Особенности формирования федерального бюджета РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования федерального бюджета РФ

1.1 Основные принципы формирования федерального бюджета РФ

1.2 Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета РФ

Глава 2. Анализ исполнения федерального бюджета РФ за 2017 год

2.1 Анализ исполнения доходной части федерального бюджета за 2017 год

2.2 Анализ исполнения расходной части федерального бюджета за 2017 год

2.3 Обслуживание государственного долга РФ за 2017 год

2.4 Проблема исполнения федерального бюджета в период рецессии

Глава 3. Совершенствование механизма формирования федерального бюджета РФ

3.1 Проблемы формирования доходов федерального бюджета и пути их решения

3.2 Основные направления сокращения расходов федерального бюджета

3.3 Пути совершенствования формирования доходов федерального бюджета

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современной экономике Российской Федерации можно выделить множество проблем, касающихся формирования федерального бюджета Российской Федерации и его субъектов, а также осуществления бюджетного планирования и прогнозирования.

Актуальность указанной проблемы определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, в современных условиях результативность и положительный эффект экономических преобразований во многом определяется грамотным планированием в сфере налогообложения, умением и реальной способностью государственных органов власти четко реагировать на различные изменения макроэкономических показателей и спрогнозировать их дальнейшее развитие.

Во-вторых, в настоящее время налоговые доходы выступают доминирующим источником формирования федерального бюджета Российской Федерации, и как следствие, основой социально-экономического развития, как в целом Российской Федерации, так и отдельных субъектов, входящих в ее состав.

В-третьих, налоговые поступления, являясь главным элементом доходной части федерального бюджета Российской Федерации, обеспечивают финансирование основного объема его расходов.

Степенью изученности проблемы среди зарубежных авторов, заложивших фундамент науки о бюджете, налогах, следует отметить А. Смита, А. Маршалла, Д. Рикардо, Д. Милля, Ж. Сэя, а также представителей более поздних школ: К. Рау, П. Косса, Р. Штурм, Ф. Нитти и других.

Среди отечественных авторов можно выделить А.М. Лаврова, Г.Б. Поляка, Е.Б. Дуплинскую, И.В. Карпухина, И.М. Кулишер, И.С. Большусину, М.И. Боголепова, Н.М. Бурханову, и других, занимающихся вопросами бюджета, бюджетной системы и доходов бюджета.

Изучением вопросов формирования федерального бюджета Российской Федерации занимаются такие учёные, как М.В. Романовский, Ю.М. Лермонтов, Н.А. Истомина, Р.А. Саакян, С.В. Барулин, Г.Б. Поляк.

Несмотря на научные исследования, проведенные в данной области знаний, нерешенными остаются еще много вопросов касающихся применяемых методик налогового планирования и прогнозирования, отсутствия единой модели расчета налоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации.

Целью бакалаврской работы является изучение особенностей формирования федерального бюджета Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть теоретические основы формирования федерального бюджета РФ;

- проанализировать исполнения федерального бюджета РФ за 2017 год;

- сформулировать пути совершенствования механизма формирования федерального бюджета РФ.

Объектом исследования выступает федеральный бюджет Российской Федерации.

Предметом исследования является особенности формирования федерального бюджета Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели и решения поставленных задач, в выпускной квалификационной работе использованы следующие методы исследования: метод статистической обработки данных, метод сравнения, методы анализа и синтеза, мониторинг.

Теоретической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственных финансов, формирования налоговых доходов бюджетов, а также публикации в периодических изданиях и материалы, размещенные в сети Интернет.

Нормативной базой исследования послужили Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации и нормативно - правовые акты, регламентирующие организацию бюджетных и налоговых отношений.

В первой главе рассматриваются вопросы формирования федерального бюджета РФ.

Во второй главе проводиться анализ исполнения федерального бюджета РФ за 2017 год.

В третьей главе рассматриваются основные направления совершенствования механизма формирования федерального бюджета РФ.

В заключение работы подведены итоги исследования.

бюджет долг доход

Глава 1. Теоретические основы формирования федерального бюджета РФ

1.1 Основные принципы формирования федерального бюджета РФ

Бюджет - это основной инструмент государства, с помощью которого осуществляется централизация и перераспределение валового общественного дохода и составляется основа финансовой деятельности государства, он исполняет роль координатора экономической жизни. В статье рассмотрены основные приоритеты и направления бюджетной политики.

Бюджет федеральный - это финансовый план, который является частью бюджета государства с федеральной системой государственного устройства. Порядок исполнения и формирования федерального бюджета регламентируется на законодательном уровне.

Этот документ является главным, в котором прописываются все перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него проходит Мобилизация финансовых ресурсов для того, чтобы реализовать социальную политику государства, регулировать его экономическое развитие, укреплять обороноспособность страны.

С бюджета федерального распределяют основную часть денежных средств для народного хозяйства, разных отраслей непроизводственной и производственной сферы страны.

Федеральный бюджет Российской Федерации -- это основной финансовый план правительства России, имеющий силу закона и который составляется на текущий финансовый год. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Университетский учебник /: Омега-Л., 2014. - 301с.

Федеральный бюджет -- это центральный элемент всей бюджетной системы государства. Федеральный бюджет состоит из доходов и расходов. Структура доходов определяется несколькими факторами, прежде всего основными потребностями государства в денежных ресурсах, а также возможностями государства по эффективному использованию этих ресурсов.

Есть еще один немаловажный фактор, который определяет структуру доходов федерального бюджета -- это особенности экономической политики, которую проводит государство в данный период времени.

Структура расходов федерального бюджета определяется каждый раз основными потребностями и функциями государства.

С экономической точки зрения федеральный бюджет является самым важным элементом макроэкономической политики государства, так как именно он обеспечивает активное накопление денежных ресурсов, а также несет огромную ответственность за их эффективное распределение.

Стоит отметить, что большая часть платежеспособного спроса формируется именно за счет бюджетных средств. Это достигается посредством того, что из федерального бюджета выплачиваются существенные объемы заработной платы, осуществляются крупные капиталовложения, приобретаются необходимые товары и услуги.

Существуют определенные параметры федерального бюджета, которые непосредственно влияют на самые важные показатели макроэкономики-- сюда включаются: объемы инвестиций и производства, уровень занятости населения и их доходы, валютный курс и процентную ставку.

Таким образом, подведя итог вышесказанному, можно с уверенностью определить федеральный бюджет по своей сути и содержанию как инструмент политики и одновременно экономическая категория.

Федеральный бюджет по своей форме - это финансовый план государства, то есть, проще говоря, план по сбору и использованию финансовых ресурсов в целях обеспечения главных государственных функций.

Если посмотреть с юридической точки зрения, федеральный бюджет - это нормативный акт (или закон). Разрабатывается федеральный бюджет органами исполнительной власти, а принимается и утверждается органами представительной (или законодательной) власти.

Для того чтобы государство выполняло свои функции, ему необходимо иметь достаточно финансовых ресурсов, которые в основном концентрируются в его бюджете.

Определение бюджета содержится в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ и трактуется, как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017).

Кроме того, как отмечает А.Г. Пауль «бюджет» - это форма оперативного направления денежных средств на определенные цели, которой придали режим закона Пауль А.Г. Доходы бюджетов (бюджетно-правовое исследование): автореф. дис. д-ра юрид. наук. Воронеж, 2015. С. 8.

Для того чтобы оперативно направлять денежные средства на те или иные запланированные мероприятия (закупки, социальные выплаты и т.д.), необходимы соответствующие доходы в бюджете.

Между государством и различными субъектами - предприятиями, организациями, гражданами - возникают особые финансовые отношения по поводу уплаты последними в пользу государства различных видов обязательных платежей, которые, будучи зачисленными на специальные счета бюджета, становятся его доходом.

По мнению Дементьева Д.В. доходы бюджета по материальному содержанию выступают, как денежные или бюджетные средства, и что для доходов характерно их существование в денежной форме, поскольку именно она позволяет максимально удовлетворить публичные потребности Дементьев Д.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник/ Д.В. Дементьев.-- М. : КНОРУС, 2016. --С. 45.

Следует отметить, что очень часто доходы бюджета отождествляют со смежными категориями. Иногда их приравнивают к доходной части бюджета.

По этому поводу А.Г. Пауль правильно отмечает, что доходная часть бюджета

? это часть финансового плана, т. е. только запланированное, предполагаемое поступление доходов. Если рассматривать доходы бюджета исключительно как доходную часть последнего, то в этом случае можно вести речь о правовом аспекте бюджета Пауль А.Г. Доходы бюджетов (бюджетно-правовое исследование): автореф. дис. д-ра юрид. наук. Воронеж, 2015. С. 8.

А.Г. Пауль так же подчеркивает, что именно экономическое значение доходов бюджета позволяет понимать их как отношения, связанные с их формированием. Через призму таких взаимоотношений, можно отследить взаимосвязь бюджетного права с налоговым, институтом неналоговых доходов и с другими отраслями и институтами, регулирующими уплату средств Пауль А.Г. Доходы бюджетов (бюджетно-правовое исследование): автореф. дис. д-ра юрид. наук. Воронеж, 2015. С. 8.

Ученый отстаивает позицию, согласно которой в конструкцию «формирование доходов бюджетов» входят отношения, связанные с поступлением доходов в соответствующие бюджеты, и отношения, связанные с возвратом излишне уплаченных (взысканных) средств.

Такое мнение ученого базируется на положении ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации о том, что отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и расходов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) ? всё это бюджетные правоотношения. Из этого следует, что отношения, связанные с формированием доходов и осуществлением расходов бюджетов бюджетной системы государства являются предметом бюджетного права.

По различным аспектам доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы среди ученых и экономистов, существует устойчивое мнение о том, что данная формулировка понятия не отражает его сущности.

Наряду с этим следует отметить, что именно научные определения играют важную роль в науке финансового права. Они имеют не только теоретическое значение в процессе познания данной отрасли, но и практическое значение в нормотворческом процессе. Маркина Е.В. Финансы: учебник/коллектив авторов; под. ред. Е.В. Маркиной. - 2-е изд. М. КНОРУС, - 2014. - 432 с.

Кроме того, выбор категорий, понятий и правовых дефиниций в проектах законов и иных нормативных актах самым непосредственным образом касается содержания акта, его идеологии и методов решения задач государственного значения через механизмы правового регулирования.

Поэтому финансово-правовые дефиниции, являясь средством отражения явлений, процессов и потребностей финансовой деятельности государства, включаются в правовой механизм регулирования финансовых отношений.

Таким образом, очень важно точно определять то или иное понятие, которое будет способствовать единообразному не только пониманию, но и исходя из смысловой нагрузки, толкованию.

Доходы бюджета являются имущественной основой существования и функционирования государства, предоставляют органам государственной власти и местного самоуправления экономические возможности для осуществления ими своих функций. Доходы бюджета, наряду с расходами и источниками финансирования, являются одной из главных составляющих средств бюджета.

Рассмотрим дефиницию «доходы». Доходы бюджета согласно ст. 6

Бюджетного кодекса Российской Федерации можно понимать как поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017).

Из данного определения следует, что только средства, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета, не являются доходом бюджета. Все остальные поступающие денежные средства являются доходом. Кроме того, из определения также вытекает, что если даже денежные средства были направлены в бюджет, но не поступили на его единый счет, они все равно считаются его доходом.

Исполнение по доходам бюджета, является самостоятельной стадией бюджетного процесса. Законодатель в ст. 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации в общем виде определяет порядок исполнения бюджета по доходам.

Согласно п. 2 ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета. При этом следует отметить, что в новой редакции Бюджетный кодекс Российской Федерации не разграничивает процесс поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017).

Представляется, что те доходы, которые не зачислены на единый счет бюджета, не могут считаться его доходом. Также не могут считаться доходом бюджета и денежные средства, которые уже поступили на счет бюджета, но должны быть возвращены в связи с тем, что установлено, что они были излишне взысканы соответствующими органами, имеющими на это право.

Поэтому, исходя из вышеизложенного, представляется обоснованным внести изменения в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в следующей формулировке: Доходы бюджета - это денежные средства, поступившие в бюджет, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета, и средств подлежащих возврату.

1.2 Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета РФ

Бюджетная система Российской Федерации включает федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты 85-ти субъектов Российской Федерации и порядка 23 тысяч местных бюджетов. При этом законодательством Российской Федерации для каждого уровня бюджета предусмотрены доходные источники Маркина Е.В. Финансы: учебник/коллектив авторов; под. ред. Е.В. Маркиной. - 2-е изд. М. КНОРУС, - 2014. - 432 с..

Классификация видов доходов бюджетной системы дана в ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017).

К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджетов относятся:

- доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017).

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в

капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

- средства самообложения граждан;

- иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017).

Анализ положений статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащей бюджетную классификацию налоговых доходов федерального бюджета, позволяет заключить:

- предусматривается исчерпывающий перечень налоговых доходов федерального бюджета;

- устанавливается объем денежных поступлений от конкретного налогового дохода в федеральный бюджет в виде процента от общей суммы данного дохода;

- не предусматривается деление налоговых доходов, на доходы от прямых и косвенных налогов.

Применяется собственная классификация налогов, отличная от классификации, приведенной в Налоговом кодексе Российской Федерации; включаются в перечень налоговых доходов платежи, которые по своей сути не являются налогами.

Таким образом, можно говорить о том, что бюджетное законодательство имеет свой, отличный от налогового законодательства, подход в регулировании налогов и сборов, как вида налоговых доходов.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации под налогом можно понимать как обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

Таким образом, налоговые доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов в России формируются за счёт налогов.

Самым главным источником дохода федерального бюджета являются налоговые доходы, которые составляют около 76% от всего доходов бюджет. Так как налоговые доходы имеют важное значение, то необходимо показать сколько (в процентах) поступают в бюджет. Налог на прибыль организаций поступают- 100%, налог на добавленную стоимость- 100%, акцизы- 50%, налог на добычу полезных ископаемых- 100%, государственная пошлина - 100%.

На втором месте по количеству поступающих доходов в федеральный бюджет составляют неналоговые доходы, которые составляют около 13%.

На третьем месте находятся средства, которые поступают от целевых бюджетных фондов, которые составляют около 11%.

Что касается расходов, то можно сказать, что оборона финансируется в 100%, научная деятельность в 93%, правоохранительные органы 76%, а также 86 % финансируется на мероприятия, связанные с предупреждением и ликвидацией ЧС и последствий стихийных бедствий Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 года № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2017).

Все расходы бюджета состоят из текущих расходов(отражаемых в бюджете текущих расходов) и затрат капитального характера( проходящих по бюджету развития).

По федеральному бюджету финансируются следующие расходы:

- деятельность Президента РФ, федеральных органов законодательной и исполнительной власти, функционирование федеральной судебной системы;

- международная деятельность (реализация межгосударственных договоров);

- национальная оборона (содержание вооруженных сил РФ);

- утилизация и ликвидация вооружений;

- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства (содержание учреждений уголовно-исполнительной системы, деятельность таможенных органов, содержание органов прокуратуры, деятельность органов пограничной службы, обеспечение органов государственной безопасности);

- фундаментальные научные исследования и содействие НТП;

- исследование и использование технического пространства;

- государственная поддержка атомной энергетики;

- конверсия оборонной, угольной промышленности;

- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

- деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры, искусства, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

- деятельности СМИ РФ;

- обеспечение миграционной политики;

- предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий федерального масштаба;

- погашение и обслуживание государственного долга РФ;

- пополнение государственных запасов и резервов;

- проведение выборов и референдумов РФ;

- финансовая поддержка субъектов РФ.

Таким образом, был рассмотрен федеральный бюджет и его сущность, структура доходов и расходов бюджета.

Глава 2. Анализ исполнения федерального бюджета РФ за 2017 год

2.1 Анализ исполнения доходной части федерального бюджета за 2017 год

Федеральным законом № 415-ФЗ утвержден объем доходов федерального бюджета в 2017 году в сумме 13 487,6 млрд рублей (15,5% к ВВП), рассчитанный исходя из цены на нефть на уровне 40,0 долл. США/барр. и курса 67,5 рубля за долл. США, в том числе нефтегазовые доходы - 5 050,0 млрд рублей (5,8% к ВВП) и ненефтегазовые доходы - 8 437,6 млрд рублей (9,7% к ВВП).

В течение 2017 года оценка доходов федерального бюджета корректировалась с учетом роста цены на нефть, снижения курса доллара США и изменений других показателей социально-экономического развития Российской Федерации.

На фоне роста цен на нефть и оживления экономической активности поступления доходов федерального бюджета в начале 2017 года оказались выше ожидаемых, а также превысили поступления доходов за соответствующий период 2016 года, что дало основание к увеличению прогноза поступления доходов на 2017 год по сравнению с объемом доходов, учтенным в Федеральном законе № 415-ФЗ.

Федеральным законом № 157-ФЗ предусмотрено поступление доходов в размере 15,9% по отношению к ВВП, что на 0,4% больше, чем предусматривал первоначальный закон, при увеличении доли нефтегазовых доходов на 0,5% к ВВП и снижении доли ненефтегазовых доходов на 0,1% к ВВП (в связи с ростом прогнозируемого объема ВВП в 2017 году).

С учетом фактической динамики поступления доходов в течение 2017 года и продолжения роста цен на нефть Федеральным законом № 326-ФЗ доходы федерального бюджета увеличены на 41,4 млрд рублей (на 0,1% к ВВП) по сравнению с Федеральным законом № 157-ФЗ.

При этом нефтегазовые доходы увеличились на 25,7 млрд рублей, а ненефтегазовые доходы - на 15,7 млрд рублей.

Превышение ожидаемого поступления нефтегазовых доходов, учтенных в Федеральном законе № 326-ФЗ, над первоначальным прогнозом, учтенным в Федеральном законе № 415-ФЗ, на 745,2 млрд рублей обусловлено ростом прогнозируемой цены на нефть марки «Юралс» (с 40,0 до 49,9 долл. США/барр.) и на газ природный, поставляемый в дальнее зарубежье (с 169,3 до 187,6 долл. США за тыс. куб. м), при снижении курса доллара США по отношению к рублю (с 67,5 рублей за долл. США до 59,4 рублей за долл. США).

Предусмотренное Федеральным законом № 326-ФЗ превышение поступления ненефтегазовых доходов над первоначальным прогнозом ожидалось преимущественно за счет роста налоговых доходов (НДС, акцизов по подакцизным товарам, налога на прибыль организаций, государственной пошлины). Также увеличены ожидаемые по итогам года поступления по ввозным таможенным пошлинам, платежам при пользовании природными ресурсами, доходам от поступления штрафов и санкций, доходам от продажи материальных и нематериальных активов, безвозмездным поступлениям. В то же время ожидалось снижение поступления дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в связи с принятием компаниями соответствующих корпоративных решений.

Основные показатели федерального бюджетапо доходам за 2017 год представлены в таблице 1.

Таблица 1 Основные показатели федерального бюджета по доходам за 2017 год

Показатель	Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов	Исполнение	Отклонение
Макроэкономические показатели, учтенные при расчете доходов:
ВВП, млрд рублей	92224,0	92081,9	-142,1
Цена на нефть марки «Юралс», долл.США/барр.	49,9	53,0	3,1
Цена на газ (дальнее зарубежье), долл. США /тыс. куб. м	187,6	192,1	4,5
Курс доллара США к рублю	59,4	58,3	-1,1
Объем импорта, млрд долл. США	227,8	237,9	10,1
Объем экспорта, млрд долл. США	336,9	353,7	16,8
Доходы	14 720,3	15 088,9	368,6
в % к ВВП	16,0	16,4	0,4
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	5795,2	5971,9	176,7
в % к ВВП	6,3	6,5	0,2
НДПИ	3 879,8	4 021,6	141,8
Вывозные пошлины	1 915,4	1 950,3	34,9
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	8925,1	9117,0	191,9
в % к ВВП	9,7	9,9	0,2
Связанные с внутренним производством	4 677,8	4 741,9	64,1
Связанные с импортом	2 671,3	2 728,6	57,3
Прочие доходы	1 576,1	1 646,5	70,4

Фактический объем поступивших доходов в 2017 году на 368,6 млрд рублей (на 2,5%) превысил уровень доходов, предусмотренный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», в том числе за счет нефтегазовых доходов - на 176,7 млрд рублей (3,0%), ненефтегазовых - 191,9 млрд рублей (2,2%).

По итогам 2017 года нефтегазовые доходы поступили в сумме 5 971,9 млрд рублей, ненефтегазовые доходы - 9 117,0 млрд рублей.

В период 2013-2016 годов доходы федерального бюджета по отношению к ВВП характеризовались тенденцией к снижению, их уровень сократился с 17,8% до 15,6% ВВП, однако в 2017 году доходы по отношению к ВВП увеличились, и составили 16,4% ВВП.

Динамика поступления доходов федерального бюджета по отношению к ВВП за последние пять лет представлена на рисунке 1.

В 2017 году доходы федерального бюджета по отношению к ВВП на 1,4 процентного пункта ниже, чем в 2013 году, при этом нефтегазовые доходы сократились на 2,4 процентного пункта, в то время как ненефтегазовые доходы выросли на 1,0 процентного пункта, в том числе за счет проводимой работы по улучшению администрирования доходов.

Рис. 1. Динамика поступления доходов федерального бюджета в 2013-2017 годах

Последовательное снижение нефтегазовых доходов в период с 2014 по 2016 и рост в 2017 году соответствует траектории стоимости нефти, цена которой снижалась с 107,9 долл. США/барр. в 2013 году до 41,7 долл. США/барр. в 2016 году и выросла до 53,0 долл. США/барр. по итогам 2017 года. Цена на природный газ, поставляемый в дальнее зарубежье, снизилась за указанный период с 387,1 долл. США/тыс. куб. м до 192,1 долл. США/ тыс. куб. м. Падение цен на энергоносители отчасти компенсировано ослаблением рубля по отношению к доллару США (с 31,8 рубля в 2013 году до 58,3 рубля за долл. США в 2017 году). С учетом указанных факторов доля нефтегазовых доходов в общей сумме доходов федерального бюджета в рассматриваемом периоде сократилась с 50,2% в 2013 году до 36,0% в 2016 году и затем вновь увеличилась до 39,6% в 2017 году. За этот же период доля ненефтегазовых доходов выросла с 49,8 до 60,4% (максимальное ее значение - 64,0% - достигнуто в 2016 году) (рисунок 2).



Рис. 2. Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в 2013-2017 годах

В части ненефтегазовых доходов в рассматриваемом периоде отмечается тенденция к росту по отношению к ВВП. В 2017 году по сравнению с 2013 годом ненефтегазовые доходы выросли на 1,0 процентного пункта. Снижение в 2017 году доли ненефтегазовых доходов по сравнению с 2016 годом на 0,1 процентного пункта связано с разовым поступлением в 2016 году дивидендов от продажи пакета акций ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» (710,8 млрд рублей). Без учета указанных дополнительных поступлений ненефтегазовые доходы в 2017 году превысили аналогичный показатель 2016 года на 0,7 процентного пункта по отношению к ВВП. Увеличение поступления доходов в 2017 году по сравнению 2016 годом на 1 628,9 млрд рублей связано с ростом нефтегазовых доходов - на 1 127,9 млрд рублей, ненефтегазовых доходов - на 501,0 млрд рублей. Сравнение поступлений по видам доходов в 2017 и 2016 годах приведено в таблице 2.

Таблица 2 Основные показатели федерального бюджета по доходам за 2016-2017 годы

Показатель	2016 год	2017 год	Отклонение
			сумма	%
Доходы	13460,0	15 088,9	1628,9	12,1
в % к ВВП	15,6	16,4	0,8	-
Нефтегазовые доходы	4844,0	5971,9	1127,9	23,3
в % к ВВП	5,6	6,5	0,9	-
НДПИ	2830,0	4 021,6	1191,6	42,1
Вывозные пошлины	2014,0	1 950,3	-63,7	-3,2
Ненефтегазовые доходы	8616,0	9117,0	501,0	5,8
в % к ВВП	10,0	9,9	-0,1	-
Связанные с внутренним производством	3780,6	4 741,9	961,3	25,4
Связанные с импортом	2539,6	2 728,6	189,0	7,4
Прочие доходы	2295,8	1 646,5	-649,3	-28,3

Увеличение поступления нефтегазовых доходов по сравнению с 2016 годом на 23,3% обусловлено упомянутым выше ростом цен на нефть и газ природный, компенсировавшим снижение курса доллара США по отношению к рублю.

Ненефтегазовые доходы, связанные с внутренним производством (налог на добавленную стоимость на товары, работы, услуги, реализуемые на территории Российской Федерации, акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации, и налог на прибыль организаций) увеличились на 25,4%, или 961,3 млрд рублей, по сравнению с 2016 годом. Основными факторами увеличения стали рост поступлений НДС (на 15,5%) (на фоне высоких темпов роста поступлений, опережающих рост возмещения налога) и акцизов (на 43,9%) (преимущественно в результате роста поступлений акцизов на нефтепродукты (в 5,7 раза) в связи с повышением ставки акциза и норматива зачисления в федеральный бюджет (с 12,0% с 1 июня 2016 года до 38,3% с 1 января 2017 года), а также акцизов на табачную продукцию (в 1,2 раза) в связи с ростом облагаемых объемов, всплеском продаж в декабре 2016 года и изменениями налогового законодательства).

В части налога на прибыль рост доходов (на 271,4 млрд рублей) обусловлен увеличением поступлений налога на прибыль организаций, исчисленного по основной ставке (на 191,5 млрд рублей в результате увеличения ставки налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, с 2% до 3% и увеличения налоговой базы, в том числе в связи с ограничением списания убытков, полученных в предыдущих налоговых периодах), а также ростом поступлений налога на прибыль в виде процентов и дивидендов (на 85,7 млрд рублей). В то же время поступления налога на прибыль при выполнении соглашений о разделе продукции снизились на 5,8 млрд рублей на фоне снижения цен на углеводороды в 2016 году и укрепления рубля в 2017 году.

Доходы, связанные с импортом (налог на добавленную стоимость, акцизы, ввозные пошлины), увеличились на 7,4%, или 189,0 млрд рублей, по сравнению с показателями за 2016 год, в основном за счет роста поступлений НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, на 8,0%, или 153,6 млрд рублей (увеличение объемов импорта при снижении курса доллара США по отношению к рублю).

По сравнению с 2016 годом наибольшее снижение произошло по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (797,9 млрд рублей), что обусловлено:

- дополнительным поступлением в 2016 году дивидендов, связанным с продажей пакета акций ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» (710,8 млрд рублей);

- снижением доходов от перечисления части прибыли Банка России (на 61,9 млрд рублей) в связи с уменьшением процентных доходов Банка России;

- снижением доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (на 36,4 млрд рублей) в результате переноса даты платежа по средствам, размещенным в Банке России, с января на декабрь (в 2016 году платеж осуществлен дважды - в январе и в декабре, а в 2017 году - только в декабре).

При этом поступление дивидендов без учета продажи пакета акций ПАО «Роснефть» увеличилось на 43,2 млрд рублей (20,7%) по сравнению с предыдущим годом.

Основная часть поступлений доходов федерального бюджета в 2013-2017 годах обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость, налога на добычу полезных ископаемых и вывозной таможенной пошлины. На долю указанных доходов в 2017 году приходится 73,9% всех доходов федерального бюджета, при этом по сравнению с 2013 годом их доля в общем объеме доходов снизилась на 3,9 процентного пункта.

Структура нефтегазовых доходов (рисунок 3), остававшаяся стабильной в период 2013-2014 годов, существенно изменилась с 2015 года на фоне реализации «налогового маневра» (рост ставок НДПИ на нефть и газовый конденсат при одновременном снижении экспортных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты). В результате доля налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья составила в 2017 году 67,3% нефтегазовых доходов по сравнению с 38,5 % в 2013 году.

Рис. 3. Структура нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2013-2017 годах (доля в объеме нефтегазовых доходов, %)

Основная доля поступлений ненефтегазовых доходов в рассматриваемом периоде приходится на налог на добавленную стоимость (54,6% в 2013 году и 56,3% в 2017 году) (рисунок 4). Относительно 2013 года доля акцизов в структуре ненефтегазовых доходов выросла в 2017 году на 2,7 процентного пункта (в результате ежегодной индексации ставок, расширения перечня подакцизных товаров и повышения в 2017 году норматива зачисления в федеральный бюджет акцизов на нефтепродукты до 38,3%), доля налога на прибыль организаций выросла на 3,0 процентного пункта (в основном в связи с централизацией 1% налога), при этом доля государственных пошлин снизилась на 0,4 процентного пункта.

Рис. 4. Структура ненефтегазовых доходов федерального бюджета в 2013-2017 годах (доля в объеме ненефтегазовых доходов, %)

За период 2013-2017 годов доля ввозных таможенных пошлин в составе ненефтегазовых доходов снизилась на 4,1 процентного пункта, что обусловлено снижением ставки импортного тарифа в результате планового снижения ставок в рамках выполнения обязательств ВТО.

Снижение доли прочих ненефтегазовых доходов (на 3,2 процентного пункта) в основном обусловлено уменьшением поступлений прочих доходов от внешнеэкономической деятельности (на 3,5 процентного пункта) в связи с непоступлением с 2015 года доходов от взимания вывозных таможенных пошлин, уплачиваемых при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.

Также снизилась доля поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (на 0,7 процентного пункта), государственной пошлины (на 0,4 процентного пункта) доходов от продажи материальных и нематериальных активов (на 0,3 процентного пункта), безвозмездных поступлений (на 0,3 процентного пункта). В то же время увеличились поступления прочих неналоговых доходов федерального бюджета (на 2,0 процентного пункта).

Рис. 5. Ведомственная структура доходов федерального бюджета в 2013-2017 годах

Основная часть поступлений доходов федерального бюджета в 2017 году обеспечена поступлениями по следующим главным администраторам: Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. На долю указанных главных администраторов доходов в 2017 году приходится 94,6% всех доходов федерального бюджета (рисунок 5).

2.2 Анализ исполнения расходной части федерального бюджета за 2017 год

Федеральным законом № 415-ФЗ утвержден общий объем расходов федерального бюджета в сумме 16 240,8 млрд рублей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2017 году изменение бюджетных ассигнований осуществлялось путем внесения изменений в Федеральный закон № 415-ФЗ и сводную бюджетную роспись федерального бюджета (рисунок 6).

Рис. 6. Влияние изменений Федерального закона № 415-ФЗ на бюджетные ассигнования

В 2017 году изменения бюджетных ассигнований по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», составили (+) 288,5 млрд рублей (из них):

- 138,1 - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в объеме не использованных в 2016 году остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2017 года (пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2016 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 409-ФЗ).

- 71,2 - бюджетные ассигнования на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших оплате в 2016 году.

- 17,6 - не использованные в 2016 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда и Инвестиционного фонда Российской Федерации, направленные в 2017 году на увеличение объемов бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и реализацию инвестиционных проектов.

- 7,6 - не использованные в 2016 году субсидии юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось «под потребность», направленные в 2017 году на те же цели.

- 6,2 - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2017 году для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах фактического поступления доходов федерального бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

- 6,0 - предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации.

- 3,8 - увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в объеме средств от возврата в федеральный бюджет остатков субсидий, предоставленных в 2016 году федеральным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- 1,6 - бюджетные ассигнования на оплату государственных контрактов, расчеты по которым осуществлялись с применением казначейского аккредитива, подлежавшие оплате в 2016 году, направленные в 2017 году на те же цели.

- 1,5 - не использованные в 2016 году межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию мероприятий по созданию и развитию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, направленные в 2017 году на те же цели.

Предельный объем бюджетных ассигнований, подлежащих использованию в 2017 году для исполнения обязательств федерального бюджета, установлен уточненной росписью - 17 016,9 млрд рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета в 2017 году составило 16 420,3 млрд рублей, или 96,5% к уточненной росписи.

Структура расходов в 2017 году представлена на рисунке 7.

В 2017 году наибольшую долю в объеме расходов федерального бюджета составили:

1. межбюджетные трансферты (33,2% общего объема расходов), в том числе:

- бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (22,9%);



Рис. 7. Структура расходов в 2017 году

- бюджетам субъектов Российской Федерации (10,3%);

2. закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (20,6%);

3. расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями (16,3%).

Информация об исполнении расходов федерального бюджета в 2017 году в разрезе разделов и подразделов классификации расходов федерального бюджета представлена в приложении 3 настоящего издания.

По состоянию на 1 января 2018 года остались неиспользованными бюджетные ассигнования в сумме 596,6 млрд рублей, или к 3,5% уточненной росписи.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2017 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» утверждены основные направления использования в 2018 году на те же цели остатков средств федерального бюджета за 2017 год:

- бюджетных ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2017 году;

- бюджетных ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, расчеты по которым в 2017 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств;

- бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации;

- бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда;

- бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии;

- бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обеспечению отдельных мероприятий в сфере общегосударственных вопросов, национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, исследования и использования космического пространства, развития оборонно-промышленного комплекса.

Иные остатки средств федерального бюджета за 2017 год подлежат направлению в 2018 году в резервный фонд Правительства Российской Федерации.

В 2017 году бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 1 690,1 млрд рублей, или 95,4% от уточненной росписи (таблица 3).

Таблица 3 Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2017 году

Показатель	Уточненная роспись	Исполнение	% Исполнения
Всего	1772,5	1690,1	95,4
Дотации	795,9	759,0	95,4
Субсидии	448,1	419,8	93,7
Субвенции	336,9	326,1	96,8
Иные межбюджетные трансферты	191,6	185,2	96,6

Динамика межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2013-2017 годах представлена на рисунке 8.

Рис. 8. Динамика межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2013-2017 годах

Ключевым видом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания. Целью распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между субъектами Российской Федерации является реализация гарантированных Конституцией Российской Федерации равных условий получения гражданами социальной и медицинской помощи, образования, качественного предоставления государственных и муниципальных услуг.

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» (с учетом изменений).

В 2017 году средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным регионам составил 69,4% от среднего по России, или 35,7 тыс. рублей на 1 человека в год. По итогам исполнения 2017 года средний уровень фактической бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным регионам составил 65,7% (36,7 тыс. рублей), что превышает абсолютное значение расчетной бюджетной обеспеченности на 2,9%.

Предоставление в 2017 году из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации способствовало сокращению различий в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными регионами с 5,7 до 2,6 раза (рисунок 9), а в уровне фактической бюджетной обеспеченности с 6,2 до 2,6 раза (рисунок 10).

Рис. 9. Разница в уровне расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году между 10 наиболее и 10 наименее обеспеченными регионами



Рис. 10. Разница в уровне фактической бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году между 10 наиболее и 10 наименее обеспеченными регионами

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2017 год распределены между 72 субъектами Российской Федерации. В том числе дотации, учитывающие результаты инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в размере 111,6 млрд рублей и компенсация выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от централизации 1% налога на прибыль организаций в размере 11,3 млрд рублей.

2.3 Обслуживание государственного долга РФ за 2017 год

По состоянию на 1 января 2018 года объемгосударственного долга Российской Федерации составил 11 559,7 млрд рублей, увеличившись за год на 449,9 млрд рублей. За отчетный период доля государственного внешнего долга Российской Федерации в общем объеме государственного долга Российской Федерации уменьшилась с 28,0% до 24,8%.

Соответственно доля государственного внутреннего долга Российской Федерации увеличилась с 72,0% до 75,2%.

Динамика государственного долга Российской Федерации за последние 5 лет представлена на рисунке 11.

Рис. 11. Государственный долг Российской Федерации в 2013-2017 гг.

По состоянию на 1 января 2018 года объем государственного внутреннего долга Российской Федерации увеличился до 8 689,6 млрд рублей, или на 686,1 млрд рублей по сравнению с объемом на 1 января 2017 года.

Основная доля (83,4%) государственного внутреннего долга Российской Федерации приходится на обязательства по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации. Увеличение государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах Российской Федерации, за 2017 год составило 18,8%.

Программа государственных внутренних заимствований на 2017 год выполнена на 100,0%. Объем средств, привлеченных за счет выпуска ОФЗ, составил 1 702,6 млрд рублей, что на 70% больше, чем в 2016 году, и в 1,9 раза больше, чем в 2012 году.

Объем погашения государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых выражена в валюте Российской Федерации, в 2017 году составил 575,0 млрд рублей, а чистое привлечение - 1 127,6 млрд рублей. При этом увеличение предложения ОФЗ не нанесло ущерба рынку корпоративного долга, напротив, этот год для корпоративных заемщиков был очень успешным с точки зрения объемов размещения облигаций.

В 2017 году по сравнению с 2016 годом государственные заимствования осуществлялись на более благоприятных условиях: средняя доходность размещенных ОФЗ снизилась на 0,8 п.п., до 7,9%, а средний срок (дюрация) увеличился на 0,4 года, до 5,9 лет. В результате доходность портфеля ОФЗ за 2017 год снизилась на 1,0%, до 7,4%, а дюрация - выросла на 0,4 года, до 4,3 лет.

Сложившиеся в 2017 году рыночная конъюнктура и экономическая ситуация позволили Минфину России сделать упор на предложение облигаций с фиксированным купоном, доля которых в общем объеме размещенных ОФЗ составила 88% по сравнению с 62% в 2016 году.

В целях снижения уровня государственного долга Российской Федерации и повышения ликвидности рынка государственных ценных бумаг в августе 2017 года проведена операция обмена ОФЗ с амортизацией долга, характеризовавшихся нестандартной структурой, что обусловило их низкую ликвидность, на ОФЗ с постоянным купонным доходом.

Обмен осуществлен исходя из рыночной стоимости указанных ценных бумаг. По итогам обмена ОФЗ с амортизацией долга номинальной стоимостью 58,4 млрд рублей обменены на ОФЗ с постоянным купонным доходом совокупной номинальной стоимостью 54,9 млрд рублей. Обязательства по ОФЗ с амортизацией долга, полученным Минфином России в ходе обмена, признаны исполненными.

В результате обмена государственный внутренний долг Российской Федерации сократился на 3,5 млрд рублей.

Значимым событием 2017 года стало размещение облигаций федерального займа для физических лиц (ОФЗ-н). Основная цель проекта - повышение финансовой грамотности населения, воспитание у граждан культуры сбережения и инвестирования средств.