Таким образом, в Республике Татарстан действует территориальный ФОМС.

§2. Проблемы правового регулирования внебюджетных фондов в Республике Татарстан

Проблемы правового регулирования внебюджетных фондов в Республике Татарстан связаны, прежде всего, с противоречиями с федеральным бюджетным законодательством. Наглядным примером выступают, вопросы оспаривания законности функционирования внебюджетных фондов в Республике Татарстан. Так, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 марта 2006 года №11-Г06-3 Документ опубликован не был. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». говорится, что прокурор Республики Татарстан обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что вышеназванный закон противоречит положениям Бюджетного кодекса, которым не предусмотрено право органов государственной власти субъектов РФ на создание и определение деятельности государственных внебюджетных фондов, не предусмотренных федеральным бюджетным законодательством.

Верховным Судом Республики Татарстан постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, об отмене которого в кассационном представлении просит прокурор, считая, что судом неправильно истолкован и применен материальный закон.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора, суд, соглашаясь с доводами прокурора Республики Татарстан о том, что в соответствии со статьями 8 и 145 БК РФ и подп. «е» п. 2 ст. 5 Закона об организации органов власти субъектов РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе составлять и утверждать бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов одновременно с принятием законов о бюджете на очередной финансовый год, наряду с этим посчитал, что это не лишает законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации права на образование собственных внебюджетных фондов. При этом суд исходил и сослался на то, что решение данного вопроса определено постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов и установление законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации порядка образования их внебюджетных фондов, утверждение соответствующих положений и отчетов об исполнении не могут квалифицироваться как нарушение Конституции Российской Федерации.

Между тем такой вывод суда сделан без учета того, что основанием для обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением послужило то обстоятельство, что оспоренный им закон противоречит действовавшему на время его обращения в суд.

В соответствии с действующим на время рассмотрения дела законодательством, в частности ст. 7 БК РФ, установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации находится в исключительном ведении федеральных органов власти. Установление порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов также является исключительной прерогативой федеральных органов государственной власти. Общие принципы организации и деятельности государственных внебюджетных фондов установлены главой 17 БК РФ. Перечень действующих на территории Российской Федерации государственных внебюджетных фондов, приведенных в данной главе, является исчерпывающим. Наличие иных государственных внебюджетных фондов законодательством не предусмотрено. Ст. 8 и 145 БК РФ, а также подп. «е» п. 2 ст. 5 Закона об организации органов власти субъектов РФ предусмотрено лишь право органов государственной власти субъектов Российской Федерации составлять и утверждать бюджеты предусмотренных данным кодексом территориальных государственных внебюджетных фондов одновременно с принятием законов о бюджете на очередной финансовый год. Из анализа приведенных выше норм закона следует, что органы государственной власти субъектов РФ не вправе самостоятельно создавать и определять деятельность государственных внебюджетных фондов, не предусмотренных федеральным бюджетным законодательством.

Ссылку суда на постановления и определение Конституционного Суда РФ нельзя признать обоснованной, так как эти судебные акты принимались на основании Конституции РФ и действовавшего на тот период времени федерального бюджетного законодательства в их взаимосвязи и последним тогда допускалась возможность создания субъектами Российской Федерации собственных внебюджетных фондов…

В связи с указанным нельзя согласиться с выводом суда о том, что БК РФ не регулируются вопросы формирования иных, кроме как государственных, внебюджетных фондов и что этот кодекс не содержит запрета на формирование в субъектах Российской Федерации своих государственных внебюджетных и любых других внебюджетных фондов Документ опубликован не был. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».…

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 и 361 ГПК РФ определила решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 декабря 2005 года было отменить и вынести по делу новое решение. Заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Было признано противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вступления решения в законную силу, то есть с 29 марта 2006 года, закон Республики Татарстан «О государственных внебюджетных фондах Республики Татарстан» от 26 мая 1999 года №2183 Республика Татарстан. - №130. - 1999..

Таким образом, действовавшее на момент принятия указанного судебного решения бюджетное законодательство не предоставляло субъектам Российской Федерации право создавать собственные внебюджетные фонды и, соответственно, все такие фонды подлежали ликвидации или реорганизации. В Республике Татарстан в связи с этим был принят республиканский закон от 20 июля 2006 года №59-ЗРТ «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан о государственных внебюджетных фондах Республики Татарстан» Республика Татарстан. - №147. - 2006..

Были изданы и другие нормативные акты, приводящие республиканское законодательство в соответствие с федеральным. Примером тому служит постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 июля 2006 года №331 «О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 марта 2004 года №99» Доступ из справ.-прав. системы «Гарант»., которое в числе прочих вопросов регламентировало деятельность государственного внебюджетного фонда «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» Фазылов Р.Р. Характеристика субъектов нецелевого расходования бюджетных средств и личности преступников // Актуальные проблемы экономики и права. - №3. - 2007. - С. 181..

Мы считаем, что на федеральном уровне путем внесения соответствующих изменений в БК РФ необходимо предоставить право субъектам Российской Федерации на создание внебюджетных фондов на региональном уровне. Данное положение способствовало бы укреплению финансовой независимости субъекта Российской Федерации. Тем более из положительного опыта функционирования Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан можно заключить, что его деятельность была направлена на обеспечение жильем лиц, которые выселялись из ветхого жилья, а значит, была направлена на решение социальных задач на региональном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования необходимо отметить следующие выводы:

Целевые государственные фонды денежных средств возникли в нашей стране задолго до экономического кризиса 90-х гг. XX века. До 1938 года существовал так называемый бюджет социального страхования, утверждаемый отдельно от государственного бюджета.

С 1970-го по 1991 год, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 27 марта 1970 года №2143, в составе государственного бюджета существовал специальный фонд, предназначенный для социального страхования колхозников и формировавшийся за счет отчислений колхозов в размере 2,4% фонда оплаты труда.

Одним из первых внебюджетных фондов в начале 90-х гг. прошлого столетия был Пенсионный фонд СССР, сформированный в соответствии с законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». С этого времени в СССР, а затем и в РСФСР начался активный процесс образования многочисленных внебюджетных фондов социальной и экономической направленности, пик которого пришелся на период с 1993-го по 1998 год.

Внебюджетные фонды в 90-е гг. существовали на уровне субъектов Российской Федерации, а также в муниципальных образованиях. Количество фондов не было постоянной величиной: некоторые фонды существовали не более года, а другие действуют и сегодня, например Пенсионный фонд РФ.

Новым этапом развития целевых фондов стало вступление в силу БК РФ.

Главными отличительными чертами внебюджетных фондов являются:

Во-первых, внебюджетные фонды представляют собой определенную совокупность денежных средств, финансовых ресурсов, находящихся в собственности государства;

Во-вторых, создание государственных внебюджетных фондов для финансирования вполне определенных, конкретных задач с запретом направлять аккумулированные в них финансовые ресурсы на иные цели, чем это было предусмотрено при образовании фонда;

В-третьих, накопленные в государственных внебюджетных фондах ресурсы находятся в оперативном управлении определенного государственного учреждения, которое в ряде случаев специально создается для выполнения этой задачи;

В-четвертых, важным признаком государственных внебюджетных фондов является нахождение их денежных средств в собственности Российской Федерации либо субъектов Российской Федерации.

В-пятых, источники формирования и направления расходования средств государственных внебюджетных фондов ежегодно указываются в актах, принимаемых соответствующими законодательными органами государственной власти;

В-шестых, важным признаком внебюджетных фондов является наличие собственных источников доходов. Основным источником формирования государственных внебюджетных фондов являются страховые взносы.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

– бюджет Пенсионного фонда РФ;

– бюджет Фонда социального страхования РФ;

– бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

На уровне муниципальных образований ст. 10 БК РФ, установившая структуру бюджетной системы Российской Федерации, не предусматривает создание иных фондов денежных средств, кроме местных бюджетов.

Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливается ст. 145 БК РФ.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по представлению Правительства РФ принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Бюджеты и отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов утверждаются федеральными законами по каждому внебюджетному фонду отдельно. Бюджеты территориальных внебюджетных фондов утверждаются законами субъектов Российской Федерации.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, добровольных взносов физических и юридических лиц, а также других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации является организацией, управляющей внебюджетным фондом финансовых средств социального назначения, призванным обеспечить реализацию одной из важнейших социальных гарантий - государственного пенсионного обеспечения, т.е. материального обеспечения граждан при наличии соответствующих социальных страховых рисков и наступлении соответствующих страховых случаев.

Анализ нормативных актов, определяющих основы деятельности ПФР, показывает, что главными целями его создания и деятельности являются: целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на выплату государственных пенсий и на другие цели (тариф страховых взносов в ПФР ежегодно устанавливался федеральными законами) и др.

ФФОМС представляет собой государственный внебюджетный фонд, наделенный бюджетом целевого назначения, сформированным вне федерального бюджета, предназначенный для реализации конституционных прав граждан на медицинское страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Основными задачами ФФОМС являются: финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь; разработка базовой программы обязательного медицинского страхования граждан; совершенствование нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования и др.

ФСС управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Основными задачами ФСС являются:

– участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

– осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;

– разработка совместно с Правительством Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование и др.

Средства ФСС используются только на целевое финансирование мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Федеративный характер Российской Федерации предполагает наделение субъектов Российской Федерации собственной компетенцией в бюджетной сфере. Механизм вертикального разграничения государственной власти включает не только разделение сфер власти - предметов ведения, но и возможность осуществления государственно-властных полномочий в закрепленных пределах.

Так, в ст. 89 Конституции РТ закреплено, что к ведению высшего представительного, законодательного и контрольного органа государственной власти Республики Татарстан - Государственного Совета - относится утверждение государственного бюджета Республики Татарстан. При этом законы об утверждении бюджета, государственных внебюджетных фондов могут быть приняты только на пленарных сессиях Государственного Совета.

В Республике Татарстан действует территориальный ФОМС.

В качестве меры по совершенствованию законодательства мы считаем, что на федеральном уровне необходимо предоставить возможность субъектам Российской Федерации создавать внебюджетные фонды. Данное положение должно быть отражено в БК РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (ред. от 30 декабря 2008 года №7-ФКЗ) // Российская газета. - №237. - 1993; Российская газета. - №267. - 2008.

2. Конвенция МОТ от 29 июня 1933 года №36 «Об обязательном страховании по старости трудящихся в сельском хозяйстве» // Доступ из справ.-прав. системы «Гарант».

3. Конвенция МОТ от 29 июня 1933 года №35 «Об обязательном страховании по старости трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги» // Доступ из справ.-прав. системы «Гарант».

4. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №373-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №49 (ч. 5). - Ст. 7051.

5. Федеральный закон от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред. от 3 декабря 2011 года №379-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №49. - Ст. 6422; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. -№49 (ч. 5). - Ст. 7057.

6. Федеральный закон от 30 ноября 2009 года №307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (ред. от 22 июля 2010 года №161-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №49 (ч. 1). - Ст. 5868; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №30. - Ст. 3992.

7. Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (ред. от 3 декабря 2011 года №379-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №30. - Ст. 3738; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №49 (ч. 5). - Ст. 7057.

8. Федеральный закон от 24 июля 2007 года №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (ред. от 8 ноября 2008 года №193-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №31. - Ст. 3995; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №45. - Ст. 5139.

9. Федеральный закон от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (ред. от 6 октября 2011 года №270-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №18. - Ст. 2117; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №41 (ч. 1). - Ст. 5635.

10. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 3 декабря 2011 года №379-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №1 (ч. 1). - Ст. 18; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №49 (ч. 5). - Ст. 7057.

11. Федеральный закон от 5 августа 2000 года №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» (ред. от 28 ноября 2011 года №338-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №32. - Ст. 3341; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №49 (ч. 1). - Ст. 7016.

12. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 года №117-ФЗ (ред. от 6 декабря 2011 года №405-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №32. - Ст. 3340; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №50. - Ст. 7347.

13. Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 30 ноября 2011 года №364-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №42. - Ст. 5005; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №49 (ч. 1). - Ст. 7042.

14. Федеральный закон от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 11 июля 2011 года №200-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №29. - Ст. 3686; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №29. - Ст. 4291.

15. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ (ред. от 3 декабря 2011 года №378-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №31. - Ст. 3823; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №49 (ч. 5). - Ст. 7056.

16. Федеральный закон от 23 августа 1996 года №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ред. от 3 декабря 2011 года №385-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №35. - Ст. 4137; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №49 (ч. 5). - Ст. 7063.

17. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22 июня 2010 года №773) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №11. - Ст. 945; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №26. - Ст. 3331.

18. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное указом Президента РФ от 7 августа 1992 года №822 (ред. от 5 августа 1995 года №819) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - №6. - Ст. 319; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №32. - Ст. 3292.

19. Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 года №762 «Об утверждении перечня товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов» (ред. от 17 декабря 2010 года №1039) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №40 (ч. 2). - Ст. 4699; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №52 (ч. 1). - Ст. 7099.

20. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 года №30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 19 августа 2011 года №705) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - №4. - Ст. 305; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №35. - Ст. 5092.

21. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1999 года №1156 «Об утверждении Порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок» (ред. от 20 февраля 2002 года №121) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №42. - Ст. 5058; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №8. - Ст. 848.

22. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года №857 (ред. от 22 июня 2009 года №509) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №32. - Ст. 3902; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №26. - Ст. 3185.

23. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года №101 (ред. от 12 августа 2011 года №670) // Российская газета. - №35. - 1994; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №34. - Ст. 4976.

24. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденное Верховным Советом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 (ред. от 5 мая 1997 года №77-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - №5. - Ст. 180; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №19. - Ст. 2188.

25. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 года (ред. от 22 ноября 2010 года №79-ЗРТ) // Ватаным Татарстан. - №85-86. - 2002; Ватаным Татарстан. - №239. - 2010.

26. Закон Ленинградской области от 11 декабря 2009 года «О бюджете Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» // Вестник Правительства Ленинградской области. - 2009. - №78.

27. Закон Республики Татарстан от 20 июля 2006 года №59-ЗРТ «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан о государственных внебюджетных фондах Республики Татарстан» // Республика Татарстан. - №147. - 2006.

28. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 июля 2006 года №331 «О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 марта 2004 года №99» // Доступ из справ.-прав. системы «Гарант».

29. Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС СССР. - 1990. - №23. - Ст. 416.

30. Закон Республики Татарстан от 26 мая 1999 года №2183 «О государственных внебюджетных фондах Республики Татарстан» (утратил силу) // Республика Татарстан. - №130. - 1999.

31. Агапцов С.А. Правовое регулирование деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации // Финансовое право. - 2005. - №3. - С. 17-21.

32. Богатырева Н.В., Богатырев В.А., Россик В.Е., Шишкинская Н.В. Комментарий к федеральному закону от 5 июля 1996 года №86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» // Доступ из справ.-прав. системы «Гарант», 2010.

33. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2008. - 776 с.

34. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2007. - 376 с.

35. Гаврикова И.А. Страховые взносы вместо ЕСН // Зарплата. - №9. - 2009. Доступ из справ.-прав. системы «Гарант».

36. Гусев А. Комментарий к федеральному закону от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера. - №1. - 2011. Доступ из справ.-прав. системы «Гарант».

37. Дробышева Л.В. Законность функционирования муниципальных внебюджетных фондов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - №1. - С. 21-22.

38. Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. - №2. - 2005. - С. 44-55.

39. Забарчук С.Е. Актуальные вопросы правового регулирования финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов // Юридический мир. - 2006. - №3. - С. 48-53.

40. Забарчук С.Е. Актуальные вопросы административно-правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации // Административное право и процесс. - 2006. - №2. - С. 30-33.

41. Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система // Публично-правовые исследования (электронный журнал). - 2011. - №4. - С. 115-135.

42. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. - М.: Проспект, 2002. - 456 с.

43. Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Страховое дело. - М.: Феникс, 2003. - 608 с.

44. Ногина О.А. Проблемы правового регулирования сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов // Известия вузов. Правоведение. - 2011. - №2. - С. 141-156.

45. Ногина О.А. Правовые основы формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов // Известия вузов. Правоведение. - 2010. - №6. - С. 35-45.

46. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа от фискального прессинга к необходимому оптимуму // Российский экономический журнал. - 1995. - №11. - С. 8-18.

47. Пешкова Х.В. Место Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджетном устройстве России // Медицинское право. - 2011. - №1. - С. 15-19.

48. Симоненко Г. Шаги вперед, шаги назад... // Охрана труда и социальное страхование. Социальное страхование. - 2001. - №1. - С. 15-18.

49. Турсина Е.А. Заработная плата и иные выплаты: расчёт, удержания, страховые взносы. Доступ из справ.-прав. системы «Гарант», 2011.

50. Фазылов Р.Р. Характеристика субъектов нецелевого расходования бюджетных средств и личности преступников // Актуальные проблемы экономики и права. - №3. - 2007. - С. 179-185

51. Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2011. - 792 с.

52. Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 536 с.

53. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. - М.: Норма, 2007. - 352 с.

54. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 года №10867/07 по делу №А43-5998/2006-21-90 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2008. - №3.

55. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 марта 2006 года №11-Г06-3 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».

56. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2005 года №93-Г05-23 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».

57. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2005 года №93-Г05-20 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».

58. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 февраля 1999 года №7465/97 по делу №А60-789/97-С1 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru