Современное состояние и механизм функционирования камерального контроля

При наличии факта обжалования результатов налоговых проверок сформированное Уведомление №7 также не подлежит вручению налогоплательщику. Информация о наличии такого уведомления в тот же рабочий день передается в подразделение налогового органа (НК МФ РК), ответственное за рассмотрение жалобы на уведомления о результатах налоговой проверки.

После проведения мероприятий, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, Уведомление №7 необходимо распечатать с приложением выявленных нарушений в двух экземплярах, подписать у руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, заверить гербовой печатью и вручить налогоплательщику лично под роспись или иным способом, подтверждающим факт его отправки и получения. Уведомление №7 подлежит направлению налогоплательщику не позднее десяти рабочих дней со дня выявления нарушений.

В случае, если на дату проведения камерального контроля в отношении налогоплательщика ликвидационная налоговая проверка завершена, и при этом налогоплательщик не снят с регистрационного учета, подразделение налогового органа, ответственного за направление уведомлений, в течение одного рабочего дня направляет перечень таких налогоплательщиков в подразделение налогового органа, ответственного за проведение налоговых проверок, в функции которого входит выдача справок об отсутствии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям, а также в подразделение налогового органа, функции которого входит ведение регистрационного учета налогоплательщика.

Работник подразделения налогового органа, ответственного за направление уведомлений, детально анализирует представленные налогоплательщиком пояснения по выявленным нарушениям, а также проверяет правильность устранения нарушений.

После вручения Уведомления №7 работник подразделения налогового органа, ответственного за направление уведомлений:

- в течение двух рабочих дней со дня представления налогоплательщиком налоговой отчетности составляет Заключение о подтверждении результатов камерального контроля по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- в течение пяти рабочих дней со дня представления налогоплательщиком пояснения составляет Заключение о не подтверждении результатов камерального контроля по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В случае если налогоплательщик представил пояснение, что нарушение допущено его контрагентом (контрагентами) и предъявил подтверждающие документы (оригиналы счетов-фактур, актов сверки с контрагентами и пр.), то работник подразделения налогового органа, ответственного за направление уведомлений, в течение трех рабочих дней со дня представления налогоплательщиком пояснения перевыставляет Уведомление №7 на указанного контрагента (контрагентов). При этом перевыставленное Уведомление №7 направляется в налоговый орган по месту регистрационного учета контрагента (контрагентов) с приложением копии подтверждающих документов.

В отношении налогоплательщика, не исполнившего в установленный срок Уведомление №7, а также в отношении которого почтовая или иная организация связи возвратила Уведомление №7 в связи с его отсутствием по месту нахождения:

1) подразделение налогового органа, ответственное за направление уведомлений в течение двух рабочих дней после истечения срока исполнения налогоплательщиком Уведомления №7 или с даты возврата Уведомления №7 почтовой или иной организацией связи формирует списки таких налогоплательщиков и служебной запиской передает их в подразделение налогового органа, ответственное за направление распоряжения налогового органа. Одновременно направляет список налогоплательщиков, не исполнивших Уведомление №7, в подразделение налогового органа, ответственное за проведение налоговых проверок;

2) подразделение налогового органа, ответственное за направление распоряжения налогового органа, в течение трех рабочих дней после получения служебной записки, указанной в подпункте 1) настоящего пункта, производит приостановление расходных операций с представлением такой информации в подразделение налогового органа, ответственное за направление уведомлений.

С приостановлением расходных операций по банковским счетам налогоплательщика соответствующее подразделение налогового органа:

1) проводит налоговое обследование в соответствии со статьями 558 Налогового кодекса;

2) в течение одного рабочего дня составленный акт налогового обследования регистрирует в ИС ЭКНА .

Подразделение налогового органа, ответственное за направление уведомлений, на основании акта налогового обследования не позднее трех рабочих дней со дня его составления направляет налогоплательщику Уведомление №10 в соответствии с подпунктом 10) пункта 2 статьи 607 Налогового кодекса.

Положение настоящего пункта не распространяется на случаи возврата почтовой или иной организацией связи Уведомления №7 по причине отсутствия налогоплательщика по месту нахождения.

Подразделение налогового органа, ответственное за направление уведомлений, в случае установления факта неисполнения Уведомления №7 принимает меры административного характера за неисполнение законных требований органов налоговой службы.

Подразделение налогового органа, ответственное за направление уведомлений:

1) формирует в ИС ИНИС Уведомление №9 с указанием неустраненных ошибок по Уведомлению №7 в случае его неполного исполнения;

2) направляет (вручает) налогоплательщику Уведомление №9.

В случае неисполнения Уведомления №9 в установленные Налоговым кодексом сроки подразделение налогового органа, ответственное за направление уведомлений, принимает меры административного характера за неисполнение законных требований органов налоговой службы.

После проведения мероприятий, установленных настоящим Порядком, подразделение налогового органа, ответственное за направление уведомлений, в течение трех рабочих дней направляет запрос в территориальные органы финансовой полиции для оказания содействия в установлении места нахождения налогоплательщика и вручения ему уведомления о явке в налоговый орган в соответствии с Совместным приказом Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 11 июля 2005 года №311 и Первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) от 8 июля 2005 года №152 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов налоговой службы и финансовой полиции Республики Казахстан по выявлению, предупреждению, пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности».

Режим выставления уведомлений является составной частью информационной системы камерального контроля и является инструментом налогового администрирования, позволяет уведомлять налогоплательщиков об ошибках и нарушениях, выявленных по результатам отработки процедур камерального контроля [28].

По итогам №1 запуска камерального контроля по НДС в ИС ЕХД наибольшее количество нарушений выявлено по фактам «Завышения зачета НДС, установленного при сверке с данными поставщиков» и «Необоснованного отнесения в зачет сумм НДС по поставщикам, не состоящим на учете по НДС» (Таблица 5).

Таблица 5 - Удельный вес количества нарушений, %

камеральный контроль автоматизированный

В результате проведенного анализа установлено, что одной из основных причин допущенных нарушений явилось некорректное заполнение форм налоговой отчетности. В частности:

1) значительное количество налогоплательщиков не заполняют реестр 300.07 или же заполняют его не в полном объеме. В результате их покупателям формируются уведомления с нарушением «Завышение зачета НДС, установленное при сверке с данными поставщиков»;

2) встречаются формы налоговой отчетности, в реестрах которых порядковые номера строк повторяются, отсутствуют или равны нулю. Также распространены случаи некорректного указания РНН контрагентов: несуществующие РНН, О», пустота, прочерки и т.д.;

3) некорректно вносятся изменения и дополнения в реестры: неверно указывается номер изменяемой строки, не заполняются или заполняются не все поля, требуемые для правильной корректировки данных реестров (например, указываются порядковый номер строки и сумма корректировки, а поля РНН/номер и дата счета-фактуры ошибочно не заполняются) и т.д. В этой связи напоминаем, что 7 апреля 2010 г. подробный порядок внесения изменений и дополнений в реестры формы 300.07 и 300.08 был размещен на Портале НК МФ РК;

4) в нарушение Правил составления налоговой отчетности (декларации) по НДС, утвержденных приказом Министра финансов РК от 25.12.2008 г. №611, налогоплательщиками итоговая сумма в реестрах 300.07 и 300.08 проставляется в конце реестра.

Например, в соответствии с Таблицей 6:

Таблица 6 - Пример заполнения форм налоговой отчетности, тг.

5) в реестрах 300.07 не отражаются или отражаются не в полном объеме суммы по реализации в рамках государственного закупа товаров, работ, услуг государственным учреждениям. Следует учесть, что расхождение со сведениями Казначейства может быть только на сумму авансовых платежей, то есть предварительной оплаты, при которой не требуется выставление счета-фактуры, акта выполненных работ или накладной. В таких случаях необходимо представлять зарегистрированный договор, по условиям которого предусмотрен авансовый платеж, а также документы, подтверждающие поставку товаров (работ, услуг);

6) в реестрах 300.08 не отражаются или отражаются не в полном объеме счета-фактуры по приобретенным товарам, работам, услугам, подтверждающие обоснованность отнесения НДС в зачет;

7) в формах налоговой отчетности (ФИО) указываются некорректные значения - «..», «-», «,», «11280-11280» и т.д.;

8) в формах налоговой отчетности неверно указывается код налогового органа, то есть не тот КНО, где налогоплательщик состоял на учете в момент представления ФНО. Такие ФИО, согласно ст. 584 Налогового кодекса, считаются непринятыми и, следовательно, при камеральном контроле не учитываются. При этом если не принята очередная ФНО, то и все дополнительные к ней ФНО (даже с правильным указанием кода налогового органа) также считаются непринятыми.

Уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля (уведомление №7), должно быть исполнено налогоплательщиком в течение тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения (получения).

В случае согласия с указанными в уведомлении нарушениями налогоплательщик (налоговый агент) представляет в органы налоговой службы налоговую отчетность за период, к которому относятся выявленные нарушения с отметками «дополнительная по уведомлению».

В случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями налогоплательщик представляет в налоговый орган пояснение по выявленным нарушениям на бумажном или электронном носителе. При этом налогоплательщику к данному пояснению необходимо приложить копии документов (на бумажном или электронном носителе), подтверждающих достоверность данных, отраженных в налоговой отчетности, а оригиналы предъявить инспектору. Подтверждающими документами являются счета-фактуры или акты сверок и т.д., в зависимости от ситуации.

Если налогоплательщик не исполнил в установленный срок уведомление, то налоговый орган имеет право:

- по истечении пяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения уведомления приостановить расходные операции по банковским счетам налогоплательщика в соответствии со ст. 611 Налогового кодекса;

- провести у данного налогоплательщика внеплановую тематическую проверку [29];

- в соответствии с Кодексом РК «Об административных правонарушениях» за невыполнение налогоплательщиком законных требований органов налоговой службы и их должностных лиц наложить штраф на физических лиц в размере восьми, на должностных лиц - в размере пятнадцати месячных расчетных показателей.

При этом особо отмечаем, что по налогоплательщикам, не реагирующим на законные требования налоговых органов или различным образом уклоняющихся от их исполнения, принятие мер производится с привлечением органов финансовой полиции.

Таким образом, одним из значимых этапов этой деятельности явилось внедрение Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан в 2010 году Режима выставления уведомлений (далее - РВУ) на базе Единого Хранилища Данных. Это внедрение позволило усилить контроль за отработкой результатов камерального контроля [30].

3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ КАМЕРАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Меры, принимаемые сегодня по совершенствованию налогового администрирования, направлены, на побуждение налогоплательщиков РК к соблюдению налоговой дисциплины, на обеспечение прозрачности налоговой системы, придание уверенности налогоплательщику в стабильности и справедливости налоговой системы. Все это в конечном итоге позволит государству обеспечить эффективное исполнение доходной части бюджета, которая в целом зависит от каждого гражданина нашей республики, который будет самостоятельно пресекать все противоправные действия не только государственных служащих, но и недобросовестных предпринимателей [31].

Налоговое администрирование в новом Налоговом Кодексе предусматривает введение новых норм, в том числе:

- система управления рисками;

- преобладание сущности над юридической формой.

Повышение качества налогового администрирования также неразрывно связано с проблемой повышения профессионализма сотрудников органов налоговой службы, включая в сфере МСФО, применения программных продуктов по ведению бухгалтерского учета.

В целях повышения заинтересованности работников налоговых органов в высоких результатах налогового администрирования необходимо увеличить заработную плату в три раза, выделять денежные средства на регулярное повышение их квалификации, создавать условия для обмена опытом на международном уровне.

Предлагаемое налоговое администрирование невозможно без реализации информационных систем, в том числе по:

- автоматическому возврату из бюджета превышения суммы НДС;

- приему и обработке форм налоговой отчетности с учетом лучшего мирового опыта на базе готовых программных продуктов, позволяющих предоставлять налогоплательщикам комплекс услуг связанных с ФНО (создание на портале «кабинета налогоплательщика», оперативная доставка уведомлений, включая мобильную связь);

- камеральному контролю налоговой отчетности с учетом полученного опыта внедрения и используя готовые программные продукты на базе единого хранилища всей информации о налогоплательщике из различных источников

- управлению рисками - готовое программное решение, успешно эксплуатируемое в ряде европейских стран;

- мониторингу и контролю сроков и качества оказания налоговых услуг [32].

Одним из действенных инструментов налогового администрирования, используемых в настоящее время налоговыми органами, является камеральный контроль исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств, на основе представляемой ими налоговой отчетности.

Камеральный контроль, проводимый налоговыми органами, постоянно совершенствуется и дорабатывается. В частности, за период 2006-2008 годы добавлены новые процедуры в камеральном контроле по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), в результате чего на сегодня их насчитывается 20. Наряду с этим проводилась работа по автоматизации камерального контроля в части корпоративного подоходного налога (далее - КПН), так в 2007 году разработана методология его проведения, а в 2008 году проведены тестовые испытания в городах Сарань и Темиртау. Также в 2008 году разработана методология проведения камерального контроля по земельному и транспортному налогам с юридических лиц.

Итоги запусков камерального контроля только по НДС уже сегодня определяют десятки тысяч налогоплательщиков, у которых выявляются значительные несоответствия сведений в представленной налоговой отчетности.

При этом согласно Налоговому кодексу, действующему с 1 января 2009 года, формы налоговой отчетности значительно упрощены. В связи с чем, процедуры камерального контроля налоговой отчетности также требуют оптимизации в соответствии с новыми формами налоговой отчетности.

Так, к примеру, согласно Налоговому кодексу введен реестр счетов-фактур по реализованным товарам (работам, услугам), данные которого будут сверяться с данными реестра счетов-фактур по приобретенным товарам (работам, услугам) покупателей [33].

Камеральный контроль - является одним из способов предупреждения, коррупционных правонарушений.

По сути, коррупция это - подкуп власти, т.е. ее коммерциализация. Если же процесс принятия властных решений перевести в электронную сферу, что с успехом и делается в Республике Казахстан, то не останется предмета подкупа, поскольку электронно-вычислительные машины подкупить невозможно.

Вопросы борьбы с коррупцией освещаются в ежегодных Посланиях Президента Республики Казахстан, в которых Глава государства четко указывает на бескомпромиссную борьбу с коррупцией в государственных органах на всех уровнях. Борьба с коррупцией определена в качестве одного из основных т приоритетов государственной политики, в том числе и налоговой.

Коррупция оказывает негативное влияние на имидж органов налоговой службы, подрывает доверие налогоплательщиков. В установленном Законом порядке, виновные лица могут привлечены к дисциплинарной, административной, а так же к уголовной ответственности.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2010 года №375 утверждена Программа совершенствования налогового администрирования в Республике Казахстан на 2010-2011 годы (далее - Программа).

Целью Программы является совершенствование налогового администрирования путем принятия мер по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет, улучшению условий для добровольного исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств.

Задачи, которые ставит перед собой Программа:

1) усиление контроля за соблюдением налогового законодательства;

2) оптимизация процессов налогового администрирования;

3) выявление и пресечение признаков коррупциогенности в органах налоговой службы;

4) повышение уровня и качества предоставления услуг населению, бизнесу;

5) повышение правовой налоговой грамотности среди населения;

6) повышение профессионализма налоговых работников.

Целевыми индикаторами степени достижения целей Программы являются:

1) исполнение 100%-го прогноза по доходам республиканского и местных бюджетов, относящимся к компетенции органов налоговой службы;

2) обеспечение уровня удовлетворенности качеством оказанных налоговых услуг для субъектов предпринимательства по итогам 2010 года не ниже 85,5%, 2011 года - 87,8%, для населения по итогам 2010 года не ниже 81,0%, 2011 года - 85,5%.

Согласно Программе, на основе анализа положительного опыта функционирования Центров в ряде налоговых органов, а также опыт банковской системы, в налоговых органах внедряется новая типовая структура по принципу front и back-офисов, в результате которой вся работа непосредственно с налогоплательщиками осуществляется в операционных залах, а функции анализа, мониторинга и аудита осуществляются в рамках «кабинетной» системы без взаимодействия с налогоплательщиками [34].

Внедрение новой корпоративной системы управления органов налоговой службы подразумевает четкую организацию работы органов налоговой службы, систематизирование процессов налогового администрирования, исключение дублирования функций на районном и областном уровнях, минимизацию уровня коррупциогенности, вследствие чего будет повышена результативность и эффективность налогового администрирования:

«back»-офис - Налоговый комитет, ответственный за общий контроль и мониторинг за деятельностью налоговых органов, мониторинг и аудит крупных налогоплательщиков, разработку планов аудита;

«middle»-офис - Налоговые департаменты по областям, городам Алматы, Астана, ответственные за выработку стратегии налогового администрирования, контроль и мониторинг деятельности территориальной единицы, мониторинг и аудит среднего и малого бизнеса, разработку планов аудита для районных налоговых управлений, реализацию планов налогового администрирования;

«front»-офис - районные налоговые управления, ответственные за прием налоговых форм, проведение камерального контроля, налоговый аудит, налоговый учет, взимание налогов.

При наложении автоматизации административных процессов на новую корпоративную систему управления органов налоговой службы получается следующее:

«back»-офис - Налоговый комитет - на центральном уровне запускает процедуру автоматизированного камерального контроля, разбивает по регионам и размещает в Едином хранилище данных, контролирует и оценивает коэффициент результативности работы налоговых органов, оценивает полноту и своевременность принятия мер, оказывает методическую помощь;

«middle»-офис - Налоговые департаменты по областям, городам Алматы, Астана - администрируют выставление уведомлений, контролируют полноту и своевременность принятия мер, определяют коэффициент результативности, организуют разъяснительную работу, формируют статистику в разрезе нарушений, а также в отношении каждого исполнителя; «front»-офис - городские, районные налоговые управления - направляют уведомления налогоплательщикам, принимают дополнительные формы налоговой отчетности, загружают информацию налогоплательщиков в Единое хранилище данных, принимают меры в отношении налогоплательщиков.

Таким образом, автоматизация административных процессов и новая корпоративная структура органов в части камерального контроля исключила возможность принятия единоличного решения не только одним инспектором, но и одним налоговым органом. Поскольку любая контролирующая структура органов налоговой службы имеет прямой доступ к первичным документам налогоплательщиков, а правомерность действий контролируется и оценивается на всех ступенях корпоративной иерархии. С другой стороны, централизованный запуск автоматизированного контроля осуществляется по всем налогоплательщикам, и исключают факт отдачи персонифицированного предпочтения отдельным налогоплательщикам. Здесь, можно смело сказать, что в автоматизированном камеральном контроле коррупционные факторы полностью исключены.

Хотелось бы отметить, что описанный пример не единственная форма автоматизированного административного процесса, более того, органы налоговой службы на достигнутом не останавливаются, а лишь поэтапно внедряют инновации в этом направлении [35].

В последнее время налоговые органы все большее внимание уделяют именно повышению эффективности камеральных налоговых проверок. Так как, выездные налоговые проверки очень трудоемки, занимают много времени, в связи с чем данной формой налогового контроля могут быть охвачены всего лишь 20-25% налогоплательщиков. Остальные же, не являющиеся предметом столь пристального внимания налоговых органов, при отсутствии такой формы, как камеральная проверка, остались бы практически вне налогового контроля. Этого не происходит лишь благодаря камеральным проверкам, которым подвергаются практически все налогоплательщики, сдающие налоговую отчетность. Именно благодаря камеральным проверкам налогоплательщик чувствует постоянный контроль над собой со стороны налоговых органов.

Более того, как уже было отмечено выше, именно камеральные проверки являются прекрасным способом выбора из числа налогоплательщиков тех, деятельность которых требует более детального анализа в процессе выездных проверок. В процессе камеральных проверок налоговые органы проводят большую долю работы, являющейся непосредственной подготовкой посещения налоговым инспектором налогоплательщика при выездной проверке. Предусмотренные в ст. 585 НК РК правомочия, осуществляемые налоговыми органами в процессе камеральных проверок (возможность затребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получать объяснения и дополнительные документы и т. д.), позволяют им в рамках данной формы налогового контроля выявить те проблемные моменты в деятельности налогоплательщика, более глубокий анализ которых может привести к столь желаемому для любого налогового инспектора результату, а именно доначислению в бюджет налогов и взысканию штрафных санкций.

В связи с вышесказанным становится очевидным, что именно камеральные налоговые проверки становятся тем звеном, усилив которое, налоговые органы смогут резко поднять эффективность своей работы.

Осуществляемая сегодня модернизация налоговых органов по своей сути является модернизацией порядка осуществления именно камеральных налоговых проверок.

В целях повышения эффективности камерального контроля форм налоговой отчетности необходимо:

1) разработка новых процедур автоматизированного камерального контроля;

2) доработка программного обеспечения по проведению новых процедур автоматизированного камерального контроля;

3) осуществление поэтапного камерального контроля:

- первый этап - осуществление автоматизированного камерального контроля по КПН и НДС, который уже функционирует;

- второй этап - осуществление автоматизированного камерального контроля по налогам с фонда оплаты труда (индивидуальный подоходный налог и социальный налог), а также по налогам на собственность (налог на имущество, земельный налог и налог на транспортные средства);

- третий этап - разработка и внедрение камерального контроля правильности применения норм международного налогообложения;

- четвертый этап - модернизация (пересмотр) процедур автоматизированного камерального контроля [36].

Для повышения эффективности отработки результатов камерального контроля:

- определено конкретное лицо на уровне заместителя начальника ТНД, ответственное за качество и эффективность отработки результатов камерального контроля;

- сформированы перечни налогоплательщиков с наибольшими суммовыми расхождениями («целевые группы»);

- разработаны показатели оценки эффективности деятельности ТНО по отработке результатов камерального контроля - КР и ИКР, и установлен нормативный показатель на уровне 15%;

- предоставлена возможность просмотра контрагентов в программе «Пирамида-Эклипс» [37].

Одним из важных направлений в части совершенствования налогового администрирования является реформирование принципов построения системы налогового контроля.

Во всем мире экспертами принято разделять системы налогового контроля на два типа: первый характеризуется тотальным налоговым контролем, в основе второго типа лежит система управления рисками (СУР).

В основном все развитые страны взяли на вооружение второй тип налогового контроля. Причины просты и однозначны: тотальный контроль, когда фискальные органы пытаются охватить контрольными мероприятиями всех налогоплательщиков без исключения, - наиболее затратный для государства, ограничивающий свободу бизнеса, создающий почву для злоупотреблений со стороны контролирующих органов.

СУР является действенным инструментом для осуществления налогового контроля, в том числе при отборе налогоплательщиков для проведения налоговых проверок. Данная система активно используется в странах Евросоюза и других развитых странах.

К сожалению, действующий в Казахстане тип налогового контроля имеет явные черты системы тотального налогового контроля.

Из-за отсутствия соответствующих критериев и методики отбора объектов для проверок данная процедура подвержена влиянию человеческого фактора при принятии решений. Действующее налоговое законодательство недостаточно регламентирует периодичность и порядок проведения налоговых проверок. Данные обстоятельства приводят к неэффективному использованию ресурсов, как со стороны налоговых органов, так и налогоплательщиков.

В этой связи с учетом передовой мировой практики проектом кодекса предлагается введение системы управления рисками. Целями введения системы управления рисками (СУР) являются концентрация внимания органов налоговой службы на сферах повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся ресурсов. При этом результаты использования СУР будут являться основанием для дифференцированного применения к налогоплательщикам различных форм налогового контроля [38].

Для обеспечения максимальной эффективности отработки налоговыми инспекторами результатов камерального контроля Центральным аппаратом постоянно проводится целенаправленная работа по снижению непродуктивной нагрузки на сотрудников налоговых органов в части отработки результатов камерального контроля. В частности:

- приняты меры по бесперебойному доступу к РВУ, увеличению скорости работы РВУ в целом, доработано программное обеспечение;

- реализован функционал автоматического перенаправления, то есть уведомления по мигрировавшим налогоплательщикам автоматически перенаправляются вслед за ними в соответствующий налоговый орган;

- введен критерий для перевыставляемой суммы, что в разы уменьшило количество уведомлений, подлежащих перевыставлению и отработке;

- реализован функционал по вложению документов при перевыставлении уведомлений, чтобы не было необходимости отправлять по почте подтверждающие документы;

- для ТНД предоставлен доступ к конструктору отчетов, который позволяет более быстро выгружать объемные ФНО [39].

В целях повышения оперативности контроля внедрена практика проведения аудио-конференций с участием курирующих Заместителей начальников налоговых департаментов под руководством Заместителя Председателя Налогового комитета.

12 мая 2011 года в целях упорядочения осуществления камерального контроля утвержден Регламент ведения Реестра процедур камерального контроля «?ыран». Целями являются оптимизация деятельности территориальных налоговых органов, повышение эффективности камерального контроля, минимизация коррупциогенных сфер, а также расширения перечня налогов и других обязательных платежей в бюджет, по которым проводится автоматизированный камеральный контроль.

Регламент определяет последовательность процесса внесения предложений по процедурам камерального контроля, оценка их эффективности и порядка реализации НК МФ РК процедур камерального контроля.

Таким образом, для достижения поставленной цели необходимо совершенствование нормативной правовой документации (Регламент отработки, Регламент процедур контроля), разработка и внедрение необходимого программного обеспечения (создание легко модифицируемого инструментария, позволяющего осуществлять гибкий, эффективный камеральный контроль), приобретение соответствующего оборудования (сервера) [40].

Размещено на Allbest.ru