Финансовая система Киргизской республики

В республиканском бюджете на финансирование дополнительных расходов местных бюджетов в 2010 году выделены средства, передаваемые из республиканского бюджета в местные бюджеты в сумме 2 385, 6 млн. сомов.

В целях оказания поддержки местным бюджетам, Министерством финансов Кыргызской Республики за счет средств, передаваемых из республиканского бюджета местным бюджетам, выделено 249, 6 млн. сомов на покрытие кредиторской задолженности бюджетных учреждений по коммунальным услугам (электроэнергия, уголь).

Дефицит бюджета

Государственный бюджет в 2010 году исполнен с профицитом в сумме 1 565, 6 млн. сом при плановом показателе профицита 233, 9 млн. сом.

Источники покрытия дефицита с учетом внутренних и внешних источников финансирования составили 159, 7 млн. сом.

Республиканский бюджет был установлен размером пофицита в сумме 414, 9 млн. сом. Фактически на конец 2010 года республиканский бюджет исполнен с профицитом в сумме 1 288, 0 млн. сом.

Источники покрытия дефицита республиканского бюджета характеризуется следующими данными, включая специальные средства:

Общее финансирование в сумме [-55, 1] млн. сом, включает следующие параметры:

1. Внутреннее финансирование 670, 9 млн. сом, в том числе:

Ценные бумаги, кроме акций (обязательства) в сумме 139, 2 млн. сом, из них

- выпуск (увеличение)2 642, 2 млн. сом;

- погашение (уменьшение) 2 503, 0 млн. сом.

Прочая внутренняя кредиторская задолженность в сумме [-14, 4] млн. сом.

Акции и другие формы участия в капитале в сумме 456, 2 млн. сом, из них

- приобретение310, 0 млн. сом;

- продажа766, 2 млн. сом;

Кредиты, ссуды и займы [-550, 1] млн. сом, в том числе:

- выпуск1 863, 2 млн. сом;

- погашение1 313, 1 млн. сом.

Остатки средств на начало года 640, 0 млн. сом, из них

- остатки бюджетных средств на начало года[-56, 8] млн. сом;

- остатки специальных средств на начало года696, 8 млн. сом.

2. Внешнее финансирование [-726, 0] млн. сом, из них

- получение433, 6 млн. сом;

- погашение1 159, 6 млн. сом.

По главной книге Центрального казначейства (Общие ресурсы Министерства финансов) остаток бюджетных средств составил 671, 5 млн. сом (без специальных средств), то есть в результате следующих:

- остатка бюджетных средств на начало 2009 года в сумме [-56, 8] млн. сом;

- общих ресурсов республиканского бюджета в сумме 41 469, 5 млн. сом;

- общих расходов республиканского бюджета в сумме 40 741, 2 млн.сом.

С учетом средств ПГИ в части внешнего финансирования фактически на конец 2010 года республиканский бюджет исполнен с дефицитом в сумме [-70, 7] млн. сом.

ГЛАВА III. ПУТИ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КР

3.1 Перспективы развития финансовой системы Кыргызской республики

В связи с принятием новой Конституции Кыргызской Республики и введением парламентской формы правления, Министерство финансов Кыргызской Республики при рассмотрении проекта республиканского бюджета предлагает в первом парламентском слушании утвердить его основные параметры на 2011 -2013 годы в общей сумме доходов, в общей сумме расходов, предельный размер дефицита бюджета, внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета, нормативы отчислений от общегосударственных доходов в местные бюджеты, размеры категориальных, выравнивающих и стимулирующих грантов, а также размер оборотной кассовой наличности на конец года.

На втором этапе парламентских слушаний по рассмотрению проекта республиканского бюджета на 2011 год и его прогноза на 2012-2013 годы, предлагаем утвердить доходы по каждому доходному источнику, а также расходы на 2011 год по направлениям и статьям расходов.

Макроэкономические перспективы развития в 2011-2013гг.

Базой для разработки прогноза экономических показателей на 2011-2013 годы стали: анализ тенденций развития за 2009-2010 годы; влияние апрельских и июньских событий на экономику республики, мировые тенденции развития экономики; меры политики и План мероприятий Стратегии развития страны на 2009-2011 годы; План мероприятий по восстановлению бизнес-среды и улучшению инвестиционного климата «Дорожная карта», Программы действий Правительства Кыргызской Республики на 2011 год.

Реальные темпы роста ВВП на уровне 6, 3% в 2011 году, 6, 8% в 2012 году, 6, 4% в 2013 году будут достигнуты за счет роста отраслей экономики: сферы услуг (2011г.- 5, 4%, 2012г. - 6, 5%, 2013г. - 6, 7%), строительства (2011г. - 27, 3%, 2012г. - 20, 1%, 2013г. - 15, 3%), промышленности (2011г. - 3, 8%, 2012г. - 5, 7%, 2013г. - 5, 0%), сельского хозяйства (2011г.- 4, 0%, 2012г.- 3, 5%, 2013г.- 3, 5%).

Таб. 3.1. Ключевые макроэкономические показатели на 2010-2013 гг.

Динамику инфляции будут предопределять сохраняющиеся значительные риски воздействия внешних шоков на макроэкономическую ситуацию в республике, и такие факторы как растущий внутренний и внешний совокупный спрос, изменения во внешнеэкономической конъюнктуре, а также сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию.

В среднесрочном периоде предполагается, что проведение согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики и умеренная тарифная политика приведут к снижению темпов инфляции до 4, 4% к 2013г.

В структуре производства ВВП прогнозируются изменения в сторону уменьшения удельного веса промышленности с 18, 7% в 2011 году до 18, 1% в 2012г. (2013 г.- 17, 5%). Удельный вес промышленности без учета Кумтора в 2011гг. составит 10, 5% (2012 г.- 10, 7%, 2013 г.- 10, 8%). Удельный вес сельского хозяйства уменьшится с 18, 1% в 2011 году до 17, 7% в 2012 году (17, 4% - 2013г.). Доля услуг в ВВП составит 45, 6% в 2011 году, 45, 6% в 2012 году (2013г.- 45, 8%). Кроме того, удельный вес строительства в ВВП увеличится с 6, 8% в 2011 году до 7, 6% в 2012 г.( 2013г.- 8, 3%).

Темпы роста продукции сельского хозяйства в 2011-2013 годы намечаются в пределах 4, 0%, 3, 5%, 3, 5%, соответственно. Рост продукции растениеводства (2011 год - на 5, 1%, 2012 год - на 5, 1%, 2013 год - на 4, 2%) предполагается достичь за счет увеличения посевной площади зерновых культур, хлопка, увеличения удельного веса высеваемых кондиционных семян зерновых колосовых культур, внедрения севооборотов.

В животноводстве рост (2011 год - на 3, 0%, 2012 год - на 1, 8%, 2013 год - на 2, 3%) предполагается достичь за счет увеличения численности скота, птиц, производства молока и яиц.

Предусмотренные темпы роста производства продукции сельского хозяйства в перспективе будут обеспечены за счет:

· создания эффективной системы семеноводства и внедрения прогрессивных технологий возделывания;

· увеличения посевных площадей многолетних трав и технических культур за счет неиспользованных пахотных земель;

· обеспечения доступности сельских товаропроизводителей к кредитным ресурсам и высокоурожайным семенам сельскохозяйственных культур;

· обновления машинно-тракторного парка;

· проведения тендеров на закупку минеральных удобрений;

· рационального использования дальних и отгонных пастбищ путем организации жайыт комитетов;

· организации в каждом айыл-окмоту частных зооветсервисов;

· улучшения генофонда племенных животных и воспроизводства стада.

Будут решаться следующие проблемы, отрицательно влияющие на рост сельскохозяйственного производства: низкая конкурентоспособность продукции, слабая инфраструктура, недостаточный уровень использования достижений агротехники, низкая урожайность, нехватка оборотных средств, низкий уровень использования институциональных возможностей крестьянскими и фермерскими хозяйствами в решении своих проблем и продвижении продукции, слабая техническая оснащенность и несовершенство маркетинга.

В сфере услуг прогнозируется устойчивая тенденция роста. Годовые объемы валового выпуска услуг будут возрастать (2011 год - на 5, 4%, 2012 год - на 6, 5%, 2013 год - на 6, 7%), в основном, за счет роста рыночных услуг торговли, гостиниц и ресторанов, транспорта, связи, туризма. Спрос на услуги будет поддерживаться ростом денежных доходов населения.

Наиболее быстро в структуре услуг будет развиваться торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (2011г. - на 8, 2%, 2012г. - на 10, 9%, 2013г. - на 10, 5%). При этом меры налоговой политики, направленные на упрощение системы налогообложения субъектов предпринимательства и сокращение проверок их деятельности, будут способствовать расширению сектора официальной деятельности.

В области услуг транспорта и связи (2011г. - на 7, 3%, 2012г. - на 7, 1%, 2013г. - на 7, 3%) будет продолжена работа по формированию коммуникационных магистралей международного значения. Приоритетными направлениями развития транспорта будут: эффективное использование международных транзитно-транспортных коридоров, интеграция в международную транспортную сеть; реконструкция железных и автомобильных дорог с целью приближения качества транспортно-коммуникационных услуг к мировым стандартам, обеспечение безопасности воздушного движения.

Услуги связи будут развиваться в направлении создания высокотехнологической телекоммуникационной системы, способствующей интеграции республики в общемировое информационное пространство.

В условиях либерализации рынка телекоммуникаций, основные перспективы развития отрасли будут направлены на улучшение качества и увеличение объема предоставляемых услуг, внедрение новых услуг и альтернатив, обеспечивающих пользователей возможностью выбора приемлемых для них условий.

Прогнозируется увеличение объема услуг гостиниц и ресторанов (2011г. - на 4, 7%, 2012г. - на 7, 6%, 2013г. - на 8, 5%) за счет увеличения сети предоставляемых услуг и притока туристов.

Одним из приоритетов развития в сфере услуг является туризм. Государственная политика в области развития туризма будет направлена:

а) на продвижение национального турпродукта Кыргызстана на мировых туристических рынках;

б) создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций;

в) создание оптимальной структуры управления отраслью путем сочетания интересов государства и интересов частных производителей туристических услуг;

г) развитие внутреннего туризма.

В 2011-2013 гг. темп роста в строительстве прогнозируется на уровне 27, 3%, 20, 1%, 15, 3%, соответственно.

Приоритетными направлениями в строительстве будут:

- строительство индивидуального жилья, восстановление городов Ош, Джалал-Абад и районов, пострадавших в ходе июньских событий;

- объекты транспортной магистрали (автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам, автодороги Южного регионального коридора, Бишкек-Нарын-Торугарт, Тараз-Талас-Суусамыр, Ош-Исфана, Сарыташ-Карамык, Каракол-Тюп-Кеген);

- объекты энергетики (строительство и реконструкция гидроэлектростанций);

- строительства жилья «Джал Артис».

Вместе с тем, последние тенденции мировой экономики, также политические события вынуждают инвесторов занимать выжидательную позицию. В связи с чем, могут возникнуть следующие риски и угрозы, которые отрицательно скажутся на росте производства:

- снижение инвестиций в основной капитал;

- приостановка строящихся объектов;

- несвоевременный ввод в эксплуатацию жилья.

Со стороны использования ВВП прогнозируется сокращение доли потребления в 2011-2013 гг. (2011г.-102, 0%, 2012г.-99, 0%, 2013г.-96, 0%), обусловленное сокращением доли как частного, так и государственного потребления, при росте доли валовых инвестиций. Частное потребление уменьшится с 83, 2% к ВВП в 2011 году до 81, 2% в 2012 году и 79, 1% в 2013 году. Доля государственного потребления (2011г. - 18, 8%, 2012г. - 17, 9%, 2013г. - 16, 9%) сократится за счет оптимизации государственных расходов и повышения эффективности управления.

В связи с последствиями кризисных явлений в экономике, апрельскими и июньскими событиями 2010 года в 2011 году прогнозируется невысокий темп роста частного потребления (3, 4%). В 2012-2013 годах прогнозируется рост частного потребления на уровне 3, 9%. Динамика частного потребления поддерживается прогнозируемыми темпами роста реальной заработной платы (2011г. - на 1, 0%, 2012г. - на 5, 2%, 2013г. - 5, 3%), а также ростом доходов от предпринимательской деятельности. Темпы роста государственного потребления будут сдерживаться в среднем на уровне 1, 3% (2011г. - на 1, 4%, в 2012-2013гг. - на 1, 3%), учитывая реформы, направленные на оптимизацию государственного управления и повышение заработной платы для работников социальной сферы.

В среднесрочном периоде прогнозируется ежегодный рост валовых инвестиций (2011г. - на 17, 0%, в 2012г. - на 15, 8%, 2013г. - на 10, 6%). Инвестиционная политика в среднесрочном периоде будет направлена на восстановление инвестиционной активности, улучшение инвестиционного климата, повышение надежности банковской системы и укрепление доверия к ней, снижение бюрократических и административных барьеров при ведении бизнеса.

Экспорт товаров в среднесрочной перспективе увеличится с 1800, 0 млн.долл. США в 2011 году до 2000, 0 млн.долл.США в 2013 году. Среднегодовой номинальный темп роста экспорта товаров за период 2011-2013 годы составит 5, 6% В 2011 году экспорт товаров увеличится по сравнению с 2010 годом на 5, 9% (в номинальном выражении). Рост экспорта будет обеспечен за счет роста поставок золота, цемента, швейных изделий, радиаторов.

Импорт товаров в среднесрочной перспективе увеличится с 3500, 0 млн.долл.США в 2011 году до 4000, 0 млн.долл.США в 2013 году. Среднегодовой номинальный темп роста импорта товаров составит 5, 6%. В 2011 году импорт товаров вырастет к уровню 2010 года на 2, 9% (в номинальном выражении). Рост импортных поступлений, связан с увеличением поступлений нефтепродуктов, природного газа, черных металлов и изделий из них, лесоматериалов, фармацевтической продукции, продовольственных товаров (включая сельхозсырье).

В области социальной политики основной задачей на 2011-2013 годы остается задача повышения уровня жизни населения. В 2011 году прогнозируется рост численности населения на 52, 0 тыс. чел, в 2012-2013гг. - в среднем на 55, 4 тыс. чел. Ежегодный прирост составит порядка 1%.

Объем ВВП на душу населения в 2011 г. ожидается в размере 974, 2 долл. США на душу населения, в 2013 году прогнозируется на уровне 1241, 3 долл. США. на душу населения

В 2011-2013гг. прогнозируемая численность занятого населения возрастет в среднем на 2, 4%.

В 2011-2013 гг. при активизации государственного регулирования рынка труда, реализации мероприятий, заложенных в Программе занятости, прогнозируется снижение уровня безработицы с 10, 5% до 9, 2%.

В 2011 г. прогнозируется повышение среднемесячной заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 7280 до 8590 сом., или на 18, 0 %, с реальным ростом - 1, 0 %. В 2012-2013гг. ожидается повышение абсолютного размера среднемесячной заработной платы с 9621 до 10583 сом., при этом будет наблюдаться снижение номинального темпа роста с 112, 0% до 110, 0%, и увеличение реального темпа роста с 105, 2% до 105, 3%.

В 2011-2013гг. сохранится тенденция повышения денежных доходов населения, которые прогнозируются в размере 186433, 2 и 249746, 4 млн. сом., соответственно.

Прогнозируемая стоимостная величина прожиточного минимума на душу населения в месяц составит в 2011г. - 4091, 1 сомов, в 2012г. - 4357, 0 сомов, в 2013г. - 4553, 1 сомов.

В прогнозируемый период следует ожидать умеренное снижение бедности с 31, 4% до 27, 7%.

3.2 Основные направления налоговой политики государства

Основополагающими направлениями налоговой реформы в соответствии с МВФ являются:

· Снижение налогового бремени хозяйствующих субъектов и расширение налогооблагаемой базы.

· Совершенствование упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства

· Улучшение и усиление администрирования налогов.

· Устранение диспропорций в налогообложении и создание равных условий хозяйствования субъектам экономической деятельности.

· Содействие развитию благоприятного инвестиционного климата, рынка капитала и предпринимательства.

· Легализация теневого сектора экономики и реструктуризации задолженности.

Основные направления фискальной политики на среднесрочную перспективу

Стратегия фискальной политики предполагает комплексную реализацию следующих мероприятий:

· совершенствование сферы применения обязательного патентирования;

· пересмотр ставок земельного налога в сторону повышения;

· принятие закона о легализации капиталов и недвижимости, налоговой амнистии;

· принятие дополнительных мер по активизации работ в части возврата и возмещения из бюджета переплаты по НДС по предприятиям, ориентированных на экспорт;

· реформирование упрощенной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства и системы добровольного патентирования;

· приближение величины разрешенных вычетов по налогу на прибыль и подоходному налогу к реальным затратам хозяйствующих субъектов;

· совершенствование расчета налога на недвижимое имущество;

· разработка системы учета налогоплательщиков и руководителей, совершивших налоговые правонарушения, в целях исключения возможности ведения ими хозяйственной деятельности до погашения финансовой и отчетной задолженности перед бюджетом (погашение недоимки, ликвидации неработающих предприятий и т.д.);

· введение сбалансированных инвестиционных льгот и усовершенствования процедур налогового администрирования, направленных на сокращение необоснованного налогового контроля над предпринимательской деятельностью;

· изучение возможности внедрения механизма заключения контрактов (договоров) с предпринимателями, согласно которым предприниматель обязуется оплачивать повышенные налоговые обязательства взамен освобождения его от налоговых проверок.

Улучшение и усиление администрирования налогов, повышение эффективности деятельности налоговых органов предусматривает:

1) Оптимизацию организационной структуры и функций Налоговой службы, определение формы организационной структуры, их статуса;

2) Внедрение современных информационных технологий, изменение политики организационно-методической работы для создания комплексной системы администрирования и внедрения в практику деятельности налоговых органов на всех уровнях с целью:

- повышения надежности, достоверности, оперативности и эффективности сбора и обработки информации;

- создание благоприятных условий налогоплательщикам;

- повышение анализа, систематизации и актуализации методологической, нормативно-правовой и методической базы;

- активизации процесса искоренения коррупционных явлений в налоговой системе, формировании нового механизма, обеспечивающего добросовестное управление, принимая во внимание наличие определенного уровня коррумпированности налоговых органов Кыргызской Республики, искажающего учет и отчетность, связанные с налогообложением и уплатой налогов и платежей,

- максимального ограничения возможности влияния субъективных факторов;

- повысить уровень подготовки сотрудников налоговых служб для работы в условиях широкого использования новых информационных технологий;

- повышения возможности выявления различных фальсификаций на основании современных методов анализа собираемой информации;

3) Исключение условий для коррупционных проявлений в фискальных органах путем:

- значительного повышения оплаты труда работникам фискальных органов;

- сокращение контактов фискалов с налогоплательщиками (внедрение механизма «одного окна» при проведении регистрации субъектов, предоставление возможности сдачи налоговых отчетов по электронным каналам связи, сокращение количества налоговых проверок через введение системы осуществления выборочных проверок субъектов на основе оценки риска неуплаты им налогов, предусмотреть заключение договоров с крупными налогоплательщиками в целях уплаты единого фиксированного налога и т.д.);

4) Дальнейшая оптимизация работы подразделения по контролю за крупными налогоплательщиками, предоставление ему юридического статуса.

5) Определить объем роста НДС за счет роста экономических показателей, объемов роста производства в настоящее время оказалось проблемным из-за следующих причин:

- несопоставимости классификации видов деятельности по налоговому и статистическому учетам по сельскому хозяйству. Так например в сумме облагаемых поставок могут иметь место частичные поставки сельскохозяйственной продукции, а также переработка приобретаемой сельскохозяйственной продукции. То есть простое исключение из ВВП добавленной стоимости сельского хозяйства для вычисления налогооблагаемой базы некорректно;

- в свою очередь, в облагаемую поставку потенциально могут быть не включены частично строительно-монтажные работы и объемы услуг транспорта, что также приведет к статистическому искажению статистического аналога налогооблагаемой базы;

- несопоставимость стоимостной оценки отгруженной продукции по этим двум видам учета. В облагаемую поставку в соответствии с Налоговым кодексом включаются суммы всех видов сборов, налогов, пошлин, тогда как по 45 счету такие операции не производятся.

- в соответствии со статистическим учетом в стоимость отгруженной продукции, работ и услуг могут входить оказанные услуги, но еще неоплаченные, тогда как Налоговый кодекс облагает выручку, полученную от оказанной услуги. В результате может возникнуть существенная разница между аналогичными показателями.

- статистика не ведет (и не должна вести) учет освобожденных и нулевых поставок, которые охватывают практически 50% от всех учитываемых Налоговым кодексом поставок. Вследствие этого невозможно очистить ВВП от этого вида поставок, чтобы рассчитать налогооблагаемую базу. Например, предприятие отчиталось по экспорту перед статистическим органом, однако не получила возмещение по налогу на добавленную стоимость в связи с ограничениями выдвигаемыми инструкцией по порядку возмещения налога на добавленную стоимость в случае экспорта.

- включения в расчет поставок, осуществленными незарегистрированными по налогу на добавленную стоимость предприятиями.

Поступления НДС на внутреннюю продукцию за 2009 год составили 1 337, 4 млн.сом или 89, 0% от утвержденного плана. Снижение поступлений НДС по сравнению с прошлогодним периодом на 108, 2 млн.сом объясняется тем, что фактический объем производства промышленной продукции за 11 месяцев 2009 года снизился по сравнению с прошлогодним периодом на 2 774, 0 млн.сом и составил 44 880, 8 млн.сом. Существенно снизились производственные показатели в горнодобывающей отрасли - на 259, 9 млн.сом или на 24, 8%, металлургическом производстве - на 4683, 8 млн.сом или на 20, 5%, производстве электрооборудования - на 307, 8 млн.сом или на 24, 5% (источник - данные НСК за январь-ноябрь 2009 года), что привело к снижению поступлений от предприятий данных отраслей. Объем переплаты по налогам составил 1 991, 2 млн. сом, что на 36, 1 млн.сом ниже уровня начала 2009 года. Наибольший удельный вес в общей сумме переплаты занимает переплата по НДС на внутреннюю продукцию, который составил 1656, 1 млн.сом или 83, 2% (по состоянию на 1.01.05г. переплата по НДС составила 1523, 5 млн.сом) или увеличилась на 132, 6 млн.сом.

По решению проблем возврата НДС экспортерам. В настоящее время остро стоит проблема возмещения налогоплательщикам из бюджета переплаты по налогам. Трудности с зачетом и возмещением из бюджета переплаты по налогам, в особенности НДС, создают излишнее налоговое бремя для предприятий и искажают наиболее привлекательные стороны НДС как налога, призванного стимулировать экспорт и инвестиции. Очевидно, что нормальное функционирование НДС требует максимальной прозрачности и простоты, и в первую очередь в сфере возврата, зачета переплаты по налогам. При этом, естественно должны быть предусмотрены меры по исключению возможностей для фиктивного экспорта и неправомерного получения налогоплательщиками возмещения НДС из государственного бюджета.

Налоговыми органами республики за 2009 год согласно Положения «О зачете, возврате и возмещении сумм переплат по налогам и другим платежам», утвержденного Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 июня 2009 года № 269 произведено зачетов с переплаты (превышения) в счет погашения налоговых обязательств на другие виды налогов (по статьям 121, 159 НК КР) на общую сумму 978, 4 млн.сом, в том числе на свои налоги в сумме 602, 7 млн.сом, на таможенные платежи - 256, 5 млн.сом, на расчетный счет - 119, 2 млн.сом.

Сумма фактически предъявленного НДС к возмещению предприятиями-экспортерами составила 743, 5 млн.сом, из которых возмещено 580, 5 млн.сом. В том числе в счет погашения задолженности по таможенным платежам 229, 5 млн.сом, в счет погашения задолженности по другим видам налогов 331, 5 млн.сом, возвращено налогоплательщику 19, 5 млн.сом. В сравнении с показателями за аналогичный период 2008 года фактически предъявленный к возмещению НДС возрос на 133, 8 млн.сом, объем фактически возмещенного НДС увеличился на 171, 1 млн.сом. Остаток невозмещенной суммы по состоянию на 1 декабря 2009 года составляет 162, 9 млн.сом.

Утвержденный показатель НДС на внутреннюю продукцию на 2009 год доведен в сумме 1985, 5 млн.сом (без учета последних изменений Налогового кодекса).

Ожидаемое поступление на 2009 год рассчитано исходя из динамики фактических поступлений за 2007 и 2008 годы и с учетом удельного веса к ВВП в 2009 году, который составил 1, 34 процентных пункта, а также внесенных изменений Налогового кодекса в сумме 1484, 2 млн.сом, номинальный темп роста к фактическому поступлению составил 111, 0 процентов, а удельный вес к ВВП 1, 34 процентных пункта.

При этом ожидаемые потери бюджета по данному налогу рассчитаны в сумме 501, 3 млн.сом.

На доходные поступления в среднесрочный период однозначно окажут влияния последние изменения налогового законодательства, в частности:

· освобождение НДС от импорта основных средств;

· фиксированный зачет;

· изменение регистрационного порога по НДС (по данным АСУ ГНС при ПКР без учета добровольного признания об ошибочном начислении налоговое обязательство облагаемых субъектов с объемом поставок до 2500, 0 тыс.сом за 2009 год составил «к зачету» 1407, 4 млн.сом, что меньше по сравнению с 2008 годом на 21, 1 млн.сом, «к уплате» 1006, 1 млн.сом, что также меньше данного показателя за 2008 год на 145, 7 млн.сом.

· Поставка по сельхозпроизводителям сельхозпродукции собственного производства и поставка сельским производителем продуктов переработки выращенной им самим сельхозпродукции является освобожденной поставкой. В течение 2009 года от данной категории плательщиков поступило в доход бюджета 23, 8 млн.сом НДС.

В целях качественного исполнения государственного бюджета необходимо учитывать не только фактические зачеты на «НДС на импорт» (за 2009 год зачеты - 255, 5 млн.сом), но и следующие параметры:

· фактические возмещения из бюджета дипломатическим представительствам (83, 8 млн.сом).

· фактические возмещения на расчетный счет (115, 6 млн.сом).

· погашения налогового обязательства по НДС (внутреннее съедание, по отчету №12-Н - 319, 0 млн. сом).