Пензенская область и ее развитие

Наконец, в четвертой фазе коэффициент смертности повышается, сближаясь с коэффициентом рождаемости, процесс демографической стабилизации заканчивается.

Россия в настоящий момент находится, по оценкам демографов, в четвертой фазе демографического перехода -- депопуляции (рождаемость около 8 чел. на тыс. населения, смертность -- почти 15,5, естественная убыль -- 6,7; доля детей до 14 лет в структуре населения -- 18%).

Краткая характеристика демографической ситуации за январь 2008 года

По предварительным данным Росстата численность постоянного населения Пензенской области на 1 января 2008г. составила 1388,0 тыс. чел. и уменьшилась за 2007г. на 8,0 тыс. чел., или на 0,6%. Естественная убыль населения за 2007г. составила 9,0 тыс. чел., миграционный прирост - 1,0. Динамика численности населения (тыс. чел. на конец года) Пензенская область на 2003 г.- 1449,2; 2004 г.- 1436; 2005г.- 1422,7; 2006г.- 1408, изменение численности население по отношению к 2003г. (%).

Показатели естественного движения населения

Число родившихся в январе 2008 года по сравнению с январем 2007 года увеличилось на 124 человека, (на 11,4%), число умерших - на 116 человек (на 5,6 %).Число зарегистрированных браков уменьшилось на 12,8%. Число разводов увеличилось на 21,0%.

Миграционная убыль населения в январе 2008г. составила 70 чел.

	Январь, чел.	Январь 2008 в % к январю 2007
	2007	2008
Родившиеся	1091	1215	111,4
Умершие	2074	2190	105,6
в том числе дети в возрасте до 1 года	7	1 2	1,7 р.
Естественная убыль	- 983	- 975	99,2
Браки	670	584	87,2
Разводы	529	640	121,0

Демографический спад (смертность в 2,1 раза превышает рождаемость; массированное выбытие трудоспособного населения ожидается в 2014-17 гг.) и старение населения осложняют ситуацию на рынке труда.

Динамика демографических показателей

1997

1998

1999

2000 2001

2002 2003 2004 2005

Коэффициент миграционного прироста (на 10 тыс. чел.)

Коэффициент естественного прироста (убыли) (на 1 000 человек населения)

7,21

-7,6

3,96

-7,2

-1,99

-9,2

-12,8 -29,32 -21,39

-9,6

-9,5 -9,2

2,78

-9,5

2,1

-9,4

-5,68

-9,8

Изменение численности постоянного населения (общий прирост за год в процентах)

-0,7

-0,7

-0,9

-1,1

-1,2

-1,2

-0,9

-0,9

-1

Транспорт

На территории области сформировалась мощная транспортная система. Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 829 километров. Они связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной, Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком.

Через Пензенскую область проходят воздушные линии государственного значения. В городе Пензе имеется аэропорт. Сеть автомобильных дорог области превышает 1943 километра. Важнейшие из них: Москва - Челябинск, Волгоград - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Осуществляется программа строительства дорог ко всем поселениям области. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 136 км на 1000 кв. км территории или 96 процентов дорог (по России - 31 км.).

Табл. 7.

Развитие транспортной сети Пензенской области (км/1000 кв. км)

	Пензенская	ПФО	Россия
	обл.
Железные дороги общего	19,2	14,3	5,5
пользования
Автодороги общего	155	125	32
пользования с твердым
покрытием

В Пензенской области сформировалась мощная транспортная система. По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны - Куйбышевская и Юго-Восточная, частично Московская. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 828 км. Они связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной, Южным Уралом, Сибирью, Казахстаном, Средней Азией, Дальним Востоком. Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске, Каменке и других городах. Через Пензенскую область проходят воздушные линии государственного значения. В городе Пензе имеется аэропорт.

Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км. Важнейшие из них: Москва - Челябинск, Волгоград - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 151 км на 1000 кв. км территории, их удельный вес - 99,95 %.

Услуги по грузоперевозкам оказывают более 120 автотранспортных предприятий различных форм собственности. Перевозку населения области и г. Пензы обеспечивают 27 предприятий пассажирского транспорта общего пользования. Общее количество транспортных средств в области, занятых в сфере перевозок пассажиров на профессиональной основе, составляет: автобусов - 3310 единиц (46% - частные перевозчики), легковые такси - 1300 единиц (100% - частные владельцы), доля грузовых автотранспортных средств, принадлежащих частным лицам, составляет 55%.

Совместно с транспортом общего пользования на рынке транспортных услуг участвуют и частные перевозчики. На сегодня эти два сектора взаимно дополняют друг друга.

В связи с повышением требований к перевозчикам пассажиров по порядку допуска и осуществления транспортной работы, в г. Пензе сформированы 4 крупные автотранспортные предприятия, осуществляющие перевозки по городским, пригородным и междугородным маршрутам. Это МУП «ППП», Корпорация «Дилижанс», ООО «Меркурий», ООО «Автокомбинат». Приобретая и развивая свои производственные базы, эти предприятия объединили в своем составе около 70 обществ и индивидуальных предпринимателей, что позволяет им пользоваться имеющейся материальной базой и значительно улучшает транспортное обслуживание пассажиров, повышает безопасность их перевозки.

Перевозка пассажиров осуществляется на 525 маршрутах, в том числе 88 междугородных, 25 межобластных, 259 пригородных, 104 внутригородских, 49 дачных. Протяженность маршрутных линий достигла 22 тыс. км и охватывает свыше 70 % населенных пунктов области. Население области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 автовокзалах и автостанциях. Муниципальное предприятие «ППП» имеет 140 троллейбусов. Общая протяженность контактной линии на 8 маршрутах - 126 км. Ежегодно всеми видами транспорта области, включая ведомственный, перевозится около 30 млн. т. грузов и 400 млн. пассажиров.

В январе-июне 2006г. объем грузоперевозок (коммерческих и некоммерческих), выполненный транспортом области по полному кругу, составил 8,6 млн. т, что на 9,3% меньше января-июня 2005г., грузооборот - 14,2 млрд. т-км (больше на 12,4%). В общем объеме грузоперевозок на долю автомобильного транспорта приходится 87,1%, грузооборота - 2,5. Этим видом транспорта перевезено 7,5 млн. т грузов с грузооборотом 362,3 млн. т-км, в т. ч. на коммерческой основе - 4,7 млн. т (62,3% от общего объема перевозки грузов) и 225,6 млн. т-км (62,3% от общего грузооборота), соответственно. К январю-июню 2005г. грузооборот увеличился на 4,7%, объем грузоперевозок уменьшился на 8,5 (по коммерческим снижение грузоперевозок на 12,3 и увеличение грузооборота на 9,2%).

За январь-июнь 2006г. предприятиями железнодорожного и автомобильного транспорта (основной вид деятельности - "магистральный железнодорожный и автомобильный грузовой транспорт") перевезено 1998,0 тыс. человек, что на 7,2% меньше января-июня 2005г., на железнодорожном объем грузоперевозок сократился на 14,0, автомобильном увеличился на 2,8%. Автомобильным транспортом перевезено 895,8 тыс. тяжёлых грузов (44,8% от общего объема), железнодорожным - 1102,2 тыс. т (55,2%). Грузооборот составил 13,9 млрд. т-км, больше на 12,8%.

За январь-июнь 2006г. всеми видами транспорта с учетом внутригородского электрического перевезено 81,4 млн. пассажиров, или 114,0% к январю-июню 2005г. На автомобильном транспорте за этот период перевозка пассажиров увеличилась на 38,2, железнодорожном - на 0,5%. Внутригородским электрическим транспортом перевезено 15,5 млн. чел., что меньше января-июня 2005г. на 32,0%, или на 7,3 млн. чел.

62,6 млн. чел. (76,9% от общего объема) перевезено автомобильным транспортом, 3,3 млн. чел. (4,1%) - железнодорожным.

Пассажирооборот за январь-июнь 2006г. на всех видах транспорта составил 2633,3 млн. пасс. км, больше января-июня 2005г. на 11,7%.

За январь-июнь 2006г. авиационным транспортом через Пензенский аэропорт отправлено 3546 пассажиров и 0,2 т грузов.

Потребительский рынок, услуги

Потребительский рынок, внутренняя торговля, общественное питание и платные услуги населению являются одной из наиболее динамично развивающихся отраслей. Состояние потребительского рынка и торговли, как его основы, характеризуется высокой динамикой роста. По данным официальной статистики прирост ежегодно составляет 9 - 10%. В Пензенской области торговлю представляют более 7 тысяч магазинов, кафе, ресторанов. Торговые предприятия области располагают торговыми площадями свыше 400 тысяч кв. м. На долю частных предприятий приходится 95% общего объема товарооборота. В сфере торговли работают свыше 70 тысяч человек. В городах и районах области идет становление цивилизованной торговли, строятся, реконструируются торговые предприятия, развивается современная сеть предприятий общественного питания.
Для увеличения сети торговли и общественного питания в сельских районах Правительством области ведется работа по созданию торгово-заготовительных комплексов, перевода каждого магазина в режим работы магазин - заготовительный пункт, ориентированный на закупку у населения сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья, изделий народных промыслов.

Управлением потребительского рынка, туризма и услуг Правительства области совместно с администрацией г. Пензы организована работа по проведению в областном центре «ярмарок выходного дня» для реализации продукции местных товаропроизводителей. Места размещения «ярмарок выходного дня» на территории г. Пензы: Октябрьский район - ул. Ульяновская,1 территория ЦНТИ; площадка облпотребсоюза ул. Пушкина,3. Время работы «ярмарок выходного дня» с 8-00 час. до 14-00 час.
Развитие сети придорожного сервиса является одним из условий, определяющих качество экономических, торговых и культурных связей между Пензенской областью и другими регионами Россию. На автомобильных дорогах Пензенской области действуют более 400 объектов придорожного сервиса. Наибольшее внимание инвесторы уделяют обустройству федеральной автодороги Самара - Челябинск. Только в 2006 г. на ней введены в действие 6 АЗС, 16 СТО и платных стоянок, 5 гостиниц, 10 магазинов, 14 кафе и мини-баров. Самым привлекательным объектом на федеральной автодороге стал открывшийся в ноябре крупнейший в России гипермаркет строительных материалов «Вектор», расположенный на 624 км автодороги М5. 

Связь

С 22 января 2007 года в ведение Управления информатизации Пензенской области передано большое направление - связь.

В настоящий момент в сфере функционирования и развития связи в рамках реализации государственной политики в данной отрасли на территории Пензенской области, Управление информатизации взаимодействует с региональными операторами и предприятиями связи. Проводится комплексный анализ деятельности операторов и предприятий связи, анализ тарифов услуг, предоставляемых населению и организациям, прогнозирование развития отрасли в регионе в целом. Осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по обеспечению исполнения антимонопольного законодательства и развития добросовестной конкуренции на рынке услуг связи в Пензенской области. Управлением информатизации разрабатываются предложения по участию в целевых программах и мероприятиях, осуществляемых на территории Пензенской области, по вопросам развития и повышения надежности связи. Рассматриваются опросы привлечения в сферу связи внебюджетных источников финансирования и инвестиций.

Область имеет развитую сеть по предоставлению услуг связи. Ведущим предприятием в этой сфере является Пензенский филиал ОАО «ВолгаТелеком», который оказывает следующие услуги:

- местная и внутризоновая телефонная связь;

- междугородная и международная телефонная связь;

- телеграфная связь;

- услуги по передаче данных, услуги телематических служб;

- услуги доступа в сеть Интернет по коммутируемому каналу;

- доступ в сеть Интернет и передачи данных по технологии ADSL;

- услуги ISDN;

- видеотелефония;

- построение интеллектуальных и корпоративных сетей;

- предоставление в аренду каналов связи;

-проводное радиовещание.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие телекоммуникационных сетей и радиовещания в сельской местности Пензенской области» на период до 2010 года предприятия связи получили дальнейшее развитие. В настоящее время все АТС области оборудованы аппаратурой определителя номера, районные центры имеют междугородную связь по кабельным линиям.

В общей сложности монтированная емкость номеров составляет более 400 тыс. номеров, из них задействовано свыше 366 тыс. номеров или 92%. Прирост монтированной емкости в 2006 г. составил 21,3 тыс. номеров. Обеспеченность населения телефонами на 100 человек составляет по ГТС - 32,9 ед., по СТС - 12,8. Одновременно демонтируются морально устаревшие станции, абоненты переключены на современные цифровые АТС, цифровизация превышает 65%. Все районные центры Пензенской области включены в АМТС г. Пензы с использованием волоконно-оптических линий связи. Протяженность волоконно-оптических линий связи в области составляет более 1204 км, из них в 2006г. проложено 554 км. Введена в эксплуатацию областная сеть передачи данных, обеспечившая доступ к ресурсам глобальных компьютерных сетей, что дало толчок развитию культуры, образования, науки, медицинского обслуживания в отдаленных районах области. Обеспечены и оборудованы компьютерной техникой 235 пунктов коллективного доступа к Интернет во всех районах области, подключены учреждения социальной сферы, в том числе: 339 школ, 40 больниц, 14 библиотек, 27 районных отделов образования.

Количество Интернет-пользователей составляет более 140000. Общее количество операторов, оказывающих услуги связи на территории области - свыше 80.

Получила свое развитие на рынке услуг сотовая связь. Работают компании «Пенза-Мобайл», «Пенза-GSM», «Би-Лайн», «Мегафон». В настоящее время функционируют 522 базовые станции, количество абонентов мобильной связи составляет около 1,2 млн. человек. Все 27 районов области охвачены мобильной связью с 90% покрытием территории.

4 стадия

Территориальное положение Пензенской области

Пензенская область имеет 3 крупных административных центра г. Кузнецк, г. Пенза, г. Заречный и разделена на 27 районов. На окраине города Пензы, на берегу р. Суры находится курортная зона Ахуны. Так же в Пензенской области есть санатории такие, как «Берёзовая роща», «Полесье», им.С.М. Кирова, «Тарханы», «Надежда», «Приморский» и другие. В 2007 г. израсходовано 190,0 тыс. руб. Из них 90,0 тыс. руб. на изготовление и установку оборудование для зоны отдыха (столов, скамеек, лавочек, навесов, урн, забора и указателей). 20,0 руб. руб. на найм автотранспорта, для засыпки песком неровностей и выравнения дороги на Золотаревское городище. 59,997 тыс. руб. на приобретение материалов для изготовления оборудования (доска (сосна) 24 м³) и 20,0 тыс. руб. на приобретение краски, гвоздей, лака для изготовления оборудования.

Туризм

Индустрия туризма в настоящее время рассматривается как одна из доходных и интенсивно развивающихся отраслей хозяйства. Главная цель развития отрасли - создание современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей населения области, граждан ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах. В Пензенской области туристскую деятельность ведут более 70 предприятий, 44 из них занимаются внутренним туризмом. В области находятся 17 санаториев, турбаз и домов отдыха, которые обеспечивают достаточно высокий уровень обслуживания и комфорта, создают оптимальные условия для приема гостей, дают возможность гражданам поправить свое здоровье. Санатории, профилактории и базы отдыха Пензенской области составляют серьезную конкуренцию здравницам из других регионов России, о чем свидетельствует постоянно растущий поток отдыхающих в здравницах области. В 2007 году открылся новый туристический комплекс «Русская охота», ведется строительство турбазы «Русская изба» в Городищенском районе, идет реконструкция и модернизация турбазы «Солнышко», пансионата «Серебряный бор», санаториев им. Володарского, «Березовая роща», «Хопровские зори». В апреле 2008 года планируется открытие турбазы «Кленовая роща» в Спасском районе Пензенской области.

Большое внимание уделяется продвижению туристского продукта. Это и участие во всероссийских и международных выставках (отдел туризма Управления инвестиционного развития и туризма в 2007 году участвовало в 6 региональных и международных выставках с экспозицией Правительства области «Туризм и отдых в Пензенской области»).

С 1 по 3 февраля в выставочном комплексе «Нижегородская ярмарка» проходила 11-я специализированная выставка-ярмарка «Курорты. Туризм. Отдых». В выставке приняло участие более 47 компаний, действующих в сфере туризма из 15 регионов Российской Федерации. Это были региональные туристские организации, транспортные, туристические агентства и туроператоры, санатории, гостиницы, туристские ассоциации. 
В выставляемых экспозициях организациями и фирмами представлялись необходимые условия и услуги для потребителей туриндустрии.

5 стадия

Современное социально-экономическое положение Пензенской области

Основы регионального хозяйства, системы расселения, производственной специализации сформировались в ходе индустриализации XX века. В настоящий момент Пензенская область -- индустриально развитый старопромышленный регион. Она лишена значимых природных ресурсов, таких как нефть, газ, уголь, руда, и осваивалась преимущественно за счет развития промышленных (преимущественно металлообрабатывающих и приборостроительных) предприятий в крупных городах и сельского хозяйства. С тех пор базовыми секторами экономики региона являются машиностроение, приборостроение, сельское хозяйство и пищевая промышленность. характерны следующие особенности:

- умеренные темпы роста основных показателей социально-экономического развития, при их невысоких удельных величинах - ВРП региона, стабильно увеличивается и в 2006 г. составит 89 млрд. руб. (см. рис. 1), однако показатель ВРП на душу населения остается низким, а темпы роста ВРП Пензенской области (105,8% в 2004 и 104,8% в 2003г.) отстают от таковых в среднем по РФ (107,4% в 2004 и 107,6% в 2003г.). По мнению специалистов МЭРиТ существует высокий риск расширения разрыва между «благополучными» и «неблагополучными» с точки зрения душевого показателя ВРП и темпов экономического роста регионами;

- уровень реальных доходов в Пензенской области на уровне ПФО не существенно вырос. Пензенская область относится к группе регионов, в которых усредненный душевой доход в 2004 году не достигал двух прожиточных минимумов. Усиливается расслоение между регионами по показателю доходов населения. В результате расслоения выигрывают в первую очередь те регионы, которые уже демонстрировали больший уровень доходов населения, тогда как изначально отстающие регионы существенно уступают лидерам в динамике роста реальных доходов населения. Об отставании от среднего уровня по ПФО свидетельствует также структура расходов населения. По данным Российского стандарта, в Пензенской области в 2004 г. зарегистрировано 113 автомобилей на 1000 жителей, тогда как в Самарской области - свыше 190, Оренбургской области и Республика Башкортостан - более 160, по ПФО в целом - 141,7, по РФ - 159,3.

Пензенская область среди регионов ПФО занимает одно из последних мест в рейтинге относительной кредиспособности. На нее приходится около 2,5% в совокупном ВРП ПФО и в целом относится к группе регионов Поволжья с низким уровнем развития. Данная ситуация связана с отсутствием в регионе значимых запасов энергоносителей и других глобально значимых сырьевых ресурсов, а также с отсутствием в регионе крупных предприятий по переработке сырья.

В январе-феврале 2007г. большинство предприятий и организаций области работали устойчиво.

Инвестиции в основной капитал в январе-феврале 2007г. к январю-февралю 2006г. увеличились на 39,8% (по оценке, в сопоставимых ценах). Сдано в эксплуатацию жилья в январе-феврале 2007г. по сравнению с январем-февралем 2006г. больше на 17,2%.

В январе-феврале 2007г. оборот розничной торговли против января-февраля 2006г. в сопоставимой оценке вырос на 10,8%, оборот общественного питания - на 12,6%.

Объем платных услуг, оказанных населению, к январю-февралю 2006г. составил 106,1% (в сопоставимых ценах).

По сравнению с январем-февралем 2006г. грузооборот, выполненный транспортом области, увеличился на 6,7% и пассажирооборот - на 26,5.

Оборот организаций

Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за январь-февраль 2007г. составил 30476,3 млн. руб., или 158,2% к январю-февралю 2006г. (в действующих ценах). Оборот организаций с видом деятельности "обрабатывающие производства" равен 6708,6 млн. руб., или 22,0% от общего оборота и 138,5%, к январю-февралю 2006г., с видом деятельности "производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды" - 3779,2 млн. руб., или 12,4 и 111,6, "добыча полезных ископаемых" - 135,3 млн. руб., или 0,4 и 113,5%, соответственно.

Отгрузка В январе-феврале 2007г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий по основным видам экономической деятельности (по "добыче полезных ископаемых", "обрабатывающим производствам", "производству и распределению электроэнергии, газа и воды") составил 8624,5 млн. руб., или 132,4% к январю-февралю 2006г., в т. ч. по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" - 134,6 млн. руб., или 113,3, "обрабатывающие производства" - 6437,3 млн. руб., или 138,9, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 2052,6 млн. руб., или 116,4% к январю-февралю 2006г.

Сельское хозяйство

В январе-феврале 2007г. в хозяйствах всех категорий произведено 21,7 тыс. т мяса (скот и птица на убой в живом весе), или на 20,2% больше, чем в январе-феврале 2006г.

Производство молока в хозяйствах всех категорий составило 57,0 тыс. т - на 2,2% больше, чем в январе-феврале 2006г.

Производство яиц в хозяйствах всех категорий составило 30,9 млн. шт. и увеличилось по сравнению с январем-февралем 2006г. на 0,6%.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий по состоянию на 1 марта 2007г. по сравнению с 1 марта 2006г. возросло на 0,8%.

 

Строительство

За январь-февраль 2007г. на развитие экономики и социальной сферы области использовано (по оценке) 921,3 млн. руб. инвестиций, или 139,8% к январю-февралю 2006г. (в сопоставимых ценах).

Из общего объема инвестиций 62,5% (575,8 млн. руб.) использовано крупными и средними организациями, это на 41,5% больше января-февраля 2006г.

За январь-февраль 2007г. сдано в эксплуатацию 38,0 тыс. м2 жилья, или 117,2% к январю-февралю 2006г. 34,0 тыс. м2 жилья (191,7% к январю-февралю 2006г.) построено индивидуальными застройщиками, или 89,5% от всего введенного жилья.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе-феврале 2007г. составил 1400,6 млн. руб., или 141,6% к январю-февралю 2006г. (в сопоставимой оценке). Крупными и средними организациями выполнено работ на 582,2 млн. руб. (169,2% к январю-февралю 2006г.), или 41,6% от общего объема работ по области

 

Торговля

В январе-феврале 2007 г. оборот розничной торговли по продаже потребительских товаров составил 7332,3 млн. руб., что в товарной массе на 10,8% (на 1208,9 млн. руб.) больше, чем в январе-феврале 2006г.

В январе-феврале 2007г. населению продано продовольственных товаров на 3235,6 млн. руб., что в сопоставимой оценке больше, чем в январе-феврале 2006г. на 14,1% (на 577,1 млн. руб.). В структуре оборота розничной торговли за январь-февраль 2007г. удельный вес продовольственных товаров составил 44,1%.

Непродовольственных товаров в январе-феврале 2007г. население купило на 4096,7 млн. руб. Это в сопоставимых ценах больше января-февраля 2006г. на 8,2% (на 631,8 млн. руб.).

 

Оборот розничной торговли на душу населения в январе-феврале 2007г. составил 5208 руб. (по сравнению с январем-февралем 2006г. рост на 10,8% в сопоставимой оценке), в т.ч. по продовольственным товарам - 2298 (на 14,1), по непродовольственным - 2910 руб. (на 8,2%).

Оборот общественного питания в январе-феврале 2007г. сложился в объеме 159,7 млн. руб., или в сопоставимой оценке на 12,6% больше, чем в январе-феврале 2006г.

Оборот общественного питания в январе-феврале 2007г. на одного жителя области составил 113 руб. и увеличился по сравнению с январем-февралем 2006г. на 12,6% (в сопоставимых ценах).

Платные услуги.

В январе-феврале 2007г. населению Пензенской области оказано платных услуг на 2903,1 млн. руб. (106,1% к январю-февралю 2006г. в сопоставимых ценах), в т. ч. бытовых - на 345,2 млн. руб. (105,3%).

Объем платных услуг населению в январе-феврале 2007г. на 74,4% формировался по крупным и средним организациям (с учетом неформального сектора экономики), на 25,6% - субъектами малого предпринимательства, из которых 78,9% - физическими лицами и некорпоративными предприятиями, занимающимися предпринимательской деятельностью (без образования юридического лица).

Уровень жизни населения

Номинальные денежные доходы в феврале 2007г., по предварительной оценке, составили 7832,0 млн. руб. (5562,5 руб. на душу населения), что больше февраля 2006г. на 29,2% (на 1256,2 руб. на душу населения). В структуре доходов расходы населения на 64,9% состояли из расходов на покупку товаров и оплату услуг (в феврале 2006г. - 71,6%). Реальные располагаемые денежные доходы в феврале 2007г. по сравнению с февралем 2006г. увеличились на 18,8%.

Начисленная средняя заработная плата работающих на предприятиях и в организациях области в январе 2007г. составила 7023,3 руб. и увеличилась по сравнению с январем 2006г. на 29,2% (на 1585,6 руб.), по отношению к декабрю 2006г. уменьшилась на 20,4% (на 1794,7 руб.).

Реальная заработная плата в январе 2007г. была 6919,5 руб. и возросла против января 2006г. на 17,2%.

 

На 1 марта 2007г. регистрируемая численность незанятого населения составила 10,1 тыс. чел., из них безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, 9,2 тыс. чел. Уровень официальной безработицы равен 1,3%.

Бюджет Пензенской области

Бюджет Пензенской области имеет дотационный характерF³²F и социальную направленность. Основными налоговыми статьями дохода консолидированного бюджета области являются НДФЛ, налог на прибыль, налог на имущество, акцизы на алкоголь и налог на совокупный доход. В бюджете отсутствуют статьи доходов, связанные с добычей сырья, а значит, нет прямой возможности (только через трансферты из федерального бюджета) получать выгоду от высокой конъюнктуры в энергетическом и сырьевом секторах.

В условиях ухудшающейся половозрастной структуры населения, роста удельных затрат на социальное обеспечение и необходимости повышения степени участия регионального бюджета в инфраструктурных проектах в целях следования активной инвестиционной политике Пензенская область столкнется со следующими ограничениями бюджетной сферы:

- усиление социальной направленности бюджета в результате расширения социальной нагрузки на бюджет - будет происходить в результате старения населения и роста обязательств государства перед населением (повышение пенсий, пособий, заработной платы в бюджетной сфере). Совокупные расходы консолидированного бюджета Пензенской области на социальную сферу уже составляют 14 505,1 млн. руб. (62 %);

Доходы консолидированного бюджета Пензенской области в 2006 г. составили 11 033,6 млн. руб., тогда как расходы - 19 687,9 млн. руб. По данным Министерства регионального развития Пензенская область в январе-октябре 2006 г. получила из федерального бюджета в виде финансовой помощи 42,67% от общего объема доходов консолидированного бюджета.

- необходимость формировать наряду с «социальным» бюджетом так называемый «бюджет развития» - представляющего собой важный ресурс развития региона в целом. Бюджет развития должен направляться на реализацию проектов содействия росту инвестиций местных и внешних игроков - таких как создание инженерно-подготовленных инвестиционных площадок, модернизация ключевых инфраструктурных объектов. Отдельные статьи расходной части бюджета региона, которые можно отнести к бюджету развития, уже существуют (это раздел Национальная экономика) и по своему объему составляют - 2 913,1 млн. руб. (14,8%), однако их доля должна увеличиваться до 20-25%. Перед руководством области стоит задача по постоянному повышению качества и объема социальных услуг, поскольку последние имеют большое значение с точки зрения качества и уровня жизни населения. Однако эти цели могут достигаться без расширения расходов на социальные нужды, а за счет повышения эффективности использования средств. Практика показывает, что ключом к повышению эффективности работы таких сфер как здравоохранение, образование и обеспечение общественного правопорядка является корректировка целей, задач и системы контрольных нормативов, т.е. перепроектирование системы мотивации деятельности работников и структур в данных секторах с последующим изменением системы распределения финансовых средств.

Финансы

Министерство финансов Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим проведение единой государственной, финансовой, бюджетной, налоговой политики в Пензенской области и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
Министерство взаимодействует с другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными и иными объединениями, другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

Министерство осуществляет методологическую помощь финансовым органам муниципальных районов, городских округов Пензенской области в работе по формированию и исполнению местных бюджетов. На территории Пензенской области функционируют 31 кредитная организация, в их числе 2 самостоятельных коммерческих банка - ОАО Пензенский Губернский банк "Тарханы" и коммерческий банк "Кузнецкий" (г. Кузнецк). Имеется Аудиторские организации: ООО «Аудит-Консалтинг», ООО «АРН-аудитор», ООО «Консультационная и аудиторская фирма «Эксперт-Аудит» и др. Лизинговые компании: ООО «Пенза - Лизинг», ЗАО «Леверидж» и др.

Расчетная сеть ЦБ РФ в Пензенской области представлена Головным расчетно-кассовым центром Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Пензенской области и 9-тью расчетно-кассовыми центрами, расположенными в наиболее крупных районных центрах области.

6 стадия

Разработка плана конкретных и действий и осуществление стратегий

Этапы реализации стратегии

Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу фиксирует систему представлений об основных целях и приоритетах социально-экономической политики органов государственной власти области, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей на долгосрочную перспективу. Стратегия реализуется в течение 15 лет (до 2021 года), а ее успешность во многом зависит от того, насколько стратегическое видение будет переведено в управленческие действия органов государственной власти региона - систему актов, регулирующих оперативные цели и тактические задачи данных органов: среднесрочные программы социально-экономического развития Пензенской области (3-5 лет), областные целевые и ведомственные программы, а также в отдельные областные проекты и комплексы мероприятий.

Реализация Стратегии также потребует осуществления комплекса организационно-проектных новаций, которые предполагают существенные изменения в принципах управления социально-экономическим развитием региона, одновременно более активное и формализованное участие региональных властей в процессах развития через специализированные вновь созданные структуры, такие как Агентство регионального развития и Межуниверситетская технологическая корпорация.

Реализация Стратегии проходит в несколько этапов:

1. Этап подготовки проектов и программ развития (2007--2008 годы). В ходе этого этап необходимо осуществить:

- подготовку проектов и программ, обеспечивающих реализацию стратегии, проведение необходимых институциональных преобразований (нормативно-проектных работ), создание системы документов территориального планирования области согласованных со Стратегией;

- создание новых необходимых организационных структур (Агентства регионального развития, Межуниверситетской технологической корпорации, кластерных ассоциаций коммуникативных площадок и т.д.);

- разработка стратегических планов развития базовых и приоритетных секторов экономики области на перспективу 5-7 лет (в виде отраслевых стратегий и пакета проектов);

- запуск «проектов-стартеров» реализации стратегии (запуск проекта создания
логистического парка, запуск пилотного промышленного/агропромышленного парка, реализация инновационных проектов в профессиональном образовании и проч.);

- формирование плана завершения ранее начатых проектов и программ, включения их в комплекс мероприятий, направленных на реализацию стратегии;

- основной блок нормативно-проектных мероприятий по административной и бюджетной реформе, переходу к «результативному управлению» и бюджетированию, ориентированному на результат, в деятельности органов государственной власти области;

- подготовку пакета предложений по реализации на территории области федеральными органами государственной власти федеральных проектов и программ (в сфере инфраструктурного развития территории, профессионального образования, промышленной политики, развития ресурсного и инновационного потенциала области и проч.).

2. Этап запуска и реализации проектов, обеспечивающих активный сценарий развития области (2009--2015 гг.), в первую очередь проектов системного девелопмента территории области (система промышленных парков для развертывания новых инвестиционных проектов в агропромышленном, лесопромышленном, строительном комплексах и машиностроении), пензенский технологический парк, и иные объекты в рамках Межуниверситетской технологической корпорации, системный девелопмент г. Пенза, системный девелопмент земель сельскохозяйственного назначения), проектов по развитию городской среды и пространственному развитию области (в т.ч. перепроектирование основных социальных инфраструктур и оптимизация базовых инженерных инфраструктур). Завершение административной и бюджетной реформы на областном уровне. Внедрение БОР в бюджетной сети. Поддержка проведения административной и бюджетной реформы в муниципальных образованиях области.

3. Этап выхода на проектную мощность основных проектов, обеспечивающих реализацию Стратегии, подготовка проектов следующего шага развития области (2015-2021 гг.).

Стратегия не является раз и навсегда заданным планом на 15 лет. Она должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменения внешнего контекста развития России, ее европейской части и Пензенской области как таковой. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития региона, а также коррекции среднесрочной программы социально-экономического развития, областных целевых и ведомственных программ. Кроме того, целесообразно раз в 3-5 лет осуществлять коррекцию всей стратегии, внося в нее необходимые поправки и дополнения.

Стадия 7

Анализ эффективности и результативности конкретных целей методов их достижения.

Составленный прогноз развития области отражает ситуацию, возникающую при реализации инерционного и активного вариантов базового сценария развития Пензенской области. Общая структура механизма экономического роста региона представлена на рис. 24 ниже. Позитивные внешние факторы, обеспечивающие рост спроса на продукцию базовых секторов Пензенской области на рынках РФ и стран СНГ, а также расширение покупательной способности населения области, задают динамику роста. Наибольший рост на первом этапе будет наблюдаться в базовых секторах, которые, через повышение уровня доходов занятых, будут воздействовать на поддерживающие отрасли хозяйства, такие как торговля, транспорт и связь, строительство, научно-технологический и образовательный комплекс, сектор сложных деловых услуг. Предполагается, что реализация намеченных в рамках организационно-проектных новаций мер и проектов позволит достичь в периоде 2007-2015 (9 лет) среднегодовых темпов роста ВРП 6,8 раз, а в 2016-2021 (6 лет) - 5,3раза, тогда как в рамках инерционного варианта сценария предполагаемые темпы роста составили бы в 2007-2015 гг. 5,4 раза, а в 2016-2021 гг. - 3,9 раза.

В соответствие с прогнозом ВРП Пензенской области к 2021 г. в случае реализации активного варианта базового сценария достигнет 197,9 млрд. руб. в ценах 2006 г., т.е. увеличится в 2,46 раза по сравнению с 2006 годом. В случае реализации инерционного варианта сценария ВРП региона в 2021 г. составит 162,9 млрд. руб., увеличившись относительно 2006 г. в 2 раза.

Реализация активного варианта сценария к 2020 г. также приведет к существенному изменению структуры ВРП в результате опережающего роста в поддерживающих секторах экономики - транспорт и связь до 19% (16,7% в 2006 г.), строительство 9,5% (6,4% в 2006 г.), торговля 16,2% (15,4% в 2006 г.). Доля промышленности и сельского хозяйства в ВРП области сократиться (при росте натуральных показателей). Динамика доходов населения будет постепенно снижаться, но в 2014-2016 гг. произойдет новый рост в результате масштабного сокращения численности трудоспособного населения и роста дефицита трудовых ресурсов. В целом, в рамках активного варианта сценария средний темп роста в 2007-2021 гг. составит 15,4% (без учета инфляции). В инерционном варианте - 13,1%. Рост доходов населения к 2021 г. при активном сценарии составит 8,5 раз, а при инерционном -6,3 раза (рост реальных доходов будет существенно ниже ввиду инфляции).

Динамика численности населения области лишь отчасти зависит от ситуации в экономике и носит многофакторный характер. С точки зрения прогнозирования основных вопросов два: будет ли иметь место приток населения из-за пределов области и удастся ли обеспечить достаточно высокую рождаемость в перспективе 5-7 лет для того, что бы воспроизвести «высокую» демографическую волну. Ответ на первый вопрос лежит за пределами Стратегии, поэтому при прогнозе численности населения исключен фактор миграционного притока/оттока. В случае реализации активного сценария развития области есть надежные предпосылки для выхода региона на высокую положительную динамику, численности, уже к 2014-15 гг. и возвращение к 2025 г. к уровню численности на 2005 г. В случае инерционного варианта Пензенскую область с высокой вероятностью ждет существенное снижение численности населения (практически на 100 тыс. к 2025 г.), не смотря на постепенный рост населения после 2015 г.