Финансовая система Киргизской республики

По увеличению налоговых сборов путем расширения базы налогообложения и совершенствованию налогового администрирования введенное в действие доработанное «Положение о зачете, возврате и возмещении из бюджета сумм переплат по налогам и другим платежам» утвержденным постановлением ПКР от 29 июня 2009 года №269 имеет следующие преимущества:

- четкое разграничение переплаты налогов по характеру образования, определение предельных сроков рассмотрения материалов госорганами, а также прав и обязанностей субъекта и сотрудников финансовых и фискальных органов;

- для средних и крупных предприятий постоянных экспортеров товаров и услуг будет предусмотрен упрощенный порядок возврата переплаты (без предварительной проверки и представлением минимального количества подтверждающих документов);

- в целом значительно уменьшен перечень подтверждающих документов необходимых для возврата переплаты.

В связи с сужением налоговой базы и снижением поступления НДС, несмотря на корректировку прогноза со стороны Министерства финансов КР, а также с ростом необоснованной переплаты в размере прогноза 2002 года считаем необходимым:

решить вопрос возмещения НДС в пределах отвлечения налога на уплату своих обязательств по другим налогам или же предусмотреть её отражение в отчетности 1-Н, как было ранее. Данное решение позитивно повлияло бы на поступление и отслеживание поступления НДС с внутренней продукции;

Ввести практику «контрольных посещений, визитов» для своевременного контроля декларируемых сумм, так как системный контроль за поступающими отчетами по НДС должен осуществляться до отражения в лицевых счетах налогоплательщика налоговых обязательств.

киргизский финансы республика бюджет

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность исследования проблем функционирования финансовой системы КР обусловлена прежде всего ценностью для общества самих финансовых отношений. Кроме того, проблемы финансового оздоровления волнуют сегодня абсолютно всех, потому что все происходящее в настоящее время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсии, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств производства и социальная сфера -- такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, но и среди обычных граждан КР.

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Кыргызстана. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия, но с преодолением экономического кризиса и первоочередной задачей в этой связи стоит финансовая стабилизация.

По предварительным данным Нацстаткомитета КР отрицательный реальный рост ВВП за январь-декабрь 2010 года сложился на уровне 1, 4%, что ниже уровня соответствующего периода 2009 года на 4, 3 процентных пункта, а номинальный объем ВВП сложился на уровне 212, 2 млрд. сомов.

Спад экономики без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» составил 2, 1% (рост на 3, 4% в январе-декабре 2009 года) в результате спада в сельском хозяйстве (на 2, 8%), услуг (на 1, 3%), строительства (на 22, 8%).

Индекс потребительских цен за январь-декабрь 2010 года к декабрю прошлого года составил 19, 2% (за январь-декабрь 2009 года 0%). Индекс потребительских цен к соответствующему периоду прошлого года составил 8, 0% (в январе-декабре 2009 года - 6, 8%).

Учетный курс доллара повысился на 6, 8% по отношению к концу декабря 2009 года и на конец декабря 2010 года составил 47, 0992 сом/доллар США.

По итогам за январь-декабрь 2010 года производство промышленной продукции в реальном выражении возросло на 9, 8% (спад на 6, 4% в январе-декабре 2009 года). В промышленности без учета Кумтора рост произошел на 11, 7% (спад на 6, 5% в январе-декабре 2009 года). Увеличение реальных темпов роста наблюдалось в энергетическом секторе - на 11, 0%, в обрабатывающей промышленности - на 10, 1%. Спад на 0, 4% в горнодобывающей промышленности.

В сфере услуг в январе-декабре 2010 года отмечается спад реального роста на 1, 3% (рост на 2, 2% в январе-декабре 2009 года). Спад услуг торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования составил 6, 8%, при этом спад розничной торговли (кроме торговли автомобилями и моторным топливом) составил 5, 5%.

Услуги гостиниц и ресторанов в январе-декабре 2010 года снизились на 7, 4% (рост на 4, 5% в январе-декабре 2009г.).

Услуги почтовой и электрической связи в январе-декабре 2010 года увеличились на 2, 6% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года, тарифные доходы составили 16723, 1 млн.сом. В структуре доходов по видам услуг связи около 70, 0% занимают услуги сотовой связи.

Услуги перевозок пассажиров в январе-декабре 2010 года снизились на 2, 5%. Объем грузов, перевезенных всеми видами транспорта, сократился на 1, 3% (рост на 5, 9% в январе-декабре 2009г.).

За январь-декабрь 2010 года объем продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составил 116034, 7 млн. сомов, спад на 2, 8% (рост на 7, 0% в январе - декабре 2009 г.).

За январь-декабрь 2010 года уровень освоения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования снизился на 9, 8%, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (рост на 30, 8% в январе-декабре 2009 года). За отчетный период фактически освоено 44079, 7 млн. сомов инвестиций в основной капитал.

Общий объем валовой продукции строительства за январь-декабрь 2010 года составил 35989, 5 млн. сомов со спадом на 22, 8% (рост на 22, 1% в январе-декабре 2009 года).

Численность официально зарегистрированных безработных на конец декабря 2010 года составила 63, 4 тыс. человек и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 3, 3% (снижение на 8, 6% в январе-декабре 2009 года).

Реальный рост среднемесячной заработной платы за январь-ноябрь 2010 года составил 6, 2%, в номинальном выражении среднемесячная заработная плата сложилась на уровне 6870 сомов.

Внешнеторговый оборот за январь-ноябрь 2010 года составил 4269, 0 млн. долл. США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 10, 6%, в том числе, экспорт - 1250, 8 млн. долл. США (увеличение на 6, 7%) и импорт - 3018, 2 млн. долл. США (увеличение на 12, 3%).

В связи с опережающим ростом объемов импорта над экспортом отрицательное сальдо торгового баланса составило 1767, 4 млн. долл. США, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 16, 6%.

Для улучшения финансовой системы необходимо провести налоговую реформу в соответствии с МВФ:

· Снижение налогового бремени хозяйствующих субъектов и расширение налогооблагаемой базы.

· Совершенствование упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства

· Улучшение и усиление администрирования налогов.

· Устранение диспропорций в налогообложении и создание равных условий хозяйствования субъектам экономической деятельности.

· Содействие развитию благоприятного инвестиционного климата, рынка капитала и предпринимательства.

· Легализация теневого сектора экономики и реструктуризации задолженности.

Основные направления фискальной политики на среднесрочную перспективу

Стратегия фискальной политики предполагает комплексную реализацию следующих мероприятий:

· совершенствование сферы применения обязательного патентирования;

· пересмотр ставок земельного налога в сторону повышения;

· принятие закона о легализации капиталов и недвижимости, налоговой амнистии;

· принятие дополнительных мер по активизации работ в части возврата и возмещения из бюджета переплаты по НДС по предприятиям, ориентированных на экспорт;

· реформирование упрощенной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства и системы добровольного патентирования;

· приближение величины разрешенных вычетов по налогу на прибыль и подоходному налогу к реальным затратам хозяйствующих субъектов;

· совершенствование расчета налога на недвижимое имущество;

· введение сбалансированных инвестиционных льгот и усовершенствования процедур налогового администрирования, направленных на сокращение необоснованного налогового контроля над предпринимательской деятельностью;

· изучение возможности внедрения механизма заключения контрактов (договоров) с предпринимателями, согласно которым предприниматель обязуется оплачивать повышенные налоговые обязательства взамен освобождения его от налоговых проверок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция КР

2. Кыргызстан в цифрах Б. 2010г

3. Дробозина «Финансы» М-2004г

4. Колпакова Г.М. «Финансы» М-2005г.

5. Налоговый Кодекс КР. - Б. 2010.

6. Таможенный Кодекс КР. - Б. 2010.

7. Романовский М.В. «Финансы» М-2005г.

8. Бюллетень НБКР Б. 2009-2010г

9. Сенчагоров В.К. «Финансы» М-2000г.

10. Дробозина Л.А. «Финансы» М-2001г.

11. Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ). 2009.

12. Банковское дело и финансирование инвестиций / Под ред. Н. Брука. Т. 1. Ч.1. -- М., 2009.

13. Баранова Л.Г., Врублевская О.В., Косарева Т.Е., Юринова Л.А. Бюджетный процесс Государства. -- М., 2008.

14. Бектенова Д.Ч. Формирование рыночной денежно-финансовой системы // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. Том 2. 2002. № 3.

15. Указа Президента Кыргызской Республики от 06.12.2009 года №539 «О повышении размера заработной платы работникам системы образования республики»

16. Указа Президента Кыргызской Республики от 06.12.2009 года №540 «О повышении заработной платы работникам учреждений культуры»

17. Указа Президента Кыргызской Республики от 06.12.2009 года №541 «О повышении размера заработной платы работникам системы здравоохранения республики» на 2010 год

18. Указа Президента Кыргызской Республики от 06.12.2009 года №542 «О повышении размера заработной платы работникам системы социальной защиты республики» на 2010

19. Указа Президента Кыргызской Республики №548 от 13.12.2009 года "О повышении заработной платы государственных и муниципальных служащих" на 2010 год

20. постановления Правительства Кыргызской Республики от 14.08.2010 года № 440 на повышение заработной платы технического персонала военных комиссариатов

21. Бирман А.М. Очерки теории советских финансов. -- М., 2008.

22. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2010. №1.

23. Вся Россия. 2003. Май. Статистический справочник. -- М., 2003.

24. В России у человека нет права на достойную жизнь. Интервью с О. Мироновым // Независимая газета. 2009.

25. Годме П.Н. Финансовое право. -- М., 2008.

26. Динкевич А.И. Экономическое развитие современной Японии // Деньги и кредит. 2008. № 10.

27. Донцова Л.В. Система регулирования инвестиционных процессов в развитых странах // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. № 4.

28. Ефимов В.А. Российские ученые предлагают премьер-министру новую модель развития экономики // Правда. 2009. 19 июня.

29. Леонтьева Е. Приватизация государственных предприятий в Японии // Мировая экономика и международные отношения. 2006. №2. С.101-109.

30. Международная научно-практическая конференция по проблемам финансового права (бюджет -- налоги -- банки) // Государство и право. 2008. № 10. С. 5-14.

31. Нешитой А.С. О состоянии экономики и финансов Российской Федерации // Финансовый менеджмент. 2010. № 4.

32. Панов Д. В поисках внутреннего контура развития или Скромное обаяние стабильности // Независимая газета. 2008. 14 декабря.

33. Финансовое право / Отв. ред. Химичева Н.И. -- М., 2009.

34. Финансы / Под ред. Ковалевой А.М. -- М., 2007.

35. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник/Под ред. Бабич А. М, Павловой Л. Н. -- М., 2010.

36. Финансы: Учебник/Под ред. Дробозиной Л. А. -- М., 2009.

37. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов / Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Володин А.А. и др.; Под ред. Самсонова Н.Ф. -- М., 2009.

38. Общая теория статистики: учебное пособие / Горемыкина Т.К. - М., 2008

39. www.minfin.kg - официальный сайт министерства Финансов RР

40. www.statcom.kg

Размещено на Allbest.ru