Пензенская область и ее развитие

1 стадия

Пензенская область по составу населения многонациональна. Здесь проживают представители славянских, финно-угорских и тюркских народов.

Наиболее ранние следы деятельности человека на территории области относятся к эпохе неолита. Во времена бронзового века на пензенские земли пришли южные скотоводческие племена срубщиков. На территории области жили также Городецкие племена, которые занимались примитивным земледелием, разводили скот, охотились. Местными краеведами открыты и исследованы относящиеся к первому тысячелетию нашей эры селища и городища древней мордвы. В средние века с племенами мордвы соседствовали буртасы - тюркоязычное племя, родственное волжским булгарам. Во время господства Золотой Орды на торговых путях возникали подвластные золотоордынскому хану татарские княжества.

С XV века происходит движение русского населения на обширные пространства Присурья, возникают русские поселения. Особенно усилился приток русских в XVI веке. После взятия Иваном Грозным Казани и падения Казанского Ханства в 1552 году земли нынешней Пензенской области вошли в состав Русского государства.

К середине XVII века русские землепроходцы подошли к реке Пензе, где она впадает в реку Суру. Здесь по Указу царя Алексея Михайловича в 1663 году был основан город Пенза. В средние века с племенами мордвы соседствовали буртасы - тюркоязычное племя, родственное волжским булгарам. Во время господства Золотой Орды на торговых путях возникали подвластные золотоордынскому хану татарские княжества. Первым пензенским губернатором с 31 декабря 1780 г. по 13 марта 1796 г. был генерал-поручик Иван Алексеевич Ступишин, вторым - с 13 марта 1796 г. по 15 марта 1797 г. - действительный статский советник, генерал-майор Михаил Яковлевич Гедеонов. Пензенский край был включен, в систему засечных черт получивших широкое развитие в XVI-XVII вв. на южных и юго-восточных русского государства. В 1636-1648 гг. в Пензенском крае были настроены Керенская, Верхнеломовская, Нижнеломовская, Инсаро-Потижская и Саранско-Артеманская, а в 1676-1680 гг. Пензенская Засечные черты. На них были поставлены города Керенск (1636г.), Верхний Ломов (1636 г.), Нижний Ломов (1636 г.), Инсар (1647 г.), Саранск (1641 г.), Атемар (1639 г.), Пенза (1663 г.), Мокшан (1679 г.), Рамзаевский остров (1679г.). в 1681 г. Пензенская черта была продолжена далее на восток. Таким образом, ко второй половине XVII в. Пензенский край получил возможность максимального использования выгодного географического фактора, граница лесостепи, наличие старинных дорог, соединявших столицы Волжской Булгарии и Киевской Руси, Золотоордынские города ; Сарай-Укск-Мохши и далее русские города Муром, Владимир; прикаспийские степи и Астрахань с Москвой, Крымское и Казанское ханства, Астрахань - с Рязанью и Москвой, Пензу и Москву. Строительство засечных черт и крепостей означало начало колонизации Пензенского края, т. е. процесса его освоения и заселения. Одновременно с правительственной колонизацией началась вольная колонизация преимущественно в границах современных Никольского, Сосовоборского, Городищенского, Бессоновского районов, где главную роль играла мордва, селившаяся по берегам рек.

Второй этап колонизации Пензенского края связан с политикой Петра I в Причерноморье и строительством флота в Воронеже, для которого пензенские лашманы отправляли корабельный лес.

К концу XVIII вв. Пензенском крае насчитывался 1261 населенный пункт, где проживали 681050 человек обоего пола.

Так же Пензенским краем тесно связаны жизнь и деятельность многих выдающихся государственных и военных деятелей, представителей отечественной науки, культуры, образования, медицины, спорта.

На сегодняшний момент всего в области 11 городов и 16 поселков городского типа. Преобладают средние по людности села и деревни (от 100 до 1000 чел.), на их долю приходится около 50 % общего числа с.н.п. и 50,4% от числа сельских жителей. По густоте область значительно превосходит аналогичные показатели по России в целом: соответственно 3,7 и 2,0 поселений на 100 кв. км. Выше и средняя людность наших сел (353 жителя вместо 225 в среднем по стране). Более 88% населения области -- русские. На территории Пензенской области проживают также татары, мордва, украинцы. Область относительно слабо урбанизирована: более трети населения -- сельское. Естественный прирост -- отрицательный, миграционный -- положительный. С 1994 г. началось снижение общей численности населения.

Особенность возрастной структуры населения области по сравнению с РФ - более высокая доля людей старше трудоспособного возраста (соответственно 35,5 и 20,1 %). Экономически активного населения (включая безработных) - 726,9 тыс. чел. В народном хозяйстве занято 92,3 % экономически активного населения, в том числе 72% - в отраслях материального производства.

По плотности населения область превосходит Россию в 4,1 раза (36,1 и 8,7 чел./кв. км), а по плотности сельского населения (13,0 и 2,3 чел./кв. км) - в 5,7 раза. Максимальная плотность населения - в урбанизированных Пензенском (260,3 чел. /кв. км) и Кузнецком (67,1 чел./кв. км) районах, минимальная - в южных аграрных районах (11 - 12 чел./кв. км). В пределах области проживают представители почти 80 народов (из 100 по России в целом). Русские составляют 86,2% населения области, мордва - 5,7%, татары - 5,4%, украинцы - 1,0%, чуваши - 0,5%. По данным Министерства регионального развития население Пензенской области составляет 1396 тысяч человек.

Пензенская область является административно-территориальным образованием и равноправным субъектом Российской Федерации. Государственная власть в области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Представительным органом власти является Законодательное собрание Пензенской области, исполнительным - Правительство Пензенской области. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения России и Пензенской области Пензенская область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории, включая принятие Законов и иных нормативных актов. В соответствии с Конституцией России Законодательное Собрание Пензенской области обладает правом Законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации. Основу экономической системы области составляют государственная, муниципальная и частная собственность.

Пензенская область является индустриально-аграрной. На долю промышленности приходится около трети валового регионального продукта на долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - пятая часть валового регионального продукта. Традиционной отраслью Пензенской экономики является сельское хозяйство, подразделяющееся на земледелие и животноводство.

2 стадия

Климат

Солнечное тепло -- энергетическая основа всех процессов в природе, без него невозможна жизнь на Земле. Циркуляция атмосферы. На территории области господствует перенос воздуха с запада на восток, как и во всем умеренном климатическом поясе, поэтому климат находится под сильным влиянием атлантических воздушных масс. Реже к нам приходит воздух из Арктики и тропический континентальный воздух -- с юга и юго-востока.

Преобладает континентальный умеренный воздух, который образуется путем преобразования других воздушных масс. В это время в нашей области устанавливается зимой морозная, пасмурная, иногда с туманами и слоистой облачностью слабоветреная погода; летом -- тихая, теплая, малооблачная с кучевыми облаками и ночными росами.

Вхождения воздуха с Атлантики и Средиземного моря, сопровождающиеся циклонами, зимой вызывают потепление до оттепелей, низкую облачность, осадки, гололед. Летом эти воздушные массы понижают температуру. При вторжении арктического воздуха зимой наступает антициклонная морозная, с температурой до --30°, --40°, ясная погода; весной и осенью образуются заморозки, а летом становится прохладно и дождливо.

Тропический континентальный воздух бывает преимущественно летом. Он теплый, сухой, значительно запыленный. Эти антициклонные вторжения вызывают солнечную сухую и жаркую погоду с суховеями весной и летом.

В году преобладает циклонное состояние атмосферы. С циклонами связано выпадение основного количества осадков. Циклоны и антициклоны сменяют друг друга, что является причиной неустойчивости, изменчивости погоды.

Поверхность области неоднородна. На ней есть возвышенности и низменности. На возвышенностях холоднее и выпадает больше осадков по сравнению с низменностями.

Экология

Концентрации пыли.

Содержание пыли в атмосфере города было на уровне 0,7ПДК и сохранилось в течение всего года и одинаково на всех ПНЗ. Зимний период года характеризуется низкой запыленностью. Максимально разовая концентрация составила 0,4ПДК.

Концентрация диоксида серы.

Содержание диоксида серы низкое - 0,1ПДК и во всех районах города одинаково. Максимально разовая концентрация 0,2ПДК.

Концентрация диоксида и оксида азота.

Среднегодовая концентрация по городу диоксида азота составила 1,0 ПДК. Самыми загрязненными этой примесью оказались районы расположенные вблизи дорог с интенсивным движением автотранспорта, что и явилось источником загрязнения. Поэтому среднегодовые концентрации составили здесь 1,3 - 3,8 ПДК.

В годовом ходе наибольшие среднемесячные концентрации наблюдались в сентябре на ПНЗ № 8 уровень загрязнения составил 3,8 ПДК. Предполагаемый источник загрязнения - сжигание мусора при уборке приусадебных участков и сельхозугодий.

Концентрации оксида углерода.

Среднегодовая концентрация примеси по городу составила 0,7 ПДК. В течение года среднемесячные концентрации оксида углерода изменялись в пределах 0,7-0,8 ПДК. Максимально разовая концентрация - 0,8 ПДК отмечалась с апреля по сентябрь в жаркую и слабо ветреную погоду. Источником загрязнения атмосферы оксидом углерода является автотранспорт.

Формальдегид.

Определение примеси проводится в городе на ПНЗ №3. Основными источниками выбросов является автотранспорт. Среднегодовая концентрация формальдегида составила 3,0 ПДК. В годовом ходе наибольшие среднемесячные концентрации составили 2,7 - 4,0 ПДК. Эти месяцы характеризовались высокой повторяемостью слабых ветров и штилей. Максимально разовая концентрация формальдегида составила 1,3 ПДК в сентябре при слабом ветре.

Фенол.

Определение примеси проводилось на двух ПНЗ № 3 и № 7. Загрязнение воздуха в районе обоих постов было одинаковым и составило 0,7 ПДК и не изменялось в течение года. Максимально разовая концентрация составила 0,5 ПДК на посту № 3 в декабре при штиле.

Сероводород.

Загрязнение атмосферы сероводородом в районах ПНЗ № 3 и № 8 на протяжении всего года составило 0,001мг/куб. м. Максимально разовая концентрация не высокая - 0,3 ПДК.

Растворимые сульфаты.

Среднегодовая и среднемесячная концентрация этой примеси в атмосфере города составили 0,01мг/куб. м. Максимально разовая концентрация составила 0,1 мг/куб. м.

Бенз(а)пирен.

Определялся на ПНЗ №3. Среднегодовая концентрация составляет 1,3*10-6 мг/м3. Максимальная концентрация наблюдалась в январе - 2,6 *10-6 мг/м3.

По данным промышленной лаборатории ОАО «Биосинтез» загрязнение атмосферы в этом районе города составило:

Бутилацетатом - 0,1 ПДК (максимально разовая - 0,1ПДК)

Ацетоном - 0,1 ПДК (максимально разовая - 0,6 ПДК)

Формальдегидом - 4,0 ПДК (максимально разовая - 3,7ПДК)

Природные условия

Пензенская область расположена в юго-восточной части Восточно-Европейской равнины. Территория области холмистая за счет западных склонов Приволжской возвышенности, которые постепенно спускаются к Окско-Донской равнине. Наиболее высокая часть области - Сурское водораздельное плато. Оно расположено по правую сторону реки Суры и занимает почти 1/5 часть территории.

Оврагами в области занято около 60 тыс. га, а балками еще больше.

На территории области выделяют три основные возвышенности: Сурская шишка с высотами более 320м, Сурско-Мокшанская и Керенско-Чембарская возвышенности с высотами 270-290 м.

В формировании рельефа западной части области до меридионального направления течения реки Суры сыграло свою роль Днепропетровское оледенение. Под действием ледника несколько сглаживались холмистые поверхности третичного рельефа, а также выравнивались понижения за счет элементов сноса. Большую часть территории Пензенской области занимает Приволжская возвышенность (высота до 331 м). Главные реки: Сура, Мокша, Хопер. Климат умеренно континентальный; средняя температура января --12 градусов, средняя температура июля +19 градусов; количество осадков -- около 600 мм в год. На территории Пензенской области распространены широколиственные и сосновые леса, переходящие в дерновинно-злаковые луговые степи (большей частью распаханные) на черноземах.

Образование в Пензенской области

Министерство образования и науки Пензенской области действует на основании Постановления Правительства Пензенской области от 4 ноября 2003 № 506-пП «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Пензенской области» (с изменениями от 1 июля, 16 августа, 18 октября 2005, 11 января, 7 апреля, 15 мая, 29 сентября 2006).
Структуру Министерства образования и науки Пензенской области составляют: отдел общего образования, отдел профессионального образования и науки, отдел по работе с молодежью, отдел экономического анализа, планирования и финансирования, отдел инновационных проектов и информатизации, общий отдел, отдел учета и отчетности, отдел гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи, отдел дополнительной и воспитательной работы, отдел семьи и детства, отдел лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, отдел кадрового и правового обеспечения, сектора технического контроля за капитальным строительством и ремонтом и национальных проектов.

Основными направлениями работы Министерства образования и науки Пензенской области являются:

1. Обеспечение доступности качественного образования для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда путем обновления структуры и содержания образования, формирования системы непрерывного образования.

2. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации.

3. Создание условий для активного включения детей и молодёжи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Культура и спорт

Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни находится в центре внимания Правительства Пензенской области, Комитета Пензенской области по физической культуре и спорту, органов управления физкультурой и спортом муниципальных образований, общественных организаций - 42 федераций по видам спорта.

Особое внимание уделяется созданию условий для систематических занятий физической культурой и спортом населения области, развитию спортивной базы, особенно крытых объемных спортсооружений (дворцов спорта, манежей, физкультурно-оздоровительных комплексов, бассейнов) и комплексных площадок.

В настоящее время в Пензенской области имеется 3433 спортивных объектов, единовременная пропускная способность которых составляет 80,5 тысяч человек (29,7%, что выше среднего показателя по Российской Федерации, который, по данным Росспорта, составляет 21,0 %).

Укрепление материальной базы, увеличение количества спортивных сооружений и увеличение ассигнований на физическую культуру и спорт из областного и местных бюджетов способствуют решению одной из важнейших задач - привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом, пропаганде здорового образа жизни большего количества населения всех возрастных категорий.

Ежегодно увеличивается количество спортивно-массовых мероприятий, проводимых в Пензенской области, и их участников.

Работу по развитию массовой физической культуры и спорта среди детей и подростков ведут 53 учреждения дополнительного образования спортивной направленности, из них 47 спортивных школ, 5 детских юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП), 139 подростковых клуба спортивной направленности по месту жительства, в которых занимается более 42 тысяч детей и подростков.

В целях совершенствования работы по развитию детско-юношеского спорта законом Пензенской области утверждена областная целевая программа «Развитие детско-юношеского и студенческого спорта в Пензенской области (2007-2012 годы)».

Бесценен вклад Пензенского региона в российскую и мировую культуру. Среди выдающихся деятелей отечественной литературы, считавших Пензу своей родиной и вдохновительницей - М.Ю. Лермонтов, А.Н. Радищев, М.Н. Загоскин, А.И. Куприн, П.И. Замойский и другие.

Многообразна палитра культурной жизни нашего региона. Гордостью пензенцев является картинная галерея им. К.А. Савицкого, открытая в 1892 году. В ее экспозиции наряду с произведениями мастеров зарубежного и отечественного искусства немало работ, созданных педагогами и выпускниками Пензенского художественного училища им. К.А. Савицкого - старейшего учебного заведения подобного рода в России. Пенза - родина российского цирка, который был открыт здесь в 1873 году. Любовь к сценическому искусству - одна из примет пензенской культурной жизни уже более 200 лет.

Основоположником драматического театра у нас стал вице-губернатор и поэт И.М. Долгорукий. В Пензе получили первые сценические впечатления М.Н. Загоскин и В.Г. Белинский. С нашим краем связаны духовные истоки и выбор пути в мир театра одного из величайших режиссеров - В.Э. Мейерхольда.

На территории области находятся такие культурные центры, как Государственный Лермонтовский музей-заповедник «Тарханы», Троицкий Сканов монастырь, Центр театрального искусства «Дом Мейерхольда», Пензенский областной драматический театр им. А.В. Луначарского музеи исторического и мемориального значения -- музей народного творчества, литературный музей, музей В.Г. Белинского, музей А.И. Куприна, музей В.О. Ключевского, музей А.Н. Радищева. Великолепные исполнительские коллективы -- Губернаторская симфоническая капелла Пензенской областной филармонии, ансамбль песни и танца «Казачья застава» и ансамбль «Казачата», ансамбль солистов «Старгород». Прославленные хореографические коллективы -- «Зоренька», «Вензеля», «Каблучок», фольклорные ансамбли «Реченька», «Миряне».

Надеемся, что после посещения нашей области представления о Пензенском крае станут более полным и мы, в свою очередь, сделаем все, чтобы это пребывание осталось в вашей памяти на долгие годы.

Библиотека: По состоянию на 01.01.2006г. в 695 публичных библиотеках Пензенской области работает 317 компьютеров, из них 133 компьютера используются в библиотеках социально-культурных центров. В 2004 году в библиотеках было 250 компьютеров, а в 2003 году -- 159. По итогам 2005 года в 35 библиотеках организован доступ пользователей к сети Интернет, в прошлом году их было 18. В областных библиотеках и межпоселенческих центральных районных библиотеках формируются электронные каталоги; читателям предоставляется доступ к информационным ресурсам через сеть Интернет, в том числе к сводному каталогу библиотек России «Либнет»; организуется доступ к базам данных правовых систем «Консультант+», «Гарант» и ФСО. В фонды публичных библиотек в 2005 году поступило более 129 тысяч экземпляров новых книг (в среднем в одну муниципальную библиотеку, как и в прошлом году, поступило 159 экз., а в одну библиотеку созданного в 2005 году социально-культурного центра - 313 экз.). Выбытие литературы из фондов библиотек области составило 537,9 тыс. экземпляров, а в 2004 году -- 347,3 тыс. экз. Библиотечный фонд библиотек системы Министерства культуры составляет 9 млн. 704 тыс. экз., в расчете на одну библиотеку фонд равен 14,0 тыс.. В минувшем году пользователям было выдано 14 млн. 475 тыс. экз., число выданных экземпляров в среднем на одного читателя - 21 экз.

Число пользователей компьютерных и Интернет-клубов, действующих в областной библиотеке для детей и юношества и в шести учреждениях культуры (Кузнецкий, Никольский, Нижнеломовский, Земетчинский, Шемышейский, Сердобский районы) составило более 4,0 тысяч человек, число посещений составило свыше 13 тысяч, а количество проведенных массовых мероприятий -- 330. Работа этих клубов содействует образовательному процессу, воспитанию информационной культуры подростков и организации их содержательного досуга. В 2006 году должна быть продолжена работа по становлению библиотек в полном объеме информационными центрами, предоставляющими населению различную социально-значимую и полезную информацию. Театр: Более 200 лет Пензенскому драматическому театру, основанному в 1793 году. В 1874 году в Пензе был открыт первый в России русский стационарный цирк, недавно отметивший свое 125-летие. Музеи: Одним из приоритетных направлений государственной культурной политики на территории Пензенской области является создание и поддержка деятельности музеев. Музеи являются главным инструментом государственной политики по формированию нравственных идеалов, распространению культурных ценностей, воспитанию патриотизма и интереса к героическому историческому наследию страны. В Пензенской области действуют 15 музеев, в том числе - государственный Лермонтовский музей-заповедник «Тарханы» федерального значения.

Медицина

Здравоохранение является особой сферой деятельности государства по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье и в связи с этим должно стать одним из самых приоритетных направлений в политической, экономической и социальной жизни страны и общества.

Охрана здоровья населения составляет одну из основ конституционного строя России. Право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в Конституции Российской Федерации (статья 41).

 Это право обеспечивается путем предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи, финансированием целевых Программ охраны и укрепления здоровья населения, способствующих развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию

Здравоохранение г. Пензы предназначено для оптимального удовлетворения потребностей населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи:

- обеспечение гарантированной ответственности государства за реализацию прав граждан на охрану здоровья;

* сохранение и улучшение здоровья населения на основе, доступности и бесплатности медицинской помощи при обеспечении населения медико-социальной и лекарственной помощью в рамках государственных гарантий;

* создание условий эффективной деятельности служб здравоохранения в целях качественного оказания населению профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи.

Основными задачами муниципальных учреждений здравоохранения на период 2008 -2010 годы должны стать доступность и качество медицинской помощи, улучшение состояния здоровья жителей города Пензы, снижение инвалидности и смертности, оптимальное использование материально- технической базы и кадрового ресурса, определение качественных показателей, эффективное расходование материально- технических ресурсов.

Приоритетным направлением охраны здоровья являются улучшение репродуктивного здоровья, снижение преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин, улучшение здоровья детей, снижение уровня социально- значимых и социально обусловленных болезней (туберкулез, венерические болезни, алкоголизм, наркомании и др.), повышение качества и доступности медицинской помощи.

Современная ситуация в здравоохранении характеризуется следующими основными моментами:

1. Отсутствием системы приоритетов развития здравоохранения и долгосрочной программы действий по охране здоровья

2. Декларативностью государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, их несбалансированностью с имеющимися финансовыми ресурсами при росте соплатежей населения, которые становятся сопоставимыми с объемами государственного финансирования здравоохранения.

3. Изношенностью основных фондов учреждений здравоохранения, в среднем составляет 60-70%. Степень износа зданий - более 27,4%, Укомплектованность компьютерной техникой не более 30% от потребности. Большая часть приборов и медицинской аппаратуры эксплуатируются 15-20 лет. Неоднократно выработавшие свой ресурс, они не могут гарантировать высокое качество обследований, безопасность и эффективность лечения больных.

Развитие современной медицины требует соответствия материально-технической базы здравоохранения растущим потребностям населения в оказании высокотехнологичных видов медицинской помощи.

4. Отставанием нормативно-правовой базы от потребностей развития здравоохранения.

5. Низкой эффективностью использования имеющегося ресурсного потенциала здравоохранения.

6. Неэффективной организацией оказания первичной медико-санитарной помощи при преимущественном финансировании стационарной медицинской помощи

7. Низкой мотивацией руководителей и работников здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту, а сотрудников орга-низаций системы обязательного медицинского страхования к обеспечению законных интересов граждан в получении медицинской помощи надлежащего качества и объема.

8. Дефицитом кадров в первичном звене здравоохранения и экстренных службах.

Анализ состояния здоровья населения и системы здравоохранения Пензенской области.

В 2006 году демографическая ситуация в г. Пензе, как и в предыдущие годы оставалась сложной, тем не менее наметилась тенденция к снижению смертности и росту рождаемости.

По состоянию на 1января 2007г. в городе постоянно проживает 510362 человека. Численность населения города за год уменьшилась на 3 тысячи человек или 0,6%, при этом за счет низкой рождаемости в предыдущие годы количество детей и подростков уменьшилось на 5,3% . В структуре населения: 45% мужчины; 55% женщины. Взрослое население составляет - 83,8%, среди них 65,2% лица трудоспособного возраста, 21,2%-жители старше трудоспособного возраста. Дети и подростки 16,2%.

За 2006 год в г. Пензе родились 4451 ребенок, что на 9,1% больше чем в 2005 году. Показатель рождаемости по городу - 8,3 промилле (2005г.-7,9 промилле). Смертность среди лиц трудоспособного возраста снизилась на 19,2% в соответствии с 2005 годом и составила 13,7 промилле.

В структуре причин смертности среди лиц трудоспособного возраста преобладают: несчастные случаи, отравления и травмы -32,5%,заболевания органов кровообращения - 29,3%; онкологические заболевания - 15,3%.

Важное место среди показателей, характеризующих здоровье населения, занимает младенческая смертность. Показатель младенческой смертности -9,0 промилле (областной показатель - 10,6 промилле).

Среди причин смерти детей первого года жизни 59,4% - отдельные состояния перинатального периода; 24,3% - врожденная патология развития; 5,4% - травмы и инфекционные болезни.

 В настоящее время медицинскую помощь жителям г. Пензы оказывают 18 муниципальных учреждений здравоохранения города. В лечебных учреждениях города работают 1666 врачей и 4193 средних медицинских работников, из них 61% врачей и 59,9% средних медицинских работников имеют квалификационные категории.

Укомплектованность учреждений здравоохранения участковыми врачами терапевтами - 89,6% (2005г. - 61,8%); участковыми врачами педиатрами - 100% (2005г. - 97,6%); врачами общей практики - 96%; медицинскими сестрами участковых терапевтов - 73,7% (2005г. - 73,7%); медицинскими сестрами участковых педиатров - 67,4% (2005г. - 67,4%). Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения, показатель составляет 32,2 децимилле (2005г. - 31,8 децимилле; областной показатель составляет - 30,3 децимилле; Российская Федерация -42,7 децимилле), средними медицинскими работниками показатель составляет 84,6 децимилле.

В структуре посещений к врачам 69% - занимают посещения по поводу заболеваний (2005г. - 70%); 23% - посещения с профилактической целью (2005г. - 22%); посещения на дому 11% (2005г. - 8%).

В структуре заболеваемости детей:

- болезни органов дыхания - 53,1% (в 2005г.- 51,8%);

- болезни органов пищеварения - 9,9% (в 2005г.- 10,8%);

- болезни костно-мышечной системы - 6,2% (в 2005г.- 6,0%);

- последствия травм, отравлений - 5,6% (в 2005г.- 4,5%);

- болезни глаз - 4,5% (в 2005г.- 6,2%);

подростков:

- болезни органов дыхания - 40,5% (в 2005г.- 40,9%);

- болезни органов пищеварения - 13,6% (в 2005г.- 12,6%);

- болезни глаз - 11,5% (в 2005г.- 9,8);

- болезни костно-мышечной системы - 8,9% (в 2005г.- 8,2%);

- травмы - 6,2% (в 2005г.- 6,2%);

взрослых:

- болезни системы кровообращения - 18,8% (в 2005г.- 17,3%);

- болезни органов дыхания -14,9% (в 2005г.- 16,5%);

- болезни костно-мышечной системы - 12,7% (в 2005г.- 11,8%);

- болезни органов пищеварения - 10,6% (в 2005г.- 10,6%);

Инфекционная заболеваемость сохраняется на уровне предыдущих лет, всего зарегистрировано 82739 случаев инфекционных заболеваний показатель составил 16223,3 на 100 тысяч населения. Экономический ущерб от перенесенных инфекционных заболеваний в 2006г. составил 197216,9 тысяч рублей, в том числе от острых респираторно-вирусных инфекций и гриппа - 163 190,6 тысяч рублей.

В течение года не регистрировались случаи заболеваемости дифтерией, корью и полиомиелитом. Отмечены единичные случаи заболеваний коклюшем и эпидемическим паротитом. Снизилась заболеваемость среди населения г. Пензы вирусным гепатитом на 25,4%, скарлатиной на 47,7%, сифилисом на 19,2%, острыми респираторно-вирусными инфекциями на 11,7%.

 Показатель заболеваемости туберкулезом в г. Пензе 64,9 на 100 тысяч населения, вновь выявлен 331 больной туберкулезом в том числе: 4 ребенка и 2 подростка. Наибольшее число больных в возрасте 45-54 года-25%; 25-34 года - 23%; 35 -44 года - 22%. Граждане не работающие - 52,1%, пенсионеры - 11%, инвалиды - 5%.

На начало 2007г. по данным онкологического регистра наблюдаются у врачей онкологов 12061 больной -2,4% от численности населения г. Пензы. Вновь зарегистрировано 1903 случая злокачественных новообразований, на 1,3% больше 2005 года.

В рамках реализации приоритетного национального проекта по программе дополнительной диспансеризации обследовано 12370 человек, из них признаны практически здоровыми - 12,4 %; имеют риск развития заболевания -- 26%; нуждаются в амбулаторном лечении - 59,0%, нуждаются в стационарном лечении - 2,4%, нуждаются в обследовании - 2093 человек, прошли обследование 1386 человек - 66,2%; нуждаются в лечение - 1393 человека, получили лечение 1038 человек - 74,5%. В структуре онкологической заболеваемости: рак кожи - 15,7% -1899 человек, рак молочной железы -15,6% -1894 человека, рак тела матки -7,4% - 890 человек, рак желудка - 5,7% - 692 человека.

Состояние здоровья женщин Пензенской области за последние пять лет характеризуется как неблагополучное. Увеличилась заболеваемость беременных, плода и новорожденных за счет распространение анемии и болезней мочеполовой системы, на их фоне увеличилось количество поздних токсикозов беременности, показатель в 2005г. составил 329,7 промилле и 435,6 промилле в 2006г.

Несмотря на увеличение нормальных родов в 2006г. до 33,3% в (2005г.-29,4%), их количество остается низким, что напрямую связано с ухудшением состояния здоровья беременных женщин.

Перинатальная смертность в учреждениях здравоохранения города Пензы имеет тенденцию к снижению: 2005 г. - 13,9%; 2006г. - 10,2%. Ведущей причиной перинатальной смертности по-прежнему остается асфиксия.

В 2006 году в возрасте от 0 до 1 года умерли 37 детей. В структуре смертности: отдельные перинатальные состояния 22 случая (59,4%), врожденные пороки развития 9 случаев (24,3%), несчастные случаи 2 случая (5,4%), заболевания эндокринной системы 1 случай (2,7%), заболевание органов кровообращения 1 сл. (2,7%), заболевание нервной системы 1 случай (2,7%).

Новорожденные дети обследуются на врожденную патологию. В течение года проведено обследование 4385 новорожденных. Дети первого года жизни - 2789 человек и 500 детей из многодетных и малообеспеченных семей получают бесплатное детское питание с детской молочной кухни. В отделениях профилактики и реабилитации, действующих на базе общеобразовательных учреждений обследовано 3530 детей, 1955 детей получили профилактическое лечение. Направлено на санаторно-курортное лечение 1625детей.

С января 2006г. в учреждениях родовспоможения введен родовой сертификат, для оплаты медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов. За счет средств родовых сертификатов приобретено 76 единиц медицинского оборудования на сумму 11175,0 тыс. руб. для женских консультаций и родильного дома. Оснащение женских консультаций лечебно-диагностическим оборудованием в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», а также приобретение на средства от родовых сертификатов лечебно- диагностического оборудования позволяет своевременно и качественно обследовать женщин.

Проводимая в течение ряда лет диспансеризация детей, дает свой положительный результат: процент выздоровления детей повысился с 15,7% в 2005г. до 18,0% в 2006г,. Исход диспансеризации с улучшением повысился с 66,3% до 68,3%. В 2006г. получили медикаментозное лечение 95,7% детей, подлежащих диспансеризации , увеличилось количество детей, получивших физиотерапевтическое лечение 92,3% , в 2005г. - 83,7%, прошедших курс лечебной физкультуры 93,7% (в 2005г. - 76,6%. Временная нетрудоспособность по уходу за заболевшими детьми выросла на 7,3% и составила 17236 случаев (в 2005г. - 15976 случаев), в днях на 5,1% - 132717 дней (в 2005г. - 125951 дней). Среднее пребывание на листке нетрудоспособности сократилось на 0,2 дня (с 7,9 дней в 2005г. до 7,7 дней в 2006г.). В 2006г. впервые признанны инвалидами 159 детей. Всего детей-инвалидов, проживающих в г. Пензе и Пензенской области - 1541 человек. В структуре причин инвалидности на первом месте - заболевания нервной системы 18,3%, на втором - психические расстройства 15,6%, на третьем - кардиоревматологические заболевания - 11,9%, на четвертом - ортопедические - 8,8%, на пятом болезни глаз - 8,2%.

Экстренную медицинскую помощь жителям области в круглосуточном режиме оказывают медицинские работники 35 - 40 бригад станции скорой медицинской помощи. Укомплектованность станции скорой помощи врачами 46%, средним медперсоналом 91,7%; В структуре общего объема помощи наибольший удельный вес занимают: оказание скорой медицинской помощи -49,5 %; неотложной помощи -41,7%, перевозки -8,50%.

Повышение приоритетности Первичной Медико-Санитарной Помощи.

В настоящее время вопросы реформирования ПМСП (Первичная Медико-Санитарная Помощь) имеют приоритетное значение, так как общий уровень доступности и качества медицинской помощи в значительной мере определяется на этапе амбулаторно-поликлинического звена.

Реструктуризация первичной медико-санитарной помощи для повышения эффективности функционирования государственной и муниципальной систем здравоохранения, необходима. Она должна быть направлена на сокращение издержек и формирование модели управляемой медицинской помощи на основе планирования объемов и ее ресурсного обеспечения; развитие менее затратных форм организации медицинской помощи, ресурсоемкой медицинской помощи. Реструктуризация должна обеспечить перегруппировку ресурсов внутри и между звеньями, этапами и уровнями медицинской помощи в целях использования наилучших и наименее затратных решений с учетом меняющихся потребностей в медицинских услугах. Она должна способствовать перераспределению финансовых ресурсов из сектора изстационарной помощи в сектор амбулаторно-поликлинической помощи; круглосуточного стационара в дневной стационар, центр амбулаторной хирургии, стационар на дому; от мелких диагностических подразделений к централизованным службам, способным эффективно использовать дорогостоящее диагностическое оборудование. Обязательным условием является укрепление первичной медико-санитарной помощи через реформирование организации амбулаторно-поликлинической помощи по принципу врача общей практики. Это наиболее экономичная и эффективная форма организации медицинской помощи, которая создает благоприятные условия для структурных и кадровых преобразований в амбулаторном и стационарном звене здравоохранения.

Трансформация поликлиники в консультативно- диагностические центры, концентрация специализированной консультативной, диагностической, профилактической и оздоровительной помощи, оснащение поликлиник современным лечебно- диагностическим оборудованием позволит сократить объемы стационарной медицинской помощи за счет развития амбулаторно-поликлинической помощи.

Комплекс мер направленных на поднятие престижа врача общей практики и участкового врача включает в себя:

- повышение оплаты труда на основе новых методов, ориентированных на достижение установленных показателей врачебной деятельности;

- организацию системы повышения квалификации участковых врачей на рабочих местах;

- создание системы мониторинга информации об объемах медицинской помощи, оказываемой населению на всех этапах, включая стационар и скорую медицинскую помощь;

- модернизацию рабочего места врачей (санитарные автомобили, медицинская техника, современные средства связи, телекоммуникации);

- упорядочение практики обращения пациента к узким специалистам;

- разработку механизмов координации участковым врачом выбора стратегии и тактики ведения больного на всех этапах оказания медицинской помощи;

- более тесное взаимодействие с другими учреждениями и ведомствами, влияющими на показатели социального благополучия и состояния здоровья.

Так же имеется потенциал развития медицины в Пензенской области в котором предусматривается:

- реорганизация стационарной помощи, внедрение стационар замещающих технологий (дневной стационар, стационар одного дня, центр амбулаторной хирургии, организацию многопрофильных дневных стационаров, внедрение в практику работы муниципальных учреждений здравоохранения амбулаторных отделений « хирургии одного дня, дифференциацию стационаров учреждений здравоохранения в зависимости от видов лечебно-диагностической помощи;

- улучшение лекарственного обеспечения в соответствие со стандартами лечения, новейшими разработками и современными требованиями открытие муниципальных аптечных учреждений во всех микрорайонах города, в том числе удаленных и малонаселенных, открытие объектов муниципальной аптечной службы в учреждениях здравоохранения Пензенской области. Создание в структуре муниципальной аптечной службы группы аптек низких цен (социальных аптек), специализированных магазинов (отделов) по реализации детского питания по низким (социальным) ценам; рациональное расширение ассортимента лекарственных средств за счет инновационных разработок отечественных и зарубежных производителей, внедрение в практику работы аптечных учреждений заказа и доставки лекарственных средств, в том числе дефицитных - на дом, в лечебно-профилактическое учреждение, где проходит лечение больной, организация единой муниципальной городской аптечной справочной службы, рационализация структуры межбольничных и больничных аптек для улучшения качества изготавливаемых лекарственных средств и снижение цен на них, усиление контроля за качеством оказания лекарственной помощи;

- совершенствование службы скорой медицинской помощи (необходима реформа системы скорой медицинской помощи (СМП), основанная на передаче функций неотложной медицинской помощи, введение амбулаторно-поликлинической службы и врачей общей практики);

- совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям;

- информатизация учреждений здравоохранения;

- социальная защита медицинских работников;

- Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия .Профилактика заболеваний, особенно имеющих большое медико-социальное значение, является одной из приоритетных задач не только системы здравоохранения, но и общества в целом, поскольку реальный позитивный эффект профилактики заболеваний и укрепления здоровья населения зависит от согласованных действий различных секторов общества и государственной политики в этой области. Одним из важнейших аспектов реформирования здравоохранения является: усиление и совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных) и снижение риска воздействия, неблагоприятных факторов среды обитания, на население. Хорошо организованная пропаганда медицинских и гигиенических знаний среди населения способствует снижению заболеваемости и преждевременной смертности, помогает воспитывать здоровое, физически крепкое поколение. Важнейшей задачей является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Реализация приоритетного национального проекта «Современное здравоохранение» предполагает укрепление первичной медико-санитарной помощи. Для достижения задач улучшения качества и доступности медицинской помощи необходимо достаточное материально-техническое и кадровое обеспечение учреждений здравоохранения.

В рамках реализации областной целевой программы «Укрепление материально-технической базы фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов Пензенской области (2006-2007 годы)» планируется выделение 90 млн. рублей из областного бюджета, из которых 10 млн. рублей направляются на ремонт, и 80 млн. рублей - на приобретение медицинского оборудования в соответствии со стандартами оснащения учреждений здравоохранения.

В 2005-2006 годах проведена полная инвентаризация зданий и оборудования ФАП. Определены ФАП, нуждающиеся в капитальном (159) и косметическом (228) ремонтах. В настоящее время закончен ремонт 139 ФАП. Всего в 2006 г. будет отремонтировано 193 ФАПа.

В 2006 году совместно с органами местного самоуправления была проведена большая работа по телефонизации всех фельдшерско-акушерских пунктов. С начала года телефонизированы 63 ФАП, ранее не обеспеченные связью, осталось телефонизировать - 4 ФАП. В 25 районах области телефонизированы все ФАПы.

Анализ деятельности института врачей общей практики показывает, что работа именно в этом направлении позволяет не только бороться с болезнями пациентов, но и предупреждать многие заболевания населения. Большая часть причин заболеваний носит социальный характер. Это вредные привычки, наследственные заболевания, ненормальный морально- психологический климат в семье и т.д. Для более действенной помощи пациенту, врачу необходимо знать проблемы его семьи в целом, лечить зачастую нужно также всех членов семьи.

Именно в этих целях в области активно продолжается работа по формированию системы ВОП (врачей общей практики, или семейных врачей). Программа подготовки семейных врачей включает, кроме терапии, подготовку по таким дисциплинам, как акушерство и гинекология, хирургия, офтальмология, отоларингология, психиатрия, наркология и т.д. Задача врача общей практики - быть рядом с больным и его семьёй тогда, когда им требуется медицинская помощь.

По данным на 01.06.2006 г. в области развёрнуто 40 офисов врачей общей практики, из них 20 - в городских поликлиниках. Офисы врачей общей практики в рамках программы «Общая врачебная практика (семейная медицина)» оснащены необходимым оборудованием для оказания медицинской помощи, проведения широкого диапазона исследований и процедур как для взрослых пациентов, в том числе, для беременных женщин, так и для детей. В конце 2006 года в области будет работать 101 врач общей практики. Для реализации программы крайне необходимы квалифицированные кадры. С этой целью проводится первичная переподготовка врачей общей практики на базе Федерального государственного образовательного учреждения «Пензенский институт усовершенствования врачей». В 2006 году проводится подготовка 61 специалиста по семейной медицине.

Промышленность

Промышленность - ведущая отрасль экономики области, влияющая на социально-экономическое состояние Пензенского региона. В составе промышленного комплекса - более 1500 предприятий. В промышленности области производится более 20 процентов объемов валового регионального продукта, работают более 90 тысяч человек.
В целях реализации задач поставленных Президентом Российской Федерации по удвоению валового регионального продукта, промышленными предприятиями области принимаются меры по дальнейшему наращиванию объемов производства, разрабатываются и реализуются проекты освоения новых производств и видов продукции, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.

В 2007 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий по основным видам экономической деятельности составил 65743,9 млн. руб., или 127,3% к 2006 г., в т.ч. по виду деятельности «обрабатывающие производства» - 55087,7 млн. руб. или 128,9% к аналогичному периоду прошлого года.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом по полному кругу предприятий индекс промышленного производства увеличился на 17,7%. Индекс промышленного производства (ИПП) в системе ОКВЭД по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» составил 123,8%. Наиболее высокие темпы увеличения ИПП достигнуты:

- в химическом производстве (158,7%); в производстве электрооборудования;

- электронного и оптического оборудования (142,8%);

- в производстве транспортных средств и оборудования (125,3%);

- в производстве машин и оборудования (113,5%);

- в обработке древесины и производстве изделий из дерева (114,3%) и в ряде других видах деятельности.

Оценивая итоги работы промышленности, следует в первую очередь отметить результаты деятельности: ОАО «Биосинтез» (159,8% в сопоставимых ценах), ОАО «Маяк» (117%), ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» (118,2%), ОАО «Завод ГРАЗ» (168%), ОАО «Пензкомпрессормаш» (118%), ОАО «Пензхиммаш» (112,4%), ОАО «НИИПТхиммаш» (139,2%). Увеличилось производство приборов, средств автоматизации и запчастей к ним (на 14,6%); химического оборудования и запасных частей к нему (на 27,9%), компрессоров (на 36,7%); автомобилей со специализированными кузовами, автоцистерн и автопоездов (на 43,7%), сеялок тракторных (на 40,2%); обуви (на 10,5%); обоев (на 15,7%), лекарственных средств (на 52,6%) и ряда других изделий.

Многие промышленные предприятия ведут модернизацию существующих производственных мощностей с установкой нового оборудования и осваивают выпуск конкурентоспособной продукции. В 2007 году ОАО «Завод ГРАЗ» введен в эксплуатацию новый окрасочно-сушильный комплекс, обеспечивающий высокое качество и дизайн конечного продукта. Мощности комплекса позволили осуществить выпуск 154 шт. автоцистерн малой вместимости и 47 шт. большегрузов-полуприцепов в месяц с качеством лакокрасочного покрытия, соответствующего мировым стандартам (ЗАО «Белинсксельмаш» освоено производство новых видов сельскохозяйственной техники).

В 2007 году 18 промышленными предприятиями Пензенской области, участвующими в Программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005-2010 годы, привлечено кредитных ресурсов на техническое перевооружение производства более 1,5 млрд. рублей. Сумма компенсации из бюджета Пензенской области составила 61,48 млн. рублей.

Предприятиями области продолжается работа по созданию, внедрению и сертификации систем менеджмента качества (СМК) на соответствии международным стандартам ИСО серии 9000. По данным ФГУ «Пензенский ЦСМ», в 2007 году количество предприятий и организаций Пензенской области, сертифицировавших системы менеджмента качества (СМК) на соответствие международным стандартам ИСО серии 9000 достигло 41, 7 предприятий имеют сертификат на систему управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП, 5 предприятий имеют сертификат на производство.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за декабрь 2007 года в крупных, средних и малых организациях (с учетом дорасчета) составила 11547 рублей и увеличилась по сравнению с декабрем 2006 года на 33,9%.

За январь-ноябрь 2007 год сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций основных видов экономической деятельности промышленного производства в действующих ценах составил 2892,9 млн. руб. прибыли против 2159,0 млн. руб. за 2006 год (134 %).

Проводимая совместная работа и принимаемые меры Правительством области, руководителями промышленных предприятий по дальнейшему развитию промышленного комплекса области позволит и в 2008 году сохранить положительную динамику объемов производства и других финансово-экономических показателей.

3 стадия

Постепенное сокращение общей численности населения в результате «демографического перехода», свойственного индустриальным обществам

Численность населения Пензенской области составляла на 01.01.2006 1408,0 тыс. чел. Демографическая ситуация (как и в целом по РФ) характеризуется высокими показателями убыли населения: смертность превышает рождаемость в 2,18 раза. Всего за период 1990-2006 годов число жителей области сократилось с 1546,1 тыс. чел. до 1408,0 тыс. чел, или на 138,1 тыс. чел. (на 8,93%).

По сравнению с Приволжским федеральным округом, динамика сокращения численности населения области выше в 1,5 раза средних показателей (2,84% с 2003 по 2006 г. в Пензенской области и 1,9% в ПФО). Среди субъектов федерации, входящих в ПФО, Пензенскую область «обгоняет» лишь Ульяновская (3,11% с 2003 по 2006 г.).

Демографический переход в индустриальных обществах

От высокой рождаемости и высокой смертности индустриальное общество переходит к низкой рождаемости и низкой смертности.

В первой фазе демографического перехода, которая к середине ХХ в. была завершена промышленно развитыми странами, снижение коэффициента смертности опережает снижение коэффициента рождаемости (последний некоторое время может вообще не снижаться и даже расти), в результате чего коэффициент естественного прироста населения увеличивается до наибольшего значения.

Во второй фазе коэффициент смертности продолжает снижаться и достигает наименьшего значения, но коэффициент рождаемости снижается еще быстрее, в силу чего прирост населения постепенно замедляется.

Для третьей фазы характерно повышение коэффициента смертности, обусловленное демографическим старением, и одновременное замедление снижения рождаемости. К концу третьей фазы коэффициент рождаемости приближается к уровню простого воспроизводства населения, а коэффициент смертности остается ниже этого уровня, т. к. возрастная структура еще не стабилизирована и имеется повышенная доля возрастных групп с низкой смертностью.