Економічна сутність фінансових ресурсів держави

Економічна суть, характеристика джерел надходження фінансових ресурсів. Національний і світовий досвід. Аналіз формування і використання ресурсів. Структура фінансових ресурсів держави і джерел їх утворення. Бюджетний дефіцит і методи його оптимізації.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык украинский
Дата добавления 05.03.2012
Размер файла 531,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВА РАБОТА

э теми: «Економічна сутність фінансових ресурсів держави»

Зміст

Вступ

1. Економічна сутність фінансових ресурсів держави

1.1 Поняття фінансових ресурсів держави

1.2 Характеристика джерел надходження фінансових ресурсів держави. Національний і світовий досвід

2. Аналіз формування та використання фінансових ресурсів держави

2.1 Аналіз сучасного фінансового стану держави

2.2 Аналіз структури фінансових ресурсів держави та джерел їх утворення

2.3 Аналіз напрямків використання фінансових ресурсів держави

3. Розробка заходів щодо підвищення ефективності використання фінансових ресурсів держави

3.1 Резерви підвищення фінансових ресурсів держави

3.2 Бюджетний дефіцит і методи його оптимізації

Висновки

Список використаної літератури

Вступ

Актуальність дослідження. Наявність державного бюджету як економічної категорії об'єктивно зумовлена існуванням інституту держави та товар но-грошових відносин. Державний бюджет -- це централізований фонд фінансових ресурсів держави, який використовується для виконання покладених на неї функцій. Він перебуває в розпорядженні центральних органів влади і використовується для фінансування заходів загальнодержавного значення.

Це так звані чисті суспільні блага, до яких в економічній науці відносять державне управління, національну оборону, забезпечення охорони правопорядку тощо і які повністю оплачуються з бюджету. Ринкова система неспроможна забезпечити суспільство такими благами взагалі. Адже до них неможливо застосувати принцип винятку, притаманний приватним благам. Чисті суспільні блага характеризуються неподільністю, без альтернативністю у їх використанні. Кожен без винятку громадянин користується цими благами незалежно від свого бажання або платоспроможності.

Існують також такі суспільні блага та послуги, які можуть вироблятися і використовуватися відповідно до ринкових умов, але наслідки такого процесу з суспільно-політичної або економічної точки зору небажані.

Якщо такі блага та послуги продавалися б за цінами, що покривають витрати на їх виробництво, це вилучило б із числа споживачів значні верстви населення. До таких благ відносять так звані змішані суспільні блага або соціальні блага (послуги освіти, охорони здоров'я, культуру, спорт, забезпечення житлом та комунальними послугами тощо). їх постачає як приватний сектор, так і держава за рахунок коштів бюджету.

Важливу роль відіграє державний бюджет у забезпеченні перерозподілу доходів з метою підтримання сприятливого соціального клімату в державі, здійснення соціального захисту населення, соціального забезпечення найуразливіших верств населення. фінансовий ресурс бюджет

Правове значення фінансових ресурсів держави дає владі, котра затверджує бюджет, вище і постійне керівництво у веденні фінансового господарства, попереднє спостереження і контроль над діяльністю органів виконавчої влади.

Закон періодизує результати ведення фінансової діяльності визначає форми звітності по бюджету, що робить можливим контроль над їх доцільністю.

У правовому значенні фінансові ресурси - важлива гарантія закономірності та необхідності управління в країні, оскільки виконання будь-яких дій, будь-якого управлінського рішення потребує витрачання коштів. Правове значення фінансових ресурсів є тільки в країнах, де існує волевиявлення представницького органу влади, де парламент може затверджувати бюджет у формі закону.

Фінансові ресурси характеризують податкову політику держави.

Все вище вказане підтверджує актуальність обраної теми курсової роботи.

Метою курсової роботи є дослідити процес організації доходів державного бюджету України та виявити проблеми пов'язані з цим процесом.

Предметом дослідження даної роботи є дохідна частина державного бюджету України, а об'єктом - Закон України «Про державний бюджет України».

Виходячи з поставленої мети, можна сформувати наступні задачі курсової роботи:

- висвітлення економічної сутності фінансових ресурсів держави;

- аналіз формування та використання фінансових ресурсів держави;

- розробка заходів щодо підвищення ефективності використання фінансових ресурсів держави.

1. Економічна сутність фінансових ресурсів держави

1.1 Поняття фінансових ресурсів держави

Фінансові ресурси - це сукупність фондів грошових коштів держави і підприємств. В процесі розподілу ВВП у підприємств, організацій, держави формуються доходи і грошові нагромадження, тобто фінансові ресурси. В залежності від рівня, на якому проходить формування і використання фінансових ресурсів, їх поділяють на централізовані та децентралізовані.

Централізовані - утворені на рівні держави, окремих адміністративно територіальних одиниць, об'єднань, міністерств. Данні ресурси, тобто централізовані, є основою забезпечення загальнодержавних потреб і формуються за рахунок стягнення різних податків і зборів, реалізації державних цінних паперів, кредитів і позик держави, золотовалютного резерву, за рахунок продажу корисних копалин ...

Централізовані ресурси: податки, кредити, цінні папери, страхові фонди, золотовалютний резерв.

Напрями використання централізованих фінансових ресурсів держави:

- розвиток сільського господарства, структурна перебудова його галузей;

- фінансування закладів невиробничої сфери;

- соціальний захист населення;

- зовнішньо економічна діяльність;

- охорона навколишнього середовища;

- створення резервів;

- управління, оборона.

Децентралізовані фінансові ресурси - створюються окремими суб'єктами господарювання. Децентралізовані фінансові ресурси існують для забезпечення розширеного відтворення діяльності підприємств і утворюються за рахунок чистого доходу, прибутку, амортизаційних відрахувань, кредитів, позик, акціонерних капіталів, пайових внесків, виручки від реалізації майна, вибуло або зайве, кредитних зборів, а також за рахунок інших надходжень, грошових коштів(благодійні і спонсорські).

Децентралізовані ресурси: дивіденди за цінні папери, прибуток, інвестиції, кредити, амортизаційні відрахування.

Напрямки використання децентралізованих фінансових ресурсів держави:

- розширене відтворення і розвиток підприємств;

- вирішення соціальних проблем;

- матеріальне стимулювання працюючих;

- страхування фінансових резервів.

1.2 Характеристика джерел надходження фінансових ресурсів держави. Національний і світовий досвід

Доходи бюджету - це частина централізованих ресурсів держави, які потрібні для виконання нею відповідних функцій. Вони виражають економічні відносини, що виникають у процесі формування фондів грошових коштів і надходять у розпорядження органів державної влади та управління.

Перехід України до ринкових умов господарювання вимагає використання економічних методів керівництва суспільним виробництвом, а ефективність форм мобілізації частки доходу підприємств до бюджету обумовила докорінну зміну системи доходних надходжень - вона стала будуватись на основі податкових надходжень.

Взаємовідносини між юридичними та фізичними особами були переведені на правові засади, які регулюються законом. З організаційно-правового боку податок - це обов'язковий платіж, який надходить до бюджету у визначених законом обсягах і у встановлені терміни.

Проблема переходу до ринкової економіки вимагає комплексності, нерозривності, взаємозв'язку при формуванні фінансів, державних доходів та податкової політики, а це веде до зміни структури управління. Необхідно надати більше прав в місцеві органи, замінити вертикальні зв'язки на горизонтальні.

Для України удосконалення треба здійснювати в трьох напрямках:

1. фінансовому - через формування доходів бюджету;

2. економічному - через вплив податкової політики на виробництво;

3. соціальному - через вплив податкової системи на доходи населення .

Всі наслідки податкових реформ не прогнозуються. Тут необхідно врахувати такий фактор, як складні взаємовідносини України з іншими державами. І це потребує:

а) узгодження податкової політики;

б) ухилення від подвійного оподаткування;

в) узгодження податкових ставок по конкретним податкам.

Вступ України в світову економічну систему потребує переходу на нормативну економіку, вихідним принципом якої є оптимум Паретто, в основі якого англійський вчений Пігу вивів нормативне положення про корегую чий фінансовий механізм, який забезпечує справедливий розподіл благ, тобто податки з одних, а виплати з бюджету іншим.

Доходи бюджету можуть формуватися на основі чотирьох методів централізації грошових коштів:

- пряме вилучення доходів з державного сектора;

- отримання доходів від державних угідь, майна і послуг;

- перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб за допомогою податків;

- залучення позик.

У державному секторі функціонування держави характеризує її підприємницьку діяльність. Як і будь-який підприємець, держава має право на отримання підприємницького доходу - прибутку. Весь створений у державному секторі прибуток за правом власності належить державі. Однак певні права на цей прибуток належать і колективу підприємств. Тому практично ніколи весь прибуток державного сектора не вилучається до бюджету. При цьому у взаємовідносинах державних підприємств з бюджетом може застосовуватись як пряме вилучення доходів (шляхом платежів з прибутку), так і оподаткування прибутку на загальних засадах. В умовах ринкової економіки, коли переважає приватний сектор, застосовується податковий метод. В умовах адміністративної економіки домінує пряме вилучення доходів.

Надходження від державного сектора, зазвичай, незначні. Це пояснюється двома причинами:

а) держава, як правило, працює в непривабливих для приватного бізнесу сферах діяльності;

б) у більшості випадків діяльність державних підприємств носить неприбутковий характер, вона спрямована на виробництво певних товарів чи послуг, а не на отримання прибутку.

Доходи від державних угідь, майна і послуг формуються на основі прав, власності держави. В Україні дотепер існує загальнонародна власність на землю. Отже, всі угіддя, надра, корисні копалини належать державі. Тому доходи від їх використання спрямовуються до бюджету держави. Формою таких доходів е платежі за ресурси: лісовий дохід, плата за спеціальне використання прісних водних ресурсів, плата за спеціальне використання надр при видобуванні корисних копалин. Надходження від державних прав власності навіть в Україні мінімальні -- 2%.

Податковий метод формування доходів бюджету характеризує перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб. .На відміну від прямого вилучення доходів в державному секторі, може здійснюватись тільки на підставі законів.

Позичковий метод означає формування доходів бюджету на поворотній основі. За нормальних умов основу доходів бюджету складають податки (95--98%) і позики (25%).

Крім реальних доходів, які формуються на основі вказаних методів, держава може використовувати емісійний дохід. Щодо поточного року -- це дохід, що забезпечує фінансування поточних видатків. Однак під час емісії внаслідок інфляції збільшується тільки номінальна кількість грошей, а реальна вартість фінансових ресурсів не змінюється.

Джерелами формування доходів виступають:

- створений ВВП;

- національне багатство (відображає накопичені матеріальні цінності і розвідані природні ресурси). Використовується тоді, коли не вистачає ВВП чи є певний надлишок природних ресурсів. Найнадійніше джерело -- створений ВВП.

Джерела формування доходів бюджету також поділяються на внутрішні і зовнішні.

Зовнішні характеризують міжнародний перерозподіл фінансових ресурсів і можуть формуватись на основі таких методів:

1. прямий перерозподіл (наприклад, репарація);

2. міжнародний кредит;

3. оподаткування експортно-імпортної діяльності;

4. валютне регулювання -- відхилення встановленого курсу, валют від реального їх співвідношення;

5. ціновий механізм -- у світі склався певний, масштаб цін, який призводить до міжнародного перерозподілу ресурсів.

2. Аналіз формування та використання фінансових ресурсів держави

2.1 Аналіз сучасного фінансового стану держави

Прогнозний обсяг номінального ВВП, закладений до бюджетних розрахунків на 2006 рік, складає 512,5 млрд. грн.. Проти показника, врахованого при розробленні проекту бюджету на 2005 рік, прогнозний ВВП на наступний рік є більшим на 76,5 млрд. грн. або на 117,6 % [18, c. 3].

Темп зростання реального ВВП на 2006 рік, згідно з пояснювальною запискою до проекту бюджету прогнозується на рівні 7,0 %. Водночас, Пояснювальна записка до проекту Державного бюджету України на 2006 рік не містить припущень щодо очікуваного розвитку економіки країни до кінця 2005 року. На думку експертів, такий прогноз потребує обґрунтування з боку Міністерства фінансів , оскільки вже у поточному році спостерігається значне уповільнення темпів економічного зростання порівняно з прогнозними на цей рік показниками. Так, темп росту реального ВВП за січень-серпень 2005 року склав 102,8 % (див. рис. 2.1) при прогнозному річному показнику на рівні 8,0 %. Це дає підстави стверджувати, що загальне економічне зростання до кінця 2005 року складе 5,0 % і не перевищить (за оптимістичним прогнозом) 5,4 %.

Загальне уповільнення розвитку економіки у поточному році визначатиме темпи економічного зростання у наступному році. Враховуючи подальшу соціальну спрямованість бюджетної політики, пов'язану з підвищенням соціальних виплат із бюджету, можна припустити, що темпи зростання реального ВВП у 2006 році будуть нижчими, ніж 107,0 %, які прогнозуються Урядом.

Рис. 2.1 Динаміка номінального та реального ВВП за 2003-2005 роки

Рис. 2.2 Динаміка номінального ВВП та співвідношення доходів до ВВП (частки, що перерозподіляється через зведений бюджет України) за 2002-2006 роки

Інші соціально-економічні показники, такі як зниження експорту, уповільнення притоку іноземних інвестицій в Україну, зростання інфляції (порівняно з 2004 роком), які спостерігаються у поточному році, також можуть вплинути на зменшення темпу росту реального ВВП, порівняно з тим, що прогнозується Урядом [18, c. 6].

Частка перерозподілу доходів через зведений бюджет України у 2006 році прогнозується на рівні 29,2 %, тоді як у 2005 році 30,2 %. Однак, порівняно з минулими роками цей показник є значно вищим (див. рис. 2.2).

Довідково: слід відмітити деяку невідповідність даних, що відображені у пояснювальній записці до проекту Державного бюджету України на 2006 рік із даними Державного комітету статистики України та звітів Державного казначейства України про виконання Державного бюджету України за 2004 рік. Зокрема, невідповідність стосується фактичного обсягу номінального ВВП та обсягу доходів зведеного бюджету, що змінює показник частки ВВП, що перерозподіляється через зведений бюджет України (26,5 % у пояснювальній записці).

2.2 Аналіз структури фінансових ресурсів держави та джерел їх утворення

Згідно даних Пояснювальної записки до проекту Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, доходи зведеного бюджету України на 2006 рік визначено в сумі 149,5 млрд. грн., що на 14,7 млрд. грн. або на 11,1 % більше обсягу доходів, затвердженого Верховною Радою України, Верховною Радою АРК та місцевими радами на 2006 рік з урахуванням змін.

Доходи Державного бюджету України з урахуванням міжбюджетних трансфертів на 2006 рік визначено у сумі 118,7 млрд. грн., що на 12,6 млрд. грн. або на 14,4 % більше, ніж передбачено Законом України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” (зі змінами).

Без урахування міжбюджетних трансфертів доходи Державного бюджету України на 2006 рік передбачено на рівні 116,6 млрд. грн., що на 11,7 млрд. грн. або на 11,2 % більше, ніж передбачено Законом “Про Державний бюджет України на 2005 рік” (зі змінами).

Враховуючи те, що міжбюджетні трансферти - це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого, надалі розглядатимуться показники доходної частини державного та зведеного бюджетів без урахування міжбюджетних трансфертів.

Узагальнені показники доходної частини державного та зведеного бюджетів, визначені відповідно до проекту Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” та Пояснювальної записки до проекту цього закону, наведені у таблиці 2.1.

Таблиця 2.1. Доходи зведеного та державного бюджетів, млрд. грн.

 

2003, факт

2004, факт

2005, план зі змінами

2006, план

Доходи зведеного бюджету (без трансфертів)

75,3

90,6

134,8

149,5

Доходи загального фонду

58,3

66,9

102,9

121,0

Доходи спеціального фонду

17,0

23,7

31,9

28,5

Доходи державного бюджету (без трансфертів)

52,7

67,8

105,4

116,6

Доходи загального фонду

39,9

49,5

79,8

93,0

Доходи спеціального фонду

12,8

18,3

25,6

23,6

Як видно з рис. 2.3, у 2006 році передбачається уповільнення темпів приросту бюджетних надходжень.

Водночас, згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», 1 480,5 млн. грн., або 7,3%, загальних надходжень податку на прибуток підприємств та 3 602,7 млн. грн. податку на додану вартість передбачено зараховувати до спеціального фонду (в рахунок погашення зобов'язань держави по знецінених заощадженнях населення). Тобто мова йде про взаємозалік, і дані кошти фактично до бюджету не надходитимуть. Тому, на думку експертів Групи бюджетної та фіскальної політики, для коректного зіставлення динаміки даного показника, план має бути зменшено на суму зазначених залишків.

Рис. 2.3. Темпи приросту доходів зведеного та державного бюджетів (без трансфертів) у відсотках до попереднього періоду

В нижченаведеній таблиці представлені відкориговані показники доходної частини державного та зведеного бюджетів.

Таблиця 2.2. Відкориговані доходи зведеного та державного бюджетів, млрд. грн.

 

2003, факт

2004, факт

2005, план зі змінами

2006, план

Доходи зведеного бюджету (без трансфертів)

75,3

90,6

129,6

149,5

Доходи загального фонду

58,3

66,9

102,9

121,0

Доходи спеціального фонду

17,0

23,7

26,7

28,5

Доходи державного бюджету (без трансфертів)

52,7

67,8

100,2

116,6

Доходи загального фонду

39,9

49,5

79,8

93,0

Доходи спеціального фонду

12,8

18,3

20,4

23,6

Отже, в спів ставних умовах обсяг надходжень зведеного бюджету передбачено збільшити на 19,9 млрд. грн., або на 15,4% в порівнянні з плановим річним показником надходжень зведеного бюджету поточного року.

Структура доходної частини державного бюджету згідно проекту закону „Про Державний бюджет України на 2006 рік” має суттєво змінитися порівняно з фактичними даними щодо виконання державного бюджету в 2004 році та плановими показниками на 2005 рік [26, c. 11].

Зокрема, спостерігається тенденція до збільшення частки податкових надходжень в структурі загальних надходжень державного бюджету. Зокрема, планується збільшити її на 4,6 відсоткові пункти проти відповідного річного планового показника на 2005 рік. Це планується досягти завдяки збільшенню надходжень всіх основних податкових складових бюджету: податку на прибуток підприємств - на 2,4 відсоткові пункти, податку на додану вартість - на 1,4 відсотковий пункт, акцизного збору - на 1,0 відсотковий пункт, зборів за спеціальне використання природних ресурсів - на 0,4 відсоткові пункти, податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції - на 0,1 відсотковий пункт тощо.

Таблиця 2.3. Структура доходів державного бюджету в 2004 - 2006 роках

Джерело доходів

2004 -

факт, %

2005 - план з урахуванням змін, %

2006 - план, %

Податкові надходження

67,0

69,4

74,0

Податок на прибуток підприємств

23,0

19,3

21,7

Збори за спеціальне використання природних ресурсів

1,5

1,3

1,7

Податок на додану вартість

24,0

32,0

33,4

Акцизний збір

9,5

8,0

9,0

Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції

7,3

7,5

7,6

Інші податки

1,7

1,3

0,6

Неподаткові надходження

30,8

29,5

23,4

Доходи від власності та підприємницької діяльності

9,0

12,8

9,5

Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу

1,8

1,3

0,7

Власні надходження бюджетних установ

13,4

6,5

7,0

Інші неподаткові надходження

6,6

8,9

6,2

Доходи від операцій з капіталом

1,2

0,7

2,0

Інші надходження

1,0

0,4

0,6

Разом доходів

100

100

100

Відповідно, в проекті Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» передбачено зменшення частки неподаткових надходжень на 6,1 відсотковий пункт, у тому числі зменшення доходів від власності та підприємницької діяльності на 3,3 відсоткові пункти та інших неподаткових надходжень на 2,7 відсоткові пункти.

Ще однією характерною рисою проекту державного бюджету на 2006 рік стало майже 3-разове збільшення частки доходів від операцій з капіталом. Однак частка цих доходів у загальному обсягу незначна.

В узагальненому вигляді ці дані представлені у таблиці 2.3.

Проектом Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» збільшення доходної частини передбачається забезпечити зростанням, перш за все, податкових надходжень.

Податкові надходження

Податкові надходження державного бюджету на 2006 рік заплановані у розмірі 86 273 млн. грн., що на 13 092,3 млн. грн. або на 17,9% більше, ніж заплановано на 2005 рік (зі змінами). Водночас, у спів ставних умовах, податкові надходження у 2006 році мають збільшитись на 18 200,1 млн. грн., або на 26,7% проти відповідного показника попереднього року.

Аналогічну тенденцію мають податкові надходження загального фонду державного бюджету: в 2006 році вони заплановані на рівні 80 360,2 млн. грн., що на 16 113,4 млн. грн., або на 25,1% більше, ніж заплановано на попередній рік.

Номінальний приріст планується по всіх джерелах податкових надходжень.

Податок на прибуток підприємств

Проектом Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” до загального фонду заплановано залучити 25 324,9 млн. грн. надходжень податку на прибуток підприємств проти 18 845,6 млн. грн., запланованих на попередній рік. Це на 6 479,3 млн. грн., або 34,4% більше річного планового показника 2005 року. При цьому, питома вага податку на прибуток підприємств у загальному обсязі номінального ВВП має збільшитися з 4,3% у 2005 році до 4,9%.

Такі значні темпи приросту обсягу надходжень податку на прибуток підприємств не обумовлюються ані відповідним ростом номінального ВВП (збільшення на 17,5%), ані відповідними змінами в базі оподаткування податком, або правилах його нарахування та сплати.

Рис. 2.4. Порівняння темпів приросту номінального ВВП та надходжень податку на прибуток підприємств у 2002-2006 роках

На рис. 2.4. видно, що на відміну від попередніх років, темпи приросту номінального ВВП, що заплановані на 2006 рік, випереджають темпи приросту надходжень податку на прибуток.

Натомість, за результатами виконання надходжень податку на прибуток підприємств за 8 місяців - 14,6 млрд. грн. проти річного плану у 18,8 млрд. грн. - можна прогнозувати, що річний обсяг надходжень податку до державного бюджету в поточному році становитиме 25,6-26,0 млрд. грн. Отже, можна стверджувати, що річний прогнозний показник надходжень податку на прибуток на 2006 рік, наведений у Пояснювальній записці до проекту Державного бюджету України на 2006 рік, занижено на принаймні 3 млрд. грн. (згідно експертної оцінки).

Податок на додану вартість

У 2006 році передбачається збільшити надходження податку на додану вартість (ПДВ) з 30 100,0 млн. грн. до 38 958,7 млн. грн., тобто на 8 858,7 млн. грн., або на 29,4%. Як і у випадку з податком на прибуток підприємств, для порівняння було враховано лише показник надходжень загального фонду бюджету.

Узагальнені дані надходжень податку на додану вартість у 2003-2006 роках представлені на рис. 2.5.

Рис. 2.5. Надходження податку на додану вартість та обсяги бюджетного відшкодування у 2003-2006 роках

На думку експертів ГБФП, існує ризик того, що прогнозний показник надходжень податку на додану вартість на 2006 рік завищено.

Про це свідчить:

- неврахування при розрахунку планового показника надходжень податку на додану вартість сум простроченої бюджетної заборгованості з відшкодування податку

- перевищення майже вдвічі темпів приросту надходжень ПДВ та темпів приросту номінального ВВП

У 2005 році проблема простроченої бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість постала дуже серйозно: якщо на 1 січня 2005 року простроченої бюджетної заборгованості ПДВ не існувало, то на 27 липня цього ж року вона збільшилася до 3,7 млрд. грн.

Можна припустити, що в другій половині поточного року буде вжито заходів для скорочення обсягу простроченої бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ. Про це свідчить, зокрема, різке збільшення обсягу відшкодування податку у серпні (до 1,4 млрд. грн. проти середньомісячних 0,8 млрд. грн.). Втім, повне погашення цієї заборгованості може спричинити невиконання річного прогнозного показника надходжень податку на додану вартість у 2005 році. З іншого боку, неповне погашення простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ у поточному році означатиме необхідність збільшення плану обсягів відшкодування податку у 2006 році. Проте, в Пояснювальній записці до проекту Закону України «Про Державний бюджету України на 2006 рік», при розрахунку обсягу бюджетного відшкодування ПДВ на 2006 рік проблема погашення сум бюджетного відшкодування податку із простроченим терміном погашення не було взято до уваги.

Ще однією ознакою завищення планового показника надходжень податку на додану вартість може слугувати майже 2-разова розбіжність у темпах приросту цих надходжень та темпів зростання номінального ВВП. Так, темпи зростання надходжень ПДВ на 2006 рік заплановані на рівні 29,4%, в той час як зростання номінального ВВП закладено на рівні 17,5 %.

Отже, за експертною оцінкою сума плановий показник надходжень ПДВ на 2006 рік завищено принаймні на обсяг простроченої бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ, тобто приблизно на 3,0 млрд. грн. Водночас, загроза недонадходження сум податку у 2006 році може спонукати забезпечити виконання бюджету з цього джерела шляхом накопичення сум простроченої бюджетної заборгованості податку, інакше кажучи, шляхом невідшкодування податку платникам цього податку.

Акцизний збір

Згідно проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» надходження від акцизного збору заплановані у розмірі 10 471,5 млн. грн., що в порівнянні з планом на 2005 рік більше на 2 076,2 млн. грн., або на 24,7%.

Надходження від акцизного збору із вироблених в Україні товарів у 2006 році заплановано на рівні 9 584,4 млн. грн., що на 2 100,8 млн. грн. або на 28,1% більше річного прогнозного показника попереднього року.

Рис. 2.6. Порівняння частки надходжень акцизного збору до загального і спеціального фондів державного бюджету в 2003-2006 роках

Основною проблемою розрахунку прогнозного показника надходжень акцизного збору на 2006 рік є необґрунтованість високих темпів приросту надходжень з цього джерела.

У 2005 році річний плановий показник надходжень акцизного збору було збільшено на 26,0% проти фактичного надходження акцизного збору у 2004 році. Отже, у 2006 році темпи приросту надходжень з даного джерела мають лишатися практично такими ж, як і в поточному році.

Таке збільшення надходжень з даного джерела у 2005 році обумовлювалось збільшенням ставок на окремі види підакцизних товарів (на деякі види алкогольної продукції, на тютюнові вироби тощо), запровадженням адвалерних ставок із одночасним запровадженням мінімального податкового зобов'язання (на деякі види бензинів моторних та на дизельне пальне), а також скасуванням пільг та звільнень від сплати акцизного збору, зокрема, наданих згідно положень законодавчих актів про створення вільних економічних зон та зон пріоритетного розвитку. У 2006 році подібних змін в умовах справляння збору не передбачено.

У Пояснювальній записці до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зазначається, що враховуючи великий обсяг «тіньового» виготовлення лікеро-горілчаних товарів, у розрахунку акцизного збору з вироблених в Україні товарів на 2006 рік було враховано додатковий ресурс за рахунок викриття фактів нелегального виробництва такої продукції.

Проте, зростання надходжень акцизного збору до державного бюджету у 2006 році мають забезпечити надходження акцизного збору з вироблених в Україні товарів, який зараховується до спеціального фонду державного бюджету. Тобто, основним чинником зростання акцизного збору в 2006 році має стати акцизний збір із вироблених в Україні нафтопродуктів і транспортних засобів (див. рис. 2.6).

Довідка. Зростання надходжень збору до загального фонду від таких товарів, як алкогольні та тютюнові вироби (основа надходжень збору до загального фонду) передбачено на рівні 661,0 млн. грн. В той час, обсяг акцизного збору, що зараховується до спеціального фонду, зросте більше, ніж вдвічі - на 1 439,8 млн. грн.

Отже, на думку експертів ГБФП, заходи з боротьби з нелегальним виробництвом алкогольної продукції не можуть пояснити збільшення надходжень акцизного збору в цілому, зокрема тієї його частини, яка зараховується до спеціального фонду.

Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції

Прогнозний обсяг податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції на 2006 рік становить 8 874,7 млн. грн., що на 940,9 млн. грн. або на 11,9% більше, ніж заплановано на 2005 рік.

При чому, передбачається, що з-поміж дохідних джерел цієї категорії лише обсяги надходжень ввізного мита у 2006 році збільшаться порівняно з річним прогнозним показником поточного року. Обсяг зростання заплановано на рівні 1 355,9 млн. грн., або 21,3% проти прогнозного показника 2005 року. Надходження ж вивізного мита та коштів, отриманих за вчинення консульських дій зменшаться - на 224,5 млн. грн., або на 17,8% та на 190,5 млн. грн., або на 63,2% відповідно.

Відповідні зміни відбудуться й у структурі надходжень податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції.

Експерти ГБФП виявили певні невідповідності розрахункових показників надходжень податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції тим тенденціям, які склалися в Україні у поточному році. Такі невідповідності можуть поставити під сумнів реалістичність розрахунків, наведених у Пояснювальній записці до проекту закону «Про державний бюджет на 2006 рік».

Зменшення надходжень вивізного мита у 2006 році в порівнянні з планом на 2005 рік пояснюється тенденцією до зниження фактичних надходжень вивізного мита по товарних групах у поточному році. Згідно даних Пояснювальної записки єдиною товарною групою, надходження вивізного мита по якій, як очікується, будуть знижуватись у 2005 році, є «відходи та брухт чорних металів» - з запланованих 601,1 до 258,6 млн. грн. Відповідно, планується незначне зменшення надходжень даного виду мита по цих товарах (на 1,8 млн. грн.), а також від експорту природного газу (на 6,2 млн. грн.).

Рис. 2.7. Структура планових надходжень податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції на 2005-2006 роках

Надходження ж вивізного мита з інших товарних груп, зокрема, з насіння та плодів, у 2006 році передбачається збільшити з 128,3 млн. грн. до 152,8 млн. грн., або на 19,1%. Водночас, у 2004 році до державного бюджету надійшло 78,0 млн. грн. експортного мита, що на 64,5% менше, запланованого у поточному році. Більше того, згідно інформації ділового щотижневика «Контракти», у 2004/2005 маркетинговому році (вересень-серпень) Україна скоротила експорт насіння соняшника у 80 разів. Протягом зазначеного періоду з України було експортовано 11,5 тис. т насіння соняшника, тоді як у попередньому періоді обсяг експорту даного товару становив 928 тис. т. Таке значене скорочення обсягів експорту насіння соняшника ставить під сумнів можливість виконання державного бюджету за цією статтею у поточному році, а також реалістичність річного прогнозного показника надходжень вивізного мита з зазначеної групи товарів.

Ще одним чинником, який може вплинути на зниження рівня надходжень вивізного мита у поточному році є нестабільність надходжень мита, яке справляється при експорті газу.

Рис. 2.8. Щомісячні надходження вивізного мита у 2002-2005 роках

У 2004 році було запроваджено вивізне мито на експорт газу в розмірі 10 доларів США за 1000 куб. метрів. Пік надходжень нововведеного мита припав на перший квартал 2004 року. Проте, протягом року відбулося поступове зниження обсягів надходжень із цього джерела. Подібна ситуація мала місце й коли з 1 липня 2004 року було запроваджено мито на вивезення скрапленого газу. Це було пов'язано з тим, що компанії, які займаються вивезенням газу зуміли пристосуватися до нових умов своєї діяльності й винайшли шляхи мінімізації своїх зобов'язань зі сплати мита. Експерти ГБФП припускали, що замість контрактів на вивезення газу почали укладатися контракти на транзит газу, що дозволило не сплачувати вивізне мито. Законом України від 25 березня 2005 року №2505 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» ставку мита на експорт природного газу в газоподібному та скрапленого стані було збільшено в 2,5 рази. Дане збільшення зумовило стрибкоподібне зростання надходжень вивізного мита у червні 2005 року. Проте, як і передбачали експерти ГБФП виходячи з практики збільшення ставок на дану товарну групу, вже в наступних місяцях відбулося різке падіння надходжень вивізного мита.

Входячи з вищевикладеного, на думку експертів ГБФП, річний прогнозний показник надходжень вивізного мита є завищений. Підтвердженням цього твердження є й той факт, що фактичні надходження з цього джерела за 8 місяців 2005 року виконано лише на 39,4% проти очікуваного, тобто того показника, який брався до уваги при розрахунку обсягу надходжень вивізного мита на 2006 рік.

Неподаткові надходження

У 2006 році планується отримати 27 200,9 млн. грн. неподаткових надходжень, що на 3 331,3 млн. грн. або на 10,9% менше, ніж заплановано на попередній рік.

Зменшення неподаткових надходжень відбудеться через зменшення обсягу надходжень з таких джерел:

- частини прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності - на 2 322,6 млн. грн., або на 39,5%;

- рентної плати за транзитне транспортування природного газу на 453,7 млн. грн., або на 16,4%;

- надходжень від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України - на 379,5 млн. грн., або на 31,4%;

- адміністративних зборів та платежів, доходів від некомерційного та побічного продажу - на 676,1 млн. грн., або на 47,2%;

- інших неподаткових надходжень - на 1 980,3 млн. грн., або на 21,5%

Водночас, у 2006 році передбачається збільшення надходжень з таких джерел:

- рентної плати за видобуток нафти - на 919,0 млн. грн., або на 77,4%);

- рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні - на 397,2 млн. грн., або на 102,5%;

- власних надходжень бюджетних установ - на 1 350,3 млн. грн., або на 20,0%.

Доходи від власності та підприємницької діяльності

Прогнозний показник доходів від власності та підприємницької діяльності на 2006 рік становить 11 079,9 млн. грн., що на 1 980,6 млн. грн., або на 15,2% менше, ніж заплановано на 2005 рік.

Зменшення надходжень з цього джерела обумовлено зменшенням таких видів неподаткових надходжень як частина прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивіденди, нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності та надходжень від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України.

Прогнозні показники надходжень рентної плати в 2006 році збільшено на 868,9 млн. грн., або на 16,6%. При чому, такого збільшення передбачається досягнути завдяки зростанню обсягів надходжень рентної плати за видобуток нафти та газового конденсату. Таке збільшення обумовлюється як прогнозом подальшого росту цін на нафту, так і збільшенням на 30% ставки рентної плати за видобуток нафти та газового конденсату.

Водночас, очікується, що надходження рентної плати за транзитне транспортування природного газу знизяться на 453,7 млн. грн., або на 16,4%. В Пояснювальній записці до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» зазначено, що на момент підготовки проекту не було досягнуто домовленості з Урядом Російської Федерації про обсяги транзиту російського газу територією України. Відповідно, для розрахунку рентної плати за транспортування природного газу було враховано обсяги транспортування природного газу територією України на 2005 рік. Втім, річний прогнозний показник надходжень з даного джерела на поточний рік до загального фонду державного бюджету становить на 323,7 млн. грн., або на 12,9% більше за прогноз на 2006 рік.

Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу

Прогнозний показник надходжень адміністративних зборів до державного бюджету пропонується на рівні 756,8 млн. грн., що на 676,1 млн. грн., або на 47,2% менше відповідного показника запланованого на 2005 рік. Таке різке зменшення пов'язане із скасуванням з 1 січня 2006 року такого джерела надходжень, як митні збори.

Довідка. Річний прогнозний показник надходжень митних зборів у 2005 році становить 888,0 млн. грн. На 1 вересня 2005 року до державного бюджету надійшло 588,3 млн. грн., або 66,3% від річного планового показника.

Інші неподаткові надходження

Інші неподаткові надходження державного бюджету на 2006 рік заплановано у розмірі 7 238,2 млн. грн., що на 1 980,3 млн. грн., або на 21,5% менше, ніж заплановано на 2005 рік (зі змінами).

Зменшення прогнозного обсягу інших неподаткових надходжень пов'язане з двома такими чинниками: не передбачення на 2006 рік надходжень частини виручки від реалізації газу у 2000 році, що отримувалась як плата за транзит природного газу через територію України (річний плановий показник на 2005 рік - 1 005,4 млн. грн.) та зменшенням вдвічі (з 1,5% до 0,75%) ставки збору з купівлі-продажу валюти.

Доходи від операцій з капіталом

Надходження доходів від операцій з капіталом до державного бюджету на 2006 рік заплановано у розмірі 2 332,5 млн. грн., що на 1 613,2 млн. грн. або на 224,3% більше, ніж заплановано на 2005 рік (зі змінами).

Основним чинником збільшення обсягу надходжень з даного джерела має стати запровадження обов'язкового продажу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які приватизовано або підлягають приватизації (статті 85-87 законопроекту «Про Державний бюджет на 2006 рік»). При чому, по об'єктах, які приватизовані у минулі роки, очікується отримати 1 056,7 млн. грн., в той час як по об'єктах, які передбачається приватизувати у 2006 році - 443,3 млн. грн.

Водночас, слід звернути увагу на можливість виникнення ситуацій, коли землю, на який знаходиться приватизований об'єкт, буде викуплено іншими особами, в тому числі й іноземцями. Для пом'якшення вимоги обов'язкового викупу земель під приватизованими об'єктами їх власників, варто було б передбачити умови надання розстрочки на сплату суми за приватизації відповідної земельної ділянки.

Цільові фонди

Надходження до цільових фондів державного бюджету на 2006 рік заплановано у розмірі 616,5 млн. грн., що на 397,8 млн. грн. або на 181,4% більше, ніж заплановано на 2005 рік (зі змінами).

Основним чинником збільшення обсягу надходжень з даного джерела має стати збільшення у 2006 році більш ніж вдвічі нормативів збору за забруднення навколишнього середовища. Внаслідок зміни нормативів, надходження збору збільшаться на 393,8 млн. грн. або в чотири рази.

2.3 Аналіз напрямків використання фінансових ресурсів держави

Видатки проекту Державного бюджету України на 2006 рік у розрізі функціональної класифікації збільшено за усіма функціями (див. таблицю 2.4 і рис. 2.9).

Як і в 2005 році, найбільший обсяг видатків заплановано за функцією соціальний захист та соціальне забезпечення [26, c. 19].

Відмітимо, що проект бюджету на 2006 рік передбачає відносно рівномірне зростання видатків за усіма функціями, що означає збереження у 2006 році пріоритетів у розподілі видатків, закладених у бюджеті на 2005 рік (зі змінами).

Другою за обсягом видатків функцією є економічна діяльність, приріст видатків за якою на 2006 рік заплановано на 121,9 %.

Таблиця 2.4 Видатки Державного бюджету України за 2004 - 2006 роки (без надання кредитів), млн. грн.

Найменування показників

2004 рік (факт)

2005 рік (зі змінами)

2006 рік (проект)

Загальний фонд

Спеціальний фонд

Разом

Загальний фонд

Спеціальний фонд

Разом

Загальний фонд

Спеціальний фонд

Разом

Загальнодержавні функції

9 065,3

568,4

9 633,7

12 887,7

513,5

13 401,2

15 059,5

676,5

15 736,0

Проведення виборів народних депутатів України

461,3

0,0

461,3

82,2

0,0

82,2

517,5

0,0

517,5

Обслуговування внутрішнього державного боргу

991,7

0,0

991,7

1 335,1

1 335,1

1 649,5

0,0

1 649,5

Обслуговування зовнішнього державного боргу

2 106,3

0,0

2 106,3

2 099,7

2 099,7

2 599,0

0,0

2 599,0

Оборона

4 643,3

1 542,4

6 185,7

5 150,0

980,6

6 130,7

5 575,0

1 389,6

6 964,5

Громадський порядок та безпека

6 072,9

1 631,6

7 704,6

8 377,4

1 466,6

9 844,0

10 041,2

1 686,3

11 727,5

Економічна діяльність

7 026,6

7 214,9

14 241,5

7 173,1

6 926,6

14 099,7

8 166,0

9 026,3

17 192,3

Сільське господарство, лісове господарство та мисливство

2 515,2

411,3

2 926,6

4 150,8

854,3

5 005,0

4 886,5

851,9

5 738,5

Паливно-енергетичний комплекс

3 533,9

930,0

4 463,9

1 799,5

2 144,5

3 943,9

1 885,1

2 362,1

4 247,2

Транспорт та зв'язок

84,7

5 313,5

5 398,2

93,0

3 286,9

3 379,9

86,2

4 892,7

4 978,9

Охорона навколишнього середовища

746,3

149,5

895,8

518,2

486,3

1 004,4

412,7

877,2

1 290,0

Житлово-комунальне господарство

106,2

0,4

106,6

87,8

0,4

88,2

40,7

50,5

91,2

Охорона здоров'я

2 761,7

673,2

3 434,9

2 726,1

519,2

3 245,3

3 198,6

735,2

3 933,9

Духовний та фізичний розвиток

908,2

96,3

1 004,4

1 203,6

93,7

1 297,3

1 218,3

265,5

1 483,8

Освіта

4 278,6

2 918,7

7 197,3

6 374,9

3 612,5

9 987,4

7 671,0

4 173,6

11 844,6

Дошкільна освіта

10,5

4,0

14,5

15,5

3,7

19,3

73,3

4,3

77,6

Загальна середня освіта

47,5

3,4

50,9

56,7

7,6

64,3

70,2

93,8

164,0

Професійно-технічна освіта

942,0

147,3

1 089,3

1 483,7

176,1

1 659,7

1 753,6

230,7

1 984,4

Вища освіта

2 771,2

2 651,0

5 422,2

4 112,3

3 317,6

7 429,9

5 061,8

3 691,6

8 753,4

Позашкільна освіта

71,9

4,8

76,7

75,4

6,6

82,0

68,0

32,2

100,2

Соціальний захист та соціальне забезпечення

9 320,2

2 837,2

12 157,5

23 831,2

4 612,5

28 443,7

29 065,6

4 159,0

33 224,5

Соціальний захист пенсіонерів

5 958,9

2 589,7

8 548,6

20 060,3

3 957,1

24 017,5

24 245,1

3 469,9

27 715,0

Соціальний захист ветеранів війни та праці

160,9

0,0

160,9

429,9

0,0

429,9

392,7

0,0

392,7

Соціальний захист сім'ї, дітей та молоді

75,9

1,3

77,2

322,2

0,0

322,2

1 176,4

0,0

1 176,4

Допомога у вирішенні житлового питання

557,6

54,3

611,9

580,7

231,6

812,3

578,1

278,1

856,2

Соціальний захист інших категорій населення

2 214,6

4,4

2 219,0

2 101,4

4,7

2 106,1

2 324,3

0,0

2 324,3

Всього

44 929,4

17 632,6

62 561,9

68 330,1

19 211,8

87 541,9

80 448,6

23 039,8

103 488,4

Міжбюджетні трансферти

16 647,2

172,1

20 171,3

6 467,6

26 638,9

22 807,9

1 147,5

23 955,4

Разом (із міжбюджетними трансфертами)

61 576,6

17 804,7

62 561,9

88 501,5

25 679,4

114 180,9

103 256,5

24 187,3

127 443,8

Рис. 2.9 Видатки проекту Державного бюджету України на 2006 рік

Рис. 2.10 Структура видатків державного бюджету за 2004 - 2006 роки

Збільшення видатків державного бюджету на 2006 рік на загальнодержавні функції (+117,4) переважно пов'язано зі зростанням видатків на обслуговування державного боргу (+123,7 %) та проведення виборів народних депутатів (у 6,3 раза) [25, c. 7].

До видатків соціального спрямування належать видатки на: охорону здоров'я, духовний та фізичний розвиток, освіту та соціальний захист і соціальне забезпечення. Частка цих видатків, порівняно з плановим показником 2005 року практично не змінилася і складає 48,7 % проти 49,1 % у 2005 році.

Але по відношенню до фактичних показників 2004 року частка видатків соціального спрямування збільшилася 10,7 в.п.

Як і у поточному році, проект бюджету на 2006 рік передбачає найбільший обсяг видатків за функцією «Соціальний захист та соціальне забезпечення населення». Частка цих видатків у загальній структурі видатків державного бюджету складатиме 32,1 % (32,5 % у 2005 році та 19,4 % у 2004 році).

Рис. 2.11 Динаміка розміру мінімальної пенсії за віком, мінімальної заробітної плати і прожиткового мінімуму за 2003-2006 роки

У номінальних сумах обсяг видатків на цю функцію складає 33 224,5 млн. грн., що на 4 780,8 млн. грн. або на 116,8 % більше, ніж передбачено на 2005 рік (див. рис. 2.11).

Відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно зі статтею 59 законопроекту про державний бюджет на 2006 рік цей розмір на 1 січня 2006 року дорівнюватиме 350 грн. на місяць і протягом року підвищуватиметься трічі. До кінця 2006 року приріст мінімальної пенсії за віком має скласти 4,6 %, що означає 366 грн. на місяць.

На рисунку 2.11 відображено динаміку розміру мінімальної пенсії за віком, прожиткового мінімуму та розміру мінімальної заробітної плати з 2003 до кінця 2006 року [25, c. 18].

Як показує рисунок 2.11, останні чотири роки, включаючи 2006 рік, динаміка зазначених соціальних стандартів характеризується постійним зростанням, причому поетапно, починаючи з 2003 року.

3. Розробка заходів щодо підвищення ефективності використання фінансових ресурсів держави

3.1 Резерви підвищення фінансових ресурсів держави

Для підвищення фінансових ресурсів держави необхідно, насамперед, проводити ретельний контроль за дотриманням бюджетного законодавства.

Контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу здійснює насамперед Верховна Рада України. Комітети Верховної Ради беруть участь у підготовці до розгляду Верховною Радою проекту закону про державний бюджет, готують і попередньо розглядають питання щодо контролю за виконанням та звіту про виконання державного бюджету в частині, що віднесена до компетенції комітетів.

Бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого Бюджетним кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку скла дання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, Державна контрольно-ревізійна служба України, місцеві фінансові органи, голови виконавчих органів міських міст районного значення, селищних та сільських рад, головні розпорядники бюджетних коштів у межах своїх повноважень можуть призупиняти бюджетні асигнування у разі:

1) несвоєчасного і неповного подання звітності про виконання бюджету;

2) невиконання вимог щодо бухгалтерського обліку, скла дання звітності та внутрішнього фінансового контролю за бюджетними коштами і недотримання порядку перерахування цих коштів;

3) подання недостовірних звітів та інформації про виконання бюджету;

4) порушення розпорядниками бюджетних коштів вимог щодо прийняття ними бюджетних зобов'язань;

5) нецільового використання бюджетних коштів.

У разі виявлення бюджетного правопорушення Міністерство фінансів України, Державне казначейство України, органи Державної контрольно-ревізійної служби України, місцеві фінансові органи, голови виконавчих органів міських міст районного значення, селищних та сільських рад і головні розпорядники бюджетних коштів у межах своєї компетенції можуть вчиняти такі дії щодо тих розпорядників бюджетних коштів та одержувачів, яким вони довели відповідні бюджет ні асигнування:

1) застосування адміністративних стягнень до осіб, винних у бюджетних правопорушеннях відповідно до закону;

2) зупинення операцій з бюджетними коштами.

Накладення на особу заходу стягнення за бюджетне право порушення не звільняє її від відшкодування заподіяної таким правопорушенням матеріальної шкоди в порядку, встановленому законом.

Нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет, виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису, має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

У разі нецільового використання бюджетних коштів, отриманих у вигляді субвенції, зазначені кошти підлягають обов'язковому поверненню до відповідного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідні посадові особи притягаються до відповідальності згідно з законом.

Зупинення операцій з бюджетними коштами полягає у зупиненні будь-яких операцій у здійсненні платежів з рахунку порушника бюджетного законодавства. Механізм зупинення операцій з бюджетними коштами визначається Кабінетом Міністрів України.

Зупинення операцій з бюджетними коштами можливе на термін до тридцяти днів, якщо інше не передбачено законом.

3.2 Бюджетний дефіцит і методи його оптимізації

Оскільки бюджет є важливим інструментом регулювання соціально-економічних процесів у державі, то його стан визначає фінансовий стан держави і значною мірою рівень суспільного добробуту в цілому. Стан бюджету може характеризуватися трьома показниками: балансом доходів і видатків, перевищенням доходів над видатками (профіцитом) або, навпаки, видатків над його доходами, тобто бюджетним дефіцитом.

Нормальним явищем є збалансованість доходів і видатків. Перевищення доходів над видатками означає економічну і фінансову стабільність у державі. Найскладнішим явищем є бюджетний дефіцит, який притаманний бюджетам більшості країн світу, в тому числі й високорозвиненим.

Сьогодні в більшості країн світу дефіцит бюджету становить від 2 до 15 відсотків валового національного продукту при середньосвітовій його величині 4,5 відсотка. Спостерігається тенденція до стабілізації бюджетного дефіциту в середньосвітовому вимірі в розмірі 3--5 відсотків. Слід зауважити, що роз мір бюджетного дефіциту, який перевищує 3 відсотка валового національного продукту, призводить до зниження інвестиційної активності, розвитку інфляції.

Дефіцит державного бюджету України на 2006 рік


Подобные документы

  • Економічна сутність і види фінансових ресурсів державного підприємства. Особливості їх структури і нормативно-правового регулювання. Аналіз показників фінансового стану БЦДСС, оцінка структури джерел формування фінансових ресурсів, шляхи оптимізації.

    дипломная работа [732,1 K], добавлен 13.04.2012

  • Економічна сутність фінансових ресурсів підприємства, їх склад та структура, джерела. Організаційно-економічна характеристика ВАТ "Гранд Маркет", оцінка його фінансово-економічного стану. Шляхи вдосконалення процесу формування фінансових ресурсів.

    курсовая работа [791,1 K], добавлен 24.07.2011

  • Склад та джерела формування фінансових ресурсів підприємства - не грошових коштів, а джерел, спрямованих на формування активів. Проблеми ефективного формування, використання та вдосконалення методів формування фінансових ресурсів будівельних підприємств.

    курсовая работа [248,6 K], добавлен 02.03.2011

  • Призначення фінансових ресурсів у фінансово-господарській діяльності підприємства, їх формування та показники ефективності використання. Аналіз формування та використання фінансових ресурсів ДПТД "Нікітський сад", шляхи удосконалення системи управління.

    дипломная работа [752,9 K], добавлен 09.03.2012

  • Види фінансових ресурсів. Принципи фінансової діяльності підприємства. Джерела формування фінансових ресурсів. Аналіз ефективності використання майна. Основні напрямки вдосконалення формування та використання фінансових ресурсів на підприємстві.

    курсовая работа [52,3 K], добавлен 10.11.2010

  • Джерела фінансових ресурсів та їх використання для організації процесів розширеного відтворення капіталу підприємства. Напрямки розміщення фінансових ресурсів підприємства в активи. Шляхи удосконалення формування фінансових ресурсів в ТОВ "Гідротехніка".

    дипломная работа [3,8 M], добавлен 07.07.2010

  • Фінансові ресурси підприємства. Оптимізація джерел фінансових ресурсів підприємства. Ефективність формування фінансових ресурсів підприємства. Джерела ресурсного забезпечення підприємства. Регулювання інвестиційної діяльності. Оцінка ефективності проектів

    реферат [29,0 K], добавлен 31.05.2004

  • Зміст фінансових ресурсів. Оборотні та необоротні кошти як джерело формування фінансових ресурсів. Фінансування підприємств за допомогою власного і позичкового капіталу. Оцінка фінансової стійкості в залежності від забезпеченості власними засобами.

    курсовая работа [58,6 K], добавлен 20.01.2010

  • Склад та структура фінансових ресурсів підприємства. Підвищення ефективності використання фінансових ресурсів. Аналіз собівартості продукції. Впровадження заходів раціонального використання матеріальних ресурсів. Розрахунок економії фінансових коштів.

    дипломная работа [207,7 K], добавлен 05.11.2011

  • Теоретичні аспекти формування фінансових ресурсів підприємства. Показники формування, використання фінансових ресурсів підприємства. Аналіз фінансового положення, фінансової стійкості та ліквідності, грошових потоків, ділової активності ВАТ "ДніпроАЗОТ".

    курсовая работа [762,4 K], добавлен 22.09.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.