Понятие и виды расходов бюджета Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы формирования и использования бюджета

1.1 Понятие, сущность и основные функции бюджета

1.2 Понятие и виды расходов бюджета

1.3 Роль бюджета в развитии экономики и социальной сферы

2. Анализ расходования средств федерального бюджета России за 2009-2011 годы

2.1 Анализ основных направлений использования средств бюджета за 2009-2011 годы

2.2 Анализ использования бюджетных средств на использование экономики и социальной сферы

2.3 Анализ исполнения государственного бюджета по расходам за 2009-2011 годы

3 Направления повышения эффективности использования государственных бюджетных средств

3.1 Пути совершенствования бюджетной политики в области расходов

3.2 Прогнозирование государственных расходов бюджета на 2013 год

Заключение

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет -- центральное звено финансовой системы страны. Он играет активную роль в функционировании экономики, ее поступательном и динамичном развитии.

Через государственный бюджет происходит перераспределение части валового национального продукта путем аккумуляции и мобилизации средств, выделения и использования финансовых ресурсов.

Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.

В настоящее время особое внимание уделяется финансированию и развитию социальной сферы и конечно же на совершенствование экономики. В этих условиях особую актуальность приобретает изучение бюджетной системы России и использование ее расходов.

Целью данной дипломной работы является систематизация знаний о таком понятии, как бюджет, а так же рассмотреть понятие и виды расходов бюджета РФ, проанализировать использование расходов Российской Федерации за период 2009-2011 годов и разработать направления по совершенствованию бюджетной политики в области расходов.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

ѕ рассмотреть понятие, сущность и основные функции бюджета,

ѕ изучить понятие и виды расходов бюджета,

ѕ роль бюджета в развитии экономики и социальной сферы,

ѕ произвести анализ использования расходов бюджета за 2009-2011,

ѕ провести анализ использования бюджетных средств на формирование экономики и социальной сферы,

ѕ провести анализ исполнения государственного бюджета за 2009-2011,

ѕ рассмотреть пути совершенствования бюджетной политики в области расходов,

ѕ спрогнозировать расходы бюджета на 2012 год.

Предмет исследования является расходная база бюджета Российской Федерации за 2009-2011 годы.

Объектом данного исследования является теоретические основы формирования расходной базы бюджета, а так же анализ ее использования.

Теоретической и методологической основой исследования являлись труды отечественных и зарубежных ученых посвященных государственным финансам, бюджетной системе, а так же периодические печатные издания.

Информационную базу исследования составили данные федеральных законов и государственной отчетности.

Общими методами, с помощью которых проводилось исследование, явились методы анализа и синтеза, наблюдения и сравнения, анализа временных рядов и прогнозирования, а так же табличные и графические методов представления в результате исследования. Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты оплаты труда в рамках цели и задач исследования.



1. ТЕОРеТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ формирования и использования БЮДЖЕТА

1.1 Понятие, сущность и основные функции бюджета

В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет является важной финансовой категорией потому, что через него происходит постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Рассмотрим понятие «бюджет» с разных точек зрения.

1. С точки зрения экономического содержания категории, бюджет - это денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан.

2. По материально-вещественному воплощению бюджет - это фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государственное и местное самоуправление.

3. По плановой форме бюджет - это финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов[5].

В Бюджетном кодексе РФ в трактовке понятия «бюджет» превалирует правовой аспект.

Бюджетные отношения регулируются Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ).

Бюджетный кодекс -- это свод законодательства о функционировании и развитии бюджетной системы Российской Федерации. Он обеспечивает финансовое регулирование бюджетных отношений, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетов различных уровней, правовое положение субъектов бюджетных отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства [19].

Бюджетные отношения включают:

1) отношения, складывающиеся в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы;

2) отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их реализацией.

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения.

Существенные различия в государственном устройстве стран и в бюджетном законодательстве обусловливают различные виды бюджетных систем. В зависимости от формы государственного устройства различают следующие бюджетные системы (рисунок 1):

Рисунок 1. - Виды бюджетных систем

ѕ Унитарные, то есть бюджетные системы унитарных государств, территория которых не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы, например области, районы и т.д.

ѕ федеративных государств. При данной форме государственного устройства в состав государства входят члены федерации - республики.

Уровни бюджетной системы зависят от существования в стране разных уровней государственного и муниципального управления. Вид бюджета связан с конкретным органом власти и является основной финансовой базой его деятельности [10].

Определение бюджетной системы РФ приведено в Бюджетном кодексе РФ в следующей трактовке: основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Уровни бюджетной системы РФ представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. - Уровни бюджетной системы РФ

Бюджетное законодательство РФ представлено на рисунке 3.

Бюджетный кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Указы Президента Российской Федерации регулируют бюджетные отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношения, связанные с процессом составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов и контроля за их исполнением.

Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, которые не могут противоречить бюджетному кодексу.

Рисунок 3. - Состав бюджетного законодательства.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, в пределах своей компетенции.

Бюджетные отношения многогранны, поскольку опосредуют распределение денежных средств между секторами экономики, отраслями народного хозяйства, территориями страны и имеют различные организационно-правовые формы проявления: федеральный бюджет, областной, краевой, городской, сельский и другие [8].

Бюджет играет важную экономическую, политическую и социальную роль в обеспечении воспроизводственных процессов в обществе и государстве. С помощью механизма изъятия части доходов из одних отраслей и секторов экономики через бюджет, средства перераспределяются как в другие отрасли и сектора экономики, так и между территориями страны.

Материальная сущность бюджета видна из его характеристик как экономической категории. Известно, сущность любой категории, в том числе и бюджета, проявляется в ее функциях. Бюджет является наиболее широкой финансово-экономической категорией. Функции представлены на рисунке 4.

Рисунок 4. - Функции бюджета

Федеральный бюджет - основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области.

В условиях перехода к рыночным механизмам средства государственного бюджета, прежде всего, должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, ускорение социального развитие и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства - авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты - поддержка наименее защищенных слоев населения, а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры.

В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется контроль над финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства [17].

Бюджет состоит из следующих категорий: государственные доходы, государственные расходы, соотношение государственных доходов и расходов (рисунок 5).



Рисунок 5. - Категории бюджета

При сбалансированном бюджете государственные доходы равняются расходам. В том случае, когда доходы больше расходов, превышение называется профицитом бюджета. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо) существует при превышении расходов над доходами.

Бюджетная система страны построена с учетом принципов, перечень которых регламентирован Бюджетным кодексом РФ. К их числу относят следующие принципы (Рисунок 6).

Рисунок 6. - Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Рассмотрим содержание основных принципов бюджетной системы.

1. Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ означает закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ.

3. Самостоятельность бюджетов рассмотрим на рисунке 7.

Рисунок 7. - Структура принципа самостоятельности

Согласно принципу самостоятельность бюджетов РФ - федерального, регионального и местного - означает независимость каждого из них от решений, принимаемых органами государственной власти вышестоящих либо нижестоящих бюджетных уровней.

4. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

5. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным Кодексом.

6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

7. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части.

9. Принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

обязательную открытость для общества и СМИ проектов бюджетов;

стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации.

10. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

12. Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

13. Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Итак, бюджет является довольно сложной и многогранной категорией. Поэтому существует множество понятий бюджета. Все они связаны с попыткой раскрыть как природу экономических отношений этой категории, так и зафиксировать форму проявления и организации этих отношений. Сама сущность бюджета раскрывается через его функции: распределительную, регулирующую, контрольную и социальную, а так же через понятие доходов, расходов бюджета и соотношения между ними.

1.2 Понятие и виды расходов бюджета

Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

Расходы бюджета должны соответствовать и отвечать потребностям экономики государства. Расходы бюджета проявляются через конкретные виды расходов на необходимые нужды, при этом такие расходы могут быть охарактеризованы как с качественной, так и с количественной стороны. Качественная характеристика каждого вида расходов бюджета позволяет определить экономическую природу и общественное назначение каждого элемента расходов, количественная - их величину.

Расходы делятся на следующие блоки (Рисунок 8):

Рисунок 8. - Типы расходов государства

Каждый из этих блоков включает конкретные направления использования бюджетных средств. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

· ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

· средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

· трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;

· ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

· ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

· бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);

· субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

· инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

· бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

· кредиты иностранным государствам;

· средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Виды расходов бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1. - Виды расходов бюджета

1. По экономическому признаку	Дотации
	Субвенция
	Субсидия
	Бюджетный кредит
2. По влиянию на процесс расширенного воспроизводства	Текущие расходы
	Капитальные расходы
3. По предметному признаку	Расходы на национальную безопасность
	Расходы на научные исследования
	Расходы на осуществление внешней политики
	Финансирование социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт и др.);
	создание резервных фондов;
	Расходы на государственное управление
	Расходы по обслуживанию государственного долга
4. По территориальному признаку	Расходы федерального бюджета
	Расходы бюджетов субъектов федерации
	Расходы местных бюджетов

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию.

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Текущие расходы - это бюджетные средства, выделяемые юридическим лицам, для финансирования их текущих потребностей.

Капитальные расходы - это государственные вложения в основной капитал и прирост запасов.

Расходы федерального бюджета по распределению средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Расходы федерального бюджета классифицируются по экономической роли и по функциональному назначению (рисунок 9).

Рисунок 9. - Классификация расходов бюджета

Расходы федерального бюджета по экономической роли в процессе воспроизводства представляют собой затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы (текущие и капитальные расходы).

По функциональному назначению расходы федерального бюджета представляют собой затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы.

Бюджет субъекта РФ - это консолидированный бюджет, который включает собственно региональный бюджет, а также окружной (так называемые местные бюджеты).

Расходы бюджетов субъектов РФ - это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Состав расходов такого бюджета отличается от федерального бюджета тем, что в нем нет расходов на национальную оборону, международную деятельность, фундаментальные научные исследования, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обслуживание государственного внешнего долга, пополнение государственных запасов и резервов. В остальном расходы бюджета субъекта РФ совпадают с классификациями расходов федерального бюджета и финансируются как за счет собственных источников дохода, так и за счет федерального бюджета в виде дотаций, субсидий и т.д.

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет области представлен на рисунке 10.

Бюджеты субъектов РФ обсуждается и утверждается законодательным органом субъектов РФ в форме закона, после чего исполнительные органы субъектов РФ получают права на использование бюджетных средств.



Рисунок 10. - Консолидированный бюджет субъекта РФ

Расходы местных бюджетов - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране.

Расходная часть местных бюджетов включает финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов (Рисунок 11):

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

Итак, расходы бюджета представляют собой денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Данные денежные средства используются в целях повышения уровня жизни в стране, обеспечения развития всех отраслей экономики.

Рисунок 11. - Расходы, финансируемые из местных бюджетов

1.3 Роль бюджета в развитии экономики и социальной сферы

Расходы бюджета, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда. Формой проявления этих отношений выступают конкретные виды бюджетных расходов, причем их многообразие обусловлено действием целого ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой, административно-территориальным устройством государства и т.д.

В расходы бюджета включаются затраты на финансирование народного хозяйства, оборону страны, расходы по государственному долгу, содержание органов управления и правоохранительных органов, а также расходы бюджета включают в себя и затраты на социально-культурные мероприятия такие как образование, здравоохранение, социальное обеспечение.

Необходимость бюджетного финансирования социальной сферы обусловлена свойствами социальных услуг как общественного товара, их ролью в социально-экономическом развитии страны.

Согласно Конституции Российской Федерации, федеральный центр должен создать основу для реализации социальной политики на местах. Важнейшей обязанностью государства является обеспечение социальных прав, поскольку Россия заявила о себе как социальное государство. В основе социальных гарантий лежит принцип соблюдения единого социального стандарта на всей территории страны, единых правил дотирования регионов. Единообразие, например, распространяется на оплату труда работников социальной (бюджетной) сферы, пенсионное обеспечение, гарантируется одинаковый объем и качество медицинского обслуживания и образования, фиксируется допустимый уровень безработицы. Однако трехуровневое построение социальной политики усложняет реализацию федеральной стратегической линии социальной защиты населения.

Рассмотрим классификацию расходов бюджета на социальные цели (рисунок 12).

Рисунок 12. - Расходы бюджета на социальные цели

Каждый из разделов функциональной классификации делится на соответствующие подразделы. Так, например, раздел «Образование» имеет 8 подразделов:

· Дошкольное образование

· Общее образование

· Начальное профессиональное образование

· Среднее профессиональное образование

· Переподготовка и повышение квалификации

· Высшее профессиональное образование

· Разработки и исследования в области образования

· Прочие расходы в области образования.

Виды расходов в свою очередь делятся на экономические статьи. Технология распределения расходов на экономические статьи, показывающие вид финансовой операции, носит унифицированный характер для любого бюджетного учреждения.

Все расходы, в зависимости от экономического содержания, делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы объединены в две группы: закупки товаров и оплата услуг, субсидии и текущие трансферты. Первая группа включает в себя расходы на оплату труда; начисления на нее; приобретение предметов снабжения и расходных материалов (канцелярских, хозяйственных, мягкого инвентаря и обмундирования, продуктов питания, прочих материалов); командировки и служебные разъезды; оплату транспортных услуг; оплату коммунальных услуг с выделением расходов на электрическую, тепловую энергию, газ, водоснабжение, прочие услуги.

Из второй группы расходов наиболее значимы такие трансферты населению, как стипендии обучаемым, выдача наличных денег взамен питания, компенсационные выплаты учителям на приобретение книгоиздательской продукции, пособия на опекаемых детей и т.п. К капитальным расходам относятся капитальные вложения в основные фонды: приобретение оборудования и предметов длительного пользования, новое строительство, капитальный ремонт.

Детализация бюджетных расходов по экономическим статьям связана с необходимостью усиления контроля со стороны финансирующих и административных органов за их целевым использованием. Этому соответствует принцип постатейного выделения бюджетных средств для конкретного учреждения на основе сметно-финансового обоснования или сметы расходов. Определение объемов бюджетных ассигнований и распределение разнообразных по своему характеру расходов по экономическим статьям осуществляет государственный орган управления в пределах, выделенных по бюджету средств на календарный финансовый год.

Основная проблема региональных органов власти - обеспечить экономическое и социальное развитие территорий. Главное направление использования региональных финансов - финансирование социальной и производственной инфраструктуры. Исходя из этого, через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику, осуществляя выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Для преодоления отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

В бюджетах регионов значительную долю занимают ассигнования на развитие отраслей народного хозяйства региона (промышленность, энергетика, строительство, транспорт). Необходимо увеличивать расходы на поддержку жилищно-коммунального хозяйства и тем самым уменьшить затраты населения на жилье.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины всех расходов, и на жилищно-коммунальное хозяйство -- примерно треть всех расходов. Органы власти муниципальных образований из средств местных бюджетов осуществляют финансирование учреждений народного образования, здравоохранения, учреждений культуры и других учреждений непроизводственной сферы. В ряде районов затраты на непроизводственную сферу составляют более половины расходов бюджета.

В расходах местных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-территориальных единиц и т. д.

Законом регламентируются взаимоотношения местных органов власти с предприятиями (не договорной основе). Все предприятия обязаны участвовать в финансировании природоохранных мероприятий, поддержание дорог в районе прилегающих к ним территорий. В последние годы в практику на местах внедряется метод долевого участия предприятий с органами самоуправления в создании объектов инфраструктуры. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления.

Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти местного самоуправления в виде принятия решения. После чего исполнительные органы муниципалитетов приобретают право на получение и использование бюджетных средств. Затем происходит финансирование бюджетных учреждений и мероприятий в соответствии с ассигнованиями. Эта деятельность называется кассовым исполнением бюджета, которое осуществляется через банки.

Итак, расходы бюджета на развитие экономики и социальной сферы являются важным звеном государственных расходов страны. На федеральном уровне данные расходы предназначены для развития и поддержки социальной и производственной инфраструктуры. На региональном уровне основной задачей расходов бюджета на развитие экономики и социальной сферы является обеспечение экономического и социального развития территорий. На местном - это расходы на социально-культурные мероприятия и на жилищно-коммунальное хозяйство.



2. АНАЛИЗ расходования средств ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА россии за 2009-2011 ГОДЫ

2.1 Анализ основных направлений использования средств бюджета за 2009-2011 годы

Основные функции управления государством возложены на федеральный бюджет.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения валового внутреннего продукта меду отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями общества.

На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов и мероприятий, связанных с обеспечением обороны и безопасности, правоохранительной деятельности, развитие науки, подготовка высококвалифицированных кадров.

Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений в промышленном производстве, освоения новых технологий. Решение проблем экономики и социальной сферы посредством финансирования федеральных целевых программ также связано преимущественно с федеральными бюджетными средствами [9].

Согласно приложению 10 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» сумма расходов равна 5 781 044 997,2 тыс. рублей. Расходная часть складывается из:

1. Общегосударственные вопросы - 828 777 051,9 тыс. рублей

2. Национальная оборона - 509 102 209,2 тыс. рублей

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 521 841 926,2 тыс. рублей

4. Национальная экономика - 702 319 648,2 тыс. рублей

5. Жилищно-коммунальное хозяйство - 54 559 185,7 тыс. рублей

6. Охрана окружающей среды - 9 329 630,9 тыс. рублей

7. Образование - 307 193 978,2 тыс. рублей

8. Культура, кинематография и средства массовой информации - 83 813 337,7 тыс. рублей

9. Здравоохранение, физическая культура и спорт - 211 686 276,6 тыс. рублей

10. Социальная политика - 270 863 655,9 тыс. рублей

11. Межбюджетные трансферты - 2 281 558 096,7 тыс. рублей

Рассмотрим расходную часть бюджета за 2008 год (таблица 2).

Таблица 2. - Расходная часть бюджета за 2009 год

Блок	Сумма, тыс. руб.	Доля, %
1	2	3
Всего, В т. ч.	5 781 044 997,2	100
Общегосударственные вопросы	828 777 051,9	14,4
Национальная оборона	509 102 209,2	8,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	521 841 926,2	9
Национальная экономика	702 319 648,2	12, 1
Жилищно-коммунальное хозяйство	54 559 185,7	0,9
Охрана окружающей среды	9 329 630,9	0,2
Образование	307 193 978,2	5,3
Культура, кинематография и средства массовой информации	211 686 276,6	1,4
Здравоохранение, физическая культура и спорт	211 686 276,6	3,7
Социальная политика	270 863 655,9	4,7
Межбюджетные трансферты	2 281 558 096,7	39,5

В процентном соотношении данные расходы по отношению к общей сумме расходов составляют соответственно:

Таким образом, в федеральном бюджете на 2008 год основную роль играют расходы на межбюджетные трансферты - 39,5%, меньше всего расходов предусмотрено на охрану окружающей среды - 0,2% и на жилищно-коммунальное хозяйство - 0,9%.

Для наглядного представления данных построим диаграмму. Данная диаграмма представлена на рисунке 13.

Рисунок 13. - Расходная часть бюджета в 2009 году

Из данного рисунка видно, что наименьшую долю занимает охрана окружающей среды, а наибольшую - межбюджетные трансферты.

Согласно приложению 10 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в расходах:

- на общегосударственные вопросы наибольшую роль играют расходы на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора - 24% и расходы на другие общегосударственные вопросы - 23%. Меньше всего расходов на Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций - 0,16%;

- на национальную оборону наибольшую роль играют расходы на вооруженные силы Российской Федерации - 82,5%, а наименьшую подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности - 0,01%;

- на правоохранительную деятельность и национальную безопасность основную роль играют расходы на органы внутренних дел - 39,5%, а меньше всего расходов уходит на органы безопасности - 0,2%;

- на национальную экономику наибольшую роль играют расходы на дорожное хозяйство - 32,5%, а наименьшую - расходы на лесное хозяйство - 1,05%;

- на жилищно-коммунальное хозяйство наибольшую роль играют расходы на жилищное хозяйство - 78,4%, наименьшую роль имеют расходы на прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства - 0,04%;

- на охрану окружающей среды наименьшую роль играют расходы на прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды - 2,6%, а наибольшую - другие вопросы в области охраны окружающей среды - 7%;

- на высшее профессиональное образование расходы являются основными и составляют 77,5%, меньше всего расходов уходит на молодежную политику и оздоровление детей - 0,12%;

-на культуру, кинематографию и средства массовой информации в подразделе культура расходов - 54%, а наименьшие расходы на прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации - 0,4%;

- на здравоохранение и спорт основную роль играют расходы на стационарную медицинскую помощь 62,8%, на скорую медицинскую помощь наименьшие расходы 0,26%.

- на социальную политику наибольшую роль играют расходы на пенсионное обеспечение - 66,8%, наименьшую роль играют расходы на прикладные научные исследования в области социальной политики - 0,05%;

- на межбюджетные трансферты наибольшую роль играют расходы на трансферты внебюджетным фондам - 59,4%, наименьшую - другие межбюджетные трансферты - 3%.

Таким образом, расходы на прикладные научные исследования в разных отраслях являются наименьшими, что говорит о недостаточном внимании государства к развитию науки.

Впервые за историю РФ вместо бюджета на один календарный год, в 2009 год был принят бюджет на период 2009-2011 годы. Таким образом, государство на несколько лет вперед определяет основные экономические и социальные ориентиры и гарантирует их выполнение независимо от внешних условий. бюджет расход государственный средства

Проектировки федерального бюджета на 2009 год и на период до 2011 года разработаны на базе перспективного финансового плана Российской Федерации на 2008-2010 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2007 г. №1860-р. Одна из главных целей бюджетной политики на 2009-2011 гг. состоит в обеспечении сбалансированности бюджетной системы и создании условий для долгосрочной макроэкономической устойчивости российской экономики.

За основу при формировании бюджета были приняты показатели умеренно оптимистичного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на период до 2011 года и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2009 год и на период до 2011 года [26] .

В соответствии с приложение 12 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" расход бюджета РФ составляет 7 943 006 992,7 тыс. рублей, что превышает расходы в 2009 году на 2 161 961 995,5 тыс. рублей (таблица 3).

Таблица 3. - Расходная часть бюджета на 2009 год

Блок	Сумма, тыс. руб.	Доля, %
Всего, В т. ч.	7 943 006 992,7	100
Общегосударственные вопросы	1 143 727 487,9	14,4
Национальная оборона	712 565 304,9	8,9
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	756 838 661,7	9,5
Национальная экономика	1 063 308 776,0	13,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	81 015 771,7	1
Охрана окружающей среды	13 804 790,7	0,2
Образование	410 443 669,0	5,2
Культура, кинематография и средства массовой информации	114 064 957,1	1,4
Здравоохранение и спорт	349 870 366,3	4,4
Социальная политика	310 258 342,7	3,9
Межбюджетные трансферты	2 987 108 864,7	37,6

Из представленной таблицы 2 видно, что наибольшую долю в расходной части бюджета занимают межбюджетные трансферты, общегосударственный вопросы и национальная экономика. Наименьшую долю занимают культура, кинематография и средства массовой информации - 1,4 %,жилищно-коммунальное хозяйство - 1% и охрана окружающей среды - 0,2%.

Рассмотрим изменения в расходной части бюджета в 2010 году по сравнению с 2009 годом - таблица 4.

Таблица 4. - Изменение расходной части бюджета

Блок	Сумма, тыс. руб.	Изменение, тыс. руб.
	2009год	2010 год
1	2	3	4
Всего, В т. ч.	5 781 044 997,2	7 943 006 992,7	2161961995,5
Общегосударственные вопросы	828 777 051,9	1 143 727 487,9	314 950 436
Национальная оборона	509 102 209,2	712 565 304,9	203 463 095,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	521 841 926,2	756 838 661,7	234 996 735,5
Национальная экономика	702 319 648,2	1 063 308 776,0	360 989 127,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	54 559 185,7	81 015 771,7	26 456 586
Охрана окружающей среды	9 329 630,9	13 804 790,7	4 475 159,8
Образование	307 193 978,2	410 443 669,0	103 249 690,8
Культура, кинематография и средства массовой информации	211 686 276,6	114 064 957,1	-97 621 319,5
Здравоохранение и спорт	211 686 276,6	349 870 366,3	138 184 089,7
Социальная политика	270 863 655,9	310 258 342,7	39 394 686,8
Межбюджетные трансферты	2 281 558 096,7	2 987 108 864,7	705 550 768

Таким образом, в 2010 году произошел рост расходной части бюджета по следующим направлениям:

Ш Общегосударственные вопросы;

Ш Национальная оборона;

Ш Национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

Ш Национальная экономика;

Ш Жилищно-коммунальное хозяйство;

Ш Охрана окружающей среды;

Ш Образование;

Ш Здравоохранение и спорт;

Ш Социальная политика;

Ш Межбюджетные трансферты.

Уменьшение расходной части в 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается в:

ь Культура, кинематография и средства массовой информации.

Для наглядного представления данных построим диаграмму. Диаграмма представлена на рисунке 14.

Рисунок 14. - Расходная часть бюджета в 2010 году

Из данного рисунка видно, что охрана окружающей среды в 2010 году как и в 2008 году занимает наименьшую долю. Наибольшую долю занимают расходы на межбюджетные трансферты.

Согласно приложению 9к Федеральному закону"О федеральном бюджете на 2011 годи на плановый период 2012 и 2013 годов" расходная часть составляет 8 846 973 525,7тыс. рублей. По сравнению с 2009 годом расходная часть увеличилась на 3 065 928 528,5 тыс. рублей, а по сравнению с 2010 годом - на 903 966 533 тыс. рублей (Таблица 5).

Таблица 5. - Расходная часть бюджета на 2011 год

Блок	Сумма, тыс. руб.	Доля, %
1	2	3
Всего, В т. ч.	8 846 973 525,7	100
Общегосударственные вопросы	1 087 435 934,5	12,3
Национальная оборона	678 351 441,4	7,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	726 844 703,7	8,2
Национальная экономика	1 366 079 809,4	15,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	103 041 907,9	1,2
Охрана окружающей среды	12 310 715,9	0,1
Образование	386 356 314,2	4,4
Культура, кинематография и средства массовой информации	107 340 168,1	1,2
Здравоохранение и спорт	325 059 408,5	3,7
Социальная политика	328 751 096,0	3,7
Межбюджетные трансферты	3 725 402 026,1	42,1

Из представленной таблицы видно, что в 2011 году:

Общегосударственные вопросы -1 087 435 934,5 тыс. рублей, что на 56 291 553,40 тыс. рублей меньше чем в 2010 году и на 314950436,0 тыс. рублей больше, по сравнению с 2009 годом;

Ш Национальная оборона -678 351 441,4 тыс. рублей, что на 34 213 863,5 тыс. рублей меньше, чем в 2010 году и на 169 249 232,2 тыс. рублей больше чем в 2009 году;

Ш Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 726 844 703,7 тыс. рублей, что на 205 002 777,5 тыс. рублей больше, чем в 2009 году и на 29 993 958 тыс. рублей меньше, чем в 2010 году;

Ш Национальная экономика - 1 366 079 809,4 тыс. рублей. По сравнению с 2009 годом данный показатель вырос на 663 760 161,2 тыс. рублей и на 302 771 033,4 тыс. рублей выше, чем в 2010 году;

Ш Жилищно-коммунальное хозяйство - 103 041 907,9 тыс. рублей, что на 22 026 136,2 больше, чем в 2010 году, и больше чем в 2009 году на 48 482 722,2 тыс. рублей;

Ш Охрана окружающей среды - 12 310 715,9 тыс. рублей, что на 2 981 085 тыс. рублей больше, чем в 2009 году, но на 1 494 072,8 тыс. рублей меньше, чем в 2010 году;

Ш Образование - 386 356 314,2 тыс. рублей, что на 79 162 336 тыс. рублей больше, чем в 2009 году, но по сравнению с 2010 годом меньше на 24 087 354,8 тыс. рублей;

Ш Культура, кинематография и средства массовой информации -

107 340 168,1 тыс. рублей, что на 104 346 108,5 тыс. рублей меньше , чем в 2009 году и на 6 724 789 тыс. рублей меньше, чем в 2010 году;

Ш Здравоохранение и спорт - 325 059 408,5тыс. рублей, что на 113 373 131,9 тыс. рублей больше, чем в 2009 году, но меньше, чем в 2010 году на 24 810 957,8;

Ш Социальная политика - 328 751 096,0 тыс. рублей, что на 57 887 440,1 тыс. рублей выше, чем в 2009 году и на 18 492 753,3 тыс. рублей выше, чем в 2010 году;

Ш Межбюджетные трансферты - 3 725 402 026,1 тыс. рублей, что на 1 443 843 929 тыс. рублей больше, чем в 2009 году и на 738 293 161,4 тыс. рублей выше, чем в 2010 году.

Итак, расходная часть бюджета складывается из законно установленных блоков расходов. Расходная часть бюджета с 2009 года по 2010 год значительно увеличилась по всем показателям, что говорит о развитии страны в целом в данный период, но в 2011 году по сравнению с 2010 расходы по большинству показателей меньше, и связано это в первую очередь с последствием нахождением страны в мировом финансовом кризисе.

2.2 Анализ использования бюджетных средств на формирование экономики и социальной сферы

Бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и развития социальной сферы. Государственная поддержка оказывается приоритетным отраслям хозяйства -- авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения гибкого и действенного налогового механизма.

Развитие социальной сферы в определяющей мере зависит от бюджетных средств. В то же время уровень развития данной сферы является одним из основных факторов экономического благополучия. В социальной политике важными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Рассмотрим использования бюджетных средств на формирование экономики и социальной сферы (на примере расходов на образование) за 2008-2010гг. Данные представлены в таблицах 6-7.

Таблица 6. - Расходы на национальную экономику

Наименование	Год	Темп роста, %	Темп прироста, %
	2009	2010	2011	10/09	11/09	10/09	11/10
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	702 319 648,2	1 063 308 776,0	1 366 079 809,4	151	194	51	94
Общеэкономические вопросы	11 060 562,0	15 190 492,4	220 991450,9	137	1998	37	1898
Топливо и энергетика	14 687 191,1	22 675 923,5	12 293 505,3	154	83	54	-27
Исследование и использование космического пространства	12 523 153,5	21 997 983,5	23 311 573,7	175	186	75	86
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	22 796 620,3	23 663 091,2	22 469 654,6	103	98	3	-2
Сельское хозяйство и рыболовство	42 882 390,9	36 252 293,0	27 220 085,1	84	63	-16	-37
Водные ресурсы	9 751 999,8	14 854 290,8	10 362 622,1	152	106	52	6
Лесное хозяйство	7 363 285,8	7 906 799,7	3 627 430,4	107	49	7	-51
Транспорт	97 289 150,3	169 783 993,2	254 533 305,4	174	261	74	161
Дорожное хозяйство	167 449 920,3	202 663 737,5	236 597 431,0	121	141	21	41
Связь и информатика	20 324 546,0	38 451 339,4	34 824 474,8	189	171	89	71
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	67 980 398,6	120 532 018,9	109 326 472,3	177	160	77	60
Другие вопросы в области национальной экономики	228 210 429,6	316 417 129,4	410 521 803,8	138	179	38	79

Таким образом, темп роста расходов на национальную экономику вырос за три года. По сравнению с 2009 годом расходы на национальную экономику увеличились в 2010 году на 360 989 127,8 рублей, а по сравнению с 2011 годом - на 302 771 033,4 рублей. Общеэкономические вопросы с 2009 года по 2011 год выросли на 209 930 888,9 рублей. Темп прироста увеличился на 1861%. Расходы на топливо и энергетику уменьшились на 2 393 685,8 рублей с 2009 года по 2011 год. Расходы на исследование и использование космического пространства в 2010 году стали больше на 9 474 830,0 рублей, а в 2011 году - на 1 313 590,2 рублей. Расходы на воспроизводство минерально-сырьевой базы в 2010 году снизились на 326 965,7 рублей по сравнению с 2009 годом, соответственно снизился и темп роста. Расходы на сельское хозяйство и рыболовство по сравнению с 2010 годом в 2011 году изменились на 9 032 207,9 рублей в сторону уменьшения, также по сравнению с 2009 годом они уменьшились на 15 662 305,8 рублей. Темп роста упал с 84 до 63 процентов. Расходы на водные ресурсы в 2011 году по сравнению с 2009 годом выросли на 610 622,3 рублей, но по сравнению с 2010 годом они снизились на 4 491 668,7 рублей. Темп роста с 2010 года к 2011 году уменьшился в 8 раз. Расходы на лесное хозяйство снизились за 2 года на 373 855,4 рублей с 2009 года. По расходам на лесное хозяйство наблюдается снижение темпа роста на 56%. По расходам на транспорт произошли следующие изменения - с 2009 года по 2010 они выросли на 72494842,9 рублей, а с 2010 по 2011 год выросли на 84 749 312,2 рублей. Так же обстоит дело и с расходами на дорожное хозяйство, с 2009 года по 2011 они увеличились на 69 147 510,7 рублей. Расходы на прикладные научные исследования в области национальной экономики с 2009 года по 2010 изменились на 18 126 793,4 рублей, а в 2011 году по сравнению с 2010 они снизились на 3 626 864,6 рублей. Темп роста уменьшился на 18% и темп прироста так же на 18%. Расходы по другим вопросам в области национальной экономики с 2009 года по 2010 год выросли на 88206699,8 рублей, а с 2010 года по 2011 год - на94 104 674,4 рублей. При этом темп роста увеличился почти в 2 раза.

Рассмотрим использование бюджетных средств на формирование социальной сферы на примере расходов на образование за 2009-2011гг.

Данные представлены в таблице 7 - использование бюджетных средств на образование за 2009-2011гг.



Таблица 7. - Использование бюджетных средств на образование за 2009-2011гг.

Наименование	Год	Темп роста, %	Темп прироста, %
	2009	2010	2011	10/09	11/09	10/09	11/09
1	2	3	4	5	6	7	8
ОБРАЗОВАНИЕ	307 193 978,2	410 443 669,0	386 356 314,2	134	126	34	26
Дошкольное образование	2 867 686,3	4 367 416,0	3 990 763,4	152	139	52	39
Общее образование	3 538 346,3	4 609 560,0	4 973 277,6	130	141	30	41
Начальное профессиональное образование	11 857 918,7	15 627 554,9	3 205 963,5	132	27	32	-73
Среднее профессиональное образование	29 674 081,3	37 971 218,5	31 673 077,8	128	107	28	7
Переподготовка и повышение квалификации	4 067 204,7	5 118 012,6	4 886 591,0	126	120	26	20
Высшее профессиональное образование	238 161 165,9	319 226 232,9	316 228 856,0	134	133	34	33
Молодежная политика и оздоровление детей	367 143,3	815 687,8	602 120,8	222	164	122	64
Прикладные научные исследования в области образования	1 788 288,1	7 452 374,1	10 518 480,4	417	588	317	488
Другие вопросы в области образования	14 872 143,6	15 255 612,2	10 277 183,7	103	69	3	-31

Расходы на образование увеличились с 2009 года на 103 249 690,8 рублей и составили в 2010 году 410 443 669,0 рублей, а с 2010 года по 2011 год расходы на образование уменьшились на 24 087 354,8 рублей. Темп роста снизился на 13%. В 2010 году больше уделяли внимания дошкольному образованию. Если в 2009 году расходы на него составляли 2 867 686,3 рублей, то в 2010 году - 4 367 416,0 рублей, т. е. произошло увеличение на 1 499 729,7рублей с 2009 года, а в 2011 году расходы снизились на 376 652,6 рублей. Расходы на общее образование в 2011 году увеличились по сравнению с двумя предыдущими годами на 1 434 931,3 рублей. Темп роста вырос на 41%. Если в 2009 году на начальное профессиональное образование было предусмотрено 11 857 918,7 рублей, то к 2011году эта сумма значительно снизилась и составила всего 3 205 963,5 рублей. Расходы на среднее профессиональное образование выросли с 2009 года на 8297137,2 рублей по 2010 год, а в 2011 году они снизились на 6 298 140,7 рублей и составили 31 673 077,8 рублей. Переподготовка и повышение квалификации, как и среднее профессиональное образование, сначала повысились расходы на неё, а в 2011 году снизались и составили 4 886 591рублей, что на 231 421,6 рублей ниже, чем в 2010 году. Расходы на высшее профессиональное образование с 2009 по 2010 год выросли на 81065067рублей, а с 2010 по 2011 год снизились на 2 997 376,9 рублей. Аналогичная тенденция прослеживается и в расходах на молодежную политику и оздоровление детей. Если в 2010 году данные расходы составляли 815 687,6 рублей, то в 2011 году они составили 602 120,8 рублей. Увеличились расходы на прикладные научные исследования в области образования. Они стали равны 10 518 480,4 рублей, что выше показателя за 2009 год на 8 730 192,3 рублей. Темп роста вырос на 171% и в 2011 году составил 588%. Расходы на другие вопросы в области образования в 2010 году повысились на 383 468,6 рублей по сравнению с 2009 годом, а в 2011 году снизились по сравнению с 2010 годом на4 978 428,5 рублей.