Идентификационный номер и порядок его присвоения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Идентификационный номер и порядок его присвоения

Содержание

Введение

Глава 1. Регистрация и постановка на учет в налоговом органе граждан Российской Федерации

1.1 Учет налогоплательщиков - основные принципы

1.2 Постановка на учет налогоплательщиков

1.3 Идентификационный номер налогоплательщика

Глава 2. Учет налогоплательщиков

2.2 Учет налогоплательщиков - физических лиц

2.3 Учет налогоплательщиков - организаций

Глава 3. Совершенствование законодательства в области регистрации и учета граждан в Российской Федерации

Список литературы

Введение

Для установления эффективной системы налогообложения необходимо четко определить круг налогоплательщиков, на которых будет возложена обязанность по уплате налогов. Данная цель достигается с помощью государственной регистрации юридических лиц, на основании которой в сою очередь происходит учет налогоплательщиков. Функции государственной регистрации и постановки налогоплательщиков на налоговый учет осуществляют налоговые органы. Функция государственной регистрации налогоплательщиков была передана ФНС РФ только с 1 июля 2002 года. Такие меры были приняты с целью создания Единого государственного реестра юридических лиц и осуществления налогового контроля за деятельностью организаций. Таким образом, в ходе работы по регистрации и учету юридических лиц налоговые органы получают первичную информацию о налогоплательщиках и включают ее в свою базу данных.

Основным законодательным актом, регулирующим учет налогоплательщиков, является Налоговый Кодекс Российской Федерации[10;11], согласно которому обязанность встать на учет в налоговые органы возлагается на организацию и индивидуального предпринимателя.

Основным же документом, регулирующим регистрацию налогоплательщиков, помимо Налогового Кодекса Российской Федерации[10;11], является Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [14] введенный в действие с 1 июля 2002 года, который регламентирует два тесно связанных между собой круга правоотношений. Это непосредственно вопросы регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также ведения государственного реестра юридических лиц.

С 1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон № 185-ФЗ РФ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[15], который кардинально изменил всю действовавшую систему налогового учета введением принципа «одного окна». Позднее было принято Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[28], которое уточнило эту процедуру и утвердило «Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков».

Процедура государственной регистрации и учета налогоплательщиков по принципу «одного окна» применяемая с 2004 года поспособствовала взаимодействию регистрирующего органа с налогоплательщиками, что не могло не принести ощутимую пользу государству в деле взимания налогов с населения. Таким образом, процедура регистрации и постановки на учет для налогоплательщиков была существенно облегчена, но за годы применения принципа «одного окна» выявилось не малое количество проблем, которые требуют усиленного внимания, как со стороны налоговых органов, так и со стороны законодательной власти. Исходя из выше изложенного, можно утверждать, что данная тема актуальна как с теоретической, так и с практической точки зрения.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной регистрации и учёта юридических лиц.

В данной работе будут рассмотрены вопросы постановки на учет граждан РФ, организаций и индивидуальных предпринимателей. В первой главе рассматриваются основные принципы учета налогоплательщиков, постановка на учет и идентификационный номер налогоплательщика. Во второй главе описывается учет налогоплательщиков, как физических лиц, так и юридических. В третьей главе мы предложим свои пути решения существующих проблем.

Глава 1. Регистрация и постановка граждан Российской Федерации на учет в налоговом органе

1.1 Учет налогоплательщиков - основные принципы

Учет налогоплательщиков представляет собой совокупность мер регистрационно-мониторингового характера, направленных на обеспечение эффективности проведения налоговыми органами налогового контроля. Постановка налогоплательщиков на учет в налоговых органах является обязательной и осуществляется для целей проведения налогового контроля, а точнее, для повышения его эффективности. Регулируется общей частью НК РФ статьями - 83 и 84 [10,стр 60-64] и осуществляется в соответствии с некоторыми принципами.

Первый принцип - обязательность налогового учета. Он раскрывается в статье об обязанностях налогоплательщиков, где написана прямая обязанность налогоплательщиков встать на налоговый учет (ст.23 НК РФ) [10, стр. 14], и в ст. 31 НК РФ[10, стр. 17] об обязанностях налоговых органов, где написано, что они обязаны осуществлять налоговый учет, и специально в ст. 83, 84 [10, стр 60-64] этот принцип раскрывается таким образом, что учет налогоплательщиков осуществляется независимо от обстоятельств, с которыми законодатель связывает уплату налога. Другими словами, независимо от того, будет налогоплательщик платить налоги или не будет платить вообще никогда, он обязан состоять на налоговом учете. Вполне возможна ситуация, когда и организация, и физическое лицо не будут платить налогов вообще. Однако это не освобождает их от обязанности состоять на налоговом учете, а налоговые органы - вести учет таких налогоплательщиков. Поэтому данный принцип обязательности учета налогоплательщиков исходит из того, что налоговый учет преследует цель именно выявления всех потенциальных налогоплательщиков и, действительно, используется, как основа для проведения последующих мероприятий налогового контроля, но в то же время сам по себе он имеет еще дополнительную цель - это выявление всех потенциальных налогоплательщиков.

Второй принцип - принцип множественности учета. Мировой опыт знает два основных принципа учета: принцип однократности учета и принцип множественности учета, и третий - комбинированный учет налогоплательщиков. Налоговый учет по принципу однократности означает, что налогоплательщик однажды встает на налоговый учет и этот учет позволяет осуществлять контроль за всеми его действиями. Но этот принцип возможен только в тех странах, где очень мощная налоговая служба, где есть компьютерные возможности охватить не только всех налогоплательщиков, но и все их операции, связанные с доходами и расходами. Это очень дорогостоящий принцип, поскольку предполагает наличие больших технических возможностей. В нашей стране применяется принцип множественности учета, поскольку он позволяет решить конкретные задачи, связанные с особенностями нашего государства. Этот принцип множественности означает то, что налогоплательщик встает на учет не только по своему местонахождению, но и по другим обстоятельствам. Поэтому первичный учет налогоплательщиков связан с их местонахождением. А дополнительный учет связан с местонахождением их недвижимого имущества (это дополнительное основание учета), еще одно дополнительное основание - это местонахождение транспортных средств, третье дополнительное основание - местонахождение обособленных подразделений юридических лиц.

Поэтому каждый налогоплательщик независимо от того, юридическое это или физическое лицо, в зависимости от наличия дополнительных оснований может подвергаться многократному налоговому учету либо только один раз пройти этот учет и по другим основаниям на учет не вставать. Этот принцип множественности учета позволяет обеспечить поступление налогов во все бюджеты и бюджетные системы Российской Федерации. Налоги на имущество являются налогами региональными либо местными. Поэтому учет по этим основаниям - это как раз защита интересов региональных и местных бюджетов. Обособленные подразделения - это также учет интересов всех бюджетов, поскольку по местонахождению обособленных подразделений уплачиваются все налоги. Поэтому множественность учета обеспечивается или определяется бюджетной системой, интересами регионов и муниципальных образований. На сегодняшний день налоговые органы ограничены своей территориальной юрисдикцией и надежной системой обмена информацией по операциям с недвижимостью, с транспортными средствами и по уплате налога на прибыль, в первую очередь.

Третий принцип - принцип единого ИНН и единого реестра налогоплательщиков. С одной стороны, принцип множественности учета, а с другой стороны, принцип, опровергающий его, принцип единого ИНН и единого реестра. Поэтому отрицательные стороны принципа множественности учета ограничиваются тем, что есть единый ИНН и есть единый реестр налогоплательщиков. Наличие единого ИНН при последующем наращивании мощи налоговых органов позволит на каком-то этапе перейти к однократному принципу налогообложения, поскольку станет возможным контроль за всеми операциями.

Четвертый принцип - заявительный характер постановки на налоговый учет. Налоговый учет осуществляется на основании заявления налогоплательщика, то есть в основе лежит добровольность действий по постановке на налоговый учет. Поэтому организации и граждане- предприниматели встают на налоговый учет в заявительном порядке, что косвенным образом указывает на то, что здесь предусматривается добровольный характер этой постановки. Но в то же время предусматривается и ответственность за не постановку на учет либо за несвоевременную постановку на учет. Поэтому добровольный заявительный характер подкрепляется совершенно конкретными мерами ответственности.

При этом заявительный характер пока не распространяется на обычных граждан, которые не являются предпринимателями. Они становятся на налоговый учет в результате действий самих налоговых органов.

Это основные принципы, на которых построен налоговый учет. Налоговый Кодекс Российской Федерации [10,11] устанавливает специальные сроки для постановки на налоговый учет первичный и дополнительный. При первичной регистрации граждан по месту жительству или организаций они должны подать заявление не позднее 10 дней со дня их государственной регистрации. При этом в отношении физических лиц такая обязанность распространяется только на индивидуальных предпринимателей и на лиц, приравненных к ним. Что касается остальных физических лиц, то, имея государственную регистрацию по месту жительства, они не обязаны вставать на налоговый учет в заявительном порядке, а на налоговый учет их ставят налоговые органы, и, кроме того, налоговые органы обязаны уведомить налогоплательщиков о том, что они поставлены на налоговый учет.

Второй срок, который предусмотрен в НК РФ[10,11], 1 месяц со дня создания обособленного подразделения. Такой день создания может быть определен только приказом руководителя или решением коллегиального органа о создании такого обособленного подразделения в соответствии с учредительными документами. Если организация не хочет создавать это обособленное подразделение, то нужно каждый день писать эти приказы, а вчерашний приказ ликвидировать, и так будет всегда выполнено требование налоговых органов и 30 дней никогда не наступят.

Последний срок, который предусмотрен, это 30 дней для постановки на учет по местонахождению имущества либо по месту регистрации транспортных средств со дня их регистрации.

1.2 Постановка на учет налогоплательщиков

Для постановки налогоплательщика на учет в налоговом органе и получения ИНН, налогоплательщику необходимо подать следующие документы:

При постановке на учет:

· физических лиц включаются их персональные данные (п. 1 ст. 84 НК РФ)[ 10, стр. 63]:

· фамилия, имя, отчество;

· дата и место рождения;

· место жительства;

· данные паспорта или иного удостоверяющего личность налогоплательщика документа;

· данные о гражданстве.

· юридических лиц:

Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (форма № 1-1-Учет)[29];

Заявление о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации (форма № 1-2-Учет)[29];

Уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации (форма № 1-3-Учет)[29];

Заявление о снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации (форма № 1-4-Учет)[29];

Уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации (форма № 1-5-Учет)[29];

Свидетельства по формам №№ 2-1-Учет и 2-1-Учет выдаются на бланке, образец которого утвержден приказом ФНС России от 23 ноября 2004 года N САЭ-3-09/123[30].

Осуществляют присвоение ИНН налоговые органы по месту жительства физического лица. Если физическое лицо, которому принадлежит недвижимое имущество и (или) транспортные средства, не имеет места жительства на территории РФ, ИНН присваивается налоговым органом по месту нахождения имущества и (или) транспортного средства при постановке на учет физического лица. Для иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и имеющих разрешение на временное проживание в РФ, адрес временного проживания приравнивается к адресу места жительства.

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет физического лица на основании заявления этого физического лица в течение 5 дней со дня получения указанного заявления и в тот же срок выдать ему свидетельство о постановке на учет (п. 2 ст. 84 НК РФ)[ 10,стр 63]. В свидетельстве указывается ИНН.

Постановка на учет, снятие с учета осуществляются бесплатно (п. 6 ст. 84 НК РФ)[ 10,стр 63].

Изменения в сведениях о физических лицах, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых уполномоченными органами (п. 3 ст. 84 НК РФ)[ 10,стр 63].

Для физических лиц изменение места постановки на учет происходит автоматически (они не обязаны сообщать какие-либо сведения в связи со сменой места жительства). Если налогоплательщик изменил место нахождения или место жительства, снятие с учета физического лица осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете в течение 5 дней со дня получения сведений о факте регистрации от органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту жительства. Постановка на учет налогоплательщика в налоговом органе по новому месту нахождения или новому месту жительства осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения или прежнему месту жительства налогоплательщика (п. 4 ст. 84 НК РФ)[ 10,стр 63].

Физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах:

· по месту жительства физического лица,

· а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств (п.1 ст. 83 НК РФ)[10,стр 60].

Постановка на учет, снятие с учета физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и (или) транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых уполномоченными органами (п. 5 ст. 83 НК РФ)[10,стр 60]. Это означает, что налоговая декларация 3-НДФЛ подается в налоговую инспекцию по месту жительства (прописки), а уведомления об уплате налога на недвижимость (имущество) или транспортного налога присылаются по месту нахождения (регистрации) этого имущества.

Местом нахождения имущества признается:

для транспортных средств - место государственной регистрации,

· а при отсутствии такового - место нахождения (жительства) собственника имущества;

· для иного недвижимого имущества - место фактического нахождения имущества.

В случае отсутствия возможности у физического лица обратиться лично в налоговый орган по месту жительства (прописки) допускается направление документов по почте с уведомлением о вручении:

· Заявления (форма № 09-2-1)

· копии паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность, и копии документа, подтверждающего адрес места жительства в РФ (в случае, если копия документа, удостоверяющего личность физического лица не содержит сведения о таком адресе).

При этом копии документов должны быть удостоверены в нотариальном порядке. Заявитель должен сообщить налоговому органу по месту жительства адрес для взаимодействия с ним, если он проживает не по адресу, указанному в заявлении.

ИНН не подлежит изменению ни после перемены места жительства, ни после перемены фамилии. Каждый налогоплательщик указывает свой идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) в подаваемых в налоговый орган документах:

· декларации;

· отчете;

· заявлении;

· сообщение об открытии (закрытии) счетов;

· сообщение об участии в российских и иностранных организациях;

· сообщение о создании обособленного подразделения юридического лица;

· сообщение о реорганизации или ликвидации обособленного подразделения юридического лица;

· сообщение об объявлении несостоятельности (банкротстве), о ликвидации или реорганизации юридического лица;

· сообщение об изменении места нахождения юридического лица;

· уведомление об изменении в уставных и других учредительных документах;

· уведомление о разрешении заниматься лицензируемыми видами деятельности.

Присвоенный налогоплательщику идентификационный номер налогоплательщика не подлежит изменению, за исключением случаев изменения его структуры.

Присвоенный налогоплательщику идентификационный номер налогоплательщика не может быть повторно присвоен другому налогоплательщику. В случае обнаружения у налогоплательщика более одного идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) только один из них признается действительным, остальные - недействительными. В случае смерти гражданина, присвоенный ему идентификационный номер налогоплательщика признается недействительным. Недействительный ИНН не может быть повторно присвоен другому налогоплательщику.

Идентификационный номер налогоплательщика организации при снятии ее с учета в налоговом органе в случае ликвидации признается недействительным. ИНН организаций при снятии их с учета в случае реорганизации в форме слияния, разделения и преобразования признаются недействительными. Организации (организациям), возникшей (возникшим) в результате реорганизации присваивается новый (новые) идентификационный (идентификационные) номер (номера) налогоплательщика (ИНН)

1.3 Идентификационный номер налогоплательщика

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - индивидуальный номер, под которым в налоговой инспекции числится налогоплательщик. На сегодняшний день любые финансовые отношения с государством для лиц, не имеющих ИНН, попросту не возможны - как для граждан, так и для предприятий.

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) -- это цифровой код, упорядочивающий учёт налогоплательщиков в РФ (юридических и физических лиц).

ИНН физического лица состоит из 12 цифр:

· первые две являются кодом субъекта РФ;

· следующие две -- номер налоговой инспекции;

· следующие шесть -- номер налоговой записи налогоплательщика;

· последние две -- контрольные цифры для проверки правильности номера.

Каждому налогоплательщику присваивается единый ИНН по всем видам налогов и сборов. Налоговый орган указывает ИНН во всех направляемых уведомлениях. Налогоплательщик указывает свой ИНН в подаваемых в налоговый орган документах. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать ИНН в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах, указывая при этом свои персональные данные (п. 7 ст. 84 НК РФ)[10,стр 64].

В настоящее время ИНН от физического лица требуют при приёме на работу, однако его получение остаётся добровольным. Необходим только государственным служащим и индивидуальным предпринимателям, тем не менее, номер может быть присвоен без ведома лица при необходимости ведения налогового учёта в отношении данного лица. ИНН применяется в налоговом учёте вместо использования персональных данных практически во всех документах.

ИНН индивидуального предпринимателя ы - присваивается при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), если лицо ранее не имело ИНН. В иных случаях используется имеющийся у физического лица ИНН.

ИНН юридического лица - является последовательностью из 10 цифр, из которых:

· первые две представляют собой код субъекта Российской Федерации согласно 65 статье Конституции [8, стр. 19] (или «99» для межрегиональной инспекции ФНС);

· следующие две -- номер местной налоговой инспекции;

· следующие пять -- номер налоговой записи налогоплательщика в территориальном разделе ЕГРН;

· последняя -- контрольная цифра. ИНН вместе с КПП (код причины постановки на учёт) позволяют определить каждое обособленное подразделение юридического лица, поэтому часто оба этих кода отображаются и используются вместе, например, при указании платежных реквизитов организаций.

Получение ИНН:

ИНН физического лица выдается в налоговой инспекции по месту жительства физического лица после предъявления паспорта, копии паспорта и подачи заявления. Выдача свидетельства (бланк формата А4, на котором указаны сведения о фамилии, имени, отчестве физического лица, его дате и месте рождения, а также сам ИНН) производится в течение не более пяти дней. Индивидуальным предпринимателям выдаётся с остальными документами. Получать ИНН можно также по доверенности, которая должна быть нотариально заверена. Физическим лицам по их желанию на 18-й странице паспорта вместе с идентификационным номером плательщика указывается наименование налогового органа, его код и дата внесения записи.

ИНН юридического лица присваивается организации при её регистрации в налоговой инспекции, осуществляющей регистрацию юридических лиц.

Глава 2. Учет налогоплательщиков и их характеристика

2.1 Учет налогоплательщиков - физических лиц

В целях проведения налогового контроля налогоплательщики - физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физических лиц, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению в соответствии с пунктом 1 статьи 83 Кодекса[10,стр 60].

Налогоплательщиками - физическими лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, на которых в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Налоговые органы в своей работе по учету физических лиц используют документированную информацию, предоставляемую:

· индивидуальными предпринимателями о себе при подаче заявления о постановке на учет в налоговый орган по месту своего жительства в течение 10 дней после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или получения лицензии или иного подобного документа на право занятия частной практикой;

· при заявлении об изменении места своего жительства в течение пяти дней с момента такого изменения;

· при сообщении о прекращении своей деятельности, объявлении несостоятельности (банкротстве) в срок, не позднее трех дней со дня принятия такого решения;

· налоговыми органами по прежнему месту жительства при изменении индивидуальным предпринимателем места своего жительства;

· органами, регистрирующими физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - о физических лицах, которые зарегистрировались или прекратили свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей в течение 10 дней после выдачи свидетельства о государственной регистрации, его изъятии либо истечения срока действия;

· органами, выдающими лицензии, свидетельства или иные подобные документы физическим лицам, осуществляющим на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от оказания платных услуг и не подлежащие регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации, о физических лицах, которым выданы либо у которых отозваны или прекратили действие указанные документы в таком же порядке, как указано выше;

· органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства, о фактах регистрации в течение 10 дней после регистрации указанных лиц;

· органами, осуществляющими регистрацию рождения и смерти физических лиц, о фактах рождения и смерти физических лиц в течение 10 дней после регистрации указанных фактов;

· органами, осуществляющими учет и (или) регистрацию недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе или о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах, и их владельцах в течение 10 дней после регистрации имущества;

· органами опеки и попечительства, воспитательными, лечебными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и иными аналогичными учреждениями, которые в соответствии с федеральным законодательством осуществляют опеку, попечительство или управление имуществом подопечного, об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения;

· органами (учреждениями), уполномоченными совершать нотариальные действия, и нотариусами, осуществляющими частную практику, о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено Кодексом;

· другими источниками в соответствии с законодательством - о фактах, подтверждающих наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать налоги и (или) сборы.

Процедура постановки на учет индивидуального предпринимателя и снятие его с учета в этом качестве производится налоговым органом по месту его жительства и осуществляется на основании, соответственно, Заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства,, а также других документов, представляемых налогоплательщиком в соответствии с пунктом 1 статьи 84 Налогового Кодекса Российской Федерации [10,стр 63], и заявления физического лица о снятии с учета в налоговом органе по месту жительства. После завершения процедуры постановки на учет по месту жительства индивидуальным предпринимателям выдается документ, подтверждающий факт постановки на учет в налоговом органе - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.

Постановка на учет по месту жительства налогоплательщиков - физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется на основе документированной информации, предоставляемой налоговому органу перечисленными в пунктах 3-6 статьи 85 НК РФ [10,стр 65] органами, а также на основе документированной информации, подтверждающей наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать налоги и (или) сборы и поступающей в налоговый орган от других источников в соответствии с законодательством. После завершения процедуры постановки на налоговый учет этой категории налогоплательщиков пересылается по почте «Уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства» (форма №12-2-5).

Налогоплательщикам - физическим лицам (включая индивидуальных предпринимателей), поставленным на учет на основе документированной информации по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, являющихся объектом налогообложения (в случае несовпадения с местом жительства физического лица), незамедлительно пересылается по почте «Уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества (транспортного средства)» (форма № 12-2-6).

При постановке на учет по месту жительства каждому налогоплательщику - физическому лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 84 Налогового Кодекса РФ [10,стр 64] присваивается единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

При постановке на учет налогоплательщика - физического лица по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению, а также при учете сведений по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя применяется ИНН, присвоенный ему при постановке на учет по месту его жительства.

В соответствии с п.4 ст.80 Налогового Кодекса РФ [10,стр 56] налоговая декларация предоставляется налогоплательщиком в налоговый орган с указанием единого по всем налогам идентификационного номера налогоплательщика. Присвоение ИНН налогоплательщикам - физическим лицам, у которых возникла необходимость указания ИНН в документах, подаваемых в налоговые органы, производится на основании сведений, указанных в Заявлении физического лица о выдаче ему свидетельства о постановке на учет, при осуществлении процедуры постановки на учет.

Следует иметь в виду, что налогоплательщик, утративший объект налогообложения, остается на учете в налоговом органе по месту жительства как физическое лицо, имеющее ИНН, постоянно.

Министерством Российской Федерации по налогам и сборам были разработаны и введены формы налоговой отчетности для юридических и физических лиц, предусмотренные законодательными актами, таким образом, чтобы обеспечить удобство их заполнения. Титульный лист каждой из этих форм унифицирован и содержит основные характеристики налогоплательщика: юридического или физического лица. В частности установлены правила применения ИНН наряду с фамилией, именем, отчеством взамен паспортных данных, в том числе персональных.

Таким образом, у физического лица появляется реальная, дополнительная к предусмотренной законодательством возможность принять самостоятельное меры по обеспечению конфиденциальности персональных данных.

Налоговые органы рекомендуют органам государственной исполнительной власти, каждому работодателю, которые производят в соответствии со своими полномочиями учет сведений о физических лиц, использовать вышеупомянутые правила в целях упрощения обработки и подтверждения достоверности данных о физическом лице в соответствии со статьей 88 Трудового кодекса Российской Федерации [12, стр. 48].

В этих целях Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года № 32 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 8 июня 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»[27], предусмотрено право каждого гражданина по желанию произвести в паспорте Российской Федерации отметку об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН).

Министерством Российской Федерации по налогам и сборам был разработан порядок внесения отметки об ИНН в паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, каждый гражданин Российской Федерации может обратиться в инспекцию ФНС России по месту жительства, где ему на основании «Свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства» на 18 странице паспорта будет сделана отметка с указанием ИНН.

Наличие ИНН в паспорте гражданина существенно облегчит и упростит подтверждение соответствия сведений конкретному лицу, которое может быть востребовано при оформлении документов:

· договоров гражданско-правового характера;

· сделок с недвижимостью;

а также при проверке достоверности информации о конкретном лице в целях обеспечения выполнения норм пункта 3 статьи 17 и статьи 24 Конституции Российской Федерации[8, стр. 8], подтверждении через налоговые органы достоверности сведений о доходах при начислении пенсий.

2.2 Учет налогоплательщиков - организаций

Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [15] внес в законодательство целый ряд существенных изменений, связанных с реализацией принципа «одного окна». Чтобы зарегистрировать организацию, а также встать на налоговый учет достаточно один раз обратиться в налоговую инспекцию.

Статьей 84 НК РФ [10,стр 63] установлено, что юридические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения, по месту нахождения обособленных подразделений, по месту нахождения недвижимого имущества или транспортных средств, а также по иным основаниям, предусмотренным НК РФ[10].

По новому порядку постановка на учет организации в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Это значит, что организациям больше не нужно представлять в налоговую инспекцию два заявления: для регистрации юридического лица и постановки организации на налоговый учет. Государственная регистрация организации и ее постановка на учет в налоговом органе осуществляются одновременно в течение пяти рабочих дней со дня подачи документов для государственной регистрации юридического лица.

При создании фирмы достаточно подать документы, необходимые для государственной регистрации юридического лица (необходимые документы приведены в Таблице 1 на стр. 25), и уже на шестой рабочий день после подачи документов организация сможет начать работать: открыть счет в банке, заключать договоры и т. д.

Получив документы для государственной регистрации, налоговая инспекция обязана в течение пяти рабочих дней поставить организацию на учет, присвоив ей идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), и внести сведения о ней в Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН).

Не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов инспекция должна выдать (или направить по почте с уведомлением о вручении заявителю) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (далее -- свидетельство о госрегистрации) и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по форме № 9-1-2 (далее -- свидетельство о постановке на учет).

Банкам, общественным объединениям и другим организациям, государственная регистрация которых осуществляется в специальном порядке, свидетельство о постановке на учет выдается или направляется по почте не позднее пяти дней со дня внесения записи в ЕГРЮЛ.

Организация, которая имеет обособленные подразделения, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. Для этого организация должна подать заявление по форме № 09-1-1 в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения в течение одного месяца после его создания.

Если обособленное подразделение находится на территории налогового органа, в котором организация состоит на учете по месту своего нахождения, то организация также обязана подать заявление о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения. За неисполнение указанной обязанности должностные лица организации могут быть привлечены к ответственности по статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [13, стр. 24] (далее -- КоАП РФ). Штраф может составить от 500 до 3000 руб.

Одновременно с заявлением представляются в одном экземпляре копии свидетельства о постановке на учет, а также документы, подтверждающие создание обособленного подразделения. Такими документами могут быть учредительный договор, в котором указаны сведения об обособленном подразделении, выписка из ЕГРЮЛ, положение об обособленном подразделении либо распоряжение (приказ) о его создании.

Если организация наделила обособленное подразделение правом платить налоги по месту его нахождения, то в инспекцию нужно представить документ, подтверждающий это полномочие. Такое полномочие обособленного подразделения может быть отражено в положении об обособленном подразделении, в распоряжении (приказе) о его создании. Кроме того, наделить обособленное подразделение полномочием платить налоги можно отдельным приказом.

Инспекция обязана поставить организацию на учет по месту нахождения обособленного подразделения в течение пяти дней со дня представления всех необходимых документов. В этот же срок налоговый орган обязан выдать или направить по почте уведомление о постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения по форме № 09-1-3.

Если организация приняла решение о прекращении деятельности через обособленное подразделение, она должна подать заявление по форме № 09-1-4 в налоговый орган по месту нахождения этого подразделения. Инспекция обязана снять организацию с учета по месту нахождения обособленного подразделения в течение 14 дней со дня подачи заявления и выдать (или направить по почте) уведомление о снятии с учета в налоговом органе юридического лица по форме № 09-1-5.

Одновременно хотелось бы отметить, что организация в течение трех дней с момента принятия решения о создании или прекращении деятельности обособленного подразделения (именно принятия решения, а не подачи заявления о постановке на учет или снятии с учета) обязана сообщить об этом в налоговую инспекцию по месту своего нахождения. За неподачу сведений в трехдневный срок должностные лица организации могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной статьей 14.25 КоАП РФ [13, стр. 20] (штраф в размере 5000 руб.).

Порядок постановки на учет по месту нахождения недвижимого имущества и транспортных средств также изменился.

Во-первых, организация должна встать на учет по месту нахождения недвижимого имущества, принадлежащего ей не только на праве собственности, но и на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Во-вторых, сама процедура постановки на учет осуществляется без участия налогоплательщика на основании сведений, сообщаемых соответственно территориальными органами Минюста России по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и территориальными органами ГИБДД.

В соответствии с НК РФ [10] вышеназванные органы обязаны в течение 10 дней со дня регистрации недвижимого имущества или транспортного средства сообщить сведения о регистрации в налоговую инспекцию по месту своего нахождения. На основании этих данных налоговые органы обязаны в течение пяти дней со дня получения сведений поставить налогоплательщика на учет и выдать ему (или направить по почте) уведомление о постановке на учет в налоговом органе по форме № 09-3-1.

Таким образом, с этого года у налогоплательщиков нет обязанности подавать в налоговые органы заявление о постановке на учет по месту нахождения недвижимого имущества и транспортных средств. Поэтому налогоплательщики, не представившие указанное заявление до 1 января 2004 года, в этом году уже не могут быть привлечены к ответственности за неподачу такого заявления.

При изменении сведений об организации (наименования, организационно-правовой формы, адреса, состава учредителей, сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени организации, и др.), которые содержатся в ЕГРЮЛ и ЕГРН, организация обязана в трехдневный срок с момента изменения указанных сведений представить в регистрирующий орган (налоговую инспекцию по месту своего нахождения) документы, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ [14]. На основании этих документов инспекция вносит изменения в ЕГРЮЛ, а затем в ЕГРН. Если организация не сообщит об указанных изменениях, ее должностные лица будут привлечены к административной ответственности согласно статье 14.25 КоАП РФ [13,стр. 20] с наложением штрафа в размере 5000 руб.

Непосредственно с постановкой на учет организации в налоговых органах связано только изменение адреса (места нахождения) организации, так как оно чаще всего влечет за собой необходимость постановки организации на учет в другом налоговом органе.

Сведения об адресе в соответствии с Гражданским кодексом должны содержаться в учредительных документах юридического лица. Изменив место нахождения, организация обязана в течение трех дней с момента изменения представить в налоговую инспекцию по прежнему месту нахождения, то есть в инспекцию, где она состоит на учете, документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (см. Таблицу №1 на стр. 25).

Налоговый орган по прежнему месту нахождения организации не позднее пяти рабочих дней со дня представления необходимых для государственной регистрации документов вносит изменения в ЕГРЮЛ. Не позднее следующего рабочего дня (после внесения изменений в ЕГРЮЛ) инспекция снимает организацию с учета и направляет соответствующие сведения в налоговый орган по ее новому месту нахождения и в налоговые органы, в которых организация состоит на учете по иным основаниям (по месту нахождения обособленного подразделения, недвижимого имущества или транспортного средства и др.). Организации направляется уведомление о снятии с учета в налоговом органе юридического лица по форме № 09-1-5. При этом ранее выданное свидетельство о постановке на учет признается недействительным, возвращать его в инспекцию не нужно.

Документы организации направляются в налоговый орган по новому месту нахождения в течение трех рабочих дней со дня снятия ее с учета.

Налоговый орган по новому месту нахождения организации на основании полученных сведений обязан не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующей информации, поставить организацию на учет и выдать ей новое свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Изменения иных сведений об организации вносятся в ЕГРН налоговым органом по месту нахождения организации также на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. При этом хотелось бы отметить, что в соответствии с ФЗ № 129-ФЗ [14] сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Непредставление или несвоевременное представление измененных сведений в налоговый орган повлечет за собой не только административную ответственность должностных лиц организации, но и ряд негативных правовых последствий для самой организации. Например, налоговый орган будет считать не представленной декларацию, подписанную должностным лицом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ и ЕГРН.

Процедура снятия с учета при прекращении деятельности в результате реорганизации или при ликвидации организации осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ФЗ № 129-ФЗ [14], если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одной или нескольких организаций, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о прекращении их деятельности после государственной регистрации вновь создаваемых в результате реорганизации юридических лиц. Исключение составляют случаи реорганизации в форме присоединения, когда сначала в ЕГРЮЛ вносятся записи о прекращении деятельности присоединенных юридических лиц.

В любом случае при реорганизации в регистрирующий (налоговый) орган по месту нахождения реорганизуемой организации (если их несколько -- по месту нахождения одной из них) вновь создаваемая организация подает заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (форма № Р12001), и другие документы предусмотренные статьей 14 ФЗ № 129-ФЗ [14, стр. 9] (см. Таблицу №1 на стр. 25).

Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ записи о создании в результате реорганизации организации и прекращении в результате реорганизации деятельности организаций. На основании этих записей налоговые органы не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для госрегистрации осуществляют постановку на учет вновь созданной организации и выдают (направляют по почте) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по форме № 09-1-2. Снятие с учета прекративших деятельность в результате реорганизации организаций осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ. Налоговый орган, осуществивший снятие организации с учета, обязан направить сведения о снятии с учета организации в налоговые органы, в которых организация состояла на учете по основаниям, установленным Налоговым кодексом.

Согласно статье 20 ФЗ № 129-ФЗ [14, стр. 11] в случае ликвидации организация обязана в трехдневный срок направить в налоговую инспекцию по месту нахождения уведомление о принятии решения о ликвидации (форма № Р15001) с приложением решения о ликвидации организации. После того как будет определен состав ликвидационной комиссии и составлен промежуточный ликвидационный баланс, организация должна представить в инспекцию уведомления по формам № Р15002 и № Р15003.

После получения уведомления о принятии решения о ликвидации регистрирующий (налоговый) орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что организация находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается госрегистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемой организации, а также госрегистрация организаций, учредителем которых выступает указанная организация, или организаций, которые возникают в результате реорганизации.

Лишь после завершения всего процесса ликвидации организации в налоговую инспекцию представляется заявление о ликвидации (форма № 16001) и другие документы, предусмотренные статьей 21 ФЗ № 129-ФЗ [14, стр. 12] (см. Таблицу №1 на стр.25).

После внесения записи о ликвидации организации в ЕГРЮЛ (не позднее пяти рабочих дней со дня представления всех документов) налоговый орган не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ, обязан снять организацию с учета и направить сведения о снятии организации с учета в связи с ликвидацией в налоговые органы, в которых организация состоит на учете по основаниям, установленным Налоговым кодексом: по месту нахождения недвижимого имущества, транспортных средств обособленного подразделения и т. д.

Таблица №1

Документы и сроки их представления в налоговый орган

Основание	Документы, которые необходимо представить в инспекцию	Срок подачи документов	Документ, выдаваемый (направляемый по почте) налоговой инспекцией	Примечание
1	2	3	4	5
Создание организации	-- Заявление по форме № Р11001; -- решение о создании организации в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ; -- учредительные документы -- устав или учредительный договор (подлинники или засвидетельствованные нотариально копии); -- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или равное по юридической силе доказательство статуса иностранного юридического лица -- учредителя организации; -- квитанция об оплате государственной пошлины (2000 руб.)	Не установлен	Свидетельство о государственной регистрации и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе	Деятельность без государственной регистрации влечет уголовную ответственность по статье 171 УК РФ
Изменение адреса (места нахождения)	-- Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, по форме № Р13001;	В течение трех дней с момента изменения адреса (места нахождения),	Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ и новое свидетельство о постановке на учет в налоговом органе	Непредставление или несвоевременное представление сведений об изменении адреса
	-- решение о внесении изменений в учредительные документы в связи с изменением адреса; -- изменения, вносимые в учредительные документы; -- квитанция об оплате государственной пошлины (2000 руб.)	указанного при государственной регистрации организации		(места нахождения) влечет административную ответственность должностных лиц организации по статье 14.25 КоАП РФ (штраф 5000 руб.)
Создание обособленного подразделения	Для госрегистрации изменений: -- заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме № Р14001	В течение трех дней с момента принятия решения о создании обособленного подразделения	Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по форме № Р50003	Непредставление или несвоевременное представление сведений влечет административную ответственность должностных лиц по статье 14.25 КоАП РФ (штраф 5000 руб.)
	Для постановки на учет: -- заявление по форме № 09-1-1; -- заверенная в установленном порядке копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации; -- заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего создание	В течение одного месяца после создания обособленного подразделения	Уведомление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по форме № 09-1-3	Непредставление заявления в установленные сроки является основанием для привлечения организации к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 116 НК РФ
	обособленного подразделения (приказ, распоряжение руководителя организации о создании обособленного подразделения, положение об обособленном подразделении), ), -- при наделении обособленного подразделения полномочиями по уплате налогов представляется документ, подтверждающий указанные полномочия			(штраф от 5000 до 10 000 руб.), и направления в суд материалов о привлечении должностных лиц организации к административной ответственности, установленной статьей 15.3 КоАП РФ (штраф от 500 до 3000 руб.)
Реорганизация	-- Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме № Р12001; - учредительные документы каждой вновь создаваемой организации (подлинники или заверенные нотариально копии);

Подобные документы

• Формы налогового контроля

  Особенности выездных и камеральных проверок как основных форм налогового контроля. Порядок постановки на учет предприятий, принципы их переучета и снятия с государственной регистрации. Процедура присвоения идентификационного номера налогоплательщику.
  
  курсовая работа [48,6 K], добавлен 18.10.2011
  

• Налогообложение индивидуальных предпринимателей

  Законодательные основы деятельности индивидуальных предпринимателей. Особенности налогообложения индивидуальных предпринимателей. Порядок исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход. Совершенствование налогообложения предпринимателей.
  
  отчет по практике [40,3 K], добавлен 16.01.2012
  

• Налогообложение индивидуального предпринимателя

  Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Порядок постановки на учет в налоговых органах и открытие банковского счета. Основные системы налогообложения, применяемые индивидуальными предпринимателями.
  
  курсовая работа [267,4 K], добавлен 27.02.2012
  

• Финансы индивидуальных предпринимателей

  Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей. Хозяйственные операции, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Порядок учета доходов и расходов, начисления амортизации, заполнения Книги учета доходов и расходов.
  
  курсовая работа [51,2 K], добавлен 29.11.2009
  

• Постановка на налоговый учет налогоплательщиков

  Основные этапы государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Порядок постановки на налоговый учет налогоплательщиков. Особенности постановки на налоговый учет крупнейших налогоплательщиков и иностранных организаций.
  
  курсовая работа [52,7 K], добавлен 26.11.2010
  

• Правовой режим малого предпринимательства

  Понятие предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Требования к предоставляемым документам. Система налогообложения и виды ответственности субъектов предпринимательства.
  
  курсовая работа [31,5 K], добавлен 31.10.2014
  

• Регистрация и постановка на налоговый учет налогоплательщиков

  Основные этапы государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Порядок постановки на налоговый учет налогоплательщиков. Особенности постановки на налоговый учет крупнейших налогоплательщиков и иностранных организаций.
  
  курсовая работа [46,7 K], добавлен 22.10.2010
  

• Правовые основы уплаты налогов в Республике Беларусь индивидуальными предпринимателями

  Понятие, сущность, значение, функции и виды налогов. Система налоговых обязательств индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь; правовая оценка государственного регулирования. Порядок уплаты НДС и единого налога, ответственность за их неуплату.
  
  курсовая работа [263,8 K], добавлен 08.10.2012
  

• Налоги: сущность, функции и виды. Принципы налогообложения

  Понятие налогов и их виды. Основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Порядок исчисления и уплаты государственной пошлины. Принципы построения системы налогообложения в России и США.
  
  курсовая работа [41,6 K], добавлен 01.10.2014
  

• Определение путей оптимизации налогов и платежей организации ТЭР ДУП "Гомельжелдортранс"

  Экономическая сущность, классификация налогов и их роль в экономике государства. Основные принципы построения налоговой системы. Порядок исчисления, учета и уплаты налогов и сборов в ТЭР ДУП "Гомельжелдортранс". Порядок организации налогового контроля.
  
  дипломная работа [148,5 K], добавлен 23.05.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам