы. Ее начало было положено созданием в 1799 г. ситценабивной фабрики. А в 1874 г. на ее основе было учреждено Товарищество прохоровской Трехгорной мануфактуры, в состав которого входили прядильная, бумаготкацкая, ситценабивная, отбельная фабрики, а также ремонтная и газовая мастерские в Москве, антрацитовые рудники на Северном Кавказе. Основной капитал товарищества в 1914 г. составлял более 8 млн руб. Предприятия Прохоровых имели собственные склады по всей России, в Сибири и Средней Азии, был организован Торговый дом "Братья К. и Я. Прохоровы". В России и за ее пределами заслуженной славой пользовался "прохоровский ситец" - не только фабричная марка, но и продукт творчества этой замечательной семьи. Большое внимание Прохоровы уделяли, как сказали бы сейчас, "социальной сфере". При прохоровском предприятии в Москве еще в 70-е гг. прошлого века были созданы больница, амбулатория, родильный приют, богадельня (дом престарелых), ремесленное училище, библиотека, театр.

Род Рябушинских повел свое начало из ремесленников. В 1887 г. было организовано Товарищество мануфактур П.М. Рябушинского с капиталом 2,4 млн руб. А к 1914 г. капитал удвоился. Главным делом семьи Рябушинских было банковское. Основанный в 1902 г. Банкирский дом братьев Рябушинских к 1911 г. имел оборот около 1,5 млрд руб.

В начале нашего века Рябушинские создали целый ряд столь нужных стране предприятий: лесо - и торфоразработочное, писчебумажное, стекольное, льноперерабатывающее. В 1916 г. Рябушинские заложили в Москве автомобильный завод. В 1917 г. была открыта крупная типография.

Особое место в истории российского (так же как и мирового) управления занимает появление и развитие идей и практика политического и социального управления.

2. Развитие управления в СССР

2.1 Строение нового государства

Наиболее плодотворным в развитии отечественной управленческой мысли были 20-е годы прошлого века, когда в период НЭПа допускалась не только определенная свобода предпринимательства, но и научной мысли в ряде областей, не связанных непосредственно с проблемами политики или идеологии. В 1920 г. было принято решение организовать рабоче-крестьянскую инспекцию, которой вменялось в обязанность всемерно вовлекать широкие массы трудящихся в государственное управление. 30 июля 1920 г. Президиум ВЦСПС принял постановление о создании института труда при ВЦСПС, а 21 мая 1921 г. - о создании Центрального института труда (ЦИТ). Наука управления в период становления Советской России выступала как научная организация труда. Прерванные Первой мировой и Гражданской войнами, отечественные исследования в области управления производством и научной организации труда были возобновлены в начале 1920-х годов. Первым их результатом стала формулировка "основных законов научной организации производства и НОТ", во многом сохраняющих свое значение до сегодняшнего дня. Как считают современные исследователи, в это время четко обозначились две основные группы концепций управления: организационно-технические и социальные

Известный русский ученый, писатель, революционер Александр Александрович Богданов (1873-1928) заложил основы важнейшей составной части современного управления - общей теории систем. В годы Первой мировой войны он написал книгу "Всеобщая организационная наука", в которой описывалось строение и выводились закономерности организационных систем различной природы, в работе стихийных сил и в сознательной деятельности людей. Свою теорию Богданов назвал организационной наукой, или тектологией. Богданов предположил, что в организационных процессах разного рода (в природе, обществе, технике) есть много общего. А раз так, то могут быть выделены принципы, открыты законы, свойственные любым организационным процессам и связанным с ними процессам управления в разных сферах. Ему принадлежит, например, мысль о том, что сложная система обладает некоторыми свойствами, которых нет у ее частей, взятых порознь, т.е. целое не сводимо к частному (так называемый "закон эмерджентности"). Богдановым введены и обоснованы понятия "управляющая и управляемая системы", "обратная связь" и другие, без которых немыслима современная наука управления. В своих работах Богданов предвосхитил многие идеи современной общей теории систем, разработанные впоследствии одним из ее признанных авторов - Людвигом Берталанфи (1901-1972).

Алексей Капитонович Гастев (1882-1941) был одним из наиболее заметных специалистов по управлению социалистическими предприятиями. Ему принадлежит популярная в 1920-е гг. идея "узкой базы". Смысл ее в том, что узким местом, с "расшивки" которого надо начинать совершенствование производства, является организация труда отдельного человека - от директора до рядового рабочего. Гастев не увлекался высокой теорией. В духе своего времени он был весьма конкретен: управление производством делилось им на два вида - управление вещами и управление людьми. Гастев находил в этих видах много общего. "Рабочий, который управляет станком, есть директор предприятия, которое известно под именем станка". Несмотря на упрощение, даже очевидную сегодня вульгаризацию, подобные представления содержат рациональное зерно: труд любого работника может быть легко разложен на ряд операций, функций, которым можно обучить и которыми можно управлять. Вот эти функции, составляющие непрерывный ряд и одинаковые, по мнению Гастева, и для рабочего, и для директора: расчет - установка - контроль - учет - расчет и т.д.

Гастеву принадлежит и следующая прекрасная мысль: "Мы проводим на работе лучшую часть жизни. Нужно же научиться так работать, чтобы работа была легка и чтобы она была постоянной жизненной школой". Сохраняют свое значение до нашего времени принадлежащие Гастеву семь правил для всякого труда.

Правило № 1. Что такое научная организация труда? Это организация, основанная на строго учтенном опыте.

Правило № 2. Если хочешь вводить научную организацию труда, стань мастером хоть одной операции, рассчитай ее и дай ускорение. Тогда ты будешь говорить фактами, а не зубрежкой.

Правило № 3. Прежде чем изменить способы работы, надо их тщательно изучить.

Правило № 4. Не старайся сразу сделать переворот, начинай с пустяков.

Правило № 5. Не надоедай со своим изобретением, не хлопочи, а во что бы то ни стало претвори его в вещь.

Правило №5 6. Никогда не говори о безвыходности. Не склоняйся перед происшествиями. Настойчивая мысль и упорная воля сумеют их победить.

Правило №7. Знающий, но не умеющий - это механизм без двигателя.

Гастев предложил и следующие мудрые правила повышения производительности труда, полезные на каждом рабочем месте, не исключая и места руководителя.

1. Сначала продумай свою работу досконально.

2. Приготовь весь нужный инструмент и приспособления.

3. Убери с рабочего места все лишнее, удали грязь.

4. Инструмент располагай в строгом порядке.

5. При работе ищи удобного положения тела: наблюдай за всей установкой, по возможности садись; если стоишь, то ноги расставляй, чтобы была экономная опора.

6. Не берись за работу круто, входи в работу исподволь.

7. Если надо сильно приналечь, то сначала приладься, испробуй вполсилы, а потом уж берись вовсю.

8. Не работай до полной усталости. Делай равномерные отдыхи.

9. Во время работы не ешь, не пей, не кури. Делай это в твои

рабочие перерывы.

1. Не надо отрываться в работе для другого дела - работай ровно.

2. Работа приступами, сгоряча портит и работу, и твой характер.

3. Если работа не идет - не волноваться; надо сделать перерыв, успокоиться - и снова за работу.

4. Полезно в случае неудачи работу прервать, навести порядок, прибрать рабочее место, облюбовать его - и снова за работу.

5. При удачном выполнении работы не старайся ее показывать, хвалиться, лучше потерпи.

6. В случае полной неудачи легче смотри на дело, попробуй сдержать себя и снова начни работу.

7. Кончил работу - прибери все до последнего гвоздя, а рабочее место вычисти.

Значительный вклад в развитие управления в нашей стране внес Платон Михайлович Керженцев (1881-1940). В отличие от А.К. Гастева, его интересовали главным образом вопросы организации производства, руководства трудовым коллективом, управления людьми. Керженцев исходил из того, что в организации деятельности людей в различных областях, в том числе и на производстве, существует много общего. На этой основе им был выделен и раскрыт ряд общеорганизационных признаков, таких, как выработка плана, руководство организацией его выполнения, учет, контроль, четкое распределение задач, прав, обязанностей и ответственности внутри организации. Керженцев считал эти признаки универсальными для любой отрасли деятельности: в народном хозяйстве, в армии, в партии, в других общественных организациях, в повседневной жизни. Задачу научной организации труда он видел в получении максимального трудового эффекта при наибольшей возможной экономии человеческой энергии и материальных средств. Этот принцип, названный Керженцевым "принципом экономии", сегодня широко используется для предпринимательской деятельности, является краеугольным камнем менеджмента. В работах Керженцева рассмотрен также ряд основополагающих проблем управления, в том числе вопросы организации (типы и формы), построения организационных планов, подбора и использования работников, вопросы ответственности, дисциплины, системы подчинения, учета и контроля. Им неоднократно подчеркивалась необходимость использования для успешного управления предприятиями передового опыта, зарубежной практики.

В истории СССР известны попытки подправить, модернизировать социалистическую экономику. Наиболее крупная из них - так называемая новая экономическая политика (НЭП). Она начала осуществляться в 1921 г. и заглохла в 1930-е гг. Ее основные направления: разрешение частной торговли, мелких капиталистических предприятий, концессий, замена продразверстки продналогом, введение хозрасчета - одним словом, попытка внедрения элементов рыночной экономики в крепких объятиях государственной власти

Как известно, НЭП, подобно другим подобным мероприятиям по латанию дыр плановой системы хозяйствования (например, "косыгинская" реформа 1970-х гг.), не дал желаемого результата. Справедливости ради надо сказать о том, что и в годы господства плановой системы хозяйства в нем трудилось множество предприимчивых, инициативных, полных энтузиазма людей. Система ограничивала их возможности, не давала простора для реализации их усилий, но не могла до конца истребить тот творческий дух инициативы и предпринимательства, который всегда был свойствен нашему народу. Среди этих людей были управляющие, руководители предприятий, ученые, простые труженики.

После Октябрьской революции 1917 г. руководство экономикой страны было возложено на Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). В качестве первостепенной задачи ВСНХ была поставлена организация перехода от рабочего контроля к рабочему управлению предприятиями, банками - всем народным хозяйством страны. ВСНХ получил самые широкие полномочия: по экономическим вопросам ему подчинялись все наркоматы; в отношении частных предприятий было дано право их конфискации и принудительного объединения.

Вместе с тем уже в этот период появились и были осознаны серьезные трудности в управлении экономикой. В 1918 г .В.И. Ленин писал: "Мы наэкспроприировали больше, чем сумели учесть, контролировать, управлять". Во весь рост встала задача "учиться управлять". Многие советские руководители и специалисты были направлены за границу знакомиться с постановкой управления в развитых капиталистических странах. В январе 1921 г. в Москве состоялась Первая Всероссийская инициативная конференция по научной организации труда и производства. На конференции, в частности, был поставлен вопрос о необходимости подготовки красных директоров, о введении для этого в программы учебных заведений дисциплин "научная организация труда" (НОТ) и "управление производством". Появились в это время и труды первых советских ученых-управленцев А.К. Гастева, П.М. Керженцева и других.

2.1 "Хрущевская оттепель"

В период "хрущевской" оттепели в Москве был организован первый институт управления, началась подготовка инженеров-экономистов как специалистов в области экономического управления. В начале 1970-х гг. возникла идея комплексного подхода к анализу проблем управления производством. Ряд учёных в этот период доказали, что теория управления призвана изучать живую управленческую деятельность, интегрирующую в себе технические, экономические и социальные стороны, выявлять присущие ей цели, закономерности, принципы. При этом в эти годы снова стал возможным доступ к западной литературе по менеджменту. Эти обстоятельства породили сильнейший "управленческий бум", продолжавшийся до 1980-х гг. Таким образом, в советский период идеи научного управления нашли свое продолжение и развитие. Были созданы научные организации и институты научной организации труда. Россия внесла свой вклад в развитие теории управления по вопросам психологии управления, инженерной психологии (взаимодействие человека и машины, утомляемость и т.п.). К середине 1980-х годов в России изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, слабела идейная мотивация труда. Стала доминирующей идея перехода от командно-административной системы, развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку. В результате победила идея "шоковой терапии", т.е. быстрого перехода от плановой системы хозяйствования к регулируемому рынку (программа "500 дней". В советской экономике были предприняты три попытки "ускорения". Первая - "период развернутого строительства коммунистического общества", предпринятая Л. Брежневым и А. Косыгиным. Вторая - "этап развитого социализма". Третья попытка "ускорения", предпринятая М. Горбачевым, была составной частью перестройки. В сфере управления экономикой в годы горбачевской перестройки выделяются три этапа: - ускорение социально-экономического развития (1986-гг.); - радикальная экономическая реформа (1988 - гг.); - переход к рыночным отношениям (с 1990 г.).

Не потеряли своего значения и поныне принципы управления, разработанные и реализованные на практике одним из руководителей нашей промышленности с 1964 по 1974 г. - Георгием Андреевичем Кулагиным. Кулагин был генеральным директором Ленинградского станкостроительного объединения им. Я.М. Свердлова. Его принципы касаются главным образом вопросов организации управления предприятием. Дадим их с небольшими комментариями.

1. Нельзя строить организационную структуру предприятия применительно к способностям имеющихся работников. Наоборот, надо подстраивать людей к разработанной оптимальной организационной структуре. Легче всего это делается на вновь создаваемых предприятиях. На действующих же руководителю надо проявить немало характера и решительности, чтобы удержаться самому и удержать других от радения "родному человечку".

2. Каждое лицо должно отчитываться не более чем перед одним начальником и получать приказы только от него. "Лучше одно плохое решение, чем два хороших" - странное на первый взгляд, но, если подумать, мудрое правило.

3. Все регулярно повторяющиеся действия должны быть твердо распределены между работниками аппарата и не должны дублироваться. Несмотря на самоочевидность этого принципа, он систематически нарушается, и обычно стоит больших усилий навести порядок в этом деле. Очень уж мы привыкли, и полюбили иной, прямо противоположный принцип, который можно назвать "размазыванием ответственности". У него тоже есть понятные "достоинства", но к совершенствованию управления они не имеют никакого отношения.

4. Не следует пытаться дать в должностной инструкции подробный и совершенно исчерпывающий перечень конкретных обязанностей. Инструкция, как считает Г.А. Кулагин, подобна карте местности, которая при любом масштабе не может полностью описать территории. Инструкции, по Кулагину, следует писать так, как это делают дипломаты, составляя договоры: избегают конкретных перечислений и вместе с тем "прикрываются" на все возможные случаи жизни. Должностные инструкции на все случаи жизни - атрибут командно-административного управления. Если профессионал идет по знакомой ему местности, карта ему вряд ли необходима. А тем более - дипломатические хитрости. Может быть, сегодня правильнее сказать так: инструкция нужна лишь тогда, когда без нее действительно нельзя обойтись.

5. Число лиц или подразделений, подчиняющихся одному начальнику, должно быть строго ограничено. Исходя из опыта, Кулагин считает, что для промышленного предприятия это число должно быть в пределах 6-12 человек. Исключение составляет звено мастер - рабочий, где при наличии бригадиров оно может увеличиваться до нескольких десятков подчиненных. Этот принцип систематически нарушается, особенно в верхних эшелонах управления. И делается это обычно по инициативе руководителя, который стремится замкнуть все на себя, "освятить" управление своим именем, авторитетом и властью. В итоге, однако, он теряет нити руководства, которое становится чисто формальным и поэтому неэффективным.

6. Число уровней - ступеней в организационной структуре предприятия должно быть ограничено. Это требование необходимо для того, чтобы управление было конкретным, оперативным и передача распоряжений не напоминала игры в испорченный телефон. Вместе с тем следует иметь в виду, что сокращение числа звеньев управления требует увеличения количества руководителей на каждом уровне (если выдерживать приведенный выше принцип ограничения числа подчиненных у каждого руководителя). Где же выход? Как избежать в этом случае разбухания управленческого аппарата? Путь один - уменьшение количества персонала на одном предприятии. Пора отойти от гигантомании, перенять зарубежный опыт сокращения размеров предприятий, смело давать "дочерним" предприятиям полную самостоятельность.

7. Передача высшими начальниками полномочий и ответственности за решение повторяющихся рутинных вопросов своим подчиненным. Это так называемое делегирование полномочий. "Потери, вызванные чрезмерной централизацией управления предприятием и связанной с этим задержкой важных решений, наносят больше вреда. чем не вполне оптимальные решения, принимаемые подчиненными самостоятельно. Даже если директор в 10 раз повысил свою личную „производительность", то это принесет в 10 раз меньше пользы, чем тогда, когда каждый из 10 тысяч членов коллектива увеличит свою производительность только на один процент".

8. Непременное условие успешного развития предприятия - высокая активность людей труда.

3. Концепции развития менеджмента в Российской Федерации и основные направления развития этики менеджмента в XXI веке

Переход Российской Федерации к рыночной экономике поставил задачу создания надлежащего ей менеджмента. Так как исторического аналога перехода от административно-командной системы управления к рыночной не имеется, появился вопрос о разработке модели отечественного менеджмента. Подобная своеобычная ситуация образовалась из-за нарушения эволюционности и преемственности в развитии Российской Федерации. В ходе 20 столетия данные нарушения случались, как минимум, два раза: в 1917 году вследствие Октябрьской революции и в 1991 году, когда произошёл развал СССР.

Главнейшим обстоятельством, оказывающим влияние на особенности менеджмента, является менталитет нации. В выдвигаемых основополагающих концепциях формирования отечественного менеджмента ментальности придается разное значение.

Формирование менеджмента находится в зависимости, первое, от уровня развития товарного производства; второе, от степени технического и технологического развития общества. Имеются следующие концепции развития менеджмента в Российской Федерации.

Концепция копирования западной теории менеджмента

Эта концепция развития менеджмента не учитывает специфику отечественного менталитета. Российской Федерации, на наш взгляд, нужно взять готовую модель менеджмента и применять её в управлении экономикой. Для изучения теории необходимо будет только перевести зарубежные учебники и монографии на русский язык. Потом, ничего не изменяя, применять эти положения на практике. Возможность реализации настоящей концепции довольно высока вследствие собственной простоты и обыкновения копировать западный опыт.

Концепция адаптации западной теории менеджмента.

Для этой концепции характерен частичный учёт специфик русской ментальности. В ней предполагается не расплывчатое копирование, а приспособление западной теории к отечественным реалиям. Нужно учесть при данной концепции характерные особенности, обстоятельства функционирования экономики, степень социально-экономического развития, ментальность жителей.

Адаптированные теории, которые слабо учитывают особенности российской реальности, не смогут предоставить отечественной экономике наибольшего положительного эффекта.

Концепция формирования отечественной теории менеджмента.

Эта концепция основывается на полном учёте специфик российской ментальности с применением аспектов мирового опыта управления. При этом неосуществимо ни расплывчатое копирование западного и восточного опыта, ни абсолютное отрицание достижений западной и восточной школы менеджмента. И первое, и второе в равной мере неприменимо. Вследствие этого, отечественный менеджмент должен располагать своим специфическим содержанием, формой и методами управления, которые соответствуют особенностям отечественного менталитета.

В последнее время отмечается тенденция формирования особых видов менеджмента: муниципального менеджмента, риск-менеджмента, финансового менеджмента, инвестиционного менеджмента, инновационного менеджмента, антикризисного менеджмента.

Развитие самостоятельного вида особого менеджмента предполагает выработку характерных для этого вида деятельности приёмов, методов и технологий управления.

Отличительная черта: все особые виды менеджмента имеют прикладной характер, и их формирование основывается на обобщении практики управления в надлежащих специальных областях.

Важнейшими мировыми тенденциями формирования менеджмента в 21 веке являются:

1. Глобализация менеджмента, которая проявляется в развитии ТНК и международного менеджмента, глобального соперничества и стратегических союзов. ТНК характеризуется целостной информационной системой, своеобразным стратегическим и организационным подходом к управлению, учётом специфических потребностей разных регионов. Глобальное соперничество является конкуренцией в мировом масштабе, преодолевающей национальные границы. Стратегические союзы являются экономическими организациями, создаваемыми для координации деятельности стран или компаний. В общем глобализация менеджмента ведет к разработке единых для всех правил ведения бизнеса и норм делового общения.

2. Менеджмент делается основополагающим ресурсом развития. В отличие от материальных, трудовых, финансовых ресурсов, которые делаются ограниченными, потенциал развития менеджмента безграничен. В связи с этим степень экономического развития государств всё в большей степени обусловливается не величиной их территории и богатством природных ресурсов, а совершенством профессионального менеджмента.

3. Происходит нарастание неясности в развитии, представляющей собой общность обстоятельств, не прибывающих для менеджеров явными, однако воздействующих на управление. Различается два вида: неопределенность, обусловленная внутренними свойствами объектов, и неопределенность, связанная с неполнотой информации о них. Н. Винер полагал, что источник внутренней расплывчатости социальных систем заложен в их фундаментальной неустойчивости. Степень неопределенности можно снизить путём прогнозирования развития, а также посредством адаптивного поведения объекта в условиях трансформирующейся внешней среды. Гибкость и адаптивность поведения превращаются в важнейшие характеристики деловой этики и менеджмента в общем.

4. Увеличивается значимость информационных технологий и их воздействие на организацию и этику делового общения. Главным образом, увеличивается общий объём сведений. Вследствие широкой доступности электронных сведений становится непозволительным использование двусмысленных, дискуссионных, конфликтных выражений, а также высказываний, затрагивающих чьё-то самолюбие и достоинство. Повышаются возможности делового общения на дистанции, осуществления электронных конференций, осуществления секретарских и иных обязанностей не выходя из дома. В деловом электронном общении распространяется своеобразный жаргон, сленг.


Подобные документы

  • Этапы становления и развития городов и городского хозяйства: древний период и средневековье, города в эпоху Возрождения и в постиндустриальный период. Становление систем городского хозяйства в России. Развитие городов в советский и постсоветский период.

    контрольная работа [22,5 K], добавлен 17.09.2010

  • Образование государства Киевской Руси, основные вехи его развития, быт и социальная структура. Русь в период татаро-монгольского ига. Период правления Ивана Грозного. События правления династии Романовых, развитие России в XIX веке, современная история.

    курс лекций [184,7 K], добавлен 26.04.2010

  • Кризис римской республики. Начало политической деятельности и монархические тенденции в период правления Цезаря. Внешняя политика и реформы. Объединение римского государства. Римская империя в конце правления Юлия Цезаря. Оценка его системы управления.

    реферат [27,4 K], добавлен 26.07.2009

  • Перерастание сословно-представительной монархии в абсолютную в России. Основные характеристики абсолютной монархии. Функции сената, коллегии и их деятельность. Причины усиления органов и средств государственного контроля в период правления Петра I.

    реферат [55,0 K], добавлен 26.12.2010

  • Характеристика политического развития и кадровых расстановок в период правления Л.И. Брежнева, персонализации власти в СССР в этот период. Особенности высшего государственного аппарата и кадровых игр в нем. Политическая деятельность Андропова и Черненко.

    курсовая работа [74,5 K], добавлен 15.02.2010

  • Преобразования в период царствования Петра I. Реформа государственного управления. Внедрение в гражданскую сферу военных принципов. Преобразование армии. Принцип личной выслуги в Табели о рангах. Введение паспортной системы. Уничтожение Патриаршества.

    реферат [22,2 K], добавлен 09.10.2008

  • Создание военно-морского флота в России. Разработка военных уставов в период правления Петра I. Переход к регулярной армии; рекрутские наборы. Приспособление армии к новым историческим условиям в период укрепления феодально-абсолютистского государства.

    реферат [41,0 K], добавлен 22.12.2009

  • Реформы в области просвещения, проведенные в первой четверти XVIII в. в период правления Петра I. История России до Петра Великого, характеристика его личности. Основные отличия Петровских преобразований от реформ предшествующего и последующего времени.

    контрольная работа [51,4 K], добавлен 24.11.2014

  • Исторические предпосылки для создания полицейских органов в период становления абсолютизма в России в первой четверти XVIII века. Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева - причина реформирования полиции во времена правления Петра I.

    реферат [16,8 K], добавлен 07.05.2019

  • Принцип законности как основа реформы управленческой мысли в России Петра I. Российское крестьянство в период реформ Петра I и при его преемниках в XVIII в. Преобразования структуры государственного управления в ходе развития реформаторской деятельности.

    реферат [32,5 K], добавлен 07.07.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.