Основные направления бюджетной политики как инструмента регулирования экономики

Фактическое поступление доходов местных бюджетов Иссык-Кульской областьи на 1 апреля 2007 года по Иссык-Кульской области составило 57,9 млн. сомов, что превышает плановый показатель на 49,3 %, или на 19,1 млн.сомов.

Таблица 8 Доходы местных бюджетов Иссык-Кульской области за 1 квартал 2007 года. (млн.сомов.) По расчетным данным Минфина. Отчет о выполнении местных бюджетов

Налоговые поступления в общем объеме доходов местных бюджетов составили 88,6%, или 51,3 млн. сомов. Превышение плана на 53,3%, или на 17,8 млн.сомов. Перевыполнение плановых показателей обеспечено по следующим видам налогов:

· земельный налог, превышение на 135,5%, сумма перевыполнения плана составило 18,8 млн. сомов;

· налог с владельцев транспортных средств, превышение на 35%, сумма перевыполнения плана составило 0,2 млн. сомов;

· подоходный налог, превышение на 20%, сумма перевыполнения плана составило 0,9 млн. сомов.

Наблюдается низкий уровень исполнения планового показателя по следующим видам налогов:

· единый налог для субъектов малого предпринимательства исполнение - 59,5 %;

· обязательное патентирование исполнение - 54,5%;

· налоги на специфические услуги исполнение - 50,7%.

Неналоговые доходы Исск-Кульской области составили 6,5 млн. сомов, превысив плановый показатель на 23,8%, или на 1,3 млн. сомов. Плановый показатель за 1 квартал 2007 года по Исык-Кульской области увеличился за счет увеличения поступлений по следующим видам неналоговых доходов:

Доходы местных бюджетов Таласской области за 1 квартал 2007 года составили 12,1 млн. сомов, превысив плановый показатель на 10 %, или на 1,1 млн.сомов.

Таблица 9 Доходы местных бюджетов Таласской области за 1 квартал 2007 года. (млн.сомов.) По расчетным данным Минфина. Отчет о выполнении местных бюджетов

Налоговые доходы составляют 80% от общего объема доходов местных бюджетов, или 9,7 млн.сомов. Налоговые доходы за текущий квартал превысили плановый показатель на 34%. Сумма перевыполнения составляет 2,5 млн. сомов. Налоговые поступления увеличились за счет перевыполнения планового показателя по следующим видам налогов:

· обязательное патентирование, превышение на 214%, сумма перевыполнения составляет 0,1 млн. сомов;

· земельный налог, превышение на 80%, сумма перевыполнения составляет 1,3 млн. сомов;

· налог за оказание платных услуг населению и с розничных продаж, превышение на 28%, сумма перевыполнения составляет 0,7 млн. сомов;

Низкий уровень исполнения плана наблюдается по следующим видам налогов:

· единый налог для субъектов малого предпринимательства, исполнение 24%;

· налог с владельцев транспортных средств, исполнение 56%;

Доходы местных бюджетов Нарынской области за 1 квартал 2007 года составили 8,4 млн. сомов.

Таблица 10 Доходы местных бюджетов Нарынской области за 1 квартал 2007 года. (млн.сомов.) По расчетным данным Минфина. Отчет о выполнении местных бюджетов

Налоговые доходы в общем объеме доходов местных бюджетов области составляют 86%, или 7,2 млн. сомов. Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений приходится на такие виды налогов как земельный налог, налог за оказание платных услуг населению и с розничных продаж.

Неналоговые доходы области составляют 14% от общего объема додов местных бюджетов области, или 1,2 млн.сомов.

Вместе с этим, необходимо отметить о неравномерном распределении плановых показателей по отдельным местным органам самоуправления, в результате чего по отдельным органам местного самоуправления плановые показатели по доходам исполнялись значительным перевыполнением, а по другим органам местного самоуправления, напротив, произошло существенное неисполнение плановых показателей. Для исключения подобных явлений в последующих периодах необходимо пересмотреть механизм распределения плановых показателей по местным органам самоуправления.

Относительно местных налогов можно отметить, что ранее при 4-уровневой бюджетной системе, они неполностью зачислялись в бюджеты айыл окмоту, так как частично они оставались в районных бюджетах. Начиная с 2007 года ситуация коренным образом изменилась, и все местные налоги зачисляются в бюджеты органов местного самоуправления.

Глава 3. Основные направления бюджетной политики как инструмента регулирования экономики местного самоуправления

3.1 Пути решения проблем формирования государственного бюджета

Правительственная программа крупномасштабных структурных реформ в Кыргызской Республике реализует в неразрывном комплексе с целенаправленными мерами денежно - кредитной и валютной политики. Национального банка Кыргызской Республики. Достижение последовательности и согласованности рыночных преобразований, поддержка их народом Кыргызстана позволили добиться существенных успехов в стабилизации макроэкономической ситуации в республики, преодолении кризиса и переходе экономики в фазу подъема.

Серьёзным препятствием на пути дальнейшей стабилизации и экономического роста являются сохраняющиеся проблемы в сфере менеджменты предприятий и управления финансовыми ресурсами.

Правительство Кыргызской Республики и Национальный Банк Кыргызской Республики твердо намерены предпринять все необходимые усилия, чтобы удержать показатель инфляции в следующих годах.

Правительство в связи с ограниченностью средств нужно наделить возможностью определять приоритетные направления с тем чтобы в первую очередь финансировать те отрасли, без действия которых невозможно социально - экономическое развитие и снижение уровня бедности в Кыргызской Республике.

Уже проделана значительная часть работы по реформированию, был внесен и реализован целый ряд поправок в бюджетный процесс, близиться рассмотрение текста Бюджетного кодекса, которую необходимо привести в соответствие с происходящими реформами.

Целью бюджетного кодекса является установление четкого порядка формирования, утверждения и исполнения ежегодных затрат и поступлений бюджета республики, а также обеспечение жесткой подотчетности по данным средствам.

Эффективной и действенной бюджетной системой можно назвать прозрачную систему, направляющую средства в первую очередь на финансирование приоритетных направлений. Бюджетный кодекс, будет ежегодным законом о бюджете и бюджетный процесс должен соответствовать международным стандартам фискальной прозрачности, что предполагает наличие четкой законодательной и административной базы для осуществления фискального руководства. Кроме того, фискальная прозрачность означает открытое и своевременное освещение и аудит бюджетной информации для того, чтобы провести независимую оценку прогнозов и макроэкономических параметров, взятых за основу при составлении бюджета.

Подотчетность означает требование отчетности у членов правительства, глав министерств и ведомств, а также ответственных сотрудников для обоснования действенного и эффективного расходования государственных средств. Министры и главы ведомств должны нести ответственность за результаты деятельности возглавляемых ими органов для обеспечения целевого использования выделенных средств, любое нарушение положений кодекса должно быть наказуемо.

В целях определения первоочередных задач республики для достижения социально - экономического развития необходимо рассматривать бюджет больше как политический и инструмент осуществления руководства, нежели как простые бухгалтерские расчеты, таким образом руководство республики должно продолжать уделять пристальное внимание направлениям бюджета.

Основной путь решения проблем формирования госбюджета - это структурные преобразования в экономике, намеченные Правительством республики.

Ключевым звеном продолжающейся экономической реформы остаются институциональные преобразования, с реализацией которых должен завершится процесс освобождения государства от функций непосредственного управления предприятиями. Соответственно, это позволит ввести в действие новые принципы и механизмы государственного регулирования экономики. Адекватные создаваемой экономической среде и создающие равные условия развития для хозяйствующих субъектов.

На предстоящем этапе будет осуществлено преобразование, в основном, средних и крупных государственных предприятий, а также более действенное использование механизма санации нерентабельных хозяйствующих субъектов или их банкротства.

Реализация программы предусматривает следующие основные направления:

разработка эффективного механизма разгосударствления и приватизации предприятий, базовых стратегически важных отраслей экономики (горнодобывающая, топливно-энергетический комплекс, телекоммуникации, гражданская авиация)

денежная продажа объектов государственной собственности и реализация индивидуальных проектов, приватизации;

создание условий для формирования отечественных управляющих фирм и обеспечение их участия в процессе приватизации;

формирование системы государственных мер защиты интересов инвесторов, инвесторов владеющих ценными бумагами;

реализация мер по внедрению и усовершенствованию корпоративного управления;

внедрение и реализация мер по эффективному управлению оставшейся государственной собственностью. В результате завершения процесса разгосударствления экономики и приватизации собственности будут созданы полноценные институты рыночной инфраструктуры, сформирован реальный класс собственников, осуществлена адаптация всех хозяйствующих субъектов к рыночным условиям. Будет оказываться пост приватизационная поддержка, финансовое и техническое содействие предприятиям с целью ускорения на адаптации к конкурентной рыночной среде.

В структурной перестройке частного сектора государство будет участвовать прежде всего косвенными методами:

- вкладывая государственные инвестиционные ресурсы в развитие инфраструктуры как ключевого сектора будущей модернизации;

формируя благоприятный инвестиционный климат, облегчая тем самым условия перетопка частных ресурсов в приоритетные сегменты экономики;

разрабатывая механизмы кредитования частныхтоваропроизводителей за счет заемных средств иностранных доноров, привлекаемых под гарантию Правительства Кыргызской Республики.

3.2 Возможности укрепления доходной базы местных бюджетов

Эффективное и приближенное к гражданам управление в первую очередь предполагает, что демократически созданные органы самоуправления при самостоятельной реализации полномочий, определении порядка их осуществления и в выборе средств, необходимых для выполнения соответствующих функций, опираются на разработанную и принятую правовую основу.

Для ускорения проведения политики децентрализации и передачи реальных полномочий местным органам самоуправления следует в законодательном порядке предусмотреть конкретные меры ответственности должностных лиц при осуществлении политики, ограничивающей права ОМСУ, или вмешательстве и давлении на представителей местного самоуправления. Первоочередной мерой для совершенствования межбюджетных отношений должно стать принятие соответствующей законодательной основы, обеспечивающей механизм формирования республиканского и местных бюджетов. В Кыргызстане принят закон «О финансово-экономических основах местного самоуправления», в рамках которого под местными бюджетами необходимо понимать бюджет органов местного самоуправления. Первостепенной задачей государства по управлению государственными финансами является оптимизация межуровневых бюджетно-финансовых потоков. Надо определить систему взаимоотношений местного и республиканского бюджета согласно принятым нормам. Только четко разграничив государственные функции, четко прописав дела местного назначения, делегированные полномочия и принципы их делегирования, а также полномочия органов власти в области местного самоуправления, можно формировать систему межбюджетных отношений. Для этого необходимо составление реестра государственных функций и полномочий между органами государственного управления и органами местного самоуправления, с учетом всех принципов и критериев распределения.

Для решения современных проблем бюджета Кыргызстана и оптимизации межуровневых бюджетно-финансовых потоков необходимо также совершенствовать систему закрепления налогов и отчислений от налогов во все уровни бюджетной системы. При вступлении в силу Закона «О финансово-экономических основах местного самоуправления» местные налоги и сборы будут полностью поступать в бюджеты органов местного самоуправления. При этом приобретает значимость сокращение перечня местных налогов и сборов за счет упразднения «неработающих» налогов.

Изучение опыта развития местных бюджетов зарубежных стран показало, что основным доходным источником органов местного самоуправления являются налоги на имущество:

земельный налог, налог с владельцев транспортных средств и налог на недвижимость. Первые два налога в Кыргызстане уже собираются и составляют в доходах местных бюджетов значительную долю, следовательно, для укрепления самостоятельности бюджетов первичного уровня необходимо срочно внедрить в практику налогообложения налог на имущество. Основным препятствием является отсутствие системы оценки недвижимого имущества. С внедрением данного налога финансовый потенциал органов местного самоуправления повысится, но при этом нельзя забывать, что внедрение любого налога отражается на покупательной способности населения, следовательно, ставка налога должна быть оптимальной.

Анализ распределения регулируемых налогов показал, что они поступают в консолидированные местные бюджеты органов местного самоуправления (кроме г.Бишкек и отдельных территорий). Следовательно, при формировании бюджета по новому формату, когда областные и районные уровни управления буду финансироваться из республиканского бюджета, регулируемые налоги могут полностью поступать в республиканский бюджет. Но не стоит пренебрегать данным инструментом регулирования межбюджетных отношений, поскольку по мере продвижения финансовой децентрализации определенная часть расходов органов местного самоуправления должна финансироваться из данного источника. Дальнейшее совершенствование распределения налогов, которое вовлечет формирование средств, предназначенных для выравнивания, с одной стороны, и расширение доходов бюджетов органов местного самоуправления, с другой стороны, должно быть следующим:

- косвенный налог НДС должен зачисляться полностью в республиканский бюджет, что соответствует критерию соблюдения границ юрисдикции;

- поступление акцизов характеризуется крайней неравномерностью по экономическим районам, поэтому при перераспределении средств этого налога между уровнями бюджетной системы с целью выравнивания их бюджетной обеспеченности, необходимо установить определенную ставку распределения с тем, чтобы часть данного налога оставалась в регионе, где производятся подакцизные товары. Это будет стимулировать увеличение объемов производства подакцизных товаров;

- при распределении налога на прибыль, подоходного налога и единого налога с субъектов предпринимательства в бюджеты органов местного самоуправления, ставка отчислений в местные бюджеты может составить 20 % от совокупных поступлений, с тем, чтобы органы местного самоуправления могли принимать меры реинвестирования в экономику региона;

- земельный налог и налог с недвижимости должны быть закреплены за бюджетами органов местного самоуправления и не должны перераспределяться в бюджет вышестоящего уровня;

- ставки косвенных налогов должны быть снижены при увеличении налога с товарооборота и розничных продаж, которые должны полностью оставаться в местном бюджете;

- местные налоги и сборы должны полностью поступать в местные бюджеты.

При таком распределении доходных полномочий появятся финансовые ресурсы для выравнивания доходов регионов, и при этом за местными органами управления будут закреплены несколько доходных источников, что укрепит их доходную базу и усилит воздействие органов управления на жизнеобеспечение региона. Это позволит органам государственного управления и органам местного самоуправления самостоятельно управлять собственными ресурсами без вмешательства извне. Важно, что самые «собираемые» налоги должны быть закреплены за республиканским бюджетом, поскольку он проводит политику выравнивания и должен иметь соответствующие финансовые ресурсы. Местные налоги сборы должны полностью поступать в соответствующий бюджет.

Анализ предоставления трансфертов показал, что несмотря на то, что главной целью внедрения системы категориальных грантов был переход на продление трансфертов на основе формул, они продолжают представляться согласно разработанной на основе прозрачных формул методике и ни в коем случае не должны реагировать на изменение пополняемости местного бюджета. В этой связи представляется необходимым для развития межбюджетных отношений действовать по четко разработанной методике. Увеличение доходов местного бюджета не должно снижать размер категориального гранта, так как целью его предоставления является обеспечение минимального уровня услуг в области образования и здравоохранения.

Поскольку предоставление выравнивающего гранта порождает у некоторых регионов иждивенческие настроения, то для эффективного выравнивания потребления государственных услуг необходимо разработать систему государственных минимальных социальных стандартов, а также проделать детальный анализ бюджетных возможностей регионов.

Важным в решении вопросов бюджетных трансфертов является совершенствование методики предоставления стимулирующих грантов. Практика внедрения данного гранта в 2004 г. показала, что конкурсная система не всегда является прозрачной, так как невозможно ознакомиться с содержанием заявок на получение стимулирующего гранта, а содержание выигравших заявок известно только членам комиссии. Вследствие закрытости информации данная система не стимулирует муниципалитеты к состязательности, а следовательно, необходимо сделать ее транспарентной.

В законодательном порядке следует отразить введение такого механизма финансирования услуг для органов МСУ, как плата за государственные услуги, что позволит шире использовать методы альтернативного предоставления общественных услуг.

Для предотвращения ущемления прав органов МСУ по использованию их доходной базы и повышения ответственности отдельных лиц за принятые решения, ограничивающие права местных органов власти, следует в законодательном порядке предусмотреть конкретные строгие меры и санкции.

Очевидная слабость налоговой базы местных органов самоуправления не позволяет ОМСУ использовать налогообложение как инструмент проведения политики. Тем самым органы лишены реальных рычагов регулирования, их свобода проведения политики ограничена.

Вместе с тем местные власти должны иметь право устанавливать ставки одного или двух главных местных налогов, что дает возможность местным властям определять расходные программы в соответствии с желанием населения платить налоги. Это соответствует основному принципу рыночной экономики, по которому производительные силы и товары распределяются по индивидуальным требованиям. Это аналог концепции госсектора о суверенитете потребителей. Финансовая автономия местных властей имеет преимущество в том, что налогоплательщики могут санкционировать действия местных властей путем голосования на выборах и контролировать деятельность местных выборных органов и административных подразделений.

Местные органы власти имеют право вводить на своей территории местные налоги и сборы, определенные в Налоговом кодексе. Местные администрации определяют порядок уплаты местных налогов и сборов, а местные органы самоуправления - сроки их уплаты. В настоящее время местные налоги и сборы (16 видов) относятся к собственным закрепленным доходам и должны полностью поступать в местные бюджеты.

Дальнейшие меры по усилению роли местных налогов и сборов в обеспечении самостоятельности ОМСУ напрямую связаны с расширением их законодательных полномочий (конечно, в рамках определенных ограничений).

Усиление финансовой самостоятельности местных органов самоуправления возможно прежде всего путем передачи им законодательных полномочий по ставкам налога за использование сельскохозяйственных угодий, который полностью поступает в местные бюджеты и который платят все сельские жители. Положительный пример расширения полномочий ОМСУ по установлению ставок данного налога демонстрирует Закон «О базовых ставках земельного налога за пользование сельскохозяйственными угодьями, приусадебными и дачными земельными участками, землями населенных пунктов и несельскохозяйственного назначения на 2003 г.», в котором определено, что местные органы имеют право в пределах 30 % повышать или понижать ставки налога.

Данный положительный опыт по налогу с сельскохозяйственных угодий необходимо закрепить и передать законодательные полномочия по налогу местным властям, для усиления их регулирующего потенциала по развитию местного сообщества. В будущем возможно признание налога с сельскохозяйственных угодий местным налогом, и для этого необходимо ввести изменения в законодательную базу.

Проводится определенная работа по расширению налоговой базы местных властей путем введения налога на имущество.

Другим предложением, которое поможет укрепить финансовую базу местных властей, является законодательное введение других новых видов местных налогов и сборов, таких как сбор за ветеринарный осмотр скота, дающий право на продажу, забой и др.

Важным моментом в понимании финансовой основы МСУ является ее взаимосвязь с экономической базой. Дальнейшее развитие МСУ связано с установлением механизма заинтересованности органов местного самоуправления в развитии и воспроизводстве своей экономической базы для улучшения финансового положения. Данное положение пока не нашло отражения в установлении реального механизма заинтересованности органов местного самоуправления в развитии и воспроизводстве своей экономической базы для пополнения на этой основе их финансов. Другими словами, формирование финансовой основы органов местного самоуправления в Кыргызстане пока не связано с природными ресурсами территории и находится в слабой зависимости от потенциала реального сектора, и соответственно у органов МСУ нет заинтересованности развивать экономический потенциал территории.

Заключение

Бюджет является крайне важной частью жизнедеятельности государства и одним из основных направлений экономической политики. Разработка и утверждение бюджета - сложная процедура, которая порой сопровождается постановкой вопроса о доверии общества правительству. Это зачастую происходит из-за недостаточной информированности населения, и, следовательно - непонимания сути процесса формирования и исполнения бюджета, а также роли правительства и парламента в этом процессе.

На текущий момент, местные органы власти не могут влиять и регулировать развитие экономики региона при помощи бюджетно-налоговых инструментов. Так местные органы власти всех уровней (область, айыл-окмоту) не имеют права изменять ставки налогов, включая местных, и не имеют права производить расходы свыше утвержденных более высоким уровнем власти или Министерством финансов. Ограниченные полномочия в принятии решений относительно налогов и бюджетных расходов не позволяет следовать принципу приближения налогоплательщика и бенефициара и, соответственно, негативно отражается на эффективности межбюджетных фискальных отношений.

Обучение работников айыл-окмоту важно, потому что не все, кто работает на уровне айыл-окмоту четко понимают формирование бюджета и роль бюджета в региональном развитии. Кроме того, не все работники айыл-окмоту осведомлены о существующем законодательстве, в результате чего иногда допускают действия на грани нелегальных. (В данном случае мы не имеем в виду противоречия в законодательстве, которые ставят в тупик исполнителей и которые описаны в пункте первом «Противоречия в законодательно-правовых актах»). В некоторых случаях, представители айыл-окмоту распределяли бюджетные средства не эффективно и нецелесообразно, не направленные на расширение доходной базы или не соответствующие общей бюджетной политике. Во избежание неэффективного использования бюджетных ресурсов необходимо повысить ответственность и понимание госслужащими местных органов власти эффективного распределения ограниченных бюджетных средств.

Для поддержания эффективной реализации функций местной государственной власти необходимо обеспечить местные органы власти как бюджетно-налоговыми инструментами так и административным потенциалом. То есть местные органы власти должны иметь право производить надбавки или небольшие сокращения ставки некоторых видов налогов и саморегулировать ставки местных налогов, должны иметь право самостоятельно принимать решения о расходовании на капитальное строительство и приватизировать текущие расходы. Для эффективной децентрализации также необходимо, чтобы госслужащие местных органов власти были квалифицированными и понимали и умели пользоваться финансовыми и административными инструментами. В этом отношении крайне необходимо повышение квалификации финансистов айыл-окмоту.

Работники айыл-окмоту и районов с опозданием получают правовые акты, касающиеся финансовой деятельности и бюджета. Иногда наблюдается недопонимание или ошибочная интерпретация законов и положений. В связи с чем необходимо повысить уровень информированности о существующей законодательно-правовой базе, как фундаментальной, так и специфической.

Некоторые работники айыл-окмоту имеют только поверхностное представление о формировании бюджета, о процедурах бюджета, о государственных финансах. В этот компонент обучающей программы должны быть также включены, программное формирование бюджета -- как эффективный способ подготовки бюджета и оценки эффективности использования бюджетных ресурсов и теория и практика внутригосударственных финансов.

Финансовая и денежно - кредитная политика играют ключевую роль в стабилизации экономического положения республики. В среднесрочный перспективе политика финансового регулирования будет включать в себя жесткую денежно - кредитную, бюджетную политику в сочетании с избирательной поддержкой приоритетных отраслей развития. В области государственных финансов центральной задачей остается сокращение бюджетного дефицита на основе укрепления доходной части и контроля за ростом расходной части бюджета. В этих целях при формировании и исполнении бюджета будет соблюдаться действующий принцип моратория на новые расходы сверх за планированных, при необходимости секвестроваться определенные расходы статьи бюджета, ужесточен контроль за исполнением и величиной государственного долга. Последовательное сокращение расходов предусматривается осуществлять по следующим направлениям:

включение в бюджет, только тех расходов, которые вытекают из функции и задачи государства;

совершенствовании порядка выделения средств министерствам и ведомствам, предусматривающего наличие максимально подробного обоснования необходимости и эффективности и их использования;

максимально возможное увеличение удельного веса бюджета
развития в общих расходах бюджета;

внедрение порядка конкурсного размещения государственных инвестиционных средств по критериям высокой экономической эффективности проектов;

переход к по этапной коммерциализации системы народного образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;

углубления программы адрестности по социальной защите наиболее уязвимых групп населения;

направления средств от приватизации на капитальные вложения или погашения государственного долга;

совершенствования структуры органов государственной власти всех уровней и сокращение расходов на их содержания.

Усиления контроля за соблюдением бюджета и его расходной части будет осуществляться через создаваемое казначейство. Размер бюджетного дефицита не должен превышать расходы на инвестиции. Для создание без эмиссионного механизма финансирования бюджетного дефицита будет проводиться работа по увеличению выпуска и доходности кратко, средне и долгосрочных государственных ценных бумаг, в том числе золотых сертификатов как одной из форм использования золотого запаса республики, представляется льготы по налогообложению для коммерческих банков, выкупающих государственные долговые обязательства.

В кратко и среднесрочный перспективе изменения в налоговой системе будут касаться преимущественно вопросов расширения налоговой базы:

взимание НДС с товаров, импортируемых из других государств,

таможенных платежей с физических лиц, ввозящих товары не
предназначенные для производственной или иной коммерческой
деятельности;

включение в налогооблагаемую базу для юридических лиц налога
на имущество всех активов, в том числе землю, денежные средства, ценные бумаги, интеллектуальную способность и т.д.;

Предполагается введение в практику новых видов налогов:

налог на сделки с ценными бумагами и недвижимость;

налог на ввоз капитала, включает дивиденды на акции и облигации,
оплату услуг, представительские расходы и др.

В долгосрочным перспективе финансовая стабилизация, экономический рост позволят уменьшить ставки налогов.

Список использованной литературы

Закон КР «Об основных принципах бюджетного права в КР» от 20.07. 2004г.

Закон КР « О местном самоуправлении и местной государственной администрации» от 12.01.2002г.

Законы КР «О Республиканском бюджете КР на 2002-2007 годы

Закон КР « О финансово-экономических основах местного самоуправления» от 25.09.2003г

Сборник Нормативных актов «Налоги и Налогообложение в КР» 2003г.

Астапович А.С. США: Экономика, дефицит, задолженность. Москва Наука, 1991 г.

Батырканов Г. Ж. "Основные функции государства в рыночную экономику " г.Бишкек, 1998 г.

8. Джолдошева Т.Ю. Государственные финансы КР: Учебное пособие.- Б-2007г.

9. Кожошев А.О. Финансово-бюджетные основы местного самоуправления / Сб.научных трудов-Б-2002г.

10.Кожошев А.О.,Шадыбеков К.Б. Основы местного самоуправления КР: Учебное пособие -Б.:2006г

11.Карашев А.,Тарбинский О. Современное состояние местного самоуправления в КР.-Б.:2002г.

12.Искаков И.И. Экономические и финансовые основы МСУ КР Учебник. Б.:2004г.

13. Искаков И.И. Экономика местного самоуправления КР (теория, методология и практика) - Б.: 2007г.

14.Мусакожоев Ш.М. "Экономика Кыргызской Республики" изд. г.Бишкек 1997 г.

15. Финансы Кыргызской Республики. Турсунова С. А., Рахматов А., Джумашев Р. Бишкек 2004г.

16. Международный ежеквартальный научно-аналитический экономический журнал «РЕФОРМА» январь 2004г.

17. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал «Финансы» июль 2006г.

18. Финансы, Денежное обращение, Кредит. Под ред. проф. Л. А. Дробозиной Москва «Финаннсы». Изд объединение «ЮНИТИ». 1997г.

19. Финансы. Под.ред. Родионовой В.М, « ФиС» - М.: 1995г.

20. В.П. Орешин «Государственное регулирование национальной экономики» Москва ИНФРА-М 2000г.

21.Свод законов регулирующих бюджетную сферу Бишкек 30 апреля 2003г.

22. Бюллетень НБКР Бишкек 1/2006г

23. Национальный статистический комитет КР «Социально-экономическое положение КР» Бишкек 2003-2005г.

24. Ширяев И. П. Управление бюджетными ресурсами Москвы: задачи и перспективы. Финансы 1996г.

25. Руководство по бюджету для граждан Фонд «СОРОС-КЫРГЫЗСТАН» Бишкек - 2002.

Размещено на Allbest.ru