Анализ динамики и структуры бюджета Курской области как субъекта РФ
Экономическое содержание доходов бюджета, их структура. Профицит и дефицит бюджета, причины его возникновения. Оценка налоговых поступлений в региональный бюджет Курской области. Перспективы развития и совершенствования бюджетного процесса в РФ.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 04.02.2016 |
Размер файла | 240,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
Глава I. Теоретические основы бюджета субъекта РФ
1.1 Экономическое содержание доходов бюджета
1.2 Содержание и структура расходов бюджета
1.3 Профицит и дефицит бюджета, причины его возникновения
Глава II. Бюджет субъекта РФ на примере Курской области
2.1 Характеристика Курской области
2.2 Оценка налоговых поступлений в региональный бюджет Курской области
2.3 Модернизация методов управления налоговыми поступлениями в бюджет Курской области
Глава III. Проблемы совершенствования формирования и исполнения бюджета субъекта РФ
3.1 Формирование доходной части областного бюджета Курской области на 2015-2016 год
3.2 Перспективы развития и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Значимой и насущной проблемой сегодняшнего дня является качественное укрепление доходной базы территориального бюджета.
Одним из компонентов решения данной проблемы является совершенствование налоговой политики как инструмента регулирования экономики. бюджет профицит налоговый поступление
Основная задача налоговых поступлений - экономически обоснованно обеспечить качественные и количественные параметры бюджетных заданий.
Бюджет Курской области 2015года формировался в достаточно сложных экономических условиях, которые отразились, в том числе и на экономическом положении предприятий города, являющихся налогоплательщиками основного доходного источника казны - налога на доходы физических лиц.
Тем не менее, налоговые доходы, по-прежнему, будут обеспечивать основной объем поступлений средств в бюджет - 81 процент. Структурообразующими останутся: налог на доходы физических лиц (НДФЛ), единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельный налог.
Всего на 2015 год собственные доходы бюджета определены в сумме почти 2,6 млрд. рублей, это примерно на 120 млн. рублей меньше, чем в прошлом году. С учетом межбюджетных трансфертов из областного бюджета, объем бюджета города Курска на 2015 год по доходам составит 5 млрд. 675 млн. рублей, по расходам 5 млрд. 579 млн. рублей.
Как отметила Глава Курска О.М. Германова, все социальные обязательства городом будут выполнены.
Актуальность исследования: Одним из важнейших инструментов осуществления экономической политики государства всегда были и продолжают оставаться налоги. В связи с отменой большинства региональных налогов, актуальным становится вопрос о дополнительном финансировании региональных бюджетов, по причине того, что доля региональных налогов слишком мала, для самостоятельного функционирования регионов на эти средства.
Цель работы: проанализировать и изучить динамику и структуру бюджета Курской области как субъекта РФ
Предмет исследования: изучение динамики и структуры налоговых поступлений в региональный бюджет Курской области
Объектом исследования: бюджет Курской области
Задачи курсовой работы:
- рассмотреть теоретические основы налоговых поступлений в региональный бюджет;
- изучить сущность, значимость и классификацию налоговых поступлений в областной бюджет;
-раскрыть источники и методы налоговых поступлений в бюджет области;
-провести анализ налоговых поступлений в региональный бюджет Курской области;
- изучить характеристику исследуемого объекта;
- проанализировать поступление доходов в бюджет Курской области;
-рассмотреть состав и структуру поступлений в областной бюджет, динамику удельного веса за 2011-2014 года. Динамику удельного веса по методам взимания и территориальному устройству;
- сравнить характеристику исполнения налоговых поступлений в областной бюджет Курской области за 2011-2014 года;
В ходе подготовки к написанию курсовой работы были использованы теоретические источники таких авторов как Азрилиян А.Н., Вахрин П.И., Врубленская О.В., Дуканич Л.В., Князев В.Г. и других. Использованы Законы Курской области и Федеральные Законы, а также практические материалы деятельности бюджета Курской области.
Гипотеза исследования: Необходимо стремиться к тому, чтобы в бюджете текущих операций объем поступлений превышал расходы. Образующаяся разница участвует в формировании инвестиционного бюджета. Показатель того, насколько регион окажется в состоянии достичь этого умелым ведением бюджета текущих операций для отчисления в инвестиционный бюджет, является важной характеристикой финансовых возможностей региона и свидетельствует о долгосрочной платежеспособности при привлечении займов и кредитов.
Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Глава I. Теоретико-методологическая основа налоговых поступлений в областной бюджет РФ
1.1 Экономическое содержание доходов бюджета
Центральным звеном региональных финансов являются территориальные бюджеты. Повышение их доли в консолидированном бюджете Российской Федерации, которое произошло за время реформ, свидетельствует о росте роли региональных финансов, поскольку именно через их потоки проходит все большая часть финансовых ресурсов, направляемых на социально-экономическое развитие региона.
Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся:
· установление порядка составления и рассмотрения проектов региональных бюджетов, их утверждения и исполнения, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Федерации;
· составление и рассмотрение проектов региональных бюджетов и консолидированных бюджетов субъектов Федерации, их утверждение и исполнение, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении региональных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
· распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов Федерации между региональным бюджетом и местными бюджетами;
· определение порядка направления в региональный бюджет доходов от использования собственности субъекта Федерации, доходов от налогов, сборов и иных доходов регионального бюджета;
· разграничение полномочий по осуществлению расходов между региональным и местными бюджетами в соответствии с федеральным законодательством;
· установление совместно с федеральными органами власти порядка и условий предоставления финансовой помощи региональным бюджетам;
· определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из регионального бюджета местным бюджетам;
· предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из регионального бюджета местным бюджетам;
· установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
· определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов Федерации;
· осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Федерации и управление государственным долгом субъекта Федерации».[4, Т.2, С.29]
В целях повышения эффективности процесса формирования бюджета целесообразно применять специальные управленческие классификации, согласно которым бюджетные доходы и расходы группируются по определенным признакам. Широко распространена классификация, согласно которой в бюджете выделяются две составляющие: текущий бюджет и бюджет развития. В текущем бюджете отражаются расходы и доходы, обеспечивающие необходимую, обязательную деятельность.
Необходимо стремиться к тому, чтобы в бюджете текущих операций объем поступлений превышал расходы. Образующаяся разница участвует в формировании инвестиционного бюджета. Показатель того, насколько регион окажется в состоянии достичь этого умелым ведением бюджета текущих операций для отчисления в инвестиционный бюджет, является важной характеристикой финансовых возможностей региона и свидетельствует о долгосрочной платежеспособности при привлечении займов и кредитов.
Задачи бюджета представлены на рисунке №1.
Рисунок № 1. Задачи бюджета
К бюджету развития (инвестиционному бюджету) относятся доходы и расходы, направляемые на совершенствование региональной экономики и инвестиционные отчисления третьим лицам, а также отчисления федерации и субъектов федерации, доходы от продажи имущества, взносы, а также особые операции по финансированию.
Подобная структура, несмотря на определенную степень условности, позволяет четко определять и корректировать деятельность по основным направлениям развития.
1.2 Содержание и структура расходов бюджета
Конкретные виды доходных поступлений в региональный бюджет характеризуются большим разнообразием, что обусловлено, с одной стороны, наличием в рыночной экономике секторов и разных субъектов хозяйствования, различающихся по объему своих финансовых прав и обязанностей перед государством, а с другой - задачами, вытекающими из экономической и финансовой политики региона. [4, Т.1, С.98]
Наиболее полно видовое разнообразие доходов бюджета субъект проявляется через механизм классификации, в основе которого лежат экономические и юридические аспекты.
Классификация имеет значение для характеристики материального содержания доходной части региональных бюджетов. Каждая из групп доходов представляет совокупность отдельных видов платежей и поступлений.
Cpеди них важнейшая роль принадлежит налогам.
Кроме того, бюджетная классификация доходов бюджетов субъектов Российской Федерации производит их деление по группам, подгруппам, статьям и подстатьям с присвоением кодов бюджетной классификации. (см. Рисунок 2.
Рисунок №2 - Структура налоговых доходов.
Выделяют налоговые поступления двух групп:
- средства на безвозмездной основе;
- средства на безвозвратной основе.
К безвозвратным финансовым ресурсам региональных бюджетов относятся налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, поступления от использования природных ресурсов, от приватизации, которым свойственен признак эквивалентности, а также средства в форме финансовой поддержки субъектов РФ (субсидии, дотации и др.).
По масштабам формирования региональных бюджетов различают доходы: централизованные, децентрализованные.
По праву собственности доходы бюджетов субъектов РФ классифицируются на:
-собственные.
-привлеченные.
Собственные доходы включают региональные налоги и сборы, а также доходы от использования имущества, находящегося в ведении органов государственной власти субъектов РФ, отчисления, получаемые в бюджет по регулирующим доходным источникам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами власти субъектов Федерации (за исключением введения дополнительных региональных налогов и сборов, не предусмотренных федеральным налоговым законодательством). [9, С.29]
Предоставление субъектам Федерации такого права, во-первых, противоречит Конституции РФ (ст. 71, 72) и Налоговому кодексу РФ (ст. 12) и, во-вторых, дополнительные налоги в отдельных субъектах РФ неминуемо приведут к бюджетной асимметрии и резкой дифференциации доходного потенциала различных регионов России. Эти платежи обязательны согласно законодательства.
Привлеченные доходы состоят из:
· полученных из вышестоящего бюджета официальных трансфертов; инвестиций, эмиссии ценных бумаг;
· генеральных займов;
· пожертвований юридических и физических лиц;
· лотерей.
Важное значение имеет классификация доходов бюджета субъектов РФ по способу бюджетного распределения.
С учетом этого критерия выделяют доходы: [12, С.29-45]
- собственные;
- регулирующие.
Собственные доходы региональных бюджетов - доходы, которые в соответствии с законодательством закреплены за бюджетами субъектов РФ на постоянной или долговременной основе (не менее пяти лет), полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах).
Регулирующими доходами бюджетов субъектов РФ следует считать закрепленные бюджетным кодексом РФ и утверждаемые законом о федеральном бюджете на предстоящий год формы прямой финансовой поддержки субъектов РФ, а также процентные отчисления от федеральных налогов и иных платежей, которые на долговременной основе (не менее трех лет) передаются в бюджеты субъектов Федерации в целях бюджетного регулирования.
Рисунок 2 - Классификация доходов бюджета РФ.
Со дня принятия нового Налогового кодекса РФ произошли кардинальные изменения. С 1 января 2005 года были отменены сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний.»[17]
С 1 января 2002 года был отменен дорожный налог и с 1 января 2004 года - налог с продаж.
То есть, на 2011 год действуют следующие виды региональных налогов:
Налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес.
Транспортный налог.
«Согласно пп. «ж» п.1 ст.20 Федерального Закона N 2118-1, транспортный налог является региональным налогом. Это означает, что право установления и введения транспортного налога на территориях субъектов РФ отнесено к компетенции законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ. Следовательно, транспортный налог обязателен к уплате только на территории того субъекта РФ, где принят закон соответствующего субъекта РФ о введении в действие транспортного налога.» [16, Т.2, С. 9-32]
Налог на имущество организаций.
С 1 января 2004 г. осуществляется исчисление и уплата налога на имущество организаций в соответствии с главой 30 Налогового кодекса РФ.
Налогоплательщиками налога признаются:
· российские организации;
· иностранные организации, осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) имеющие в собственности недвижимое имущество на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Сумма налога исчисляется по итогам налогового периода как произведение соответствующей налоговой ставки и налоговой базы, определенной за налоговый период.
1.3 Профицит и дефицит бюджета, причины его возникновения
Профицит государственного бюджета - превышение суммы доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и классификации доходов и расходов над расходами и чистым кредитованием.
Дефицит государственного бюджета - превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и классификации доходов и расходов. [12, С. 9-32]
Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств - к росту государственного долга. Тем не менее, бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. [3, С. 9-32]
Причины дефицита госбюджета:
Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.
Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.
Увеличение бюджетных расходов.
Непоследовательная финансово-экономическая политика.
Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2-3% ВНП.
Такой или больший дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг, доходность которых обычно ниже, чем средняя доходность на финансовом рынке, поскольку, в отличии от других видов доходов, доходы по государственным ценным бумагам не облагаются налогом. С позиций же интересов государства наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота.
Проблема бюджетного дефицита и вытекающая из нее проблема государственного долга чрезвычайно важны для сегодняшней России. Что же можно сделать, и можно ли вообще как-то изменить такое положение?
В настоящее время сложилось две основные теории по преодолению бюджетного кризиса и кризиса государственной задолженности. Первая из них основывается на нехватке в экономике наличных денежных средств. Она была высказана недавно в газете “Аргументы и факты” известным экономистом Н. Шмелевым, автором нашумевшей в свое время статьи “Авансы и долги".
По словам Шмелева, в экономике должно быть наличных и безналичных денег примерно 80% стоимости ВВП. У американцев - более 100%. У нас же - всего лишь около 10%.
Другая же точка зрения, напрочь отрицает возможность эмиссии как средства преодоления бюджетного дефицита. Политика устранения бюджетного дефицита не должна быть направлена на скорейшее уравнивание доходов и расходов государства, это процесс постепенный, требующий конкретных мер в самых разных областях государственной экономической политики.
Это и стимулирование бюджетных поступлений, и сокращение государственных расходов (в разумных, конечно, пределах и не за счет наиболее социально и экономически значимых статей). Это, несомненно, и привлечение в страну иностранного капитала.
Глава II. Анализ динамики налоговых поступлений в бюджет Курской области как субъекта РФ
2.1 Характеристика Курской области
Курская область - область России, входит в состав Центрального федерального округа. Площадью - 29,8тыс. кмІ.
Население - 183 000 человек. Административный центр - город Курск. Курская область граничит на северо-западе с Брянской, на севере - с Орловской, на северо-востоке - с Липецкой, на востоке - с Воронежской, на юге - с Белгородской областями Российской Федерации, с юго-западной и западной стороны к ней примыкает Сумская область Украины.
Территория Курской области лежит на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности.
Экономика области основана на использовании двух основных видов природных ресурсов: плодородных сельскохозяйственных земель и железных руд Курской магнитной аномалии, добываемых в Михайловском карьере. В Российской Федерации Курская область выделяется продукцией сельского хозяйства, добычей железной руды, производством сахара и выработкой электроэнергии, продукцией легкой промышленности.
Основные отрасли промышленности: [16, Т.2, С.29]
· добыча и обогащение руды, машиностроение (производство электротехнических изделий, счетных машин, мельнично-элеваторного оборудования, подшипников, буровых установок, кузнечно-прессового оборудования);
· химическая и нефтехимическая (производство химического волокна, резинотехнических изделий), пищевая (производство сахара);
· легкая (трикотажная, пенькообрабатывающая) промышленность; производство стройматериалов.
Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий составляют 2146 тыс. га, или 72% всех земель области, пашня -- 1628 тыс.га, или 54%. В области выращивают зерновые, технические, кормовые культуры. Разводят крупный рогатый скот мясомолочного направления, свиней, птицу.
Курская область характеризуется развитой транспортной инфраструктурой. В области насчитывается 9,2 тыс. километров автомобильных дорог, 1561 км железнодорожных путей, в том числе 242 км электрифицированных.
На территории области действует одна из крупнейших в России Курская АЭС. Основной целью бюджетной политики города является увеличение доходов бюджета города и оптимизация расходования бюджетных средств.
В Курской области ежегодно принимается закон об областном бюджете на текущий год, в котором подробно расписан механизм формирования доходов и расходов, определены основные параметры бюджета. Закон описывает взаимодействие между федеральным бюджетом, бюджетом Курской области и местными бюджетами, а также взаимоотношения бюджетов с предприятиями, организациями и учреждениями как самостоятельно хозяйствующими субъектами с целью сочетания их экономических интересов в соответствии с бюджетно-финансовой политикой Курской области.
Законом Курской области от 12 марта 2014 года №14-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" принят Курской областной Думой 12 марта 2014 года, регулируется вся налоговая система Курской области.
Бюджетная система области представляет собой совокупность областного бюджета и местных бюджетов, основанную на экономических отношениях и юридических нормах. Областной бюджет Курской области на 2011 - 2014 гг. отражен в таблице №1.
Таблица 1. Областной бюджет Курской области на 2008-2014гг. (тыс. руб.)
Наименование показателя |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Доходы |
1316346 |
1697173 |
3217673 |
36341235 |
5358598 |
5482501 |
7141170 |
|
Расходы |
1419258 |
1961273 |
3217449 |
4017811 |
5951585 |
6110445 |
7672556 |
|
Превышение расходов над доходами (дефицит), в % к объему расходов |
7,22 |
13,46 |
0 |
9,55 |
11,29 |
10,28 |
6,93 |
Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней, в том числе посредством регулирующих налогов, дотаций, субвенций и трансфертов в соответствии с законодательством Российской Федерации. [7, С.29]
Доходы региональных бюджетов - это определенные нормами права финансовые отношения по поводу поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования с целью создания финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей.
Так же Курская область имеет реестр государственной собственности. (см. Таблицу 2).
Таблица №2. Реестр государственной собственности Курской области
№ п/п |
Наименование |
Количество |
Остаточная стоимость основных средств на 01.01 2014 г. (тыс. руб) |
|
1. |
Государственные унитарные предприятия |
53 |
315259 |
|
2. |
Государственные учреждения |
131 |
6 792 796 |
|
3 |
Органы, государственной власти области, имеющие на балансе имущество, относящееся к областной собственности |
23 |
154 161 |
|
4. |
Хозяйственные общества, в которых имеются доли участия государства, относящиеся к областной собственности |
34 |
- |
|
5. |
Объекты недвижимости, которые не учитываются на балансе государственных областных унитарных предприятии и учреждении и переданы в пользование иным юридическим лицам |
40 |
37322 |
|
Итого |
281 |
7299538 |
Из таблицы видно, что остаточная стоимость основных средств на 01.01.14 г. по всем предприятиям и учреждениям составляет 7299538,00 тыс. руб.
В основу построения системы бюджетных доходов региона положены принципы, позволяющие субъекту РФ иметь достаточные для его деятельности финансовые ресурсы и одновременно использовать платежи юридических и физических лиц для регулирования их финансового состояния.
Доходы бюджета Курской области за 2008-2014 гг., тыс. руб. можно увидеть в приложении А.
Состав и структура федеральных и региональных налогов бюджета Курской области 2009-2014 гг., тыс. руб. в приложении В (см. приложение В).
Состав и структура собственных и привлеченных налогов бюджета Курской области 2008-2014 гг., тыс. руб. в приложении Г (см. приложение Г).
Состав и структура собственных и регулирующих налогов бюджета Курской области 2003-2009 гг., тыс. руб. в приложении Д (см. приложение Д).
Исполнение доходной части бюджета Курской области за 2008-2014 гг., тыс. руб. в приложение Е (см. приложение).
Процент исполнение доходной части бюджет Курской области за 2008-2014гг. в приложении Ж (см. приложение).
2.2 Оценка налоговых поступлений в региональный бюджет Курской области
В настоящее время сохраняется острая необходимость регулирования финансово-экономического потенциала регионов из-за крайне неравномерной территориальной мобилизации налоговых и неналоговых платежей; большого количества разнообразных факторов, определяющих потребности регионов в бюджетных расходах; разнообразия структуры расходов и целого ряда других причин. Поэтому структуру поступлений в бюджеты субъектов Федерации необходимо анализировать в тесной увязке с проблемами межбюджетных отношений, устойчивости каждого бюджета.
Рассмотрим, прежде всего, основные характеристики областного бюджета Курской области (доходы, расходы, дефицит) (см. таблицу 1).
Как следует из данных таблицы №1, дефицит бюджета в процентах к объему расходов возрастает от 7,22% в 2008 г. до 13,46% в 2004 г. Бюджет области на 2008 год просчитан с дефицитом в 9,55% к объему расходов при его бездефицитности в 2007 году, но показатель дефицита ниже, чем в 2011 г., а к 2014 г. дефицит бюджета к объему расходов снижается до 6,93%. Такая ситуация не позволит поддерживать достигнутый уровень социально-экономического развития региона, а по ряду жизненно необходимых направлений положение ухудшится, несмотря на улучшение в целом по стране финансовой и экономической ситуации. Покрытие дефицита предусмотрено за счет источников внутреннего финансирования.
Анализ структуры поступлений областного бюджета Курской области в 2008-2014 гг. показывает, что налоговые поступления в исследуемом периоде остаются основой формирования доходной базы областного бюджета. Причем их доля в общем объеме поступлений областного бюджета в 2010 году повышается по сравнению с плановыми заданиями 2008 года составляет 58,76%, в 2005 году против 2012 года снизилась на 6,65 пункта (52,11%), в 2006 году по сравнению с 2009 годом удельный вес вырос на 12,4 п.п. - (64,51%), в 2011 году против 2012 года снизилась на 17,7 п.п. - (46,81%), а в 2008 году по сравнению с 2013 годом - на 4,24 п.п. (51,05%) и в 2014 г. их доля увеличилась до 60,40% (см. таблицу 3).
Таблица № 3. Структура поступлений областного бюджета Курской области в 2008-2014 гг.
Источник дохода |
В % к итогу |
|||||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Налоговые поступления |
48,63 |
58,76 |
52,11 |
64,51 |
46,81 |
51,05 |
60,60 |
|
Неналоговые поступления |
0,19 |
0,30 |
3,85 |
4,37 |
5,77 |
3,29 |
2,81 |
|
Поступления целевых бюджетных фондов |
28,21 |
25,07 |
37,59 |
24,08 |
25,60 |
24,37 |
19,46 |
|
Финансовая помощь из федерального бюджета |
22,97 |
15,87 |
6,45 |
7,04 |
21,82 |
21,29 |
15,53 |
|
Итого поступлений |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
В целом прослеживается тенденция к увеличению налоговых поступлений за исключением 2010 и 2011 г., когда произошло незначительное снижение, связанное с проводимой в области политикой бюджетного регулирования и изменениями в налоговом законодательстве. Динамика иллюстрируется графиком на рисунке 3.
Диаграмма №1 Динамика удельного веса налоговых поступлений областного бюджета Курской области в 2010- 2014 гг.
В целом динамику можно оценивать как положительную, отражающую процесс упорядочения изменений налогового законодательства, изменение порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы РФ.
Учитывается значительный удельный вес налоговых поступлений, формирующих областной бюджет Курской области за период 2003-2009 гг. целесообразно, по нашему мнению, произвести детальный анализ состава, структуры и динамики налоговых поступлений регионального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией (см. таблицу 4)
Таблица 4. Состав и структура налоговых поступлений областного бюджета Курской области в 2008-2014 гг.
Источник поступления |
В % к итогу |
|||||||
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Налоги на прибыль, из них |
33,27 |
40,25 |
54,86 |
67,56 |
67,96 |
69,39 |
73,6 |
|
Налог на прибыль организаций |
15,65 |
27,72 |
38,35 |
31,80 |
27,86 |
20,04 |
16,97 |
|
Налог на доходы физических лиц |
17,61 |
12,54 |
16,51 |
35,66 |
39,9 1 |
49,19 |
56,03 |
|
Налог на игорный бизнес |
- |
- |
- |
0,10 |
0,19 |
0,15 |
0,62 |
|
Налог на добавленную стоимость |
25,92 |
17,34 |
14,37 |
- |
- |
- |
- |
|
Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы |
5,31 |
14,96 |
10,96 |
10,62 |
9,05 |
10,90 |
7,50 |
|
Налоги на совокупный доход |
0,43 |
4,21 |
2,73 |
3,33 |
4,39 |
2,6 |
4,8 |
|
Налог на имущество предприятий |
29,99 |
19,47 |
10,90 |
12,78 |
17,56 |
14,7 |
10,3 |
|
Платежи за пользование природными ресурсами |
3,85 |
6,75 |
6,02 |
5,64 |
8,04 |
2,3 |
3,6 |
|
Прочие налоговые доходы |
1,23 |
- |
0,16 |
0,06 |
- |
0,2 |
0,2 |
|
Итого средств: |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Основная доля всех налоговых поступлений в областной бюджет Курской области в 2008-2014 г.г. обеспечивалась налогами на прибыль: она возросла от 33,27% в 2008 году до 73,6% в 2014 г. Меньшую долю составляет налог на имущество, она снизилась втрое - с 29,99% в 2008году до 10,3% в 2014 г. Далее следует налог на добавленную стоимость (25,92% в 2008 году, 17,34% в 2004 году, 14,37% в 2005 году), от передачи которого в 2014 г. на федеральный уровень потери понесли доходы региональных бюджетов. (см. таблицу 4). [11, С.125]
Анализ структуры налогов на прибыль выявляет высокий удельный вес налога на прибыль организаций. Целесообразно рассмотреть крупных налогоплательщиков по налогу на прибыль организаций (см. таблицу 5).
Таблица № 5. Удельный вес налоговых поступлений по налогу на прибыль крупных налогоплательщиков в областной бюджет Курской области за 2008-2014 гг., в % к доходу областного бюджета
Наименование предприятий |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
АО «Курский хлебокомбинат» |
0,88 |
0,52 |
0,02 |
0,31 |
0,24 |
0,48 |
0,44 |
|
ОАО «Курскэнерго» |
4,11 |
2,43 |
0,16 |
2,36 |
2,21 |
3,97 |
3,58 |
|
ООО «Объединение Курскатомэнергострой» |
1,75 |
1,24 |
0,07 |
0,62 |
0,49 |
1,18 |
0,80 |
|
ЗАО «Курскрезинотехника» |
0,85 |
0,74 |
0,11 |
0,65 |
0,4 |
1,49 |
0,69 |
|
ОАО «МГОК» |
3,65 |
3,51 |
16,97 |
8,44 |
4 |
9,62 |
10,64 |
|
ОАО «Курскстекло» |
9,78 |
6,34 |
56,03 |
7,48 |
4,16 |
10,02 |
9,9 |
|
ОАО «Электроагрегат» |
1,38 |
1,77 |
0,62 |
2,16 |
1,57 |
1,10 |
2,75 |
|
ОАО «Курская АЭС» |
3,1 |
2,39 |
0,2 |
3,48 |
2,23 |
2,58 |
3,95 |
|
ЗАО «Химволокно» |
1,25 |
1,56 |
0,1 |
0,84 |
0,62 |
1,01 |
0,72 |
|
ОАО«ЖБИ-3» |
0,28 |
0,27 |
0,03 |
0,71 |
0,54 |
0,50 |
0,90 |
|
Доходы бюджета |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Анализ величины уплаченного крупными предприятиями Курской области налога на прибыль показывает зависимость. [1, С.885]
Курской области от концентрации и специализации экономики региона и финансового положения налогоплательщиков-предприятий, являющихся перспективными для инвестирования, дающих высокую отдачу.
Из данных таблицы следует, что наиболее крупными плательщиками являются предприятия таких капиталоемких отраслей как промышленность, энергетика и строительство. [7, С.545]
В этой связи, целесообразно разработать и внедрить формы налоговых паспортов крупных налогоплательщиков, на основе которых можно анализировать динамику начисленных налоговых платежей в бюджеты всех уровней и объемы реализованной продукции.
Все сведения в паспорте следует свести в таблицы, которые дадут полное представление об основных социально-экономических показателях деятельности юридического лица, его структуре, наличии дочерних (зависимых) предприятий, основных показателях, используемых для расчета налоговой базы, данных, влияющих на налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, динамике поступления налоговых платежей (сборов) по уровням Бюджетов, задолженности и налоговой нагрузке. [15, С. 259]
Поскольку целесообразность использования показателей, включенных в соответствующие разделы налогового паспорта территории, уже в достаточной степени апробирована, следует максимально приблизить позиции налогового паспорта предприятия к форме (паспорта региона.
В зависимости от объекта налогообложения налоги делятся на прямые и косвенные.Соотношение прямых и косвенных налогов в структуре областного бюджета Курской области показано на рисунке 4.
Рисунок 4. Динамика удельного веса налоговых поступлений областного бюджета Курской области в 2008- 2014 гг. по методам взимания
Как видно из приведенных данных, в структуре налоговых поступлений прямые налоги имеют тенденцию к увеличению, что связано с индексацией ставок реального налога, введением единого налога на вмененный доход и рядом других причин. При этом общий уровень основных косвенных налогов (НДС, акцизов, налога с продаж) изменяется в противоположную сторону, хотя они являются более надежным бюджетным источником, так как гораздо менее, чем прямые налоги, зависят от циклических колебаний конъюнктуры и являются легко собираемыми. [7, С.225]
Сохранение преобладающего значения прямых налогов при формировании поступлений региональных бюджетов свидетельствует о стремлении Правительства области обеспечить большую устойчивость доходной базы областного бюджета, о его нацеленности на решение преимущественно макроэкономических (регулирующих) задач. Но это еще и общая тенденция бюджетной политики государства, ориентированной на максимальную концентрацию косвенных налогов в федеральный бюджет.
Действующее налоговое законодательство предусматривает существование федеральных, региональных и местных налогов. Соотношение федеральных и региональных налогов в структуре областного бюджета Курской области представлено на рисунке 5.
Рис.3 Динамика удельного веса налоговых поступлений областного бюджета Курской области в 2008 - 2014гг. по территориальному устройству.
Анализ налогов по данному основанию позволил выявить, что доля региональных налогов в структуре налоговых поступлений областного бюджета Курской области низка и имеет устойчивую тенденцию к снижению, в то время как доля федеральных налогов растет.
Налоговый потенциал области формируется в основном за счет налогов, относящихся к федеральным регулирующим: налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и др. Оставленные в ведении региональных бюджетов налоги приносят доходы, несопоставимые с перечисленными выше: налог на имущество организаций в 2008 г. составил 10,91% к налоговой базе области, в 2009 г. - 10,2%; налог с продаж в 2008 г. - 3,23% (отменен с 1.01.2004 г.); налог на игорный бизнес в 2008 г. - 0,11%, в 2014 г. - 0,62%. (см. Таблицу 4)
Перечень и налогооблагаемая база региональных налогов заведомо недостаточны для финансирования расходов, возложенных на территориальные бюджеты, полномочия по регулированию данных налогов на уровне субъектов РФ весьма ограничены. [7, С.885]
Таким образом, доминирование в налоговых поступлениях налогов со статусом федеральных естественно влечет за собой необходимость закрепления существенной части налоговых поступлений по федеральным налогам за региональными бюджетами.
2.3 Модернизация методов управления налоговыми поступлениями в бюджет Курской области
Совершенствование методов управления налоговыми поступлениями направлено на обеспечение оптимального состояния их объема, усиление контроля за своевременностью и полнотой поступления средств в бюджет, гармонизацию межбюджетных отношений. [13, С.34-57]
Исполнение бюджета по поступлениям состоит в следующем:
- организация поступлений на единый счет бюджета;
-распределение в соответствии с утвержденными нормативами регулирующих поступлений;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм поступлений;
- учет поступлений бюджета и составление отчетности.
Рассмотрим каждый из перечисленных процессов. Казначейство контролирует полноту и правильность уплаты всех налогов.
Комитет по управлению государственным имуществом осуществляет сбор средств от использования и продажи государственного имущества.
Распределение мобилизованных налогов, сборов, других платежей по уровням бюджетной системы - это реализация различных форм межбюджетных отношений через механизм бюджетного регулирования.
Основной задачей анализа исполнения поступлений бюджета является изыскание резервов укрепления собственной доходной базы.
Поступления областного бюджета Курской области и его исполнение характеризуют данные, представленные в таблице №6.
Таблица 6. Сравнительная характеристика исполнения налоговых поступлений части областного бюджета Курской области за 2009-2014 гг., тыс. руб.
Годы |
Всего поступлений по бюджету План |
Всего поступлений по бюджету Факт |
% выполнения |
|
2009 |
1316810 |
2009526 |
152,6 |
|
2010 |
1697273 |
2876027 |
169,46 |
|
2011 |
3217449 |
4103135 |
127,53 |
|
2012 |
4234564 |
4522041 |
106,79 |
|
2013 |
5358556 |
5578256 |
104,10 |
|
2014 |
5482501 |
6210029 |
113,27 |
Можно сделать вывод, что на протяжении всего периода с 2009-2014 гг. вводы в областной бюджет мобилизованы в сверхплановых суммах.
Тенденция перевыполнения плановых показателей поступлений регионального бюджета свидетельствует о том, что в регионе проводится комплекс мероприятий, направленный на оздоровление государственных финансов и стабилизацию социально-экономического положения в области.
Все отрасли экономики стабильно функционировали в отчетном периоде, что позволило выполнить бюджетные назначения 2009-2014 гг. в полном объеме и выполнить функции по расходным полномочиям региональных органов власти. [11, С.125]
Исполнение поступлений областного бюджета Курской области в разрезе его составляющих можно представить следующими данными.
Таблица 7. Состав исполнения поступлений областного бюджета Курской области в 2009-2014 гг.
Наименование поступлений |
Процент выполнения |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Налоговые доходы |
158,9 |
123,21 |
117,89 |
108,13 |
108,85 |
110,23 |
|
Неналоговые доходы |
233,11 |
202,07 |
68,61 |
126,96 |
152,67 |
101,26 |
|
Доходы целевых бюджетных фондов |
167,2 |
263,36 |
132,18 |
106,17 |
99,50 |
90,40 |
|
Финансовая помощь из федерального бюджета |
98,68 |
114,39 |
129,07 |
100,00 |
100,86 |
100,30 |
Данные таблицы № 7 показывают, что по итогам исполнения значительных отклонений нет. Полученные суммы сверх плана послужили источником покрытия дефицита областного бюджета в истекших годах.
В целом же выполнение общих плановых показателей стало возможным в результате роста налоговых платежей.
Состав исполнения областного бюджета Курской области по налоговым поступлением характеризует таблица №8.
Таблица №8 Состав исполнения налоговых поступлений областного бюджета Курской области в 2009-2014 гг.
Источник поступлений |
Процент выполнения |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Налог на прибыль организаций |
286,47 |
146,28 |
130,17 |
114,67 |
111,04 |
111,83 |
|
Налог на доходы физических |
102,93 |
124,57 |
118,93 |
106,62 |
115,11 |
112,06 |
|
Налог на игорный бизнес |
- |
- |
- |
119,65 |
40,95 |
148,52 |
|
Налог на добавленную стоимость |
95,4 |
121,4 |
114,93 |
- |
- |
- |
|
Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы |
198,96 |
130,44 |
102,84 |
91,34 |
94,65 |
96,07 |
|
Налоги на совокупный доход |
134,59 |
74,56 |
109,35 |
99,19 |
100,30 |
72,12 |
|
Налог на имущество предприятий |
117,82 |
104,45 |
102,93 |
116,3 |
105,81 |
112,91 |
|
Платежи за пользование природными ресурсами |
148,35 |
98,99 |
102,24 |
95,97 |
84,60 |
154,35 |
|
Прочие налоговые доходы |
0 |
0 |
118,06 |
372,83 |
0 |
116,03 |
|
Итого средств |
158,9 |
123,21 |
117,89 |
108,13 |
108,85 |
110,23 |
Анализ выполнения поступлений по отдельным налогам показывает, что наибольший сверхплановый прирост налоговых платежей наблюдается по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество предприятий. По другим налогам план невыполнен.
По налогу на игорный бизнес недопоступление связано с закрытием трех игорных заведений в г. Курске. [15, С.87-108]
Задание по налогу на добавленную стоимость не было выполнено в 2009 году из-за ухудшения работы предприятий горно-металлургического комплекса. Однако данный налог выпал из доходов бюджетов субъектов РФ в связи с его централизацией на федеральном уровне. [13, С.34-57]
Недопоступление в областной бюджет по группе налогов на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, а именно невыполнение запланированных сумм акцизов объясняется простоем табачной фирм в 2006 году, а затем ее банкротством многих из них в 2014 году. Поступление лицензионных сборов недовыполнено в связи с сокращением на федеральном уровне количества видов деятельности, подлежащих лицензированию на уровне субъектов Российской Федерации. [7, С. 5-21]
Налоги на совокупный доход не обеспечены в запланированных суммах по причине неприменения индекса инфляции с целью создания льготных условий налогообложения малого бизнеса.
Недопоступление земельного налога в группе платежей за пользование природными ресурсами связано с наличием недоимки, которая по состоянию на 1 января 2014 года составила 9,2 млн. руб. Плата за право пользования водными и биологическими ресурсами является нерегулярным разовым платежом, его их поступление недовыполнено.
Существенное влияние на выполнение бюджетных назначений по налоговым поступлениям оказали налоги, базой исчисления которых являлись себестоимость продукции и финансовые результаты деятельности предприятий, о чем свидетельствует анализ поступлений налогов в областной бюджет, представленный в таблице № 9.
Таблица №9. Состав и структура поступлений налоговых доходов в областной бюджет Курской области в 2009-2014 гг.
Источник поступлений |
В % |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
Налог на прибыль организаций |
28,21 |
32,91 |
42,35 |
33,72 |
28,42 |
20,38 |
|
Налог на доходы физических |
11,43 |
12,68 |
16,65 |
35,17 |
42,21 |
50,00 |
|
Налог на игорный бизнес |
- |
- |
- |
0,11 |
0,07 |
0,20 |
|
Налог на добавленную стоимость |
15,50 |
17,09 |
14,01 |
- |
- |
- |
|
Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы |
20,00 |
12,67 |
9,59 |
8,97 |
7,87 |
9,53 |
|
Налоги на совокупный доход |
0,37 |
2,55 |
2,53 |
3,06 |
4,05 |
1,68 |
|
Налог на имущество предприятий |
22,23 |
16,51 |
9,52 |
1,37 |
10,26 |
15,09 |
|
Платежи за пользование природными ресурсами |
3,59 |
5,42 |
5,22 |
5,00 |
6,26 |
3,13 |
|
Прочие налоговые доходы |
0,00 |
0,19 |
0,16 |
0,22 |
0,84 |
0,02 |
|
Итого средств |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Снижение поступлений по налогу на прибыль организаций объясняется уменьшением объема прибыли, ростом общей суммы убытка в специализированных отраслях региона, увеличением удельного веса убыточных предприятий.
Значительный рост поступлений по налогу на доходы физических лиц за (рассматриваемый период связан с введением единой ставки налога в размере 13% и с полным его зачислением в бюджет области, начиная с 2008 года. рассчитано на основе данных. Об исполнении областного бюджета за 2010 год: Закон Курской области. На поступление налога, на имущество в областной бюджет повлияло уменьшение запасов готовой продукции по предприятиям горно-металлургического комплекса и, следовательно, снижение налогооблагаемой базы для исчисления и уплаты данного налога.
В 2004 году структура региональных налогов претерпела значительные изменения. Появились новые виды налогов - налог с продаж, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности и др., поступления от которых увеличили доходную часть бюджета в 2,3 раза.
Проанализировав структуру и динамику налоговых поступлений, следует отметить, что ведущую роль занимают федеральные налоги.
На увеличение налоговых платежей существенно повлияло повышение уровня собираемости налогов. В 2004 году была проделана большая работа в направлении, в результате чего уровень собираемости налогов по Курской области был повышен на 3,8 процентных пункта по сравнению с 2003 г, (с 83,5% до 87,3%).
В 2014 году уровень собираемости налогов повысился до в,7%, что обеспечено и за счет совершенствования налогового администрирования.
На основе проведенного анализа выполнения бюджетных назначений, можно сделать вывод о достаточном получении поступлений не только в виде финансовой помощи из федерального бюджета, но и от источников.
Подводя итог, отметим, что администрация ежегодно проводит тщательную масштабную работу с целью максимальной мобилизации поступлений в бюджет области. Используется комплекс мер по сокращению задолженности налогоплательщиков в бюджет через систему различных форм расчетов, включая взаимозачеты, натурализацию платежей, реструктуризации долгов, общение задолженности на имущество должников, включая ценные бумаги.
Рассматривая различные внутренние факторы, влияющие на совершенствование налоговой базы, можно сделать следующие краткие выводы. Расширение использования ресурсно-сырьевой базы региона позволяет экстенсивно расширить его налоговую базу без усиления налогового бремени. Так, теоретически представляется перспективным развитие областного комплекса по добыче и переработке полезных ископаемых (железной руды КМА) с последующей отдачей в виде налоговых поступлений. Однако даже Михайловский ГОК - один из основных плательщиков налогов в областной бюджет - имеет за 2014 г. просроченную налоговую задолженность.
При благоприятном инвестиционном климате приток внутренних и внешних инвестиций в реальный и финансовый секторы региона способствовал бы расширению налоговой базы. Приходится признавать, что в силу определенных экономических и политических факторов инвестиционный климат в области пока далек от благоприятного, поскольку сведения о масштабных инвестиционных вливаниях в экономику области на сегодняшний день отсутствуют.
В развитой рыночной экономике с устоявшимися ценами в аграрной специализацией региона, обладающего для производства сельхозпродукции хорошими природно-климатическими ресурсами, нет ничего плохого. Следовательно, Курская область, располагая схожими природно-климатическими условиями, также способна увеличить налоговую базу регионального бюджета за счет данного фактора.
Подводя итог вышесказанному можно утверждать:
1. Столкнувшись с проблемой необходимости пересмотреть структуру налоговых поступлений в региональный бюджет, законодатель пока вынужден ограничиваться весьма непопулярными мерами - увеличением ставок налогов и сборов.
2. Стратегия совершенствования и укрепления налоговой базы региона попросту отсутствует. Представляется, что такой подход не сможет оправдать себя в долгосрочной перспективе, а направлен лишь на сиюминутное “латание дыр” в оскудевшем областном бюджете. Формирование новой политики по укреплению доходной базы регионального бюджета - насущная задача ближайшего будущего.
В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов.
Исходя из этого, минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана порядка, - чем больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов.
Мировой опыт и российская практика показывают, что свыше 70 % доходов государственной казны составляют налоги. Интенсивное развитие российского законодательства о налогах и сборах порождает необходимость тщательного анализа природы налоговых правоотношений.
Глава III. Проблемы совершенствования формирования и исполнения бюджета субъекта РФ
3.1 Формирование доходной части областного бюджета Курской области на 2015-2016 год
Формирование доходной части областного бюджета и консолидированного бюджета Курской области осуществлялось на основе ожидаемых в 2014 году показателей функционирования реального сектора экономики области, а также прогноза социально-экономического развития Курской области на 2015-2017 годы и основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2015-2017 годы. При этом в расчетах доходов бюджета Курской области учитывались действующие федеральные законы и проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
В проекте закона на 2015 год объем доходов областного бюджета планируется в сумме 30 606 029,1 тыс. рублей, в том числе:
- налоговых и неналоговых доходов в сумме 24 086 099,8 тыс. рублей или со снижением на 11,6 % к уточненному бюджету 2014 года, в том числе налоговых доходов в сумме 23 501 414,4 тыс. рублей или со снижением на 12,1 % к бюджету 2014 года и неналоговых доходов в сумме 584 685,4 тыс. рублей или с ростом на 12,2 % к бюджету 2014 года.
Основной удельный вес (96,3 %) в налоговых и неналоговых доходах областного бюджета занимают: налог на прибыль организаций (29,4 %), налог на доходы физических лиц (37,6 %), налоги на имущество (15,4 %), акцизы (8,2 %), налоги на совокупный доход (5,4 %), доходы от использования имущества (0,3 %);
- безвозмездных поступлений в сумме 6 519 929,3 тыс. рублей или 71,7 % к бюджету 2014 года.
В проекте закона на 2016 год объем доходов областного бюджета планируется в сумме 31 124 600,6 тыс. рублей, в том числе:
- налоговых и неналоговых доходов в сумме 25 911 994,4 тыс. рублей или с ростом на 7,6 % к прогнозу 2015 года, в том числе налоговых доходов в сумме 25 330 855,7 тыс. рублей или с ростом на 7,8 % к прогнозу 2015 года и неналоговых доходов в сумме 581 138,7 тыс. рублей или со снижением на 0,6 % к прогнозу 2016 года.
Основной удельный вес (96,5 %) в налоговых и неналоговых доходах областного бюджета занимают: налог на прибыль организаций (28,7 %), налог на доходы физических лиц (37,6 %), налоги на имущество (14,4 %), акцизы (10,3 %), налоги на совокупный доход (5,3 %), доходы от использования имущества (0,2 %);
- безвозмездных поступлений в сумме 5 212 606,2 тыс. рублей или 79,9 % к прогнозу 2015 года.
В проекте закона на 2017 год объем доходов областного бюджета планируется в сумме 32 143 992,6 тыс. рублей, в том числе:
- налоговых и неналоговых доходов в сумме 26 374 880,8 тыс. рублей или с ростом на 1,8 % к прогнозу 2016 года, в том числе налоговых доходов в сумме 25 794 239,8 тыс. рублей или с ростом на 1,8 % к прогнозу 2016 года и неналоговых доходов в сумме 580 641,0 тыс. рублей или со снижением на 0,1 % к прогнозу 2016 года.
Основной удельный вес (96,7 %) в налоговых и неналоговых доходах областного бюджета занимают: налог на прибыль организаций (29,0 %), налог на доходы физических лиц (39,8 %), налоги на имущество (14,3 %), акцизы (7,9 %), налоги на совокупный доход (5,5 %), доходы от использования имущества (0,2 %);
- безвозмездных поступлений в сумме 5 769 111,8 тыс. рублей или 110,7 % к уровню 2016 года.
Распределение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета по классификации доходов бюджета приведено в приложении № 1 к настоящей пояснительной записке.
При расчете доходов консолидированного бюджета Курской области были учтены следующие изменения законодательства:
индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам на спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию, пиво, нефтепродукты;
изменение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Прогнозирование осуществлялось отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования области (налогооблагаемая база, темпы роста (снижения) объемов промышленного производства, фонда оплаты труда, индексы-дефляторы цен промышленной продукции по каждому муниципальному образованию области), а также с учетом фактического поступления в бюджет за предыдущие периоды.
Основные показатели социально-экономического развития области на 2015-2017 годы, принятые за основу при расчете доходов консолидированного бюджета области, приведены в таблице.
Основные показатели социально-экономического развития
Наименование показателя |
Единицы измерения |
Значения показателя |
|||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|||
Индекс промышленного производства |
% |
103,0 |
104,0 |
101,5 |
|
Индекс-дефлятор оптовых цен промышленной продукции |
Подобные документы
Суть планирования поступлений в бюджет. Виды и методика планирования налоговых поступлений в региональный бюджет на примере бюджета Курской области. Совершенствование политики формирования доходной части бюджета. Опыт минимизации налогов за рубежом.
курсовая работа [89,0 K], добавлен 08.08.2011Характеристика бюджетной системы России. Признаки и функции бюджета субъекта РФ. Этапы бюджетного процесса в Свердловской области. Анализ структуры доходов и расходов регионального бюджета, пути повышения эффективности его формирования и использования.
курсовая работа [56,0 K], добавлен 04.05.2013Экономическое содержание и особенности формирования регионального бюджета, его финансовое управление и устойчивость. Дефицит бюджета и модель распределения налоговых доходов. Современное состояние и проблемы совершенствования бюджетного процесса.
курсовая работа [500,5 K], добавлен 23.08.2010Анализ динамики налоговых доходов регионального бюджета Псковской области. Оценка состава расходов республиканского бюджета области. Основные пути решения бюджетного дефицита: совершенствование долговой политики, развитие системы финансового контроля.
дипломная работа [173,4 K], добавлен 25.09.2014Бюджетный дефицит, показатели, его характеризующие. Соотношение доходов и расходов бюджета России и большинства стран мира. Источники покрытия бюджетного дефицита, возможные и реальные в России и в мировой практике. Профицит бюджета и его проблемы.
контрольная работа [33,1 K], добавлен 18.03.2008Значимость и роль налогов в формировании доходов государственного бюджета в целом и налоговых поступлений в частности. Оценка структуры и динамики налоговых доходов местного бюджета. Пути укрепления налогового потенциала муниципального образования.
реферат [23,6 K], добавлен 16.11.2019Сущность и структура бюджета субъекта Российской Федерации. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации: виды и особенности формирования. Анализ динамики и структуры регионального бюджета. Особенности формирования доходов бюджета Тюменской области.
курсовая работа [698,1 K], добавлен 14.11.2017Сущность и функции налогов, их роль в формировании бюджета страны. Динамика налоговых поступлений в бюджет Нижегородской области. Анализ поступлений в консолидированный бюджет РФ. Проблемы и пути совершенствования налоговых доходов федерального бюджета.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 13.05.2014Структура, особенности и принципы бюджетной системы России. Источники доходов и направления расходов федерального бюджета, анализ их структуры и динамики. Показатели дефицита и профицита бюджета. Прогнозирование объемов поступлений денежных средств.
курсовая работа [1,2 M], добавлен 10.01.2014Сущность и основное содержание бюджетного дефицита и профицита, проблема и направления их формирования. Анализ доходов и динамика расходов консолидированного бюджета. Основные проблемы, связанные с дефицитом бюджета, пути и перспективы их разрешения.
курсовая работа [61,5 K], добавлен 26.11.2014