Формирование и исполнение бюджета муниципального образования городского округа Орехово-Зуево Московской области

Объектом дипломного исследования выступает бюджет муниципального образования г.о. Орехово-Зуево Московской области.

Орехово-Зуевский район представляет собой административно-территориальную единицу и муниципальное образование на востоке Московской области Российской Федерации. Административным центром района является город Орехово-Зуево, который в свою очередь не является частью района на основании законодательства Московской области.

Основную часть поступлений в бюджет муниципального образования (более 30%) составляют негосударственные субъекты хозяйствующие на территории района в число которых входят малые предприятия, занимающие практически основную долю в поступлениях в местный бюджет среди негосударственных хозяйствующих субъектов.

Основные направления бюджетной политики городского округа Орехово-Зуево Московской области, связаны с уменьшением расходной части бюджета и увеличением доходной части бюджета по средствам повышения налоговых и неналоговых поступлений. Бюджетная и налоговая политика городского округа Орехово-Зуево Московской области обеспечивает социальную и экономическую стабильность, сбалансированность и устойчивость бюджета городского округа и направлена на сохранение и развитие налоговой базы.

Целями бюджетной политики городского округа Орехово-Зуево Московской области являются сохранение достигнутого уровня жизни населения и его дальнейшее повышение, долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, сокращение объема муниципального долга, сохранение стабильности и безусловное исполнение принятых расходных обязательств.

Задачи, поставленные при разработке проекта бюджета городского округа направлены на улучшение текущей ситуации и предусматривают тенденции к значительному росту плановых показателей доходной части бюджета городского округа Орехово-Зуево Московской области.

За последние 4 года, по отношению к 2009 году, доходы бюджета городского округа выросли на 48% и составили более 25 млн. рублей. В планах руководства администрации городского округа Орехово-Зуево поддерживать в дальнейшем заданным темп роста доходной части бюджета. По оценки аналитиков рост в 2014 году составит порядка 58% по отношению к 2009 году.

Основную часть доходов бюджета городского округа Орехово-Зуево, составляют безвозмездные перечисления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Доля безвозмездных перечислений занимает более 50% от общих доходов бюджета городского округа. Второе место в доходах бюджета городского округа, занимают налоговые отчисления от экономической деятельности субъектов и объектов присутствующих на территории городского округа. Доля налоговых доходов в бюджет городского округа составляет порядка 31,7% от общей доли доходов. На основе данных за последние 5 лет наблюдается, хоть и незначительный, но все таки прирост налоговых доходов в бюджет городского округа Орехово-Зуево. Незначительную часть, практически равную между собой, занимают неналоговые доходы и доходы от предпринимательской деятильности в доходной части бюджета городского округа и составляют 9,2% и 7,2% соответственно. Согласно данным за последние 5 лет эти статьи доходов в доходной части бюджета держатся практически на одном уровне.

Все статьи расходной части бюджета городского округа Орехово-Зуево Московской области, из года в год стабильно растут. Практически по всем расходным статьям наблюдается средний рост порядка 45% по отношению к 2009 году. А вся расходная часть бюджета выросла на 42,8% по отношению к 2009 году. Это свидетельствует о равномерном распределении расходов по всем статьям расходной части бюджета городского округа Орехово-Зуево. Каждая из статей расходов играет важную функциональную роль в расходной части бюджета городского округа.

Основными (преобладающими) производственными направлениями хозяйственной деятельности на территории Орехово-Зуевского муниципального района является производство сельскохозяйственной продукции.

На территории Орехово-Зуевского муниципального района осуществляют производственную деятельность 100 сельскохозяйственных организаций, 15 крестьянских (фермерских) хозяйств и 280 личных подсобных хозяйств. Предпринимателям данного района крайне необходима интенсивная поддержка со стороны органов власти.

Таким образом, опираясь на теоретические аспекты проекта и итоги проведенного исследования, можно рекомендовать следующие мероприятия по совершенствованию формирования и исполнения бюджета муниципального образования:

1. Необходимо реформировать систему налогообложения в пользу муниципальных образований на федеральном уровне для улучшения системы бюджетного выравнивания в целом, так как проблема формирования бюджета муниципального образования напрямую зависит от налоговой политики на местном уровне.

2. Доходность бюджетов муниципальных образований можно повысить путем получения эксклюзивных налогов, которые взимаются только конкретным муниципальным образованием. Но и в данном случае, законодательство по налогообложению не позволяет развиваться в данном направлении. Муниципальные образования не имеют права увеличивать налоги за пользование землей, что в свою очередь могло, повысит доходность местных бюджетов. На данный момент отсутствует Федеральный Закон о местных налогах, прогрессирует тенденция сосредоточения налоговых доходов в федеральных бюджетах

3. Существующие Программы поддержки для малого сельскохозяйственного бизнеса не в полной мере оказывают необходимую поддержку для предпринимателей данного бизнеса. Помимо государственной поддержки в регионах так же следует совершенствовать и муниципальную поддержку для малого бизнеса в сфере сельского хозяйства. Региональные Программы должны содержать в себе ключевые положения развития малого сельскохозяйственного бизнеса, а именно предоставлять выгодные условия кредитования, предлагать помощь в строительстве, покупке техники и оборудования для работы на сельскохозяйственном производстве.

4. Необходима разработка Программы лизинговой поддержки малых сельскохозяйственных предприятий для крестьянско-фермерских хозяйств Орехово-Зуевского района, которая будет способствовать снижению преград для развития этого бизнеса и совершенствованию лизинга для малых сельскохозяйственных предприятий.

5. В Орехово - Зуевском муниципальном районе, можно предложить следующие условия предоставления регионального лизинга: предприниматель малого бизнеса может оплачивать 10% от стоимости сельскохозяйственной спецтехники, а 90 % оплачивает Администрация Орехово-Зуевского района. Затем предприниматель работает с этой техникой, нарабатывает продукцию и уже этой продукцией рассчитывается с районом. Такой подход поможет малым сельскохозяйственным предприятиям района развиваться быстрее, а главное качество производимой продукции будет очень высоким.

Система мероприятий направлена на повышение и стабилизацию достигнутого уровня эффективности бюджетной системы исследуемого муниципального образования и планомерный пересмотр выявленных проблемных направлений бюджетного финансирования.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М. : Приор, 2001. - 32 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ. Принят Государственной Думой 19 июля 2000 года.

4. Федеральный закон от 25.09.97г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 06.102003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.02.2013г.)

6. Федеральный закон от 28.08.95г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ред. от 21.07.2005г.)

7. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы [Электронный ресурс] : учебник для вузов. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИДАНА, 2012. -- 703 с.

8. Система Муниципального управления: Зотов В. Б. учебник для вузов - 5-е изд., исп. и доп. - М.: ФЕНИКС, 2010 г. -717 с.

9. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / А.З. Селезнев; Под ред. В.Ю. Катасонова; МГИМО. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. - 448 с.

10. Бюджетный контроль в Российской Федерации: Монография / Э.С. Карпов. - М.: НИЦ Инфра-М, 2012. - 139 с.

11. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 393 с.

12. Муниципальное право: Учеб. пособие / В.С. Четвериков. - 5-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - 208 с.

13. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие / Под ред. В.В. Карчевского. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011. - 208 с.

14. Подъяблонская, Л. М. Государственные и муниципальные финансы [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» / Л. М. Подъяблонская. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 559 с

15. Финансовое право России: Учебник / Ю.А. Крохина. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 720 с.

16. Официальный сайт Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области - http:www.ozmo.ru

17. Официальный сайт Орехово-Зуевского муниципального района - http:www.oz-rayon.ru

18. Федеральная служба государственной статистике - www.gks.ru

Размещено на Allbest.ru