Экономическое районирование

2

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по предмету: "Экономическая география и регионалистика"

на тему: "Экономическое районирование"

Оглавление

Введение

1. История формирования экономических районов

1.1 Административное устройство России до революции

1.2 Формирование административно-территориального деления после революции

1.3 Разработки госплановской сетки районов

2. Методы экономического районирования

2.1 Метод энергопроизводственных циклов (ЭПЦ)

2.2 Метод межотраслевых комплексов

2.3 Метод коэффициентов

3. Основы современного экономического районирования и формы территориальной организации хозяйства России

3.1 Основные принципы районирования

3.2 Состав крупных экономических районов России

4.3 Стратегические задачи регионального развития

4. Свободные экономические зоны

4.1 Сущность свободных экономических зон и причины их создания

4.2 Основные разновидности СЭЗ. СЭЗ в России

Заключение

Использованная литература

Введение

Нельзя понять особенности и проблемы любой страны, не оценивая ее внутреннее территориальное разнообразие. Это особенно важно для России, чрезвычайно контрастной по природе, историческим особенностям, расселению населения, эк-ке. Без глубокого изучения региональных географических особенностей невозможно решение сложных проблем и самих районов, и страны в целом. Виднейшие ученые России (М.В. Ломоносов, К.А. Арсеньев, В.Н. Татищев, П.П. Семенов-Тян-Шанский, Д.И. Менделеев, Н.Н. Колосовский.) применяли метод районирования - деления страны на районы, отличающиеся друг от друга природными, экономическими, историческими особенностями, условиями жизни людей.

Районирование - важнейший метод географии - единственной науки, для которой он является основным. Значение районирования для географии можно сравнить с периодизацией эпох в геологии, хронологией в истории, периодической системой элементов Д.И. Менделеева в химии, классификацией и систематикой в ботанике.

В географии используют разные варианты районирования. Во-первых, всю территорию страны можно разделить на районы, не оставляя между ними свободных пространств. Так, в физической географии выделяют крупные природные комплексы России: Русскую равнину, Урал и т.д. Административно- территориальное деление России на области, края, республики также охватывает всю территорию. Именно так выделяют экономические районы и зоны.

Районирование при этом идет как бы «сверху» - от всей территории страны, которую делят на крупные регионы (районы) одного рода (природные, административные, экономические и т.д.). Подобное однородное районирование многоступенчато (иерархично). Каждый крупный район (макроуровень), в свою очередь, можно подразделить на районы мезоуровня и так до микроуровня. Но в общественной географии наряду с однородным районированием применяют и так называемое узловое районирование.

Посмотрите на самые различные карты страны (населения, промышленности, охраны природы и др.). На них отчетливо выделяются «сгустки», «фокусы», «узлы концентрации». На карте населения - городские агломерации. На карте промышленности - ядра промышленных узлов и районов. На экологической карте - центры загрязнения и районы, на которые они оказывают воздействие, «фокусы» экологических катастроф и зоны экологических бедствий. На специальных картах можно увидеть «узлы» межнациональных конфликтов.

При узловом районировании прежде всего выделяют центры (ядра) этих объектов и явлений, а затем окружающие тяготеющие к ним территории, на которых сказывается влияние ядра. Границы подобных районов менее четки. При этом может быть несколько условных границ, каждая из которых отражает степень влияния ядра, уменьшающуюся постепенно и по-разному в различных направлениях. Можно выделить несколько зон влияния крупных городов: расселения, маятниковых миграций, взаимодействия промышленных центров с ядром, загрязнения, рекреации, пригородного сельского хозяйства и т. д. Поскольку узловое районирование идет «снизу» - от ядер, центров, фокусов концентрации различных явлений общественной жизни, оно часто носит проблемный характер. Это особенно важно в наше сложное время - время проблем, тоже имеющих свою географию.

1. История формирования экономических районов

1.1 Административное устройство России до революции

Огромная территория России требовала территориального изучения ее особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми соц-эконом. процессами. Поэтому возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы. В России после ликвидации удельных княжеств существовало деление на воеводства, станы, уезды. Управление ими представляло собой одновременно и «кормление» их правителей. Создание Российского государства в XVIII в. потребовало образования однородных административных «единиц» - губерний. Главные их задачи - набор рекрутов в армию, сбор налогов и полицейский досмотр.

При Петре I в 1708 г. страна была разделена на восемь крупных губерний, губернии же были разделены на уезды. В 1727 г. была выделена промежуточная единица между губерниями и уездами - провинция. К каждой губернии приписывались полки, их комплектование осуществлялось за счет населения губерний. Петровские губернии просуществовали почти семьдесят лет, до 1775 г.; их число за это время выросло до двадцати.

В 1775 г. по указу Екатерины II была проведена новая административная реформа. Произошло разукрупнение губерний, их стало сорок, а затем 68. Каждая губерния должна была насчитывать не менее 300-400 тыс. человек, причем количество мужчин призывного возраста от 20 до 30 тыс. человек.

Это административное деление оставалось неизменным вплоть до Октябрьской революции. Южные территории России по существу были колониями России, а по форме считались военными областями, управляемыми генерал-губернаторами. Их называли также военными округами. Например, Туркестанский военный округ, управляемый генерал-губернатором; Кавказ управлялся Кавказским наместником. В состав дореволюционной России входили Польша и Финляндия на правах самоуправляющихся единиц.

1.2 Формирование административно - территориального деления после революции

После отмены крепостного права в 1861 г. оформилась еще одна админ-ная низовая единица - волость. Формирование послереволюционного админ - территориального деления нашей страны началось с 1917 г. 7 ноября 1917 г. была образована Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. В декабре 1917 г. - Украинская ССР, в январе 1919 г. - Белорусская ССР. В 1918 г. в результате борьбы революционных и оппозиционных сил в Закавказье была провозглашена государственная независимость Грузии, Армении, Азербайджана, однако внутренняя борьба продолжалась. В 1920-1921 гг. учреждены три Советские социалистические республики в Закавказье - Азербайджанская, Грузинская, Армянская, которые 1922 г. были объединены в Закавказскую Социалистическую Федеративную Сов. Республику (ЗСФСР). В 1924 г. были созданы Туркменская, Узбекская, Таджикская АССР, в 1926 г. - Киргизская. В декабре 1922 г. произошло образование Союза ССР. В него первоначально вошли: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская СФСР. В 1924 г. в Союз вошли Туркменская и Узбекская республики. В 1929 г. Таджикская АССР была преобразована в союзную республику и тоже вошла в состав СССР. В 1936 г. из Киргизской ССР выделилась Казахская ССР и она также вошла в состав СССР. В 1940 г. на территорию Прибалтики и Молдавии были введены сов. войска согласно сговору Молотова - Риббентропа и образованы еще четыре союзные республики, также вошедшие в состав СССР - Эстонская, Латвийская, Литовская и Молдавская ССР.

В первые годы Советской власти происходила ломка старых админ-ых единиц - губерний, уездов и волостей. Были введены новые админ-ые единицы - края, области и районы. Были ликвидированы многие несоответствия админ. - территориального деления царской России эк. значению регионов.

К концу 30-х годов сформировалось современное политико-административное деление СССР, которое просуществовало вплоть до 90-х годов. В этот период существовало 15 союзных республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Узбекская ССР и Казахская ССР. В составе союзных республик существовали 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов.

Сложившаяся к началу 90-х годов политическая и экономическая обстановка привела к распаду Советского Союза. Этот процесс объясняется рядом причин, главная из которых - господство тоталитарной системы, концентрация всех властных структур в руках КПСС, полный политико-экономический диктат руководящих структур КПСС над всеми сферами политической и экономической жизни страны. Естественно, тот диктат должен был рано или поздно быть свергнут. Произошел развал империи, который сопровождался финансовым, экономическим, политическим кризисом. Сначала 6 союзных республик заявили о государственной независимости - Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, Грузия, Армения. Они отказались от участия в подписании союзного договора о сохранении Союза и утверждения Федерации свободных государств. Предполагалось изменение названия страны - СССР. Однако его подписание было сорвано гос. переворотом, организованным ГКЧП в августе 1991 г. И хотя путч был подавлен демократическими силами России, его последствия привели к дальнейшему развалу СССР и обострению политико-эконом. обстановки в стране. О полной независимости в этой обстановке заявили Украина, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан и др.. Начался процесс национализации общесоюзной собственности. Нарушилось еще хрупкое равновесие республик, хотя и подтвержденное двусторонними эконом. соглашениями.

В настоящее время полностью распался бывший Советский Союз, и на месте огромной империи образовались суверенные государства, признанные мировым сообществом: Россия, Украина, Беларусь, Молдова, Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркмения. Все эти государства - республики по форме гос. устройства, в основном президентские республики.

По инициативе России, Украины, Беларуси было создано Содружество независимых государств (СНГ), целью которого является создание единого эк. пространства и установление взаимовыгодных связей, а также совместное управление стратегической обороной, установление контактов по действию на их территориях единой транспортной системы, системы связи, единого энергоснабжения. В состав СНГ в настоящее время входят 12 бывших союзных республик СССР, хотя соглашение о создании СНГ ратифицировано парламентами не во всех из них.

Сложилось современное административно-территориальное деление России. В Российскую Федерацию входят следующие республики: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика.

Вместе с тем следует отметить, что Чечня заявила полный суверенитет вне Российской Федерации и не намерена подписывать Федеративный договор, в то же время законом РФ от 4 июня 1992 г. не признается существование вне Федерации Чеченской республики.

Автономной областью в составе России пока осталась одна - Еврейская; другие же автономные области преобразованы в республики. В состав России входят 10 автономных округов: Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский, Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий. Осталось неизменным количество краев - 6 и областей - 49.

1.3 Разработки госплановской сетки районов

Эконом. районирование имеет свою историю. Первые попытки эк-го районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в хоз. различиях отдельных частей страны. Так как хоз. жизнь России в дореволюционные годы определялась главным образом сельхозом, в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые опыты эконом. районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. В период развития капитализма в России с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью России. Это потребовало углубления работ на базе данных статистики населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особенно выделяются работы по экономическому районированию России известного статистика и географа П.П. Семенова - Тян-Шанского. Он осуществил в середине прошлого века районирование европейской части России на так называемые 14 естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий.

Второе районирование им было проведено в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории.

В конце XIX и начале XX в. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.

Однако все опыты дореволюционного районирования не имели достаточного практического значения, они носили, главным образом, познавательный характер. Вместе с тем работы таких дореволюционных ученых, как А.Н. Челинцева, А.И. Скворцова, П.П. Семенова-Тян-Шанского были использованы при разработке госплановской сетки районов.

Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно - территориальному устройству.

В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделялись 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западносибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования.

В 1921 г. подготовил проект районирования Госплан; согласно этому проекту территория СССР была разделена на 21 экономический район. В нем отражалось сочетание отраслевого и территориального разрезов плана.

В 1938 - 1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.

В 1963 г. Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических районов с учетом их природных и экономических особенностей. В РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов: Центральный, Северо-Западный, Центрально- Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северокавказский, Уральский, Западносибирский, Восточносибирский и Дальневосточный.

В 1982 г. Северо-Западный район был разделен на два района: Северо-Западный и Северный. Таким образом, последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 - на территории России.

2. Методы экономического районирования

2.1 Метод энергопроизводственных циклов (ЭПЦ)

Н.Н. Колосовский дал следующее определение этому методу: «…под ЭПЦ понимается вся совокупность производственных процессов, последовательно развертывающихся в эконом. районе СССР на основе сочетания данного вида энергии и сырья, от первичных форм добычи и облагораживания сырья и энергии и рационального использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов… Цикл надо понимать как историческую категорию, развёртывающуюся во времени».

Методом ЭПЦ учитывает именно последовательность производственных стадий, которые необходимо осуществить для производства продукта, и «строит» эту последовательность «от добычи сырья».

Колосовский наметил 8 генерализованных циклов: пирометаллургический цикл чёрных металлов, нефтеэнергохимический, гидроэнергопромышленный, совокупность циклов перерабатывающей индустрии, лесоэнергетический цикл, совокупность индустриально-аграрных циклов и гидромелиоративный индустриально-аграрный цикл. Кроме того, он наметил девятый цикл - атомной энергии - как перспективный. Неправильно было бы думать, что при анализе территориальной структуры района следует ограничиваться девятью названными циклами. Колосовский, называет эти циклы генерализованными. Основная идея метода ЭПЦ и целей их использования - классификация районов, их территориальной структуры, дробного районирования - приводит к необходимости разработки иерархической системы циклов, их классификации. Классификация циклов строится, исходя из их определения как совокупности взаимообусловленных производственных процессов, развивающихся на сочетании определённого вида сырья и энергии. В настоящее время сырьё является комплексным. Использование комплексного сырья обычно приводит при его первичной обработке к развитию ряда параллельных произв. цепочек. Кроме того, в практике широко известно и другое явление - разработка однородных видов сырья и получение из этих видов сырья родственных готовых продуктов при близости технологических процессов их произв.

Эти три обстоятельства дают возможность произвести определённое обобщение процессов, т.е. генерализацию энергопроизводственных циклов, и построить их иерархию. На указанных основаниях в предлагаемой ниже классификации выделяются три ступени: 1) генерализованные циклы и генерализованная совокупность циклов; 2) под циклы; 3) ветви циклов.

Генерализованные циклы генерализованная совокупность циклов - совокупность таких «цепочек», последовательно сменяющих друг друга произв-ых процессов, которые обязательно рассматривают переработку всех видов однотипного сырья. В генерализованную совокупность циклов могут быть включены процессы, использующие разнотипные виды сырья, тогда произв-ая близость основных тех. процессов каждой их последовательности ограничивается однородностью показателей их энергоёмкости и трудоёмкости.

Под циклы и простые циклы - такая совокупность нескольких «цепочек» производственных процессов, которая использует разные виды однотипного сырья и в которой технология основных производственных процессов каждой «цепочки» близка. На второй ступени классификации выделяются под циклы в случаях «расшифровки» генерализованного энергопроизводственного цикла. Когда же расшифровывается генерализованная совокупность циклов, такого как индустриально-аграрный, то мы будем говорить о простых циклах.

Ветви ЭПЦ развиваются на основе сочетания одного вида сырья и определённого вида энергии, свойственного основному процессу при производстве одного типа готового продукта. Характеризуется одной последовательностью произв. процессов, включая добычу или пр-во сырья, переработку отходов, процессы, необходимые для обслуживания основных.

Эти принципы классификации можно рассмотреть на примере лесоэнергетического цикла. Для генерализованного лесоэнергетического цикла исходное сырьё - древесина. Генерализованный лесоэнергетический цикл объединяет механическую обработку и химическую переработку древесины, в технологическом отношении принципиально различные. Но оба вида процессов характеризуются примерно одинаковым уровнем потребления труда и энергии.

На следующей ступени классификации каждая из названных последовательностей производственных процессов - деревообработка и деревопереработка - рассматривается как под циклы. Для каждой из них характерна своя совокупность последовательностей процессов. Деревообрабатывающий под цикл объединяет только такие процессы, которые связаны с механическим воздействием на древесину: лесопиление, домостроение, судостроение, шлапопиление и т.д. Особое место занимает пр-во фанеры, которая используется во всех производствах стандартных домов, судов, мебели как полуфабрикат.

Деревоперерабатывающий под цикл объединяет пр-во сульфатной, сульфитной, натронной целлюлозы, бумаги, картона, вискозы и вискозных тканей, а также все пр-ва, обслуживающие на отходах, и все пр-ва, обслуживающие деревоперерабатывающий под цикл. Разделение деревообрабатывающего и деревоперерабатывающего под циклов происходит после осуществления таких производственных стадий, как лесозаготовка и раскряжевка древесины. Таким образом, первые стадии, а также лесхоз как определённая произв. стадия подготовки лесных ресурсов к рубке для двух под циклов общие. Общими, естественно, будут и работы по лесовозобновлению.

Следующая ступень - ветви под циклов - домостроительная, судостроительная, целулозно-бумажная и т.д. Каждая такая ветвь рассматривает только одну последовательность произв. процессов, которая использует один вид исходного сырья: домостроительная - пиловочник, целулозно-бумажная - балансы и т.д. Циклы каждой ступени классификации при анализе комплекса применяются в определённых целях. Генерализованные циклы - для классификации районных произв. комплексов, под циклы - для анализа внутрирайонной территориальной организации произв. сил, ветви циклов - для анализа территориальной структуры комплексов подрайонов, микрорайонов. Естественно, что о направлении использования циклов можно говорить лишь в основных чертах; возможно, конечно, использование ветвей циклов и при анализе комплексов районов, а не только подрайонов, но при исследовании территориальной структуры комплексов подрайонов применение генерализованных циклов мало что даёт.

Одни и те же продукты могут быть получены на предприятиях различных циклов. Например, спирт производится из сельхоз продуктов, отходов древесины, при хим. переработке нефти. В первом случае его пр-во включается в индустриаль-аграрный цикл, во втором - в лесоэнергетический, в третьем - нефтеэнергохимический. Другой пример: пр-во серной кислоты, как правило, включается в цикл пирометаллургии цветных металлов. Но при определённом сочетании производств оно может быть включено и в другие циклы. Например, в эк. районе при сульфитной переработке древесины может быть создано для своих нужд сернокислотное пр-во. В этом случае строительство сернокислотного завода определялось потребностями лесоэнергетического цикла, в состав которого и будет включён этот завод как обслуживающее пр-во. При классификации циклов встречаются и более сложные проблемы. Например, при анализе совокупности индустриально-аграрных циклов можно видеть, что одни и те же ветви цикла повторяются несколько раз. Но при классификации циклов необходимо основываться на реальной действительности, а не идти путём формальной логики.

Таким образом, в каждом случае энергопроизводственный цикл будет объединять все те произв. процессы, которые необходимо и целесообразно развивать в конкретном районе при переработке рассматриваемого вида сырья.

Совокупность производств, составляющих цикл, допускает некоторые вариации. Впрочем, такое явление имеет место и при отраслевой классификации. При отраслевой классификации трудно бывает отнести тот или другой комбинат к определённой отрасли промышленности. Принято относить комбинированные предприятия в зависимости от доли группы изделий в общей стоимости продукции предприятий. Но и здесь, не говоря уже об условности самого принципа, возникает проблема в случаях, если предприятие выпускает несколько продуктов в разнозначных долях.

Отличие классификации циклов от классификации отраслей определяется тем, что ветви циклов, под циклы и генерализованные циклы представляют собой совокупности, объединяющие произв. процессы от добычи (или производства) сырья до получения готового продукта, при этом в рассматриваемую совокупность включаются все вспомогательные и сопутствующие производства. При классификации отраслей производства, перерабатывающие основной вид продукта и отходы, при этом получаемые, очень часто относятся к разным отраслям. А предприятия сельхоз и горнодобывающие никогда не объединяются в одну отрасль с обрабатывающими. Степень развития энергопроизводственных циклов и экономические связи между циклами, составляющими район, зависят от уровня развития хоз. страны в целом и конкретных условий района: реального состава сырья, особенности энергетических ресурсов, хода и этапа исторического процесса хоз. освоения района, трудовых и национально-культурных особенностей населения. Все эти конкретные моменты вносят свою специфику в типовую структуру района и создают то особенное и индивидуальное, что отличает произв-территориальные комплексы эк. районов друг от друга.

Анализ территориальной ориентации предполагает группировку произв. на основе однотипности фактора ориентации. Группировка эта следующая: производства топливоёмкие, материалоёмкие, электроёмкие, трудоёмкие, ориентирующиеся на потребителя. Возможны также и смешанные типы, когда производства сразу ориентируются на два или большее количество факторов. Классификация производств на основе фактора ориентации используется для определения производственной стадии, на которой следует закончить развитие ЭПЦ в изучаемом эк. районе. Развитие цикла должно быть прервано на той произв. стадии, на которой обнаруживается противоречие между характером производственного процесса рассматриваемой стадии и характером ресурсов эк. района.

2.2 Метод межотраслевых комплексов

Межотраслевые комплексы (МОК) представляют собой эффективное с народнохозяйственной точки зрения сочетание предприятий отраслей, участвующих в производстве определённого вида продукта или услуг.

Межотраслевые комплексы отличаются от энергопроизводственных циклов тем, что они представляют собой: 1) объединение предприятий, а не производственных процессов. Правильнее было бы МОК сопоставлять не с ЭПЦ, а с комплексами, адекватными ЭПЦ; элементами таких комплексов (как и МОК) являются предприятия; при таком сопоставлении рассматриваемое различие исчезает; 2) МОК формируется от «потребителей», в то время как ЭПЦ формируется «от сочетания сырья и энергии». Межотраслевые комплексы, следовательно, чрезвычайно важный и единственный метод решения проблем распределения продукции, обращения и обмена.

Классификация межотраслевых комплексов строится в зависимости от деятельности классификации отраслей и, следовательно, детальности классификации производимой ими продукции. Как известно, существуют три группы отраслей, выделяемых в зависимости от детальности анализа продукта:

отрасли народного хозяйства; отрасли промышленности, сельхоза, транспорта, также и другие отрасли народного хозяйства имеют соответствующее деление:

1) отрасли промышленности подразделяются на суботрасли (например, текстильная промышленность подразделяется на хлопчатобумажную, шерстяную, шёлковую, льняную, трикотажную);

2) на суботрасли подразделяются и отрасли сельского хозяйства, транспорта и т.д. В зависимости от того, какой ранг отраслей рассматривается в межотраслевом комплексе, можно говорить и о ранге самого комплекса. Кроме того, межотраслевые комплексы, как и ЭПЦ, различаются по специализации и территориальной значимости.

2.3 Метод коэффициентов

3. Основы современного экономического районирования и формы территориальной организации хозяйства России

Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России. Система экономических районов - основа построения материальных и других балансов в территориальном разрезе при разработке целевых и региональных программ.

Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение и для организации регионального управления экономикой. Особенно это важно в настоящее время, когда регионы России получили экономическую самостоятельность.

Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил.

Современный экономический район - это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

3.1 Основные принципы районирования

4. Свободные экономические зоны

4.1 Сущность свободных экономических зон и причины их создания

В соответствии с документами международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур, под свободной зоной понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами нац. таможенной территории и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.

В современных теоретических работах их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов гос. вмешательства в эконом. процессы. Эта формулировка понятия "свободная зона" охватывает весь спектр явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. При таком подходе свободная зона - это "не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях"

Характерные черты СЭЗ:

а) применение различных видов льгот и стимулов: внешнеторговых, фискальных, финансовых, административных;

б) наличие локальной системы управления зоной;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной гос. власти.

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. Согласно мировому хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития.

5.2 Основные разновидности СЭЗ. СЭЗ в России

В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Вместе с тем, общепринятой типологии свободных зон в настоящее время не существует.

Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. К наиболее общим из них относятся: благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций; развитый произв. потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры; существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал. Поэтому территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ приграничное положение по отношению к зарубежным странам, а также располагают морскими торговыми портами и магистральной транспортной сетью, сложившимися пром., научными и культ. центрами, районами концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в р-нах нового хоз. освоения, не располагающих изначально развитой пром-стью, производственной и соц. инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегос. программы. Процесс создания СЭЗ в нашей стране, начавшийся еще в конце 80-х годов, может быть разделен, на несколько этапов.

На первом этапе (конец 80-х - 1990 г.) происходило зарождение самой идеи. По инициативе прав-ва СССР была разработана единая гос. концепция свободных зон. СЭЗ рассматривались как элемент гос. внешэк. политики и способ стимулирования межгосных отношений СССР с зарубежными партнерами. По форме они должны были быть зонами совместного предпр-ва, точнее, компактными территориями с высокой концентрацией предприятий с иностранным участием. Предполагалось, что такие зоны будут создаваться в регионах с развитым научно-тех. потенциалом с целью пр-ва наукоемкой продукции на базе соединения сов. технологий и иностранного капитала. Хоз-прав льготы на территории зон предусматривались только в отношении предприятий с иностранным участием и в пределах, определяемых действовавшими в СССР нормами регулирования иностранных инвестиций.

К началу 90-х годов гос. концепция СЭЗ дополнилась множеством региональных инициатив. Эти инициативы получили свое развитие, как только в ходе суверенизации СССР рассмотрение вопроса о создании СЭЗ было официально перенесено на республиканский уровень: в июле-сентябре 1990 г. ВС РСФСР принял предложения 11-ти региональных советов народных депутатов об объявлении их территорий зонами свободного предпр-ва. Зоны учреждались в городах Ленинграде, Выборге, Находке, Калининградской, Сахалинской и Читинской областях, в Алтайском крае, Кемеровской и Новгородской обл-ях, г. Зеленограде, Еврейской автономной обл. В 90-91 гг. Совет Министров или Верховный Совет РСФСР утвердили по каждой зоне отдельное положение, закреплявшее ее хоз-правовой статус. Набор предоставленных зонам льгот был практически одинаковым, а сами зоны рассматривались уже не только как внешне - но, скорее, как внутриэк. феномен, призванный создать противовесы централизованной системе хозяйствования.

Принятые решения не были до конца продуманы ни с точки зрения их реализуемости, ни по своим последствиям. Во-первых, предполагаемые масштабы зон, когда они охватывали не только небольшие территории, но и обширные области и целые края, были заведомо нереальными из-за требуемых колоссальных капиталовложений и проблем соблюдения на больших территориях особых таможенных процедур. Во-вторых, массовая раздача зональных преференций отдельным территориальным образованиям без четких на то критериев спровоцировала волну самостийного возникновения новых зональных структур, когда та или иная территория объявляла о принятии ею соответствующего статуса, лоббируя его утверждение в верхах. Руководство России оказалось под массированным давлением: в 1991 г. около 150 регионов добивались образования на своих территориях СЭЗ. Такая активность местных властей отражала их стремление бороться с кризисными процессами, отгородиться с помощью статуса зоны от массы различных проблем.

В конце 1991-начале 1992 гг., когда российское руководство приняло курс на широкое открытие экономики в целях ее стабилизации, выборочная либерализация предпринимательского климата на уровне отдельных зональных территорий во многом лишалась своего смысла. Принятые в этот период в Российской Федерации нормативно-правовые акты по регулированию внешнеэкономической деятельности не предусматривали должных изъятий применительно к зональным территориям. И хотя действовавшие в зонах статусные положения формально никто не отменял, налоговые службы истолковали их как утратившие силу, что фактически упраздняло значительную часть ранее предоставленных зонам льгот.

Такая неопределенность в законодательно-правовом положении СЭЗ вызвало беспокойство иностранных инвесторов, расценивших сложившуюся ситуацию как принципиальный отход правительства от линии на создание зон.

К началу 1993 г. в правительстве возобладала линия на ликвидацию "суперзон". Подготовленный проект Закона РФ "О свободных эк. зонах" предусматривал формирование микрозон двух разновидностей - свободных таможенных зон и зон экспортного производства. В основу отбора зональных территорий был положен принцип сочетания их выгодного географического положения с минимизацией затрат на их инфраструктурное обустройство.

На фактическое закрытие ранее созданных зон были направлены решения, принятые в июне 1993 г.: законодательное урезание предоставленных зонам таможенных льгот и очередная отмена налоговых преференций. Над зонами нависла атмосфера бесперспективности.

Такое развитие событий отражало стремление прав-ва удержать те или иные территории в пределах национального экономического пространства.

В результате, к осени 1994 г. наметились следующие контуры российской зональной политики: урезание (до 1-2 кв. км) возможных размеров свободных зон, исключающее создание относительно крупных комплексных зон свободного пред-ства; формальное заимствование и перенос на российскую почву простейших образцов из мировой зональной практики без учета ее перспективных тенденций и увязки с национальной промышленной политикой; усложненная система управления зонами, сопряженная с многочисленными бюрократическими согласованиями и невозможностью создания зон по инициативе "снизу".