Формирование бюджетов субъектов Российской Федерации

В настоящее время бюджеты субъектов РФ остаются дефицитными, т.е. далеки от реальной бюджетной обеспеченности. Пример бюджет Республики Дагестан показывает, что на данном этапе реформ региональные бюджеты выполняют скорее транспортную функцию между региональным и федеральными бюджетами. Рост доходов в динамике 2016-2018 гг. отмечался в налоговом секторе за счёт увеличения доли от поступлений НДФЛ, в неналоговом секторе за счёт продажи муниципального имущества. Расходная часть бюджета хоть и формируется на основании концепции социально-экономического развития района и расходы на социальную политику составляют до 20% от общего объема расходов бюджета. Однако обеспечение развития национальной экономики также являются расходными полномочиями муниципальных бюджетов. На эти цели из бюджета выделяется от 2 до 6%, хотя надо отметить, что динамика 2016-2018 гг. положительная. Источниками финансирования дефицита бюджета являются в основном дотации с федерального бюджета.

В результате проведенного исследования выделены приоритетные направления, которые должны обеспечить:

- изменение государственных приоритетов распределений ресурсов местного бюджета в пользу жизнеобеспечения человека;

- обеспечить доходную составляющую бюджета в соответствии с расходными полномочиями за счет большей доли основных налогов;

- привлечение внебюджетных источников для развития территорий, в т. ч. развитие государственно-частного партнерства;

- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 мая 1993 г. // Российская газета, № 237, 25.12.2014 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.12.2016, № 51, ст. 5712;

3. Федеральный закон Российской Федерации от 26. 04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» (Редакция от 30.09.2017 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)) // www.minfin.ru;

4. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822;

5. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 29.12.2017)«О Федеральном казначействе» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 2017, № 24, ст. 2101;

6. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2018 года № 143 «Об освобождении от должности, назначении на должность и присвоении специального звания в некоторых федеральных государственных органах» // Российская газета, № 154, 30.04.2018;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (ред. от 12.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации, 10.02.2018, № 31, ст. 3258;

8. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 и на плановый период 2018 - 2020 годов» от 02.12.2017 г. № 349-ФЗ;

9. Федеральный закон от 30.12.2017 года №110-ФЗ «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 - 2020 годов»;

10. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 // Собрание законодательства РФ. - 18.05.2018. - № 20. - Ст. 2444.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № 281 «Об утверждении положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.05.2017, № 20, ст. 2178;

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2014 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 22, ст. 2180; № 52, ст. 5502;

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.08.2016, № 31, ст. 3223;

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.04.2016, № 17, ст. 1571;

15. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19.12.2014 № 399 «О порядке проведения мониторинга бюджетного сектора» // Российская газета, № 17, 31.01.2018;

16. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» (редакция от 30.09.2017 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018))

Основная литература:

17. Деревянченко Т.А. Казначейство - государственный контролер исполнения федерального бюджета // Финансы, 2017, №4;

18. Итоги и задачи Федерального казначейства (материалы расширенного заседания коллегии Федерального казначейства 5 апреля 2006 г.) // Финансы, 2016, №5;

19. Карасева М.В. Согласительные процедуры в федеральном бюджетном законодательстве // Журнал российского права, 2018, №1;

20. Клишина М.А. Составление проекта бюджета: проблемы и перспективы // Финансовое право 2017, №3;

21. Колесов А.С. Бюджетный процесс: сущность и совершенствование // Финансы, 2017, № 11;

Дополнительная литература:

22. Комягин Д.Л. Принцип единства кассы в России: история и современность // Финансовое право, 2016, № 2;

23. Котов Н.В. Администрирование бюджетных доходов финансовыми подразделениями МВД России // Финансы, 2016, №9;

24. Крохина Ю.А. Обслуживание счетов бюджетов: к вопросу о конституционности соотношения компетенции Центрального банка и кредитных организаций // Финансовое право, 2016, №3;

25. Крутышев А. Бюджетный кодекс РФ нуждается в доработке //Законодательство и экономика, 2018, № 10;

26. Кудряшова Е.В. Бюджетная реформа и совершенствование юридической техники бюджетного законодательства // Государственная власть и местное самоуправление, 2018, № 8;

27. Линьков А. Замечания приняты // Финансовый контроль, 2018, № 1 (62);

Научная литература и материалы периодической печати:

28. Лушников В. Обслуживание счетов бюджетов: Банк России или кредитные организации? // ЭЖ-Юрист, 2016, № 31;

29. Макаров А.В. Задачи и полномочия отдельных участников бюджетного процесса // Банковское право,2016, № 2;

30. Макаров А.В. Цели и задачи бюджетной политики государства // Юрист, 2016, № 10;

31. Нестеренко Т.Г. Реформирование бюджетного процесса: место и роль федерального казначейства // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2017, № 21 (165);

32. Перова С.Н. На помощь финансистам МВД пришла «Страс» // Закон и право, 2016, №7;

33. Покачалова Е.В. Правовые проблемы в сфере государственного долга в условиях реформирования бюджетного процесса // Финансовое право, 2018, № 4;

34. Разгильдиева М.Б. Основные тенденции реформирования бюджетных отношений и проблемы ответственности // Финансовое право, 2016, № 7;

35. Ренгольд О. В. Межбюджетные трансферты как инструмент государственного регулирования бюджетной системы Российской Федерации // Молодой ученый. -- 2016. -- №19. -- С. 507-510. -- URL https://moluch.ru/archive/123/33932/ (дата обращения: 09.05.2018).

36. Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2018, №6;

37. Тресков В. Реализм бюджетного строительства // Финансовый контроль, 2017, №1(62);

38. Финансовое право: Учебник // Под ред. Горбуновой О.Н., Грачевой Е.Ю. и др. - М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2017, - 536 с.

39. Фокина В.Ю. Проблемы правового регулирования финансового контроля в Российской Федерации // Юридический мир, 2016, № 5;

40. Фомин В.А. Несовершенство бюджетного законодательства: коллизии и способы их преодоления // Финансовое право, 2017, № 6;

41. Отчетные данные Министерства финансов за 2016-2018 гг.

Размещено на Allbest.ru