• Введение 3
• Глава 1. Теоретические аспекты экологизации использования сырья и утилизации отходов 5
• 1.2 Понятие и содержание экологизации использования сырья 5
• 1.2 Основные концепции экологизации 7
• 1.3 Исторические предпосылки экологизации 10
• 1.4 Значение экологизации использования сырья 12
• Глава 2. Экологизация использования сырья и утилизация отходов в странах ЕС 14
• 2.1 Понятие отходов и их основные источники 14
• 2.2. Оценка объема отходов, собираемых в мире и в ЕС 16
• 2.3 Способы управления отходами, «философии отходов» 18
• 2.4. Утилизация и торговля отходами в ЕС 20
• 2.4.1 Отходы как объект торговли в ЕС 20
• 2.4.2 Энергетическая утилизация отходов 21
• 2.4.3 Сырьевая утилизация отходов 22
• 2.5 Сокращение отходов и увеличение эффективности ресурсов 29
• 2.6 Международное сотрудничество в области сокращения отходов 36
• Глава 3. Проблемы и перспективы управления ресурсами и отходами в странах ЕC: роль политики 39
• 3.1 Правовые аспекты управления отходами в ЕС 39
• 3.2 Политика ЕС в решении проблем управления отходами 49
• Заключение 52
• Список использованных источников 55

Введение

Ограниченность природных ресурсов планеты становится всё более ощутимой: уменьшаются энергетические ресурсы, полезные ископаемые, вырубаются леса, загрязняются воздух и вода, всё меньше остаётся неосвоенных земельных угодий.

Актуальность темы заключается в том, что опыт стран ЕС в решении проблем управления ресурсами и отходами представляется сегодня наиболее существенным. При всех недостатках в деталях он представляет собой в глобальном масштабе наиболее продвинутую и конструктивную модель, которая к тому же преодолевает идеи суверенитета в области экологии, так как окружающая среда не знает национальных границ.

Цель работы заключается в комплексной и всесторонней характеристике проблемы экологизации использования сырья в странах ЕС.

Объект исследования: первичные и вторичные сырьевые ресурсы.

Предмет: способы и пути повышения экологизации использования сырьевых ресурсов.

Задачи исследования:

1. Выяснить значение и содержание экологизации использования сырья, рассмотреть ее исторические предпосылки.

2. Исследовать опыт стран ЕС по экологизации использования сырья и утилизации отходов.

3. Обозначить основные проблемы и перспективы управления ресурсами и отходами в странах ЕС.

В соответствии с поставленными задачами находится и структура дипломной работы. Материал изложен в трех основных главах

Первая глава раскрывает суть и содержание экологизации использования сырья и отходов, указывает основные направления экологизации использования сырья, рассматривает ее исторические предпосылки. Во второй главе находит отражение опыт стран ЕС по экологизации использования сырья и утилизации отходов. Третья глава посвящена проблемам и перспективам управления ресурсами и отходами в странах ЕС.

При подготовке работы для сбора необходимого материала (данных) были использованы различные информационные источники, но в основном это - экономические и научные журналы, газеты, а также ресурсы сети Интернет.

Методы исследования: исторический, статистический, картографический, сравнительно-географический.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования материалов работы при изучении школьного курса географии 10 класса «Экономическая и социальная география мира» при изучении раздела «Глобальные проблемы человечества», также при проведении нетрадиционных форм урока, повышении квалификации учителя, при подготовке учеников к сдаче выпускного экзамена в форме ЕГЭ.

Глава 1. Теоретические аспекты экологизации использования сырья и утилизации отходов

1.2 Понятие и содержание экологизации использования сырья

Понятие «экологизация» происходит от слова экология - наука о взаимном отношении окружающей среды, живых организмов и человека. Под экологическими вопросами понимаются, прежде всего, вопросы охраны окружающей среды, условия развития и равновесия между окружающей средой и человеком.

Принципы экологичности заключаются в ресурсосбережении, контроле окружающей среды и повышении качества.

Экологизация - это проблема выживания. Совершенно очевидно, что нужно экономить энергию и переходить к ее экологически чистым источникам, экономить ресурсы и делать основным сырьем промышленности вторичное сырье, переходить к малоотходным технологиям и уменьшать количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в окружающую среду, производить продукцию высокого качества с наименьшим содержанием токсичных веществ[14].

Экологизация использования сырья и утилизации отходов - это организация хозяйства, которое производит экологически чистые продукты и не загрязняет окружающую среду. В итоге экологизация помогает сохранению не только природы, но и здоровья человека.

Экологизация использования сырья имеет следующие направления:

· разработку и использование малоотходных и безотходных технологий, где: глубокая, полная и комплексная переработка основного и побочного сырья и очистка и обезвреживание образовавшихся отходов;

· уменьшение материало- и энергоёмкости производственного процесса;

· проектирование и изготовление продукции с расчётом на рециклинг;

· повышение качества продукта и его срока службы;

· использование вторичного сырья;

· уменьшение содержания доли вредных веществ в продукте.

Под экологизацией использования сырья понимается максимально возможное уподобление производственных процессов в целом и ресурсных циклов в частности природным круговоротам веществ в биосфере, либо это любые мероприятия, снижающие опасность производства для природы и человека.

В основе экологизации производственных циклов лежит ресурсосбережение, основанное на передовых технологиях переработки сырья.

Пути ресурсосбережения (см. таблицу 1) показывают, экологизация способствует максимальному сбережению ресурсов на всех стадиях производства и использования[5].

Таблица 1

Пути ресурсосбережения

Важным направлением в экологизации использования сырья является всемерное использование принципа заменяемости ресурсов, под которым понимается замещение одного природного компонента (ПК) другим, более экономичным и экологически безопасным. Взаимозаменяемость различается по экономическому и техническому критериям. Не всякие ПК, взаимозаменяемые технически, позволяют производить замену с экономической и экологической точек зрения, и наоборот.

1.2 Основные концепции экологизации

Экологическая ситуация, в которой приходится функционировать современной экономике, вызывает необходимость комплексного рассмотрения хозяйственных проблем под углом зрения требований окружающей среды и под углом зрения требований экономического развития. Существует целый ряд концепций или аспектов проблемы экологизации[15].

Социально-политический аспект связан с решением проблемы охраны природы в масштабах всего человечества при наличии разных социальных систем. Возникновение социально-политической проблемы создания и внедрения в глобальном масштабе природоохранных мер по предотвращению истощения ресурсов и загрязнения среды обусловлено объективными факторами.

Во-первых, в связи с неделимостью биосферы загрязнение природной среды невозможно удержать в территориальных границах страны, в которой это происходит.

Во-вторых, каким бы мощным экономическим и научно-техническим потенциалом ни обладала отдельная страна, она не может полностью решить такую сложную и многогранную проблему, поэтому потребовалось принятие необходимых мер не только на национальном, но и на международном уровне.

Правовой аспект. Правовую основу охраны окружающей среды можно сформулировать как установленную законом систему мер, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование, восстановление и умножение природных богатств. Устанавливая такую систему мер, закон регулирует общественные отношения в области охраны природы, в результате чего возникает совокупность природоохранных правоотношений.

Правовая основа охраны природы базируется на ряде принципов, среди которых можно выделить наиболее важные: природные ресурсы составляют государственную собственность и предоставляются только в пользование; охране подлежат все объекты природы -- как вовлеченные в хозяйственный оборот, так и неэксплуатируемые; рациональное использование природных ресурсов; контроль за рациональным использованием природных ресурсов и охраной природы; ответственность за несоблюдение законодательства об охране природы и др.

Социально-гигиенический аспект охраны окружающей природной среды отражает принцип приоритета в охране здоровья и сохранения благоприятных гигиенических условий жизни населения. Осуществление мероприятий по оздоровлению окружающей среды требует разработки количественных санитарно-гигиенических показателей состояния качества окружающей среды, критериев безвредности, обеспечивающих оптимальные условия жизнедеятельности человека. Социально-гигиенические исследования должны быть направлены на то, чтобы темпы изменения окружающей среды не опережали скорость приспособительных адаптационных возможностей живых организмов. Следовательно, учет биологической нормы адаптационных возможностей организма -- важный принцип в области изучения взаимодействия организма и окружающей среды.

Другим важным моментом данного аспекта является социально-гигиенический прогноз будущего состояния преобразованной окружающей среды с целью сохранения здоровья населения. Подобные прогнозы должны не только определять научно-техническое развитие, но и предсказывать наиболее оптимальные варианты путей развития научно-технического прогресса.

Технико-технологический аспект охраны природы предполагает организацию производства по принципу безотходности.

Разработка новых технологических процессов, на основе которых может быть создано безотходное производство, обеспечит не только высокие технико-экономические показатели, но и комплексное использование природных ресурсов. Однако по техническим и экономическим причинам переход к безотходной технологии сразу осуществить невозможно. Реальный путь экологизации технологии -- это постепенный переход сначала к малоотходным, а затем -- к безотходным замкнутым циклам. Тем самым могут быть достигнуты рациональное природопользование и охрана окружающей среды.

Эколого-экономический аспект охраны природы стал формироваться относительно недавно и своим возникновением и развитием обусловлен бурным ростом производства и научно-технической революцией. Первоначально охрана природы развивалась в основном как биологическая область знания, преследующая цель «охранять живую природу». В период научно-технической революции, когда масштабы преобразовательной деятельности людей неизмеримо выросли, изменения природного равновесия стали сильно отражаться на развитии народного хозяйства (вследствие недостаточного учета экологического фактора), и проблема охраны природы приобрела также большое экономическое значение.

Современные темпы экономического развития обострили проблему ограниченности природных ресурсов, в связи с чем возникла необходимость учета экологических требований к экономике. Следует подчеркнуть, что само экономическое развитие внутренне противоречиво: с одной стороны, оно порождает ряд острых экологических проблем, а с другой -- в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий. Раскрыть природу этих противоречий -- значит понять связь двух систем: общественного производства и окружающей среды. При этом необходимо помнить, что в системе «экономика -- среда» не может быть отдано предпочтение ни экономике перед окружающей средой, ни окружающей среде перед экономикой. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при котором высокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышения народного благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но и непрерывным улучшением и развитием как отдельных компонентов, так и всей окружающей среды.

1.3 Исторические предпосылки экологизации

До промышленных революций XVIII века ресурсы, имевшиеся в распоряжении человечества, были весьма ограниченны по сравнению с его потребностями. Технические средства не позволяли слишком активно черпать из природных запасов, поэтому вторичная переработка отходов превращалась в необходимость: все, что можно было использовать, шло в дело. Так обстояло дело в традиционных обществах; это отношение к «мусору» сохраняется и поныне в сельской местности, в развивающихся странах. Здесь человек еще контролирует цикл обращения сырья и управляет им. Но в целом XVIII век знаменовал собой начало новой эры эксплуатации, хищнического потребления как возобновляемых, так и невозобновляемых природных ресурсов. Постепенно отходы превратились в помеху: по мере развития городов их объем возрастал, и потребовалось организовать их сбор. Во второй половине ХХ века в развитых странах окончательно исчезли мелкие ремесленники, занимавшиеся вторичной переработкой отходов (старьевщики, тряпичники и пр.).

Но, в то же время мир начал осознавать пределы своих возможностей. Одним из важнейших симптомов этого стал знаменитый доклад «Пределы роста», опубликованный в 1972 году Римским клубом. В нем отмечалось, что хотя ориентация на переработку отходов и на производство промышленных товаров длительного пользования в большинстве случаев считается «нерентабельной», именно она могла бы способствовать равновесию в мире. Среди практических мер, позволяющих реализовать эту стратегию, были названы новые методы сбора отходов, предотвращающие загрязнение окружающей среды, и их утилизации, дающие возможность сократить потребление природных сырьевых ресурсов. Однако в конце ХХ века, после падения мировых цен на сырье, предупреждения Римского клуба оказались забыты.

В настоящее время мировая экономика переживает новый кризис. Резкий рост цен на нефть и металлы, трудности, с которыми сталкивается сельское хозяйство, экономический рост стран Азиатского региона заставляет вернуться ко многим положениям доклада. По прогнозам, в XXI веке население планеты должно увеличиться в полтора раза, тогда как ее энергетические и топливные ресурсы будут почти исчерпаны, а площадь полезных земель, занятых сельскохозяйственными культурами, сократится из-за роста городов. Уничтожение отходов создаст беспрецедентные трудности для человечества; их придется собирать, сортировать и подвергать вторичной переработке, превратив в ресурсы, позволяющие максимально сократить хищническую эксплуатацию недр.

Долгое время проблема отходов находилась в компетенции исключительно городских или сельских властей; не так давно ее стали относить к сфере национальной политики. Наконец, в самое последнее время был осознан тот факт, что речь идет о проблеме всемирного масштаба. В целом ряде отраслей (целлюлозно-бумажная промышленность, цветная металлургия и пр.) доля вторичного сырья уже превосходит долю «первичных» материалов. Сейчас как никогда необходимо осмыслить процессы переработки отходов в мировом масштабе; это тем более сложная задача, что понятийный аппарат варьируется от страны к стране.

1.4 Значение экологизации использования сырья

В современном мире научно-технический прогресс является основой процесса экологизации осуществляе-мой по следующим этапам:

· достижение строгой технологической дисциплины, усовершенствования технологии и культуры производства;

· осуществление малоотходных производств;

· внедрение  малоотходной технологии производства с дополнением действующих произ-водств процессами по переработке и использованию отходов;

· достижение технологии комплексного использования сырья, материалов, предотвращаю-щих образование отходов на основе комбинирования, кооперирования, комплексирования производственных процессов.

НТП вооружил человека возможностью осуществлять грандиозные проекты, перестраивать существующие речные, озерные системы на суше, изменять лесистость, растительный покров на значительных территориях, использовать ранее не применяемые виды энергии (солнца, тепла Земли, силы приливов, ядерную, энергию), но все эти достижения должны быть использованы с учетом возможных последствий в природной среде.

Одной из важнейших задач преобразования производительных сил общества является достижение технологии наиболее полного использования полезных свойств, качеств исход-ного сырья и максимальной утилизации отходов.

Экономия материальных ресурсов (сырья, материалов, топлива, энергии воды) являет-ся большим резервом повышения эффективности общественного производства.

Экологизация использования сырья на основе достижений НТП способствует снижению фондо -, трудо -, материалоемкости производства, ускорению оборачиваемости оборотных средств, снижению себестоимости, увеличению выпуска продукции. Результатом является повышение про-изводительности труда, объема реализации продукции, уровня ее качества, массы прибыли, рентабельности, увеличение доли отчисления в фонд развития производства и социального развития коллектива, в том числе и обеспечение внедрения НТП по рациональному использованию материальных ресурсов.

Глава 2. Экологизация использования сырья и утилизация отходов в странах ЕС

2.1 Понятие отходов и их основные источники

Вопрос о том, что называть отходами, является базовым для национальных и международных актов, регулирующих рынок отходов (способы их переработки, промышленные структуры, динамику торговли этим товаром). В него так или иначе упираются все конфликты, в которые вовлечены промышленники, юристы, экономисты, защитники окружающей среды, политики и целые государства; им же объясняются и трудности при статистических подсчетах и сравнительном анализе национальных рынков. Ответ, который давали на этот сложный вопрос законодатели, как правило, тоже был сложным, поскольку они стремились соединить «материальное», объективное определение отходов (список определенных субстанций) и определение юридическое, субъективное (подразумевающее под отходами «всякую субстанцию, которую удаляет или обязан удалять какой-либо индивид, будь то производитель или собственник»). В правовых нормах большинства стран (например, Франции, Великобритании) эти два аспекта взаимосвязаны[10]. Фактически конечного списка субстанций, относящихся к отходам, не существует, и нередко их квалификацией занимаются юристы (например, Европейская судебная палата). Одно и то же вещество может, в зависимости от обстоятельств, признаваться или не признаваться «отбросом», особенно если речь идет о вторичном сырье, подлежащем промышленной переработке: очевидно, например, что для развивающихся стран пластиковые бутылки являются столь же бесспорным сырьевым ресурсом, как металлолом и макулатура, а для развитых европейских стран статус таких бутылок еще не вполне ясен.

Определяющим фактором для экономических агентов рынка вторичного сырья является, прежде всего, четкое разграничение «отходов» и «не отходов». Приблизиться к ответу на этот вопрос позволило обсуждение проекта директивы, предложенной в конце 2005 года Европейской комиссией; в ней делается попытка определить, что считать отходами и в какой момент отходы утрачивают свой статус. Эта граница в свою очередь зависит от того, как определяются такие понятия, как «вторичная переработка», «вторичное использование», «рециклинг». В настоящий момент консенсус в этом вопросе еще не достигнут. Между тем он чрезвычайно важен с экономической точки зрения -- от того, какое решение будет принято, зависит и переработка отходов, и характер будущего рынка отходов, и формы торговли отходами, и ее экономическая рентабельность. Провести по возможности четко и точно указанную границу на международном уровне -- одна из главных задач.

Производство отходов -- едва ли не самый естественный процесс, без которого невозможна человеческая жизнь вообще и жизнь социальная, как в аграрном, так и в урбанистическом обществе. Чем сложнее устроено это общество -- и, как следствие, чем оно богаче, -- тем больше оно производит отходов. Обычно различают:

-- Отходы бытовые, связанные, как правило, с потреблением; в основном ответственность за их сбор и уничтожение несут муниципалитеты. Эти отходы включают в себя и другие городские отходы, имеющие отношение либо к экономической деятельности (торговля, рестораны и пр.), либо к деятельности различных публичных учреждений (школ и т. п.), -- отсюда понятие «муниципальные отходы».

-- Отходы промышленные, которые часто напрямую связаны с актом производства (и иногда тут же вновь включаются в производственный процесс) или возникают из-за износа оборудования.

-- Две более частные категории: отходы строительные, а также отходы горнодобывающей промышленности, с одной стороны, и отходы сельскохозяйственные, с другой.

-- Наконец, категория, к которой могут быть отнесены отходы всех предыдущих категорий: отходы, которые признаны национальными или международными властями «опасными» или «ядовитыми».

2.2. Оценка объема отходов, собираемых в мире и в ЕС

Объем отходов, собранных в мире в 2006 году (за вычетом строительных и сельскохозяйственных), составлял приблизительно 2,5-4 млрд. тонн.

Столь большой разброс объясняется существованием промышленных отходов: оценка их объема для многочисленных развивающихся стран достаточно произвольна, даже когда исходит от государственных и других авторитетных учреждений. К тому же промышленные отходы перерабатываются в рамках самой промышленности, т. е. не включаются в статистику собираемых отходов, а значит, входят в экономический баланс лишь косвенным образом. Наконец, данные об этих промышленных отходах имеются далеко не для всех стран, а экстраполяция применительно к этим отходам (в отличие от муниципального мусора) невозможна: их объем зависит от структуры промышленности каждой страны.

Типология сбора муниципальных отходов по странам в зависимости от уровня национального дохода приводится в приложении 1.

По приблизительным подсчетам, в 2006 году в мире было собрано 1,2 млрд. тонн муниципальных отходов. Для большинства развитых стран цифры получены в результате сбора и обработки статистических данных; для остального мира они выведены на основании выборочного анализа и экстраполяции расчетов, построенных на таких показателях, как ВВП на душу населения, уровень урбанизации или коэффициент потребления бумаги и ее производных на душу населения.

В абсолютных показателях основные производители отходов -- это Европа и США: каждый из этих регионов «собрал» в 2006 году более 200 млн. тонн отходов (см. рис. 1, 2).

Рисунок 1.

Рисунок 2.

Следует, однако, учитывать, что данные по США, скорее всего, включают и «коммерческие» отходы, которые в Европе относят к категории промышленных, однако их долю определить очень трудно. За США следуют Австралия и Западная Европа (600-700 кг/чел.), затем другие промышленно развитые страны (Япония, Южная Корея, Восточная Европа), где сбор мусора достигает 300-400 кг/чел. Напротив, в городских зонах Латинской Америки (Аргентина и Бразилия) цифры гораздо ниже: порядка 200-300 кг/чел. Для наиболее бедных регионов сведения, имеющиеся в нашем распоряжении, весьма обрывочны: от 220 кг/чел. в Найроби (Кения) до 120 кг/чел. в Мумбаи (Индия).

2.3 Способы управления отходами, «философии отходов»

Способы управления отходами подразделяются на четыре типа, по возрастанию их непосредственной стоимости:

· вывоз на санкционированные и?несанкционированные свалки;?- подконтрольные полигоны, от простых свалок под открытым небом до центров «экологического» захоронения, где используются последние технологические сжигание?новшества, позволяющие извлекать биогазы и получать полезную энергию;

· сырьевая утилизация:?с выработкой энергии или без выработки энергии;

· компостирование (стоимость компостирования обычно ниже стоимости сжигания),

· повторное использование либо рециклинг.

Среди факторов, влияющих на развитие, структуру и динамику рынка отходов, можно выделить следующие: экономические (экономический рост, повышение уровня жизни?-- населения, структура промышленности, рынки вторичных материалов); социальные (демографический рост, структура населения и?-- семьи); культурные и исторические (способы потребления, уровень?-- защиты окружающей среды, цивилизованность); географические (площадь территории, наличие пустующих земель,?-- геология, рельеф, плотность населения, уровень урбанизации);правовые, законодательные и политические.?

Комбинацией этих факторов в той или иной стране и определяются особенности ее «философии» отходов. Так, США и Австралия отдают предпочтение свалкам в силу географических факторов (большой площади территории и невысокой плотности населения). Напротив, в Европе высокий удельный вес сжигания и вторичной переработки определяется факторами культурными (забота об окружающей среде) и экономическими (уровень жизни). Нередко выбор в пользу свалок исторически детерминирован экономическими (стоимость переработки) и социокультурными факторами (новые члены ЕС, Филиппины) (см. рис.3).

Рисунок 3.

Философия отходов и обусловленная ею структура рынка не являются величинами неизменными: в каждой стране они развиваются под действием экономических, социокультурных и юридических факторов (темпы роста, уровень потребления, динамика рынка вторичного сырья, внимание к защите окружающей среды и пр.).

2.4. Утилизация и торговля отходами в ЕС

2.4.1 Отходы как объект торговли в ЕС

Переработка отходов включает в себя совокупность операций, имеющих целью извлечь из них либо вторичное сырье и материалы, либо энергию. Ряд крупных операторов из промышленно развитых стран постепенно объединяют в своих руках всю совокупность операций по переработке -- от сбора отходов до торговли вторичным сырьем. Развитие этих способов переработки приводит к возрастанию соответствующего товарообмена (см. рис. 4).

Рисунок 4.

Хотя торговля «смешанными» отходами сравнительно ограничена и локальна, ее нельзя не принимать во внимание. Скажем, голландцам экономически выгодно вывозить отходы в Германию для уничтожения их там (размещения на свалках или сжигания): в 2006 году объем такого вывоза достиг 500 тыс. тонн.

Отходы, подлежащие раздельному сбору, также «путешествуют» и служат объектом торговли, однако их невозможно по-настоящему различить по происхождению (муниципальные или промышленные отходы).

В Европе объем этих перевозок, по подсчетам различных организаций (внешнеторговые ведомства, таможня), оценивается примерно в 59 млн. тонн.

2.4.2 Энергетическая утилизация отходов

Многие типы отходов -- и не опасных, и опасных -- подвергаются энергетической утилизации, т. е. переработке с целью получения энергии: это и сжигание, и производство биогорючего (из отработанного масла, растворителей и пр.), и улавливание биогаза. На мусоросжигательных заводах производят энергию (тепло, пар или электричество), обеспечивающую работу других предприятий или отопление жилых домов[12].

Сегодня приблизительно в 35 странах насчитывается более 600 заводов и установок, где получают энергию благодаря сжиганию мусора; они обрабатывают около 170 млн. тонн муниципальных отходов в год. Около 70% этого объема сжигается в Европе, Японии и США (см. рис. 5).

Рисунок 5.

В мировом масштабе трудно оценить количество энергии, добываемой при такой переработке: она зависит от теплоотдачи отходов, которая определяется их составом (наибольшее количество тепла выделяют пластмасса, бумага и текстиль), а также используемой технологией. Сжигание 170 млн. тонн муниципальных отходов дает примерно столько же энергии, сколько 220 млн. баррелей нефти, т. е. около 600 тыс. баррелей в день. Этот способ переработки может удовлетворить известную часть энергетических потребностей.

Удорожание энергии, стремление к энергетической независимости и безопасности, снижение выброса газов, создающих парниковый эффект, выполнение норм Киотского протокола, улучшение экологических характеристик процесса сжигания -- все эти факторы способствуют повсеместному развитию данного способа переработки отходов.

Основными факторами, ограничивающими это развитие, помимо чисто экономического (высокая стоимость), остаются, с одной стороны, культурный и природный и, с другой, сопротивление жителей строительству подобных производств. Наиболее современные центры сбора муниципальных отходов улавливают биогаз, выделяющийся при сбраживании отходов и состоящий в основном из метана и углекислого газа (два основных газа, порождающих парниковый эффект). Этот газ может быть переработан в электрическую энергию.

В Европе такая переработка становится обязательной, в этих целях проводится модернизация наиболее старых полигонов.

2.4.3 Сырьевая утилизация отходов

Другой тип переработки отходов -- это сырьевая утилизация, т. е. извлечение из них потенциального вторичного сырья. Важнейшие преимущества утилизации и рециклинга -- экономия ресурсов и уменьшение негативных эффектов, связанных с использованием первичного сырья (загрязнения окружающей среды, потребления энергии и т. д.).

Основными видами сырья, подлежащего переработке, являются:

· органическое сырье, древесина

· бумага и картон

· пластмассы

· стекло

· черный металлолом

· лом цветных металлов

· текстиль

· батарейки

· электрические и электронные приборы

· некоторые вещества (например, растворители).

Сначала в качестве вторичного сырья использовались наиболее доступные ресурсы, легко поддающиеся переработке (черный и цветной металлолом, макулатура), и лишь затем в оборот стали вовлекаться ресурсы, сбор и переработка которых представляют гораздо бoльшие трудности (пластмассы, электронные отходы).

Подвергая органические отходы -- сюда входят отходы «зеленые» (скошенная трава, палые листья, срезанные ветви и т. п.), отходы пищевые, а также макулатура -- регулируемому воздействию воды, воздуха и тепла, микро - и макроорганизмов, получают компост, т. е. чернозем, более или менее насыщенный питательными элементами. Этот процесс воспроизводит естественный цикл разложения остатков растений в почве. Компост может использоваться как ценное удобрение для выращивания различных культур. В зависимости от типа разлагаемых органических отходов можно получить тот или иной тип компоста. Внедрение норм и стандартов (первыми их установили Нидерланды), сертификатов качества и сквозного контроля за процессом изготовления компоста позволяют планомерно развивать рынок этого удобрения как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. В последних дополнительным стимулом служит растущая потребность в новых плодородных почвах; ее и помогает удовлетворять компостирование муниципальных отходов, особенно хорошо поддающихся такой переработке.

В настоящее время в Европе (ЕС-15) отдельно собирается и 18 млн. тонн органических отходов; к ним следует добавить 3,5 млн.?компостируется тонн органики, перерабатываемой анаэробным способом.

Показатель переработки органических отходов в Европе (составляющих от 30 до 45% от общего количества бытового мусора, включая бумагу и картон) оценивается в 42%. Однако недавнее решение Европейской комиссии, отказавшейся разрабатывать специальную директиву относительно органических отходов, может отчасти задержать развитие этого рынка.

Давно известной разновидностью вторичного сырья является и текстильное волокно: история его сбора и переработки восходит еще к древнему Китаю, где ветхая одежда использовалась для изготовления бумаги. Количество текстильных отходов в развитых странах приблизительно соответствует количеству потребляемого текстиля: для француза или 15 кг/чел./год, для американца -- 30 кг/чел./год.

Объемы собранного и?вторично используемого (этим, в частности, занимаются благотворительные организации) текстиля варьируются в зависимости от страны: в Германии -- 1 100 тыс. тонн, в Великобритании -- 1 000 тыс. тонн, во Франции -- 300 тыс. тонн, в Швейцарии -- 35 тыс. тонн. В целом он составляет менее 5% муниципальных отходов. Около 30-40% этого объема используются вторично (секонд-хенд), 45-50% перерабатываются, а 15-20% уничтожаются (выбрасываются на свалку).

Объем используемой ношеной одежды в мире по сравнению с 1980-ми годами вырос в 10 раз. По некоторым оценкам, на сегодняшний день в стоимостном выражении он достигает примерно 1 млрд. долларов, т. е. 0,5% общего объема мировой торговли текстилем. Торговля секонд-хендом играет значительную роль в ряде развивающихся стран: 15% импорта текстиля в Азию и более 30% -- в страны Африки южнее Сахары составляет ношеная одежда из промышленно развитых стран. Европа и США экспортируют, соответственно, около 20% и 35% вторично используемой одежды, и это не только не вредит местной текстильной индустрии, но и дает работу сотням тысяч человек.

Сырьевая утилизация отходов, т. е. совокупность операций, имеющих целью получить из отходов годное для использования сырье, рассматривается некоторыми странами ЕС как наиболее удобный способ решить насущную проблему скопления отходов. Недавние конфликты на рынке первичного сырья (например, стали и цветных металлов) благоприятствуют наращиванию объемов сырьевой утилизации.

Раздельный сбор муниципальных отходов и неопасных промышленных отходов развивается во всем мире: во многих европейских странах (Австрия, Германия, Норвегия, Нидерланды) его уровень достигает 45% общего объема муниципальных отходов. Впрочем, директивы ЕС, касающиеся тары и упаковки, отслуживших свой срок транспортных средств, батарей и аккумуляторов, электрических и электронных приборов, внедряются в законодательства европейских стран с неодинаковой скоростью, а потому раздельный сбор отходов и их переработка находятся в них на разном уровне. В целом страны Северной Европы добились лучших результатов, чем страны Южной Европы и новые члены ЕС. Однако успех, достигнутый некоторыми системами управления использованной тарой и упаковкой, имеет и оборотную сторону (как, скажем, в немецкой Duales System): рост запасов сырья, подлежащего рециклингу, и высокую затратность.

Объем мировых рынков вторичного сырья в 2006 году составляет примерно 600 млн. тонн, в том числе:

* бумага и картон -- 170 млн. тонн,

* черный металлолом -- 405 млн. тонн,

* лом цветных металлов -- 24 млн. тонн,

* пластмассы -- 5 млн. тонн.

С учетом средних цен только на металлолом и целлюлозное волокно общая стоимость этого сырья в мире значительно превышает 100 млрд. долл. Однако существует немало факторов, мешающих успешному функционированию этого рынка: запреты на ввоз отходов, недостаток информации, непрозрачность, проблемы норм, спецификаций (весьма многочисленных в этой области), качества сырья и т. п. Об этом, в частности, свидетельствует отсутствие надежных статистических данных по объему пластмассового утиля, черного и цветного металлолома.

Доля вторичной переработки пластмасс в странах ЕС еще сравнительно невелика. По оценкам Европейской ассоциации производителей пластмасс, она достигает в среднем 15% (22,5% пластмасс утилизируется с целью извлечения энергии) (см. таблицу 2).

Таблица 2

Утилизация сырья, полученного из муниципальных отходов в Европе (тыс. тонн)

Источники: Государственные агентства по охране окружающей среды.

Иначе дело обстоит с рынком бумаги, который не может обойтись без использования вторичного целлюлозного волокна (ВЦВ). Доля собираемой макулатуры колеблется от 74% в Германии до 36,5% в Португалии (в США -- 49,5%, в Канаде -- 46%, в Азии -- в среднем 44%, в Африке -- в среднем 30%). В 2006 году общее количество возвращенной в оборот вторичной целлюлозы в ЕС достигло рекордной отметки 46,5 млн. тонн, а в США -- 50,3 млн. тонн (при объеме первичного производства бумаги, составляющем 99,5 и 83 млн. тонн соответственно) (см. таблицу 3).

Таблица 3

Мировой рынок вторичного целлюлозного волокна в 2006 году (в тыс. тонн)

Черный и цветной металлолом уже более двух веков служит материалом для вторичной переработки. Как известно, в производстве стали значение черного металлолома трудно переоценить. Он играет решающую роль в сокращении потребления энергии и давно стал товаром постоянного спроса. Приблизительно 50% всего используемого в мире металлолома извлекают из муниципальных отходов -- прежде всего, из ветхих автомобилей (в Европе ежегодно отправляют в утиль 10 млн. автомобилей). Показатель утилизации старых автомобилей достигает в Европе -- 75% (здесь поставлена цель достичь 95% -- к 2015 году). Основные запасы металлолома сосредоточены в Европе, США и России, а основными его импортерами являются быстро развивающиеся страны (см. таблицу 4).

Таблица 4

Мировые рынки черного металлолома в 2006 году (в млн. тонн)

Стоимость большинства цветных металлов достигла в 2006 году рекордного уровня; спрос на алюминий, никель, медь в странах-лидерах третьего мира носит взрывной характер и угрожает оставить без сырья европейскую перерабатывающую промышленность. Мировое производство алюминия из отходов составляет около 7,6 млн. тонн в год, или 20% общего производства алюминия. Средний показатель вторичной переработки упаковочного алюминия составляет в Европе 40% (в Германии более 80%)

Ежегодно в мире добывается из отходов около 2 млн. тонн меди, т. е. около 13% ее общего производства[13]. Уровень цен на медь, свинец, никель и кадмий поднялся за последние годы так высоко, что позволяет покрыть расходы на сбор и вторичную переработку 15 млрд. батарей и аккумуляторов, ежегодно отправляемых в утиль. В некоторых странах (Франция, Япония) показатель сбора и переработки автомобильных аккумуляторов превышает 95%.

Следует также упомянуть вторичную переработку многочисленных редких и драгоценных металлов (платина, кадмий, титан, бериллий и пр.), а также ртути, которая содержится в опасных отходах (отработанных батареях и аккумуляторах, ртутных лампах и др.) и угрожает как окружающей среде, так и здоровью людей. К сожалению, в некоторых странах (включая США), где нет четких законодательных норм, регулирующих управление подобными отходами, еще допускается их вывоз на свалки.

Примерный объем рынка цветного металлолома составлял, по оценкам на 2004 год, 24 млн. тонн, из них 15 млн. тонн -- алюминий, 2 млн. тонн -- медь, 3, 2 млн. тонн -- свинец, 2 млн. тонн -- цинк, 2 млн. тонн -- никель и нержавеющая сталь.

Наконец, еще одним видом отходов являются отслужившие свой срок электрические и электронные приборы. Утилизация этих отходов стала приоритетным направлением в политике стран ЕС. Электронные приборы, особенно компьютеры, содержат большое количество материалов, пригодных для вторичного использования: металлы (сталь, алюминий, медь, свинец, цинк, калий), стекло, пластмассы, а также редкие драгоценные металлы (золото, палладий, платина, серебро) и опасные вещества (мышьяк, ртуть, кадмий, бериллий и пр.).

Демонтаж электрических и электронных приборов -- весьма трудоемкая и дорогостоящая операция. До последнего времени эти приборы частично отправлялись на свалки, частично продавались посредникам, которые переправляли их в Азию, где их всасывал черный рынок. Проблема заключается в том, что их можно квалифицировать как подержанное оборудование и тем самым исключить из категории опасных отходов, которыми они, безусловно, являются. Оценка совокупного объема рынка таких отходов весьма затруднена, поскольку в разных странах учитываются разные типы оборудования. США в 2002 году произвели 2 125 тонн подобных отходов, Германия в 2004-м -- 1 100 тонн (из них собрано 104). В директиве Евросоюза 2002 года ставилась цель достичь среднего показателя переработки около 4 кг/чел./год (для четырех видов приборов: холодильников, телевизоров, компьютеров, ксероксов). Программы сбора и переработки таких отходов, а также правила, регулирующие оборот опасных веществ, содержащихся в соответствующих потребительских товарах, только начинают разрабатываться.

2.5 Сокращение отходов и увеличение эффективности ресурсов

Термин «сокращение отходов» обозначает спланированную серию мероприятий, направленных на уменьшение количества и вредных свойств производимых отходов и увеличение доли отходов, которые могут быть использованы как вторсырье.

Сокращение отходов производства связано в первую очередь с внедрением малоотходных и безотходных технологий.

Термин «безотходная технология» был предложен академиками Н.Н. Семеновым и И.В. Петряновым и в настоящее время распространен во всех индустриально развитых странах. В соответствии с Декларацией о малоотходной и безотходной технологии ЕЭК ООН: «Безотходная технология есть практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов и энергии и защитить окружающую среду».

Малоотходная технология как промежуточный этап в создании безотходного производства обеспечивает соблюдение предельно допустимых концентраций. При этом уровне часть сырья и материалов переходит в категорию отходов и направляется на складирование и длительное хранение на полигонах или же захороняется. Безотходная технология понимается как принцип организации и эксплуатации промышленно-производственных комплексов.

В условиях постоянно нарастающего дефицита природных ресурсов особое значение обретает рациональное, комплексное и экономичное их использование. Из этого вытекает необходимость создания промышленных предприятий без выбросов отходов.

Создание промышленных предприятий без выбросов отходов предусматривает систему технологических процессов, обеспечивающих комплексное использование сырья и энергии, при котором будет возможно рационально расходовать природные ресурсы и энергию и защитить окружающую среду от загрязнения и деградации. В основу проектирования производственных предприятий такого типа заложена технология комплексной обработки сырья, предусматривающая отделение и переработку всех отходов в готовую продукцию.

Создание подобных малоотходных и безотходных технологических процессов и экологичных производств осуществляется по следующим направлениям: комплексная переработка сырья; разработка принципиально новых технологий, технических средств и схем получения известных видов продукции; проектирование и внедрение бессточных и замкнутых систем водопотребления; рекуперация промышленных отходов; разработка и создание регионально-промышленных комплексов с замкнутой структурой динамичных потоков сырья и отходов.

Сокращение отходов связано также с производством продукции длительного срока службы, а также проектированием продукции с расчетом на утилизацию.

Уменьшение количества отходов достигается за счет того, что меры по защите окружающей среды принимаются не «на конце трубы», т.е. когда отходы уже образовались, а на «всем протяжении трубы», т.е. пересматриваются технологии всего промышленного производства (автомобилей, бытовой техники, одежды, продуктов питания и др.) в целях уменьшения количества отходов. При этом одновременно решается задача ресурсосбережения.

Проектирование с расчетом на утилизацию основывается на идее разработке и производства продукта, который изначально предназначен для послеэксплуатационной утилизации. Таким образом, проблема утилизации значительно облегчается, и технический процесс переходит на совершенно иной уровень. Задача утилизационных программ является важным элементом в процессе создания качественного продукта. Цель заключается в сохранении ценного материала и энергетических ресурсов с помощью снижения количества отходов.

Эксперты считают, что в недалеком будущем можно повысить эффективность использования материалов в 10 раз и, стало быть, в 10 раз снизить количество потенциальных отходов. Те отходы, которые все-таки образуются в производстве, должны быть «хорошими», т.е. такими, которые можно легко переработать -- стекло, алюминиевые банки, металлические предметы. «Хорошими» отходами является и органика, из которой можно приготовить компост, используемый для повышения плодородия почв.

Сокращение отходов потребления

В странах ЕС кампания за сокращение отходов ведется давно и в сокращении отходов потребления в основном направлена против излишней упаковки, так как значительная часть отходов (бытовых) состоит из упаковочных материалов:

Около 30% отходов по весу и 50% по объему составляют различные упаковочные материалы;

13% веса и 30% объема упаковочных материалов составляет пластик; в настоящий момент абсолютное количество пластиковых отходов в развитых странах удваивается каждые десять лет.

Поэтому уменьшение отходов, связанных с упаковкой товаров, является одним из важнейших направлений работы по сокращению отходов. То, как упаковываются товары, в значительной степени зависит от предпочтений потребителей, которые, в свою очередь, формируются средствами массовой информацией, рекламой и т.п. Разработаны рекомендации потребителям, которые могут стать содержанием программ общественных организаций и городских властей по сокращению отходов, например:

· избегать ненужной упаковки;

· отдавать предпочтение продуктам многоразового использования;

· отдавать предпочтение минимальной упаковке - приобретать товары с более легкой упаковкой и товары, продающиеся большими объемами;

· отдавать предпочтение упаковке, которую можно вторично использовать или переработать. Среди упаковочных материалов, используемых как вторсырье, алюминий составляет 47%, бутылки для газированной воды - 17%, стальные консервные банки - 15%, стекло - 11% (для ЕС);

· отдавать предпочтение упаковке, изготовленной из вторично переработанных и/или экологически безвредных материалов.

Чем больше разнообразие упаковочных материалов, тем сложнее организовать программы вторичного использования и переработки. Поэтому возможно ограничение разнообразия упаковок. Например, даже в таких странах с высоким уровнем жизни, как Дания и Норвегия, разрешены к применению не более 20 типов бутылок для напитков.

Во всех зарубежных странах в той или иной мере реализуется принцип ответственности производителя (промышленного потребителя) упаковки за жизненный цикл упаковки, введенной им в обращение на рынок. Понятие «ответственность производителя» в западноевропейском законодательстве, регулирующем сферу промышленных и бытовых отходов, заключается в том, что:

1. Ответственность должна возлагаться на того, кто производит негативное воздействие на окружающую среду. 2. Такая ответственность должна распределяться между всеми участниками производства и товародвижения в соответствии с их конкретным воздействием на окружающую среду.

Так Директива «Об упаковке и упаковочных отходах» предусматривает общие для всех стран-членов ЕС обязательные требования к упаковке, без соблюдения которых товар не может быть допущен на единый рынок Европейского Союза. Речь идет обо всех видах упаковки, применяемой в промышленности, торговле, а также быту.

Практически полный раздельный сбор всех упаковочных отходов (бумаги и картона, стекла, алюминия и белой жести, пластмасс, композиционных материалов) осуществляется только в Германии и Австрии. В остальных европейских странах пока осуществляется раздельный сбор только отдельных фракций упаковочных отходов. В европейских странах для финансирования процессов сбора и сортировки упаковочных отходов широко используется система «Зеленая точка» (Grune Punkt - Green Dot), основанная на ис

пользовании товарного знака «Зеленая точка» (см. рис.6).

Рисунок 6. Товарный знак «Зеленая точка»

Этот товарный знак запатентован во всём мире Дуальной Системой Германии (Duales System Deutchland AG) . Он может быть поставлен на упаковке только в том случае, если участник системы уплатил лицензионный сбор, который зависит от материала, из которого изготовлена упаковка, и массы упаковки, а также включает дополнительный сбор, который рассчитывается, исходя из объема и площади поверхности упаковки. Лицензионный сбор корреспондируется с общими затратами на сбор, сортировку и (для пластмасс) вторичную переработку упаковочных отходов. Собранные лицензионные сборы направляются на финансирование сбора и сортировки упаковочных отходов.