Государственный фонд содействия занятости населения и эффективность его деятельности
Сущность фонда содействия занятости: его задачи, функции и цели. Порядок формирования и расходования денежных средств. Пути совершенствования управления денежными средствами фонда содействия занятости. Политики занятости населения в Республике Беларусь.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.08.2012 |
| Размер файла | 65,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание:
Введение
1. Сущность фонда содействия занятости: его основные задачи, функции и цели
2. Порядок формирования и расходования денежных средств фонда содействия занятости
3. Пути совершенствования управления денежными средствами фонда содействия занятости и всей политики занятости населения в Республике Беларусь
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Данная курсовая работа написана на тему: “ Государственный фонд содействия занятости населения и эффективность его деятельности “.
Не занятость определенной части населения является результатом действия объективных процессов: неравномерного развития производительных сил, противоречивого характера НТП, высоких темпов модернизации производства. В 30-е годы Дж. Кейнс первым среди немарксистских экономистов показал, что кризисы, инфляция и безработица - закономерное следствие товарно-денежных отношений. Он утверждал, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.
Факторы, о которых говорил Кейнс, действуют и в условиях перехода экономики к рыночным отношениям, т.е. уровень занятости резко падает: предприятия активно избавляются от избыточной рабочей силы, суживаются традиционные виды деятельности, начинаются структурные изменения в экономике, закрываются убыточные предприятия, в связи с научно-техническим прогрессом, высвобождаются работники ручного труда и формируются новые требования к структуре и качеству рабочей силы. В результате в производстве возрастает не занятость трудоспособного населения, желающего иметь работу, т.е. увеличивается безработица.
Объект исследования : организация государственного фонда содействия занятости.
Предмет исследования: государственный фонд содействия занятости населения и эффективность его деятельности. В этих условиях государство отказывается от принципа гарантированности рабочего места в соответствии с профессиональной подготовкой и образованием человека. Вместе с тем оно не снимает с себя ответственности за реализацию гражданами установленного Конституцией права на труд и свободный выбор профессии. Для разрешения этого противоречия разрабатываются соответствующие программы, ориентированные на решение актуальных проблем использования трудовых ресурсов.
Организационная работа по удовлетворению потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах и реализация программы занятости во многом возлагается на государственную службу занятости.
Целью данной работы являются:
1. Изучение сущности фонда занятости, его основных задач, функций и прав .
2. Рассмотрение порядка формирования и расходования денежных средств фонда содействия занятости.
3. Подбор всевозможных путей совершенствования управления денежными средствами фонда содействия занятости и всей политики занятости Республики Беларусь.
При написании данной работы я использовал следующие методы:
Исторический - при установлении исторической последовательности происхождении и эволюции кредита;
Хронологический - использовавшийся с целью исследования событий с точки зрения их последовательности, движения и изменения в соответствии с течением времени;
Структурно-системный - который позволяет представить исследованию событий и фактов современное звучание;
Метод классификаций - позволяющий подразделять множество различных фактов на группы, в зависимости от их сущностных свойств;
Логический - позволяющий определить то, что скрыто от взора наблюдателя, за множеством несущественных и случайных деталей;
При написании данной курсовой работы основную роль сыграли такие источники: Важенкова Т.Н. Концепция реформирования законодательства РБ о занятости населения и Закон о занятости населения Республики Беларусь .2005г, “О государственном бюджете РБ”№7
1. Сущность Фонда содействия занятости: его основные права, функции и задачи
Финансовая система Республики Беларусь с обретением Республикой самостоятельности и проведением экономических реформ претерпела значительные изменения. Она пополнилась новыми звеньями, которых ранее не было. Все государственные расходы ранее финансировались из бюджета. В настоящее время в большинстве стран мира существуют различные специальные фонды. Количество специальных фондов изменяется под влиянием экономических, политических и социальных условий. Например , в Англии насчитывается свыше 80 крупных по значению и размерам фондов, в США - 60 , Японии - 40 . В этих странах фонды находятся на втором месте после бюджета по размеру аккумулируемых в них средств . Во Франции специальные фонды по своему размеру приближаются к размеру бюджета государства . Начиная c 1990 года , в Беларуси начинает также широко применяться практика образования целевых государственных фондов денежных средств , как в составе бюджета , так и внебюджетных фондов. Указанные фонды представляют собой определенную совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Они могут создаваться по решениям Парламента, Правительства, Президента и органов местного самоуправления.
Каждый внебюджетный фонд имеет свой правовой статус, определяющий цель фонда, источники его образования, также устанавливающий порядок управления фондом. В отличие от бюджета, из которого финансируется основная масса государственных расходов, целевые фонды обеспечивают денежными средствами конкретные экономические и социальные потребности или программы[13, с. 231].
Целевые фонды, наиболее динамично развивающееся звено финансовой системы. Идет постоянный процесс создания и реорганизации и прекращения деятельности указанных фондов. Одни из них, выполнив свое предназначение, отмирают, но в ответ на потребности практики создаются другие.
Правовой статус специальных государственных фондов устанавливается законами и подзаконными актами. В частности, это, Закон о бюджетной системе, Закон о дорожных фондах, Закон о занятости , Указ президента о поддержке талантливой студенческой молодежи , Законы о бюджете на предстоящий финансовый год . В них закреплены порядок формирования фондов , целевая направленность расходов , контроль . [14, с.166]
Организационная работа по удовлетворению потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах и реализация программы занятости во многом возлагается на государственную службу занятости. В ее задачи входит обеспечение профессионального переобучения и переподготовки кадров, организация и содержание бирж труда, материальная поддержка безработных и многое другое.
Эффективность деятельности службы занятости находится в прямой зависимости от наличия источников финансирования намечаемых мероприятий. Для финансирования мероприятий по реализации государственной политики занятости населения в условиях перехода к рынку в нашей стране был создан Государственный фонд содействия занятости. С 1998 года в соответствии с Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 1998 год» установлено, что Государственный фонд содействия занятости является государственным целевым бюджетным фондом.
Плательщиками отчислений в Государственный фонд содействия занятости являются предприятия всех форм собственности, кроме предприятий и организаций обществ инвалидов, жилищно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, а также садоводческих товариществ, руководство которыми осуществляется без привлечения штатных работников, и предприниматели.
Кроме того, в фонд могут направляться средства республиканского и местных бюджетов при необходимости и по особым решениям, целевые финансовые отчисления предприятий и организаций для обеспечения устройства инвалидов и других граждан, неспособных конкурировать на рынке труда, добровольные взносы предприятий (отечественных и иностранных), кооперативов и другие доходы от коммерческой деятельности. Объектом исчисления платежей являются все виды заработка (доходы) без вычета из них налогов и удержаний за исключением: компенсаций за неиспользованный отпуск; выходных пособи при увольнении; денежных пособий, выдаваемых в виде материальной помощи; компенсационных выплат (суточных по командировкам и выплат взамен суточных, выплат в возмещение ущерба, причиненного трудящимся увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их работой); стипендий, предприятиями учащимся (аспирантам), направленные на обучение с. отрывом от производства; пособий, выплачиваемы приятия молодым специалистам за время отпуска после окончания высшего или среднего специального учебного заведения] другим выплатам. Норма отчислений для всех плательщиков - 1%.
Платежи в Фонд занятости относятся на себестоимость продукции, работ, услуг.
Все предприятия и предприниматели уплачивают отчисления в сроки, установленные для выплаты заработной платы за вторую половину месяца. Предприятия и предприниматели, выплачивающие заработную плату из выручки от реализации продукции (оказания услуг), производят перечисления в Фонд занятости на следующий день после выплаты заработной платы. Средства фонда используются на: оказание помощи незанятому населению, посредничество в трудоустройстве, организацию и проведение работ по профессиональной ориентации и подготовке; переподготовку высвобождаемых работников и незанятых граждан, выплату пособий по безработице, организацию общественных работ, содержание службы занятости (направляется не более 4 % средств Государственного фонда).
Предусматривается также, из средств фонда выделение кредитов предприятиям и организациям для создания новых; сохранения действующих рабочих мест и ссуд безработным гражданам для занятия предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельностью, расширение центров поддержки малого бизнеса в целях оказания помощи безработным в организации ; предпринимательской деятельности.
Операции со средствами фонда проводятся через систему явного государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь.
Государственный налоговый комитет Республики Беларусь и органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой поступления средств в Государственный целевой бюджетный фонд содействия занятости населения. [2, с. 228-229]
2. Порядок формирования и расходования денежных средств Фонда содействия занятости
Взаимоотношения государства и граждан в сфере трудовой деятельности регламентируется частью 2 ст. 41 Конституции Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" от 24 ноября 1992 года (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., № 32, ст. 516).
Согласно ст. 1 Закона под занятостью следует понимать не запрещённую законодательством деятельность граждан, приносящую им заработок (доход). Принуждение к труду в административном порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Гражданам, которые не в состоянии на равных условиях с другими конкурировать на рынке труда, государство гарантирует занятость путём создания дополнительных рабочих мест.
В соответствии со ст. 2 Закона о занятости безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.
В соответствии со ст. 9 Закона о занятости для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь создана государственная служба занятости. В состав её входят 148 структурных подразделений, в том числе Комитет по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь, 6 управлений областных служб, Минский городской центр занятости населения с 9 районными отделениями, 25 региональных, 13 городских и 93 районных центра занятости. [4]
Государственная служба занятости наделена широкими полномочиями. Она имеет право заключать договоры с нанимателями о направлении к ним граждан (при наличии свободных мест) для трудоустройства; запрашивать у нанимателей сведения о наличии вакансий, а также получать информацию о высвобождении рабочей силы в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников; вносить в местные Советы депутатов предложения по установлению предприятиям и организациям всех форм собственности брони для приёма на работу лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда; взыскивать в установленном порядке штрафы за нарушение Закона о занятости; направлять безработных в установленном законом порядке на другую работу в другую местность и др.
Страхование от безработицы и финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения осуществляет Государственный фонд содействия занятости, являющийся государственным целевым бюджетным фондом. [7, с. 169]
Порядок формирования и расходования денежных средств фонда содействия занятости разработан на основании статьи 6 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 2000 г. № 448-З "О бюджете Республики Беларусь на 2001 год, Закона Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. № 828-XII "О занятости населения Республики Беларусь" , Постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 23 декабря 1991 г. № 1341-ХII "О размере отчислений в Государственный фонд содействия занятости" , постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 753 "Об утверждении состава фонда заработной платы для исчисления обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости и обложения чрезвычайным налогом" и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2001 г. № 77 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2001 год" и определяет порядок исчисления и уплаты чрезвычайного налога и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости в 2001 году единым платежом (далее - единый платеж)
Плательщиками чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее чрезвычайный налог) и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости (далее - отчисления), уплачиваемых единым платежом в 2005 году, являются организации, определенные пунктом 2 статьи 13 общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, осуществляющие предпринимательскую деятельность, к которым относятся:
юридические лица Республики Беларусь;
иностранные юридические лица и международные организации;
простые товарищества (участники договора о совместной деятельности);
хозяйственные группы.
Филиалы, представительства и иные обособленные подразделения белорусских организаций, имеющие отдельный баланс и текущий (расчетный) либо иной банковский счет, по соответствующим объектам обложения исполняют налоговые обязательства этих организаций в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Организации, финансируемые из бюджета(бюджетные организации), признаваемые таковыми в соответствии со статьей 16 Общей части налогового кодекса Республики Беларусь, уплачивают отчисления от фонда заработной платы исчисленного за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности.
Организации, содержащиеся за счет отчислений от прибыли, остающейся у подведомственных организаций после уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, из инновационных фондов в соответствии с пунктом 5статьи 42 Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год", а также концерны (объединения), содержащиеся за счет отчислений от прибыли, остающейся у подведомственных организаций после уплаты налогов, сборов (пошлин), или вступительных и ежемесячных членских взносов входящих в их состав организаций, производят уплату чрезвычайного налога и отчислений от фонда заработной платы, исчисленного только за счет средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, фонд заработной платы от которой определяется исходя из удельного веса таких средств к общему объему поступлений.
Белорусский республиканский союз потребительских обществ, областные и районные потребительские общества системы Белкоопсоюза, содержащиеся за счет внутрихозяйственных отчислений входящих в их состав организаций, производят уплату чрезвычайного налога и отчислений в части фонда заработной платы, исчисленного только за счет средств, полученных от осуществления ими предпринимательской деятельности, в порядке, определенном пунктом 5 настоящей Инструкции.
Жилищно-строительные и гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества, товарищества собственников, содержащиеся за счет вступительных, паевых членских взносов граждан, производят уплату чрезвычайного налога и отчислений в части фонда заработной платы, исчисленного только за счет средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности8.Объектом исчисления единого платежа является фонд заработной платы.
В 2005 году сохраняется состав фонда заработной платы для исчисления обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости и обложения чрезвычайным налогом, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 753.
7.Чрезвычайный налог взимается по ставке3 процента, отчисления по ставке 1 процент от фонда заработной платы. Уплата чрезвычайного налога и отчислений осуществляется единым платежом в размере 4 процентов.
8.Организации, финансируемые из бюджета (бюджетные организации), уплачивают отчисления в размере 0,5 процента от фонда заработной платы, исчисленного за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности.
9.Организации, за исключением указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, освобожденные от уплаты чрезвычайного налога, а также индивидуальные предприниматели производят отчисления в размере 1 процента.
10.Иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность в Республике Беларусь, не являются плательщиками чрезвычайного налога и отчислений от фонда заработной платы, если иностранное юридическое лицо финансируется за счет благотворительных (спонсорских) взносов.
11.Освобождаются от чрезвычайного налога и отчислений (при применении льгот, предусмотренных настоящим пунктом, чрезвычайный налог и отчисления не начисляются и не уплачиваются):
11.1. организации, получающие средства из республиканского и местных бюджетов, в том числе по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, заключенным с организациями, которым эти средства выделены из бюджетных источников, в части фонда заработной платы, исчисленного за счет указанных средств.
Организации, получающие финансирование из республиканского и местных бюджетов, в части фонда заработной платы, исчисленного за счет указанных средств, должны обеспечить раздельный учет фонда заработной платы, начисленного за счет бюджетного финансирования.
Льгота не предоставляется организациям, выполняющим работы (исключая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические), оплачиваемые по договорам с организациями (в том числе и бюджетными), которым средства на оплату таких работ выделены из бюджетных источников.
Льгота в части объемов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых на основании заключенных договоров с организациями, которым на эти цели выделено бюджетное финансирование, предоставляется, если в договорах указано, что указанные работы финансируются за счет бюджетных средств (в том числе из бюджета Союзного государства), со ссылкой на решение (дата, номер) соответствующего органа о государственной регистрации данных работ в Государственном реестре научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее Государственный реестр).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1997 г. № 472 "Аб ажыццяуленні навукова-даследчых, вопытна-канструктарскіх і вопытна-тэхналагічных работ установлено, что государственная регистрация научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями Республики Беларусь, независимо от форм собственности и подчиненности, а также ведение Государственного реестра осуществляются Белорусским институтом системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы.
Представление в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее инспекция МНС, ИМНС) официального уведомления Белорусского института системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы о регистрации указанных работ в Государственном реестре является основанием для получения льготы по единому платежу;
11.2.организации общественных объединений "Белорусское товарищество инвалидов по зрению", "Белорусское общество инвалидов", "Белорусское общество глухих", в которых численность инвалидов составляет не менее 50 процентов от списочной численности работников в среднем за отчетный период, в части фонда заработной платы, исчисленного по деятельности, за исключением торговой и посреднической деятельности.
При осуществлении этими организациями торговой и посреднической деятельности уплата чрезвычайного налога и отчислений производится в части фонда заработной платы работников, занятых при осуществлении таких видов деятельности, при условии ведения раздельного учета;
11.3организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность по производству продукции растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства, рыбоводства, пчеловодства и продуктов детского питания, в части фонда заработной платы, исчисленного по этой деятельности;
11,4общеобразовательные школы в части средств, выплаченных учащимся за собранные макулатуру и металлолом;
11.5организации, осуществляющие социально культурную деятельность и получающие дотации(субсидии) из республиканского и (или) местных бюджетов на возмещение убытков от этой деятельности.
К социально-культурной деятельности относится деятельность в сфере здравоохранения, туризма и отдыха, физической культуры и спорта, социальной защиты, образования, культуры и искусства;
11.6.общественные объединения, не осуществляющие предпринимательскую деятельность.
При осуществлении общественными объединениями предпринимательской деятельности уплата чрезвычайного налога и отчислений производится от всего фонда заработной платы, начисленного в том месяце, когда такая деятельность имела место;
11.7.коллегии адвокатов;
11.8лечебно-производственные мастерские при психиатрических, психоневрологических и противотуберкулезных больницах и диспансерах;
11.9организации, обслуживающие сельское хозяйство и выполняющие работы (оказывающие услуги) организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства, за выполненные работы (оказанные услуги).
Перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) организациями, обслуживающими сельское хозяйство, организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2005 г. № 23.
Сумма чрезвычайного налога и отчислений, подлежащая уплате в бюджет, уменьшается на сумму, исчисленную от фонда заработной платы, рассчитанного пропорционально удельному весу объема фактически выполненных работ (оказанных услуг) организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства, в общем объеме всех выполненных работ (оказанных услуг);
11.10.белорусские организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность за пределами Республики Беларусь и зарегистрированные в качестве налогоплательщиков иностранных государств, в части средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности за пределами Республики Беларусь, по которой они являются налогоплательщиками иностранных государств;
11.11организации в части сумм:
11.11.1.надбавок и доплат к тарифным ставкам и должностным окладам, оплаты дополнительных отпусков в случаях, когда такие надбавки и доплаты, оплата дополнительных отпусков установлены в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь по социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;
11.11.2.среднего заработка, выплачиваемого за счет медицинского учреждения в соответствии с гарантиями для работников , являющихся донорами.
12. Организации, финансируемые из бюджета (бюджетные организации), освобождаются от чрезвычайного налога, в том числе в части фонда заработной платы, исчисленного за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности17.Указом Президента Республики Беларусь от 24 января 1997 г. № 101 "О поддержке экспортной деятельности предприятий строительного комплекса Республики Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 3, ст. 107)установлено, что строительные организации Республики Беларусь, осуществляющие строительство объектов на территории Российской Федерации, освобождаются от уплаты чрезвычайного налога, исчисленного от фонда заработной платы работников, занятых на этих работах на территории Российской Федерации, при наличии раздельного учета.
Льгот по отчислениям Указом Президента Республики Беларусь от 24 января 1997 г. № 101 не предусмотрено.
13.В соответствии с подпунктом 1.11 пункта 1Указа Президента Республики Беларусь от 22 января 1999 г. № 53 "Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию)и покупку жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 8, 1/63) работы по строительству жилья не облагаются налогами и неналоговыми платежами(кроме обязательных взносов на государственное социальное страхование и в государственный фонд содействия занятости), относимыми в соответствии с налоговым законодательством на их себестоимость.
Освобождению от уплаты чрезвычайного налога подлежат пред проектные (включая затраты на оплату работ по отводу земельных участков для строительства), проектно-изыскательские и строительные работы, выполняемые по строительству жилья, независимо от источников их финансирования (средства юридических и физических лиц, средства бюджета, кредиты банка и другие источники) и способа производства (подрядный или хозяйственный способ).
Размер единого платежа, подлежащего уплате в бюджет, уменьшается на сумму чрезвычайного налога, исчисленную от фонда заработной платы, рассчитанного пропорционально удельному весу объема фактически выполненных работ по строительству жилья в общем объеме фактически выполненных работ по строительству без учета налога на добавленную стоимость.
Льгот по отчислениям Указом Президента Республики Беларусь от 22 января 1999 г. № 53 не предусмотрено.
19.Производители сельскохозяйственной продукции, перешедшие на уплату единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27 "О введении единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 54, 1/481), уплачивают отчисления в размере 1 процента от фонда заработной платы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 15.3 пункта 15 настоящей Инструкции.
14.Пунктом 3 Указа Президента Республики Беларусь от 30 августа 2000 г. № 472 "О дополнительных мерах по развитию высшего образования в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 84,1/1573) установлено, что государственные высшие учебные заведения и высшие учебные заведения потребительской кооперации освобождаются от уплаты чрезвычайного налога в части средств, полученных от оказания образовательных услуг по перечню, утверждаемому в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Перечень образовательных услуг, оказываемых государственными высшими учебными заведениями, которые освобождаются от налогов и неналоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды, кроме взносов по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь и платежей в государственный фонд содействия занятости, утвержден постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Государственного налогового комитета Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 29 декабря 2000 г. № 61/114/129 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 26, 8/4998).
Льгот по отчислениям Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 2000 г. № 472 не предусмотрено.
15.В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 3 мая 2001 г. № 234 "О государственной поддержке разработки и экспорта информационных технологий" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 45, 1/2614) члены научно-технологической ассоциации, инициатором создания которой выступает Белорусский государственный университет, освобождаются от уплаты чрезвычайного налога и отчислений в части выручки от реализации информационных технологий и услуг по их разработке.
Освобождению подлежит фонд заработной платы, начисленный исходя из удельного веса выручки, полученной от реализации информационных технологий и услуг по их разработке, в общем объеме полученной организацией выручки.
16.Для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих в соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 декабря 1997 года "Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства" (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь,1998 г., № 5, ст. 24) упрощенную систему налогообложения, сохраняется уплата отчислений в размере 1 процента от фонда заработной платы.
17.В соответствии со статьей 42 Банковского кодекса Республики Беларусь Национальный банк Республики Беларусь и его обособленные подразделения освобождаются от уплаты всех налогов, сборов и пошлин (включая гербовые и таможенные).
Уплата отчислений производится в размере 1 процента от фонда заработной платы.
18.В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 25 апреля 2001 г. № 10"О мерах по социально-экономической реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 42,1/2579) освобождаются от уплаты чрезвычайного налога:
вновь создаваемые на территориях, включенных в зоны с правом отселения и последующего отселения, являющиеся территориями специального экономического регулирования, юридические лица, реализующие инвестиционные проекты, получившие положительное заключение комплексной экспертизы, в течение пяти лет со дня государственной регистрации этих юридических лиц;
действующие на территориях, включенных в зоны с правом отселения и последующего отселения, являющиеся территориями специального экономического регулирования, юридические лица, реализующие инвестиционные проекты, получившие положительное заключение комплексной экспертизы, в течение пяти лет с года, следующего за годом включения их в перечень таких юридических лиц.
Перечень действующих на территориях специального экономического регулирования юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. № 1039 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 90, 5/10904).
Средства, высвобождаемые в результате предоставления в соответствии с настоящим пунктом льготы по чрезвычайному налогу, подлежат зачислению в фонд накопления и используются на развитие производства. В случае нецелевого использования этих средств налогообложение производится в порядке, установленном законодательством.
Уплата отчислений производится в размере 1 процента от фонда заработной платы.
19.Пунктом 4 Указа Президента Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. № 268 "О некоторых вопросах органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 91,1/5581) установлено, что подразделения Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь и организации, находящиеся в его ведении, освобождаются от уплаты чрезвычайного налога в части оказания охранных (платных) услуг организациям, финансируемым из бюджета (бюджетным организациям), и физическим лицам.
Уплата отчислений производится в размере 1 процента от фонда заработной платы.
20.Освобождаются от уплаты отчислений(при применении льгот, предусмотренных настоящим пунктом, отчисления не начисляются и не уплачиваются):
20.1предприятия общественных организаций инвалидов;
20.2садоводческие товарищества, жилищно-строительные и гаражно-строительные кооперативы, управление которыми осуществляется без привлечения штатных работников.
Исчисление чрезвычайного налога и отчислений производится в части начисленного фонда заработной платы персонала как основной, так и не основной деятельности организации, включая персонал подсобных производств, в том числе штатных, нештатных, сезонных, временных, работающих по совместительству, а также выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, за исключением сумм, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям за выполненные работы и оказанные услуги.
Исчисление чрезвычайного налога и отчислений производится от всех видов выплат, включаемых в состав фонда заработной платы без вычета из нее сумм налогов, других удержаний в соответствии с законодательством, независимо от источников финансирования расходов организации на заработную плату.
При исчислении чрезвычайного налога и отчислений за отчетный месяц суммы, начисленные за трудовые (включая дополнительные), социальные отпуска и отпуска по инициативе организации, включаются в отчетном месяце только в сумме, приходящейся на дни отпуска в отчетном месяце. Суммы, приходящиеся на дни отпуска в следующем месяце, включаются, соответственно, в налоговую декларацию (расчет) единого платежа следующего месяца.
Расходы, связанные с проездом к месту работы ведомственным транспортом (кроме расходов на заработную плату водителя) и специальными маршрутами (оплата оказанных услуг сторонних организаций на основании заключенных договоров), не учитываются ни в фонде заработной платы, ни в прочих выплатах.
Каждая организация самостоятельно определяет величину платы работника за проживание в общежитии, то есть какую долю от расходов по содержанию общежития должен возместить работник (или стоимость одного койко-места в общежитии для работника). Если организация полностью (частично) вносит за работника эту плату, то в состав фонда заработной платы для целей обложения чрезвычайным налогом и отчислениями включается только часть, внесенная организацией вместо работника.
Согласно статье 106 Трудового кодекса Республики Беларусь работники, использующие свои транспортные средства, оборудование, инструменты и приспособления для нужд нанимателя, имеют право на получение за их износ (амортизацию) компенсации, размер и порядок выплаты которой определяются по договоренности с нанимателем.
Исчисление и уплата единого платежа от фонда заработной платы производятся с суммы, превышающей норму амортизации (износа), а также с документально не подтвержденных расходов горюче-смазочных материалов, вне зависимости от формы заключенного договора с нанимателем.
Исчисленные суммы чрезвычайного налога и отчислений относятся на себестоимость продукции, товаров (работ, услуг) и включаются в затраты по производству и реализации продукции, товаров(работ, услуг), учитываемые при налогообложении. Плательщики чрезвычайного налога и отчислений не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в инспекции МНС по месту постановки на учет налоговую декларацию (расчет) о суммах исчисленных чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости, уплачиваемых в 2005 году, за месяц .
Плательщики, имеющие льготы по чрезвычайному налогу и (или) отчислениям, одновременно с налоговой декларацией (расчетом) о суммах исчисленных чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости, уплачиваемых в 2005 году, представляют сведения об использованных льготах по чрезвычайному налогу и (или) отчислениям .
Уплата чрезвычайного налога и отчислений, уплачиваемых в 2005 году, производится плательщиками ежемесячно отдельной платежной инструкцией не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным.
Уплата отчислений индивидуальными предпринимателями производится ежеквартально отдельной платежной инструкцией не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.. Если срок представления налоговой декларации (расчета) о суммах исчисленных чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости, уплачиваемых в 2005 году, или уплаты чрезвычайного налога и отчислений приходится на государственный праздник или праздничный день, установленный и объявленный Президентом Республики Беларусь нерабочим днем, либо выходной день, этот срок переносится на первый рабочий день после выходного (нерабочего) дня или государственного праздника.
В соответствии с приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 378 "О бюджетной классификации Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 22, 8/2611) единый платеж зачисляется в доход республиканского бюджета на раздел 09 подраздел 00 "Платежи в республиканский бюджет от фонда заработной платы" классификации доходов бюджета.
Поступившие на единый казначейский счет суммы единого платежа направляются Главным государственным казначейством по установленым нормативам в счет:
1. чрезвычайного налога(раздел 07, подраздел 00 классификации доходов бюджетов)-80
2. обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости (раздел 36, подраздел 02 классификации доходов бюджетов)-20.
Поступившие на ЕКС суммы единого платежа направляются ГГК по установленным нормативам (в процентах) в:
1. республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки (раздел 22 , подраздел 02 классификации доходов бюджетов)-67,
2. республиканский дорожный фонд (раздел 18, подраздел 03)-33.
Средства Фонда занятости учитываются на счетах , открытых в учреждениях Национального банка Республики Беларусь , и субсчетах в коммерческих банках на балансовом счете №699 “ Средства Государственного фонда содействия занятости Республики Беларусь”.
На счете №699 Республиканского центра занятости населения хранится часть средств Фонда занятости, которые используются на содержание этого центра, а также на затраты общереспубликанского характера и часть средств в виде резервного фонда.
На счете №699 в областных центрах занятости населения, Минском городском аккумулируются средства Фонда занятости, которые будут использоваться на содержание аппаратов этих центров, а также средства, перечисляемые в городские, районные и районные в городе центры занятости на их содержание и социальные выплаты безработным. Ассигнования из республиканского и местных бюджетов, добровольное пожертвование и иные поступления зачисляются на счет Фонда занятости соответственно республиканского, областных, городских и районных центров занятости, по месту поступления средств.
На счете №699 в городских, районных центрах занятости аккумулируются средства, поступающие от предприятий, предпринимателей в виде обязательных отчислений, т.е. формируется Фонд занятости. Городские, районные отделения банка перечисляют в управления национального банка области поступившие средства Фонда занятости. Областные, Минский городской центры занятости населения от поступившей суммы перечисляют 30% один раз в месяц Республиканскому центру занятости населения на счет №699.Остальная часть средств Фонда занятости распределяется областными центрами занятости для использования в целях, предусмотренных законодательством.
Расходы органов Государственной службы занятости всех уровней производятся в пределах сумм, утвержденных в установленном порядке. [8, с. 239]
Уточненные расчеты чрезвычайного налога и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости единым платежом за январь-март 2005 года представляются в налоговые органы не позднее 10 мая 2005 г., и уплата производится не позднее 14 мая 2005 г. без применения экономических санкций и начисления пени. Уточненные расчеты чрезвычайного налога и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости единым платежом с 13 июня 2005 г., а также за июль-август 2005 года представляются высшими учебными заведениями потребительской кооперации в налоговые органы не позднее 27 сентября 2005 г., и уплата или зачет производится не позднее 29 сентября 2005 г. без применения экономических санкций и начисления пени.
Учет начисленных и поступивших сумм единого платежа, а также экономических санкций осуществляется налоговыми органами на карточках лицевых счетов по форме, устанавливаемой Государственным налоговым комитетом Республики Беларусь. [3, с. 26-28]
Контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты сумм чрезвычайного налога и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости единым платежом осуществляется инспекциями Государственного налогового комитета.
Средства фонда используются на:
мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан , включая содержание ( аренду ) учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости
организацию общественных работ
выплаты пособий по безработице, компенсаций материальных затрат безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости, оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного , находящимся на его иждивении , а также гражданам , потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты , доплаты периода временной нетрудоспособности безработным гражданам
мероприятия по созданию дополнительных или новых рабочих мест ,по созданию специализированных рабочих мест для граждан , особо нуждающихся в социальной защите , по развитию предпринимательской деятельности безработных граждан . Указанные расходы производятся как в порядке прямого инвестирования , так и на условиях кредитования согласно заключаемым договорам
расходы по анализу рынка труда, расходы в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости , включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения
создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы и разработку их программного обеспечения, включая приобретения технических средств
научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения
организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения , включая вопросы трудовой деятельности граждан РБ за рубежом и иностранных граждан на территории РБ
содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий ,включая расходы на социально-бытовые и медицинское обслуживание их работников
подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических мероприятий. [12, с. 67-68]
3. Пути совершенствования управления денежными средствами фонда содействия занятости и всей политики занятости населения в Республике Беларусь
фонд занятость денежные средства
Переход Республики Беларусь к рыночной экономике сопровождается проникновением рыночных отношений во все сферы нашего общества. Разрыв экономических связей, приватизация, спад производства приводят к высвобождению работников.
По состоянию на 1 декабря 2005 года количество безработных в Республике Беларусь составляет 130,3 тыс. человек, что в среднем составляет 3,0% к численности экономически активного населения трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. На 1 декабря 2005 года число вакантных мест составляет 27,2 тысячи, а численность безработных на одну заявленную вакансию -5 человек. [1, с. 54]
Усилению некоторой напряженности на рынке труда в значительной степени способствует демографическая ситуация, обусловленная тем, что в 2005 году, наряду со снижением 00111,011 численности населения республики и снижением удельного веса в этой численности лиц в возрасте моложе трудоспособного, будет возрастать численность и удельный вес лиц в трудоспособном возрасте.
Проблема безработицы имеет экономический, социальный и правовой аспект. В правовом аспекте эта проблема затрудняет осуществление реализации конституционного права граждан на труд.
Современное законодательство о занятости населения стало интенсивно развиваться с начала 90-х годов, с момента принятия в 1991 году Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь"'. За период с 1991 по 2005 г. в стране принят ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в сфере обеспечения занятости населения, осуществляются другие меры по реализации конституционного права на труд. Вместе с тем сложившаяся система законодательства обеспечения занятости населения имеет существенные недостатки.
Действующее законодательство нестабильно, так как некоторые нормативные правовые акты не были проработаны глубоко и перспективно, поэтому в них вносятся многочисленные изменения и дополнения. Законодательство содержит нормативные правовые акты, которые регулируют одинаковые вопросы, во многих случаях они дублируют друг друга или носят фрагментарный характер. Вместе с тем отсутствует регулирование на законодательном уровне некоторых общественных отношений в сфере занятости (правоотношения по профессиональной ориентации; по массовому высвобождению работников; отношения по временной занятости безработной молодежи и т.п.), эти отношения регулируются постановлениями Совета Министров и Министерства труда и социальной защиты. Поправки, которые вносятся в законодательство о занятости, в некоторых случаях запаздывают. В некоторых нормативных актах отсутствует единая терминология, одни формулируются по-разному. Не во всех нормативных правовых актах предусматриваются источники финансирования мероприятий по обеспечению занятости и механизмы их реализации
Недостатком также является наличие пробелов в действующем законодательстве.
Говоря о действующем Законе " О занятости населения Республики Беларусь ", следует отметить, что некоторые субъекты, чье участие в обеспечении занятости объективно необходимо, в законе слабо обозначены ( наниматели и профсоюзы ) или даже не упомянуты ( частные агентства по трудоустройству ).Перечисленные проблемы снижают эффективность правового регулирования, затрудняют правоприменительную деятельность, что свидетельствует о необходимости выработки новых подходов к решению проблемы правового регулирования занятости и безработицы.
Подобные документы
Плательщики и объекты налога. Ставки, применяемые при исчислении налога и льготы по нему. Сроки уплаты. Ответственность плательщиков. Расчет отчислений в государственный фонд содействия занятости и чрезвычайного налога, производимых единым платежом.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 30.03.2008Понятие занятости, ее формы и структура. Безработица, как социально-экономическое явление на рынке труда. Эффективность политики занятости. Правовое регулирование и направления политики занятости в Республике Беларусь. Анализ состояния рынка труда РБ.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 14.04.2008Характеристика внебюджетных фондов, способов их создания и формирования. Особенности работы пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования, и государственного фонда занятости населения.
дипломная работа [42,9 K], добавлен 15.02.2010Внебюджетные фонды, их классификация и способы создания. Формирование и использование средств внебюджетных фондов социального назначения. Источники формирования средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Государственный фонд занятости населения.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 12.01.2015Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, причины их возникновения и место в системе развития Российской Федерации. Государственный фонд занятости населения РФ. Фонды обязательного медицинского страхования. Функционирование пенсионного фонда.
курсовая работа [33,9 K], добавлен 30.09.2010Общая характеристика, цели, задачи и предназначение государственного резервного накопительного фонда. Процесс формирования и структура органов управления Фонда. Отчетность по операциям со средствами Резервного фонда, направления использования его средств.
презентация [63,1 K], добавлен 03.01.2014Анализ источников поступления платежей и использования средств Фонда социальной защиты населения. Пути оптимизации финансовых ресурсов доходной части фонда. Совершенствование механизма государственной адресной социальной помощи в Республике Беларусь.
курсовая работа [99,3 K], добавлен 14.05.2016Внебюджетные фонды, их сущность и назначение. Структура, функции Пенсионного фонда, социального, медицинского страхования, занятости населения. Принципы организации и разработка эффективных мероприятий по совершенствованию платежей во внебюджетные фонды.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 08.03.2015Пенсионный фонд. Фонд социального страхования. Государственный фонд занятости населения. Экономические внебюджетные фонды. Проблемы формирования фондов обязательного медицинского страхование. Особенности финансирования здравоохранения.
дипломная работа [502,6 K], добавлен 14.02.2007Состав государственных социальных и экономических внебюджетных фондов, их назначение и финансовое обеспечение, ставки и порядок исчисления взносов в них. Основные задачи фондов социального, медицинского страхования, фонда занятости РФ, их функции.
курсовая работа [55,1 K], добавлен 25.03.2010
