Денежные реформы в советской и постсоветской России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «ДЕНЬГИ, КРЕДИТ, БАНКИ»

на тему: «Денежные реформы в советской и постсоветской России»

Выполнила:

Скокова Татьяна Павловна

Руководитель:

Склярова Юлия Михайловна

Ставрополь -2017



Реферат

Курсовая работа содержит 43 страницы компьютерного текста, 4 таблицы, 49 источников.

РОССИЯ, ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ, СОВЕТСКОЕ, ПОСТСОВЕТСВОЕ ВРЕМЯ, ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА, РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ДЕВАЛЬВАЦИЯ, ДЕНОМИНАЦИЯ, ИНФЛЯЦИЯ.

Предмет исследования - денежное обращение на территории РФ в советское и постсоветское время.

Работа включает в себя введение, две части (основная и практическая), заключение и список использованных источников. В основной части описываются понятие и сущность денежных реформ в советское и постсоветское время, методы их проведения и последствия. Практическая часть представляет собой решение экономической задачи.

В результате исследований было установлено:

- денежная реформа 1922-1924 годов позволила России выйти из финансово-экономического и политического кризиса, благодаря чему в СССР была создана устойчивая денежная система;

- реформа 1947 года существенно укрепила систему государственного кредита;

- деноминация 1961 года принесла зависимость от нефтяного экспорта, хронический дефицит продовольствия, ведущий за собой коррупцию в сфере торговли, и отказ от социалистического принципа систематического повышения благосостояния населения посредством планомерного снижения цен на продукты массового потребления;

- переход к рынку - необходимое, но не достаточное условие повышения эффективности экономики.

Полученные результаты могут быть использованы для изучения проблематики, связанной с финансовым положением России в советский и постсоветский периоды.

Содержание

Введение

1. Денежная реформа 1922-24 гг

2. Денежная реформа в СССР 1947 года

3. Изменение масштаба цен и обмен денег в 1961 г

4. Изменения в характере денежного обращения России в постсоветский период

5. Практическая часть

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Денежные реформы, как свидетельствует экономическая теория, представляют собой одну из мер по выводу экономики из кризиса и преследуют ее последующую стабилизацию. Принципы и конкретные меры проведения денежных реформ самым тесным образом увязываются с действиями по реализации экономической политики государства. Необходимые меры должны осуществляться последовательно и согласованно друг с другом [21].

Актуальность темы связана с тем, что в условиях рыночных отношений устойчивого экономического роста можно добиться только укреплением денежной системы, а это непосредственно связано с денежными реформами. Стабилизация денежного обращения и снижение инфляционных процессов достигается за счет проведения центральными банками денежно-кредитной и антиинфляционной политики.

Денежные реформы предусматривают не только внедрение в обращение новой денежной единицы, но и структурную перестройку действующей системы денежно-валютных и кредитных отношений. Они способствуют развитию отношений, характерных для рыночной экономики, а также повышают роль денег в развитии народного хозяйства.

В общем представлении, денежная реформа - это целенаправленные преобразования, с помощью которых осуществляются решительные комплексные действия, направленные на оздоровление экономики, финансов, денежного обращения и ряда других изменений.

Следует подчеркнуть, что такие меры, как деноминация, обмен денег, девальвация, устраняют некоторые отрицательные последствия, сложившиеся в денежной сфере, но не приводят к долговременным улучшениям в этой сфере и не сопровождаются устранением причин, вызвавших те или иные недостатки. В отличие от перечисленных мер, денежная реформа представляет собой радикальное устранение недостатков в денежной сфере, предусматривающее переход к применению устойчивой денежной единицы, отличающейся стабильностью покупательной силы, что может способствовать развитию отношений, присущих рыночной экономике, повышению роли денег в развитии народного хозяйства [5].

Исходя из вышеизложенного, целью настоящей работы является рассмотрение вопросов, связанных с денежными реформами, проводимыми в нашей стране в советское и постсоветское время.

В связи с этим ставятся следующие задачи:

- изучить исторический аспект осуществления денежных реформ в России;

- определить понятие и сущность денежных реформ, механизмы осуществления;

- основные формы денежных реформ, их преимущества и недостатки. Последствия проведения различных денежных реформ.

В ходе выполнения работы проанализировано и изучено множество литературных источников по заданной теме. Это экономические справочники, сборники научных конференций журналы, монографии под редакцией К.Д. Безугловой, С.Ю. Глазьева, Ю.М. Голанда, А. Безбородова и др. авторов; учебники и учебные пособия по банковскому делу, денежному обращению Ю.М. Скляровой, О.И. Лаврушина, В.М. Кима, Е.Н. Кузнецовой и других.



1. Денежная реформа 1922-24 гг

Проведение реформы 1922-24 гг., результатом которой было создание единой денежной системы, выпуск червонцев (твердая валюта), а также казначейских, серебряных и медных монет являлось необходимой частью новой экономической политики, проводимой в те годы, и дало ощутимые результаты в экономике [19].

В этот период денежное обращение в нашей стране, так же как и в других странах - участницах первой мировой войны (кроме США), было дезорганизовано. В целях его нормализации правительства этих стран провели денежные реформы. Формы и методы проведения денежных реформ в нашей стране определялись предшествовавшими им изменениями в экономическом и политическом положении страны.

Осенью 1921 г. было объявлено, что интересы казны отныне являются интересами высшего государственного порядка. Их непосредственное выражение возложили на Наркомфин, в структуре которого был создан Государственный банк. Некоторое время экономика подпитывалась только продукцией печатных станков, натуральными сборами по разверстке и налогу, отчуждением фабрикатов национализированной промышленности, но эти поступления покрывали небольшую часть хозяйственных потребностей [27].

Для расширения источников доходов в 1921 г. легализовали частное предпринимательство, придали торговым сделкам широкий посреднический характер и упростили процедуру открытия торговых заведений, децентрализовали рынок, а также передали в частную собственность и аренду мелкие и часть средних предприятий, перешли к кредитованию производства и обмену под крупный залог, высокий процент и в короткий срок.

Иностранных капиталистов решили «приманить» концессионной политикой. Одновременно ужимали расходную часть бюджета: сокращали главки и штаты служащих, урезали затраты на военное ведомство, предприятиям предоставили «автономию» - сократили бюджетное финансирование заводов и совхозов, определили лимиты их госснабжения, сняли с государства ответственность за долги промышленности.

На попечение слабосильного местного бюджета перекладывались тяготы всего того, что находилось за рамками жизненных интересов пролетарского государства - школа, собес, культура, содержание низовых органов власти [40].

После успешной денатурализации хозяйства на повестку дня была поставлена денежная реформа. Первоочередной стояла задача сокращения эмиссии. В 1917-1922 гг. количество выпущенных денег в тысячи раз превысило емкость товарного рынка. За пять лет революции бумажная денежная масса увеличилась в 54 370 раз и темпы инфляции постоянно нарастали.

В стране не было единой денежной системы. Основные направления реформы отражены в таблице 1.

Таблица 1 - Направления и результаты денежной реформы 1922-1924 гг.

№ п/п	Основные направления денежной реформы	Результаты реформы
1	Приведение в соответствие товарной и денежной массы и введение новой национальной денежной единицы	Создана единая денежная система, выпущены червонцы (твердая валюта), а также казначейские, серебряные и медные монеты
2	Установление жестких предэмиссионных новых денежных знаков	Регулярная публикация данных о размерах эмиссии «золотых банкнотов» и их обеспеченности
3	Прекращение сползания экономики и развития инфляционных процессов	Снижение товарного обеспечения денежной массы
4	Стабилизация экономическим путем валютного курса введенной национальной денежной единицы	Развитие внешних экономических связей



Проработка денежной реформы впервые началась в мае 1918 г. Предполагалось менять небольшие суммы по номиналу, а все остальное возмещать держателям рублей только частью. Наркомфин И. Гуковский предлагал восстановить обеспечение денег золотом, однако правительство не обладало необходимыми запасами благородного металла.

Весь золотой запас страны в октябре 1917 г. исчислялся в 1713 млн. руб. В России находилось всего 1 млрд. 101 млн. руб., остальное было депонировано за рубежом. Больше половины наличного золота (650 млн. руб.) захватили в Казани чехи и 241 млн. руб. были расхищены, израсходованы А. Колчаком или попали в распоряжение атамана Г. Семенова. 409 млн. руб. в январе 1920 г. были возвращены в Москву.

Хозяйственное оживление и стабилизация рубля летом 1921 г. принесли свыше 20 млн. руб. прибыли золотом. Дополнительные поступления драгоценных металлов обеспечил декрет СНК от 31 октября 1921 г., который восстановил старательскую добычу на мелких месторождениях [48].

Золотые запасы Совнаркома хорошо послужили преодолению финансового паралича и созданию твердой валюты. Тем более что для экономических расчетов продолжали пользоваться ценами 1913 г. в золотых рублях.

Существовали планы превратить в мерило стоимости товарный рубль, связанный не с золотом, а со средним курсом товаров, товарным индексом, ввести с 1 января 1922 г. «твердую учетную единицу» - тред (один нормальный день труда рабочего первого разряда), но под давлением рынка возобладала линия августовского (1921 г.) наказа СНК о переходе к новой экономической политике (НЭП) [26].

НЭП можно определить как экономическую политику Советского государства в условиях многоукладного хозяйства переходного периода от капитализма к социализму, направленную на победу социализма при использовании товарно-денежных отношений и частного капитала.

Новая политика была продолжениеми дальнейшим развитием политики, разработанной В.И. Лениным еще весной 1918 г. и проводившейся до начала гражданской войны и иностранной военной интервенции и до перехода в связи с этим к политике военного коммунизма.

В период НЭП политика правительства в области денег и заработной платы изменилась кардинальным образом. Одним из условий проведения новой экономической политики было наличие устойчивой денежной единицы. Стремительное обесценивание советских знаков, вызывающее постоянное изменение цен и ценовых пропорций, не позволяло организовать реальный хозрасчет. Устойчивая денежная единица необходима была также для составления и исполнения госбюджета, восстановления системы кредита, организации торговли. Наконец, частные производители избегали расчетов в совзнаках, предпочитая золотые монеты царской чеканки и иностранные валюты. Неприятие рынком совзнака в качестве средства платежа и сбережения препятствовало развитию торговли между городом и деревней.

Следует особо подчеркнуть, что, поскольку одним из принципов нэпа было включение страны в международное разделение труда и развитие сотрудничества с зарубежными странами, новая валюта должна была быть конвертируемой, а это требовало создания денежной системы того же типа, что и в промышленно развитых капиталистических странах.

Таким образом, на месте казарменно-распределительного устройства “военного коммунизма”, практически отменившего механизм рыночного обмена и его главный инструмент - деньги, вновь, под влиянием новой экономической политики, сформировалась хозяйственная система, основанная на подлинно рыночных принципах общественного воспроизводства с соответственно очень значимой ролью денежных факторов.

Перед экономистами встала задача найти конкретные пути и методы оздоровления денежного обращения.

Но, прежде чем выработать какие-либо практические рекомендации, необходимо было, как писал тогда, в одной из своих статей Нарком финансов Г.Я. Сокольников, решить, “что будет выражать собой эта новая валюта, каким образом эта новая валюта установит свое отношение к иностранной валюте, как установится ее отношение к золоту; наконец, каким образом товарные цены будут выражаться в новой валюте...”

В связи с этим прошла дискуссия о мериле стоимости в экономике переходного периода. Обсуждалась проблема золота, рассматривалась его роль в поддержании устойчивости денежного обращения и место в системе товарного хозяйства вообще. В ходе дискуссии наметились две противоположные точки зрения о связи будущей единицы с мировыми деньгами, то есть с золотом [5].

Единственным, кто высказался «против», был известный в то время экономист, а впоследствии выдающийся советский экономист и статистик академик АН СССР С.Г. Струмилин. Вопреки курсу на включение страны в международное разделение труда он предлагал создать денежную систему, не связанную с мировыми деньгами. С.Г. Струмилин считал поддержание связи между советскими деньгами и мировыми ненужной роскошью и предлагал ввести в обращение денежный знак “товарный рубль”, обслуживающий только внутренний товарный рынок. Показателем устойчивости “товарного рубля” он считал неизменность индекса цен. Поддерживать ее, по идее С.Г. Струмилина, государство должно посредством направления в продажу такого количества товаров, которое бы соответствовало ранее выпущенной в обращение массе бумажных денег.

Одновременно с дискуссией о золотом и товарном рубле шел поиск конкретных путей и методов оздоровления денежного обращения. Теоретики и практики не имели общей точки зрения на задачи денежной политики. Оценки, которые они давали отдельным мероприятиям в этой области, были зачастую противоположными, как и мнения по вопросу о своевременности и правильности теоретической разработки и осуществления реформы.

Вопрос о преобразовании системы денежного обращения много раз обсуждался в 1921-1924 годах. В ходе дискуссий предлагались различные пути преобразования денежной системы. Мнения экономистов разделились по трем основным вопросам. Шел спор, во-первых, о сроках осуществления реформы, во-вторых - о том, можно и нужно создавать какие-либо новые относительно устойчивые платежные средства (при том, что существовал обесценивавшийся совзнак и всеми экономистами признавалась неизбежность его дальнейшего обесценивания), в-третьих - о том, какими должны быть новые деньги: бумажными или золотыми металлическими [10].

Свои рецепты оздоровления экономики в мае-июне 1921 г. предложили опытный финансист дореволюционной России, бывший министр земледелия и землеустройства в 1905-1906 гг. Н. Кутлер и известный банковский деятель В. Тарновский, также приглашенный на службу в Наркомфин. Их разработки легли в основу плана будущей реформы.

В подготовке и осуществлении перестройки денежного хозяйства активно участвовали профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фалькнер, Н. Шапошников. Вместе с ними работали бывшие министры Временного правительства - кадетские профессора Н. Некрасов и А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев и др.

При разработке червонного обращения широко использовался отечественный дореволюционный и зарубежный опыт, в частности опыт австрийской банкнотной системы. Наркому финансов Г. Сокольникову, члену коллегии Наркомфина М. Владимирову, председателю правления Госбанка А. Шейману удалось организовать деятельность финансового ведомства таким образом, что даже недоброжелатели буржуазных спецов признавали НКФ самым умным советским комиссариатом с ясной хозяйственной политикой [22].

Несомненно, что экономическая и кадровая политика Наркомфина выжила исключительно благодаря авторитетной поддержке председателя Совнаркома В. Ленина. Гиперинфляция осени 1921 г. подтолкнула к радикальным реформам.

Кратко замысел реформы состоял во временном сохранении советских денежных знаков и выпуске параллельной валюты в банковских билетах. Изменение формы денежного обращения имело задачи создать «твердый» рубль, поддержать ценность совзнака, дабы не снижать эмиссионные доходы казны, вытеснить из оборота иностранную валюту и десятирублевую царскую золотую монету. Совзнаку отводилась роль базового элемента червонных денег.

До 25% банковского обеспечения новых денег состояло из золота, других ценных металлов и иностранной валюты по курсу золота. Остальное гарантировалось заведомо ликвидными товарами, короткосрочными векселями и государственными обязательствами [24].

Декрет СНК от 25 июля 1922 г. устанавливал регулярную публикацию данных о размерах эмиссии «золотых банкнотов» и их обеспеченности. Погашение червонцами бюджетных расходов запрещалось.

Важным достоинством выбранного варианта реформы была возможность ее проведения в короткие сроки. 28 ноября 1922 г. Госбанк приступил к операциям с первой партией червонных банкнот, которые сразу же заместили некоторые функции бумажных денег. Высокая купюрность (10, 25, 50 и 100 червонцев) определила сферу действия банковских билетов: обслуживание кредитных операций Госбанка, промышленности, оптовой торговли, применение в других крупных платежах.

Первоначально червонец освоил городской, прежде всего столичный, торговый оборот и пополнил капиталы госсектора, и прежде всего - легкой промышленности. Чтобы довести червонец до потребителя, предприятия меняли банковские кредиты на рубли, вкладывали их в производство, полученный конечный продукт реализовался опять на совзнаки, а те, при возврате кредита, опять превращались на бирже или в Госбанке в червонцы.

Принятый порядок связал крупные массы бумажных денег и несколько стабилизировал старую денежную единицу. Впрочем, само рождение червонца изменило совзнак, так как сократилась бумажноденежная эмиссия.

В 1923 г. провели девальвацию совзнака. Деньги образца 1921 г. менялись по 1 млн. руб. за один новый рубль. Как ценная бумага, в которую помещали свободную наличность, червонец был товаром, отвлекавшим часть платежеспособного спроса, чем еще раз поддерживал падающую валюту, снизив темпы обесценивания совзнаков [1].

Устойчивость новых денег поддерживалась искусственно. Подвижный текущий биржевой курс червонца снижал «вес» то одной, то другой валюты. Котировки совзнаков на червонцы, червонцев на золото, совзнаков и банкнот на инвалюту открывали государству перспективы игры на колебаниях курсов.

В условиях госмонополии внешней торговли банкноты сохраняли стабильность относительно инвалюты и имели пониженную покупательную способность на внутреннем рынке. Все отечественные экспортеры в обязательном порядке размещали вырученную валюту на специальных счетах в Госбанке и обратно получали ее по заниженному курсу в червонцах. При импорте обменная операция осуществлялась в обратном порядке. Тем не менее, червонец улучшил условия привлечения в Россию иностранного капитала и способствовал закупкам импортных товаров.

Через год после появления параллельной советской валюты РСФСР охватила, по выражению наблюдателей 20_х годов, «золотовалютная инфляция»: приток иностранного золота поставил под сомнение устойчивость червонца. В середине 20_х годов червонец во всем уступал иностранной валюте.

Реальный обменный курс в середине 20_х годов был в 1,5 раза ниже «твердого», покупательная способность - в два раза ниже, чем у английского фунта, с которым царская «десятка» была на равных.

Котировки ограничивались некоторыми странами Прибалтики, Востока и Запада (Латвия, Эстония, Китай, Монголия, Иран, Италия). Недостаточной защитой от обесценивания обладал и совзнак, его положение ухудшалось [28].

С 1922 по 1924 г. количество бумажных рублей в золотом рубле увеличилось с 12 до 50000. Другими дефектами системы двух валют были выпадение из обращения банкнот, превратившихся в средство накопления, задержка совзнаков с низкой покупательной способностью в деревне. Последнее обстоятельство придало реформе конфискационные черты.

Розничные цены на сельхозпродукты были выгодны держателям червонцев. Курсовые потери крестьянства особенно выросли осенью 1923 г., когда рабочим стали выдавать зарплату червонцами. В ответ рынок завышал продовольственные цены, выраженные в совзнаках, минимум на 10-20%.

К началу 1924 г. бюджетный дефицит был почти полностью подавлен. На очередь была поставлена задача ликвидации разменного кризиса. В феврале 1924 г. принимается постановление о выпуске государственных казначейских билетов номиналами в 1 руб., 3 и 5 руб. золотом, а также мелкой разменной серебряной и медной монеты.

Гривенник серебром больше чем червонец убедил мужика, что жизнь постепенно налаживается. В марте-мае совзнаки, составлявшие 20% денежной массы, были изъяты из оборота. 50 тыс. старых рублей обменивались на 1 руб. в казначейских билетах или в червонцах [16].

В результате двух девальваций 1923 и 1924 г. один червонный рубль оценивался в 50 млрд. руб. совзнаками, т.е. население получило за каждый миллиард рублей по паре копеек.

Денежная реформа завершилась ликвидацией системы параллельных валют. Отказ от совзнака укрепил экономические взаимосвязи города и деревни, однако говорить о «смычке» рабочих и крестьян, до полного устранения ножниц цен на промышленные и продовольственные товары, было преждевременно.



2. Денежная реформа в СССР 1947 года

По свидетельству наркома финансов СССР Арсения Зверева, впервые вопрос о проведении денежной реформы возник ещё во время Великой Отечественной войны. Поначалу денежную реформу планировали на 1946 год [42].

После тяжелых лет Великой Отечественной Войны нашей стране и всему советскому народу необходимы были перемены к лучшему, в том числе и в экономической сфере. В условиях строжайшей секретности (под личным контролем товарища Сталина) правительство Советского Союза стало готовить денежную реформу, нужную, в первую очередь, для борьбы с разного рода воровством и спекуляциями и, конечно, для искоренения жесткой карточной системы. И вот, 13 декабря 1947 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение «Об отмене карточной системы и денежной реформе» [7].

Вторая по счёту денежная реформа в СССР была проведена в период с 16 декабря по 29 декабря1947 года, в форме деноминации. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами. В ходе реформы обмен наличных денег проводился в течение одной недели, в отдалённых районах Крайнего Севера - в течение двух недель.

Несмотря на условия военного времени, государству удавалось сохранять довоенные цены на товары по карточкам. Но сокращение государственной и кооперативной торговли предметами первой необходимости и увеличение спроса на колхозных рынках привели к повышению рыночных цен в 10-15 раз.

Переходу к открытой торговле по единым ценам мешало большое количество выпущенных во время войны денег, что являлось препятствием отмены карточной системы, так как излишние деньги в обращении взвинчивают рыночные цены, создают преувеличенный спрос на товары и облегчают возможность спекуляции. Ставилась цель недопущения спекулятивных элементов к скупке товаров после отмены карточной системы [44].

Денежная реформа предусматривала выпуск в обращение новых денег и изъятие из обращения фальшивых и старых денег. Реформа также предполагала, во-первых, обмен старых денег в соотношении 10 руб. старого образца на 1 руб. нового (не подлежала обмену только разменная монета). Во-вторых, денежные вклады в сберегательных кассах и государственном банке переоценивались на более льготных условиях, чем обмен наличных денег, причем вклады до 3 тыс. руб. переоценивались рубль за рубль. В-третьих, проведена конверсия всех ранее выпущенных государственных займов в соотношении 3 руб. в облигациях прежних займов на 1 руб. в облигациях нового единого займа. В-четвертых, при проведении денежной реформы заработная плата рабочих и служащих, а также крестьян от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех слоев населения не затрагиваются реформой и будут выплачиваться в новых деньгах в прежних размерах [34].

Обмен наличных денег затронул все население страны. Власть планировала нанести главный удар по спекулянтам, накопившим большое количество денег и державшим их в «кубышках». Но материальные потери были неизбежны и среди рабочих, и крестьян, последние пострадали больше всех. По официальной версии -- это последняя жертва, но потери большинства трудящихся, связанные с обменом денег, будут кратковременны и незначительны, будут полностью компенсированы благодаря отмене высоких коммерческих цен и снижению пайковых цен на хлеб и крупу [14].

Обмен всех наличных денег предполагалось провести в течение одной недели, начиная с 16 декабря. В период обмена платежи можно было производить старыми деньгами, но из расчета одной десятой их нарицательной стоимости.

Была разработана сложная система переоценки вкладов в Сбербанке: вклады до 3 тыс. руб. обменивались без изменения в номинальной сумме, т.е. переоценивались рубль в рубль, а при вкладе свыше 3 тыс. руб. действовала сложная система градаций вкладов, состоящая в том, что чем больше была сумма вклада в старых деньгах, тем дешевле стоил старый рубль по отношению к новому. Первоначально отмена карточек планировалась на 1946 г., и только продовольственный кризис (засуха, недород) отодвинул реализацию этого решения. С 16 декабря 1947 г. была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами, отменены коммерческие и введены единые розничные цены на продовольствие и промтовары. Продажа продовольственных и промышленных товаров стала производиться в порядке открытой торговли. Введены единые государственные розничные цены взамен существующих коммерческих и пайковых цен. При чем, если на хлеб, муку, крупу и макароны цены были снижены в среднем на 10 % по сравнению с действовавшими пайковыми ценами, то на остальные виды продовольствия цены были оставлены на уровне пайковых. Цены на продовольственные товары были в целом выше довоенных и, за исключением необходимого минимума, недоступными для большинства населения.

Благодаря реформе было усилено значение денег в народном хозяйстве, ненамного, но была повышена заработная плата рабочих и служащих, что нельзя сказать про сельских жителей. Они получали «трудодни-палочки», что не повышало денежных доходов и уровня материального благосостояния крестьянина-колхозника.

При проведении реформы старые деньги обменивались на новые в соотношении 10:1. По данным Госбанка, Правительству путем осуществления ряда мер удалось сократить количество денег, находившихся в обращении к началу. При установлении единых розничных государственных цен на продовольственные и промышленные товары государство исходило из того, что на хлеб и муку цены будут снижаться в среднем на 12 %, а на крупу и макаронные изделия - на 10 %. На мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль картофель и овощи цены сохранятся на уровне действующих пайковых цен. На молоко, яйца, чай, фрукты цены были установлены применительно к продовольственным товарам; на ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия в городах и рабочих поселках устанавливались цены в 2-3 раза ниже коммерческих; на табачные изделия и спички цены будут на уровне действующих пайковых; на пиво цены снизились в среднем на 10 %, а на водку и вино сохранятся старые цены.

Министерству торговли СССР было поручено установить новые, сниженные государственные розничные цены на продовольственные товары по поясам, а также новые государственные розничные цены на промышленные товары для города и деревни. В Постановлении было оговорено, что цены не распространяются на колхозный рынок и на кооперативную торговлю товарами собственных закупок.

Вслед за объявлением о денежной реформе и отмене карточной системы выходит Постановление Совета Министров СССР № 3867 от 14 декабря 1947 г. «О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки». В соответствии с ним устанавливались предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печеный -- 2 кг; крупа, макароны -- 1 кг; мясо и мясопродукты -- 1 кг; колбасные изделия и копчености -- 0,5 кг; сметана -- 0,5 кг; молоко -- 1 л; сахар -- 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани -- 6 м; нитки на катушках -- 1 катушка; чулки-носки -- 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая -- по 1 паре каждой; мыло хозяйственное -- 1 кусок; мыло туалетное -- 1 кусок; спички -- 2 коробки; керосин -- 2 л. Установленные нормы также распространялись и на кооперативную торговлю в сельской местности на всей территории Советского Союза.

После войны время от времени объявлялось снижение цен на те или иные товары. Вокруг этого мероприятия всегда велась широкомасштабная пропагандистская компания. Но в условиях дефицитной экономики особенно страдало село. Централизованное городское снабжение продовольствием (в год на человека) превосходило сельское (с учетом целевых поставок): по муке - в 12-18 раз, крупе - 13-28, рыбе - 10-14, сахару - 8-12, винно-водочным изделиям - 2,5-3, чаю - в 1,5 раза. Мясо и животное масло распределялось на село только по целевому назначению. Снабжение городского населения промышленными товарами превосходило сельское по швейным изделиям в 3-6 раз, по мылу - 3-10, кожаной обуви - 2,5-5, шерстяным тканям - 1,2-8, трикотажу и табачным изделиям - в 5-12 раз. Поэтому вследствие огромного дефицита товаров селу доставались крохи. Кроме того, существовали «гужевые наценки», что автоматически повышало розничные цены [30]. денежный валютный кредитный цена

Денежная реформа в СССР 1947 г. носила конфискационный характер, как и проводившиеся практически одновременно в Западной и Восточной Европе денежные реформы. Однако в определенных аспектах ее условия были мягче и носили более щадящий по отношению к населению характер, чем в других странах.

Очень важным фактором этой реформы явилось условие: заработная плата рабочих и служащих, а также денежные доходы крестьян от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех слоев населения не затрагивались реформой и продолжали выплачиваться после реформы новыми деньгами в прежних размерах. На выпущенных в обращение новых билетах Государственного банка СССР 1947 г. снова помещен, на всех четырех купюрах (10, 25, 50 и 100 руб.), портрет В. И. Ленина по рисунку художника А. Эберлинга о фотографии П. Оцупа. Гравировал С. Афёров. Билеты достоинством в 50 и 100 руб. выполнены с чистым полем (купоном), на котором также имеется портрет В. И. Ленина по рисунку А. Эберлинга, но в виде водяного знака. Оборотная сторона сторублевой купюры -- с рисунком: общий вид Кремля с Москва-реки. На казначейских билетах 1947 г. (три купюры достоинством в 1, 3 и 5 руб.) художественных рисунков не было. Автором эскизов всех денежных знаков 1947 г. является И. Дубасов [39].

В оформлении билетов этого выпуска нашли свое отражение изменения в Государственном устройстве Советского Союза. Кроме ранее находившихся в составе СССР одиннадцати республик, к этому времени прибавилось еще пять: Карело-Финская, Молдавская, Литовская, Латвийская и Эстонская ССР. В напечатанном на билетах Государственном гербе на колосьях шестнадцать витков ленты, в соответствии числом союзных республик.

Достоинство билетов напечатано на 16 языках союзных республик в следующем порядке: на русском, украинском, белорусском, азербайджанском, грузинском, армянском, туркменском, узбекском, таджикском, казахском, киргизском, ганском, молдавском, литовском, латышском и эстонском. Это соответствовало хронологически вхождению республик в состав СССР.

Кроме того, на билетах Госбанка и на казначейских билетах образца 1947 г. того же времени текст, обозначающий их достоинство, печатался на пятнадцати языках в измененной последовательности, соответственно тексту Конституции СССР, а именно: на русском, украинском, белорусском, узбекском, казахском, грузинском, азербайджанском, литовском, молдавском, латышском, киргизском, таджикском, армянском, туркменском и эстонском.

В результате реформы были ликвидированы последствия Второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам [13].

По оценкам некоторых экономистов, наличнаяденежная массауменьшилась в три с лишним раза, с 43,6 до 14 млрд руб [11].

По оценке Госбанка, после обмена на руках у населения оставалось около 4млрд руб. При проведении реформы большое значение придавалось ликвидации дефицита, чтобы избежать ажиотажного спроса на товары и инфляции. В течение года товары придерживались, чтобы после обмена денег их выбросить на рынок. Кроме того, были разбронированы товары из государственных резервов на сумму 1,7млрд рублей. Они предназначались для торговли после отмены карточек и перехода к единым розничным ценам в городах (1,1млрд руб.) и в сельской местности (0,6млрд руб.) [31].

3. Изменение масштаба цен и обмен денег в 1961 г

Первая попытка реформирования денежно-кредитной системы СССР 1950-1960 годы тесно связана с окончанием в марте 1953 года сталинского периода в истории СССР, когда управление страной сосредоточилось в руках трех политиков: Председателя Совета Министров Г.М. Маленкова, министра внутренних дел Л.П. Берии и секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева.

Между ними разгорелась борьба за единоличную власть, входе которой каждый из них рассчитывал на поддержку партийно-государственной номенклатуры. Этот новый слой советского общества (секретари ЦК республиканских компартий, обкомов, крайкомов и др.) готов был поддержать одного из этих руководителей страны при условии предоставления ему большей самостоятельности в решении местных вопросов и, главное, гарантий личной безопасности, прекращения политических чисток и репрессий [25].

При соблюдении этих условий номенклатура была готова согласиться на реформы в определенных пределах, дальше которых она не могла и не хотела идти. В ходе реформ предстояло реорганизовать или упразднить систему ГУЛАГа, стимулировать развитие аграрного сектора экономики, провести преобразования в социальной сфере, снизить напряжение постоянной мобилизационности при решении хозяйственных проблем и в поисках внутренних и внешних врагов.

Вследствие сложной борьбы на политическом Олимпе к власти пришел поддержанный номенклатурой Н.С. Хрущев, стремительно оттеснивший своих соперников. В 1953 году был арестован и расстрелян Л. Берия по абсурдному обвинению в «сотрудничестве с империалистическими разведками» и «заговоре с целью восстановления господства буржуазии». В январе 1955 года подал в вынужденную отставку Г. Маленков. В 1957 году была изгнана из высшего руководства «антипартийная группа» в составе Г. Маленкова, Л. Кагановича, В. Молотова и др. Хрущев, будучи первым секретарем ЦК КПСС, в 1958 году стал еще и Председателем Совета Министров СССР.

После проведенной в декабре 1947 года денежной реформы и отмены карточной системы покупательная способность рубля увеличилась, и укрепилось денежное обращение, возросла роль стоимостных рычагов в народном хозяйстве - хозрасчёта, рентабельности, себестоимости. В 1948-50гг проведена реформа отпускных цен и ликвидирована система государственных дотаций. С марта 1950 исчисление советского рубля переведено на золотую основу и установлено его золотое содержание в 0,222168 г чистого золота. Укрепление финансов позволило с 1958 г отказаться от выпуска массовых займов, реализуемых по подписке [10].

Итак, России понадобилась новая денежная реформа, которая и произошла в 1961 г (хрущевская денежная реформа).

В 1958 году в обстановке строгой секретности обсуждались вопросы общего оздоровления денежной системы СССР, деноминации рубля и выпуска денег нового образца. О предстоящей реформе население было проинформировано заранее. 4 мая 1960 года в Кремле было подписано постановление №470 Совета министров СССР "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами". На следующий день оно было опубликовано, после чего резко увеличились закупки товаров повседневного спроса, усилился приток вкладов населения в сберкассы. В столичных ювелирных магазинах выручка 5-6 мая подскочила в три раза. В универмагах стремительно распродавались шерстяные ткани, шубы, меховые манто.

24 февраля 1958 года Совет министров СССР принял постановление о чеканке монет нового образца. В октябре-декабре 1960 года деньги нового образца заполнили хранилища Госбанка на местах. В октябре 1960 года начался перерасчет вкладов в сберегательных кассах. При перерасчете вкладчику не надо было являться в сберкассу, все вклады пересчитывались по единой методике - 10:1 [36].

С 1 января 1961 года были введены купюры нового образца, одновременно проводилась деноминация из расчета десять к одному. Деньги обменивались в течение трех месяцев. Золотое содержание рубля было увеличено. Медные деньги достоинством одна, две и три копейки не менялись. То, что стоило и до, и после реформы копейки, подорожало в 10 раз. С 1 января 1961 года начали выпускаться банкноты нового образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Монеты нового образца чеканились достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 рубль.

Денежные билеты образца 1947 года и серебряная, никелевая, медная и бронзовая монеты, выпущенные в СССР начиная с 1921 года, изымались из обращения и менялись на новые в соотношении 10:1. Хождение старых денег по одной десятой их нарицательной стоимости продолжалось без ограничений до 1 апреля 1961 года.

Тем не менее, в некоторых областных центрах уже спустя две недели после начала обмена продавцы отказывались принимать от покупателей деньги старого образца. Старая разменная монета достоинством 1, 2 и 3 коп. сохранялась в обороте. Со 2 января были открыты 28,5 тыс. обменных пунктов [41].

Денежную реформу 1961 года часто пытаются представить обычной деноминацией наподобие той, что была проведена в 1998 году. На взгляд непосвященных всё выглядело предельно просто: старые сталинские «портянки» заменили новыми хрущёвскими «фантиками», меньшими по размерам, но более дорогими по номиналу. Находившиеся в обращении денежные знаки образца 1947 года были обменены без ограничений наденьги образца 1961 года по соотношению 10:1 и в том же соотношении были изменены цены всех товаров, тарифные ставки заработной платы, пенсии, стипендии и пособия, платёжные обязательства и договоры.

Однако, с реформой 1961 года не всё так просто, поскольку она заложила основу «застойной» экономики медленного увядания и снизила уровень жизни населения и экономическую мощь страны в целом [46].

Советское руководство создало иллюзию наличия больших накоплений, давая гражданам возможность периодически что-нибудь купить по фиксированным ценам. Люди видели: если долго-долго стоять в очереди, завести нужные связи, ещё чуть-чуть доплатить кому надо, то можно превратить свои сбережения в товары и услуги. Проблема состояла в том, что если бы все захотели сделать это одновременно -- ничего бы не вышло. Это была одна большая пирамида иллюзий, и вклады советских граждан находились в основании этой пирамиды [46, 47].

По результатам статистики был спрогнозирован инфляционный рост, который в 1956 году запустил Н.С. Хрущёв, допустив ликвидации предпринимательского рынка в СССР (таблица 2).

Таблица 2 - Прогноз роста инфляции по данным ЦСУ (Госкомстата) в 1985 году

Период	Сталинизм	«Оттепель» и «Застой»	Перестройка
Годы	1940	1950	1960	1970	1980	1985	1986	1987	1988	1989	1990
Товарно-денежный оборот в СССР (млрд. руб.)	17,5	28	78	155	270	324	332	341	350	360	370
Сбережения населения (млрд. руб.)	0,7	1,8	11	47	156	220	243	280	320	360	410
Оценка инфляции (%)	4	7	14	30	57	68	73	82	91	100	110

Данный прогноз практически полностью подтвердился событиями начала 90-х годов, когда 27 февраля 1992 года был подписан Указ № 196 «О снятии ограничений на использование средств населения на специальных счетах в Сберегательном банке Российской Федерации», в котором, речь шла о «размораживании» советских вкладов. И вот тогда скрытая инфляция, накопленная в виде вкладов на сберегательных книжках, хлынула в экономику, по сути, уничтожив её.

Дело в том, что тогда, в шестьдесят первом, мало кто обратил внимание на одну странность: до проведения реформы доллар стоил четыре рубля, а после её проведения курс был назначен в 90 копеек. Многие наивно радовались, что рубль стал дороже доллара, но ведь, если менять старые деньги на новые один к десяти, то доллар должен был стоить не 90, а лишь 40 копеек. То же самое произошло и с золотым содержанием: вместо того, чтобы получить золотое содержание, равное 2,22168 грамма, рубль получил лишь 0,987412 г золота.

Таким образом, в результате реформы 1961 года рубль был недооценен в 2,25 раза, а покупательная способность рубля по отношению к импортным товарам, соответственно, во столько же раз уменьшилась.

К тому же цены при этой «деноминации» скакнули вверх. Десятикратного изменения нерегулируемых государством цен (на рынках сбыта продукции личных подсобных хозяйств и т.п.), по свидетельствам современников, не произошло -- от активного населения не скрылось изменение официального золотого содержания рубля, и рыночные цены зачастую менялись не в 10, а лишь в 4,5 раза, что означало более чем двукратный рост цен [47].

Последствия этой реформы были губительными: импорт резко подорожал, и заграничные вещи, которыми советского покупателя и до этого не особо-то баловали, перешли в разряд предметов роскоши.

Так, если в декабре 1960 г картофель стоил в госторговле один рубль, а на рынке от 75 копеек до 1 руб. 30 коп, то в январе, как было предписано реформой, магазинный картофель продавался по 10 копеек за килограмм. Однако картошка на рынке стоила уже 33 копейки. Подобное происходило и с другими продуктами и, особенно, с мясом -- впервые после 1950 года, рыночные цены вновь намного превысили магазинные.

На отдельные товары с низкой номинальной стоимостью рост цен мог достигать и десятикратных значений. К примеру, если пучок зелени до реформы стоил 5 копеек, то и после реформы мог продолжить стоить 5, но теперь уже новых, деноминированных копеек.

К чему это привело? Да к тому, что магазинные овощи резко потеряли в качестве. Завмагам оказалось выгоднее сплавить качественный товар рыночным спекулянтам, положить полученную выручку в кассу и отчитаться в выполнении плана. Разницу же в цене между закупочной ценой спекулянта и госценой завмаги клали себе в карман.

В магазинах же оставалось лишь то, от чего спекулянты сами отказывались, то есть то, что на рынке было невозможно продать. В результате почти все магазинные продукты люди брать перестали, и стали ходить на рынок. Все были довольны: и завмаг, и спекулянт, и торговое начальство, у которого было всё нормально в отчётах, и с которым завмаги, естественно, делились. Единственным недовольным оказался народ, об интересах которого подумали в самую последнюю очередь. Этот механизм позволил партократии накапливать личные богатства, внося их на сберкнижки на предъявителя, скрывая таким образом инфляцию в сбережениях населения.

Советское руководство создало иллюзию наличия больших накоплений, давая гражданам возможность периодически что-нибудь купить по фиксированным ценам. Люди видели: если долго-долго стоять в очереди, завести нужные связи, ещё чуть-чуть доплатить кому надо, то можно превратить свои сбережения в товары и услуги. Проблема состояла в том, что если бы все захотели сделать это одновременно -- ничего бы не вышло. Это была одна большая пирамида иллюзий, и вклады советских граждан находились в основании этой пирамиды [49].

Уход продуктов из магазина на подорожавший рынок больно ударил по благосостоянию народа. Если в 1960 году при средней зарплате в 783 рубля человек мог купить 1044 килограмма картофеля, то в 1961 при средней зарплате в 81,3 рубля лишь 246 килограмм. Можно было, конечно, отстояв двухчасовую очередь, приобрести дешёвую магазинную картошку, которой на зарплату можно было накупить 813 кг, но в результате домой приносили одну гниль, и после очистки оставались в убытке.

Рост цен не ограничился январским скачком, а продолжался и в последующие годы. Цены на картофель на рынках крупных городов страны в 1962 году составили 123% к уровню 1961 года, в 1963 году -- 122% к 1962 году, а в первом полугодии 1964 года -- 114% к первому полугодию 1963 года.

Сталинская политика планомерного снижения цен была забыта.

Так было положено начало падению экономического могущества СССР, и через 30 лет после хрущёвской реформы Советский Союз прекратил своё существование.

Хитрая деноминация 1961 года принесла стране три беды -- зависимость от нефтяного экспорта, хронический дефицит продовольствия, ведущий за собой коррупцию в сфере торговли, и отказ от социалистического принципа систематического повышения благосостояния населения посредством планомерного снижения цен на продукты массового потребления.

Эти три беды и стали впоследствии одними из главных факторов, погубивших в итоге Советский Союз. Самое жуткое во всём этом то, что катастрофа СССР была подготовлена заранее, и при желании и политической воле её можно было предотвратить [45].

В начале послевоенных годов экспорт нефтепродуктов из СССР был незначителен; а сырая нефть до 1948 года не вывозилась вообще (таблица 3).



Таблица 3 - Объем добычи нефти, экспорт нефти и нефтепродуктов в России-Советском Союзе в 1920-1990 гг

Год	Добыча нефти, млн.т	Экспорт, млн.т	Год	Добыча нефти, млн.т	Экспорт, млн.т
		нефти	нефтепродуктов			нефти	нефтепродуктов
1920	3,9	-	-	1954	59,3	2,1	4,4
1922	5,3	0,04	0,05	1958	113,2	9,1	9,0
1924	7,1	0,06	1,3	1962	186,2	26,3	19,1
1926	10,3	0,16	1,9	1965	242,9	43,4	21,0
1928	11,6	0,29	3,3	1970	353,0	66,8	29,0
1931	22,4	0,38	4,8	1975	490,8	93,1	37,3
1934	24,2	0,46	3,9	1980	603,0	119,1	41,3
1938	30,2	0,17	1,2	1985	595,0	117,1	49,7
1940	31,1	-	0,9	1987	624,0	136,6	59,2
1946	21,7	-	0,5	1989	607,0	127,3	58,1
1950	37,9	0,3	0,8	1990	571,2	108,7	50,1

В 1950 году доля нефтепродуктов в валютной выручке составляла 3,9%. Но в 1955 году эта доля поднялась до 9,6% и в дальнейшем продолжила свой рост. Однако нефть в те времена стоила довольно дёшево - 2,88 доллара за баррель. По курсу 1:4, установленному в 1950 году, это составляло 11 рублей 52 копейки. Себестоимость же добычи одного барреля и его транспортировки до пункта назначения составляла в среднем 9 рублей 61 копейку. При таком положении дел экспорт был практически нерентабельным. Рентабельным он мог бы стать в случае, если за доллар будут давать больше рублей. После проведения реформы за баррель нефтяники получали в долларах почти такую же сумму - 2,89, но в рублях она уже составляла 2 рубля 60 копеек, при той же 96-копеечной себестоимости барреля.

Таким образом, денежная реформа 1961 года вовсе не была простой деноминацией, такой как во Франции. В отличие от французской деноминации, во время которой де Голль готовил почву для возвращения во Франциюзолота, украденного у французов американцами в 1942 году, хрущёвская реформа принесла экономике непоправимый вред.

Преобразования Хрущёва уничтожали социалистические основы советской системы, ослабляли СССР на международном уровне. Советские люди разуверились и разочаровались в социализме, в курсе правительства, поскольку Хрущёв сразу разрушил социалистический принцип: Каждому по труду.

Повсеместно в СССР ввели уравниловку, которая в дальнейшем стала одним из пропагандистских клише либеральных идеологов. Теперь сколько ни работай, больше своей ставки не получишь. Труд обесценили [46].

При Сталине профессор или конструктор мог получать больше министра. При Хрущёве высококлассный специалист мог получать меньше обычного рабочего. Одновременно повысили трудовые нормы, а рост зарплаты был заморожен. Фактически Хрущёв покончил с заложенными Сталиным основами социализма. При Сталине, сколько ты заработал, столько и получал. Нормы выработки ежемесячно не повышали. Нормы выработки повышались в зависимости от внедрения на производстве новых мощностей, технологий и техники.

Партия и государство развернулись от народа. Партийно-бюрократическая номенклатура стала стремительно вырождаться, отделяться от простого народа. Верхушка номенклатуры стала превращаться в новый класс эксплуататоров. Понятно, что это был длительный процесс, незаметный большинству людей, растянулся на несколько десятилетий [45].

4. Изменения в характере денежного обращения России в постсоветский период

В СССР 23 января 1991 г. была осуществлена последняя попытка некого преобразования денежной системы. В «целях борьбы со спекуляцией, контрабандой, изготовлением фальшивых денег» из обращения были изъяты денежные купюры в 50 и 100 руб. Купюры обменивались на новые банкноты того же номинала в размере месячного оклада. Обмен был ограничен тремя днями. Это мероприятие по своему замыслу отдаленно напоминало конфискационный характер реформы 1947 г. Однако общество было уже совсем иным. Мероприятие подверглось ожесточенной критике со стороны СМИ и политических деятелей демократического толка и по существу оказалось сорванным [4].

Расстройство денежного обращения было не просто наследием административной системы, но и результатом грубейших просчетов экономической политики 1985-1991 гг. Еще до распада СССР ситуация в денежно-кредитной сфере по существу вышла из контроля. Динамика денежной массы испытывала огромное влияние негативных тенденций в экономике и финансах [48].

Благодаря жесткой денежной политике темпы роста потребительских цен снизились с 38% в феврале до 12% в мае. Однако за это пришлось заплатить значительным сокращением денежных оборотных средств у предприятий. В результате массовое распространение получили бартер, денежные суррогаты, неплатежи, возникли длительные задержки с выплатой зарплаты. Именно этой опасности старались избежать в ходе денежной реформы 1920-х годов (ГАРФ. Ф. 5446, оп. 55, д. 954, л. 105).

После событий 19-21 августа 1991 г. единая бюджетная система страны окончательно разрушилась. Произошла дезинтеграция центральных банков союзных республик. В ноябре 1991 г. Россия приняла решение об упразднении союзных министерств и ведомств, в том числе Госбанка и Внешэкономбанка СССР. В то же время не было предпринято усилий по заключению межгосударственного банковского соглашения. Ряд суверенных государств заявил о намерениях перехода к использованию национальных валют. В обороте рублевой зоны появились разнообразные денежные суррогаты.