Главная Коллекция "Otherreferats" Финансы, деньги и налоги Налоги и их роль в формировании доходов бюджета

Налоги и их роль в формировании доходов бюджета

Бюджетно-налоговая политика и республиканский бюджет Республики Беларусь, анализ формирования его доходной части. Содержание налогов, состав доходов бюджета и налогов как их основной доходной части. Пути совершенствования бюджетно-налоговых отношений.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 16.09.2011
Размер файла 1,6 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

курсовой работы Перепецкого А.А.

"Налоги и их роль в формировании доходов бюджета"

Объем работы ____ с., в том числе 1 рис., 29 наим. лит., 6 приложений.

Ключевые слова: государственный бюджет, налоги, налоговые поступления, доходы бюджета, налоговые доходы.

Объектом исследования являются бюджетно-налоговая политика и республиканский бюджет Республики Беларусь, предметом исследования - формирование доходной части республиканского бюджета Беларуси.

Целью работы является анализ формирования доходов республиканского бюджета Республики Беларусь.

Методы исследования - сравнительный анализ, группировки, данные статистических исследований.

В процессе работы проведены исследования сущности и содержания налогов; изучены состав и классификация доходов бюджета и налогов как их основной доходной части; дана оценка бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь последних лет; проведено исследование формирования доходов республиканского бюджета Республики Беларусь за 2009-2010 гг.; изучены пути совершенствования бюджетно-налоговых отношений на современном этапе.

Оглавление

  • Реферат
  • Введение
  • 1. Сущность и функции налогов, их роль в формировании доходов бюджета
  • 1.1 Сущность налогов
  • 1.2 Функции налогов
  • 1.3 Классификация налогов
  • 2. Состав, структура, динамика налоговых доходов бюджета
  • 3. Совершенствование бюджетно-налоговой политики
  • Заключение
  • Список использованных источников
  • Приложения

Введение

Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенных слоев населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каком направлении пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетно-налоговая политика государства будет отвечать требованиям времени.

Содержание, структура доходов Республики Беларусь и их динамика показывает реальные приоритеты государства, механизм использования средств для достижения поставленных целей, характер планируемой экономической политики. Бюджет страны на 2010 год сохраняет социальную направленность, способствует экономическому росту в стране, обеспечивает экономическую безопасность республики. Таким образом, актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Объектом исследования является бюджетно-налоговая политика и республиканский бюджет Республики Беларусь, предметом исследования - формирование доходной части республиканского бюджета Беларуси.

Целью данной работы является анализ формирования доходов республиканского бюджета Республики Беларусь и его изменение.

Поставленная цель определяет необходимость решения ряда задач:

1) рассмотреть сущность и содержание налогов;

2) изучить состав и структуру доходов бюджета и налогов, как их основной доходной части;

3) дать оценку бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь последних лет;

доход бюджет беларусь налог

4) изучить пути совершенствования бюджетно-налоговых отношений на современном этапе.

Поэтапное решение данных задач обусловило структуру курсовой работы, которая состоит из введения, трех глав, последовательно раскрывающих тему, заключения и списка использованных источников.

Необходимо отметить, что рассматриваемая тема исследования освещена в литературе в достаточной степени, поэтому в процессе написания работы использовался широкий спектр литературных источников, в том числе нормативные правовые акты законодательства (Законы "О бюджете Республики Беларусь", "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах", общая часть Налогового кодекса Республики Беларусь), научные и периодические издания, учебные пособия, материалы министерств финансов и статистики Республики Беларусь и др.

1. Сущность и функции налогов, их роль в формировании доходов бюджета

1.1 Сущность налогов

Экономическое содержание налогов выражается взаимоотношениями хозяйствующих субъектов и граждан, с одной стороны, и государства с другой стороны, по поводу формирования государственных финансов. Налог - одно из основных понятий финансовой науки. Поэтому важно уяснить себе его природу, функции, значение для народного хозяйства.

Налог - это обязательный взнос юридических и физических лиц в бюджет или во внебюджетный фонд, осуществляемый в порядке и на условиях определяемых законодательством.

Налог как юридическая категория - это установленный правовыми нормами и обеспечиваемый принудительной силой государства многоступенчатый, имеющий сложную структуру процесс отчуждения во внесудебном порядке части собственности юридических или физических лиц, выраженной в виде дохода, полученного от осуществления предпринимательской или трудовой деятельности под покровительством государственной власти, или в виде стоимости иного имущества и направляемой на выполнение возложенных на государство функций. Данное комплексное определение наиболее глубоко отражает сущность налога, характеризует его как процесс, имеющий сложную структуру, состоящую из взаимосвязанных элементов, раскрывает налог с позиции права [15, c.79].

Согласно Налоговому Кодексу Республики Беларусь [10] под налогом признается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты. (Ст.6.1 НК).

Современное определение понятию "налог": Налог - это индивидуально безэквивалентное движение денежных средств от индивида к государству, осуществляемое на основе принуждения со стороны власти, нацеленное на формирование денежного фонда, используемого для выполнения государством своих функций.

В наиболее обобщенной форме налоги определяются как императивные денежные отношения без предоставления субъекту налога какого-либо эквивалента, в процессе которых образуется бюджетный фонд [16, c. 19-20].

Платить налоги обязаны все. Однако это не значит, что те, кто их уплачивает, получает что-либо взамен. Как правило, выплаты эти не только обязательны, но и принудительны и безвозмездны. Но налоги необходимы, с помощью налогов государство воздействует на многие, в том числе экономические процессы [17].

Согласно Конституции республики Беларусь [1], граждане РБ обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей [ст.56 Конституции РБ].

Отдельный налог характеризуется набором типовых признаков, определяющих роль налога в экономическом механизме государства, правила расчета и сбора налога. Всю совокупность типовых признаков налога можно разделить на три группы:

Целевые признаки;

Организационные;

Системные.

Целевыми признаками являются:

Поддерживаемые органы управления;

Целевое назначение налога (состав расходов, покрываемых налоговым сбором);

Целевое назначение представленных льгот (область вложения средств, оставленных у налогоплательщика).

Организационными признаками налога являются:

Объект налога - это то, что облагается налогом (доход, имущество и т.п.);

Источник выплаты налога - фонд или средства, из которых уплачивается налог (текущий доход, кредит и т.п.);

База налога - сумма, с которой взимается налог;

Ставка (шкала ставок) налога - размер налога на единицу обложения;

Субъект налогообложения - лицо, обязанное по закону платить налог.

Системные признаки налога позволяют дать характеристику его места в общем процессе финансовых потоков:

Доля налога в бюджетных поступлениях;

Доля налога в общем налоговом давлении на налогоплательщика;

Степень удовлетворения налогом финансовых потребностей сферы своего назначения;

Степень собираемости налога;

Экономические последствия предоставленных льгот по налогу (убытки, будущие доходы);

Расходы на сбор налога [11].

Основные признаки понятия "налог":

• Императивность, которая предполагает отношения власти и подчинения;

• Смена формы собственности. Посредством налогов часть собственности субъекта в денежной форме переходит в государственную, при этом образуется бюджетный фонд. Этот признак позволяет отличить налоги от сборов (целевые сборы).

• Безвозвратность и безвозмездность, т.е. оклад налога никогда не возвращается субъекту налога и последний при этом не получает ничего взамен. По этому признаку пошлины отличаются от налогов [16, с. 20].

Налог считается установленным в случае, когда определены плательщики и следующие элементы налогообложения:

объект налогообложения;

налоговая база;

налоговый период;

налоговая ставка (ставки);

порядок исчисления;

порядок и сроки уплаты (ст.6 НК) [3].

Структура налога. Каждый налог содержит следующие элементы:

Субъект налога (налогоплательщик) - это юридическое или физическое, которое по закону государства обязано платить налог;

Носитель налога - это юридическое или физическое лицо, которое, в конечном счете, несет издержки и ущерб по уплате налога;

Субъект налога или плательщик не всегда являются действительным его носителем, поскольку иногда налог перекладывается на других лиц, например, облагая таможенной пошлиной какой-либо товар, понятно, что он будет переложен на потребителей путем надбавки к цене. Если субъект налога может переложить свой налог на другого, то он уже не носитель налога;

Сфера действия налога - совокупность носителей налога, на которых, в конечном счете, ложится его бремя [17, с.21].

Объект налога - это предмет, подлежащий обложению (доход, товары, имущество и др.). Часто название налога вытекает из объекта (подоходный, поземельный налог и др.).

Источник налога - доход субъекта (заработная плата, прибыль, проценты), из которого уплачивается налог. По некоторым налогам (налог на прибыль) объект и источник налога совпадают [18, с.47].

Масштаб налогообложения - это единица, которая кладется в основу измерения налога; в промысловом налоге масштабом может быть оборот предприятия или его прибыль, или его капитал, или количество рабочих и станков, или величина помещения, или плата за него и т.д.

Единица обложения - единица измерения объекта (по подоходному налогу - денежная единица страны, по земельному - гектар, акр и т.д.).

Разница между масштабом и единицей обложения заключается в том, что в масштабе единица обложения берется как принцип, единица обложения берется как мера.

Налоговая ставка - величина налога на единицу обложения, выраженная в процентах она носит название квоты. Различают:

твердые ставки устанавливаются в сумме на единицу объекта.

пропорциональные ставки устанавливаются в процентах к облагаемому доходу, обороту либо стоимости имущества.

прогрессивные ставки - это ставки, увеличивающиеся с ростом объекта обложения облагаемого дохода по действующей шкале. Прогрессия бывает: простой (ставка налога растет и распространяется на всю сумму облагаемого налога); сложной (объект обложения делится на части, каждая из которых облагается своей ставкой, т.е. повышенные ставки применяются не по всему объекту, а к части, превышающей предыдущую ступень).

регрессивные ставки понижаются по мере роста объекта налога и устанавливаются обычно не в процентах, а в абсолютных суммах.

Способы взимания налогов. В налогообложении действуют три способа взимания налогов (рис.1.1).

СПОСОБЫ ВЗИМАНИЯ НАЛОГОВ В НАЛОГООБЛОЖЕНИИ

Кадастровый

Декларационный

Административный

Земельный налог

Таможенные платежи

Подоходный налог

Рис.1.1 Способы взимания налогов

Первый способ - кадастровый - предлагает использование кадастра. Кадастр - это реестр, который содержит перечень типичных объектов (земли, доходов), классифицируемых по внешним признакам и устанавливает среднюю доходность объекта обложения. К внешним признакам относятся: при поземельном налоге - размер участка, количество скота; при домовом - количество окон, дверей, труб, характер постройки; при промысловом - численность рабочих, количество станков и т.д.

Средняя доходность объекта, базирующаяся на этих признаках, значительно отклоняется от действительной. Существуют поземельный, подомовой, промысловый кадастры. Данный способ имеет в значительной мере исторический характер. Он применяется при слабом развитии налогового аппарата.

Второй способ - административный - предполагает исчисление и изъятие налога у источника образования объекта обложения, обычно осуществляемые бухгалтерией предприятия или другим органом, который уплачивает налог. Таким путем взимается подоходный налог, налог с доходов по ценным бумагам и др.

Третий способ - декларационный - предусматривает подачу налогоплательщиком в налоговые органы декларации, то есть официального заявления о получаемых им доходах [11, c.40-41].

1.2 Функции налогов

Функции налогов являются проявлением сущности налогов, способом выражения их свойств [19, с.17]. Функции налогов показывают, каким образом реализуется их общественное назначение как инструмента распределения и перераспределения государственных доходов.

Первой и наиболее последовательно реализуемой функцией налогов выступает фискальная (бюджетная) функция. Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов - формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для осуществления собственных функций (оборонныз, социальных, природоохранных и др.). Формирование доходов государстенного бюджета на основе стабильного и централизованного взимания налогов превращает само государство в крупнейшего экономического субьекта.

Другая функция налогов как экономической категории состоит в том, что появляется возможность количественного отражения налоговых поступлений и их сопоставления с потребностями государства в финансовых ресурсах. Благодаря контрольной функции оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивается контроль за движением финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику. Осуществление контрольной функции налогов, ее полнота и глубина в известной мере зависят от налоговой дисциплины. Суть ее в том, чтобы налогоплательщики (юридические и физические лица) своевременно и в полном обьеме уплачивали установленные законодательством налоги. (В действительности более половина налогоплательщиков допускают те или иные нарушения налогового законодательства). Контрольная функция налогово-финансовых отношений проявляется лишь в условиях действия распредилительной функции, которая выражает сущность налогов как особого централизованного инструмента распределительных отношений. Проявления этой функции многогранно. Она отражает использование налогов как средства государственного регулирования экономики, т.е. имеет регулирующее свойство, которое заключается в установлении и изменении системы налогооблажения, в определении налоговых ставок, их дифференциации, в предоставлении налоговых льгот в соответствии с задачами государстенной экономической политики - поощрение деловой активности, межотраслевое переливание капитала и пр., т.е. в виде целого комплекса экономических стимулов.

В распределительной функции выделяются стимулирующая подфункция и подфункция воспроизводственного назначения. Стимулирующая подфункция налогов реализуется через систему льгот, исключений, преференций, увязываемых с льготообразующими признаками объекта налогообложения. Она проявляется в изменении объекта налогообложения, уменьшении налогооблагаемой базы, понижении налоговой ставки и в другом в целях поощрения процессов, которые необходимы и выгодны обществу, и в "удушении налогами" деятельности в нежелательных сферах.

Подфункцию воспроизводственного назначения несут в себе платежи за пользование природными ресурсами, налоги, взимаемые в дорожные фонды, на воспроизводство минерально-сырьевой базы, лесной налог. Эти налоги имеют четкую отраслевую принадлежность.

Социальная функция налогов проявляется в поддержании социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними. Эта функция получает наибольшее развитие в последнее время [20].

1.3 Классификация налогов

Классификация налогов - это группировка налогов по различным признакам. Она важна для организации рационального управления налогообложением. Наибольшее распространение получило деление налогов по способу изъятия - на прямые и косвенные. В теории и практике налогообложения существуют и другие, не менее важные, классификационные признаки. Они универсальны, а их применение зависит от состояния общественно-экономических отношений в стране [21, с.24].

Состав налоговой системы Республики Беларусь можно классифицировать определенным образом, объединив группы налогов по классификационным признакам: объект обложения, особенности ставки, полнота прав соответствующих бюджетов в использовании поступающих налоговых сумм и др. Классификацию налогов Беларуси по основным классификационным признакам можно представить следующим образом в ПРИЛОЖЕНИИ 1. Данная классификация необходима для составления налоговых расчетов, составления отчетности с использованием машинной обработки данных, так и для проведения научно-практических исследований. Пользуясь такой классификацией, можно определить роль каждого налога и налоговой группы по отношению к республиканскому бюджету, местным бюджетам, по отношению к финансовому состоянию, как налогоплательщиков, так и государства 22.

Классификация налогов по определенным признакам позволяет систематизировать учет налогов и налоговых групп, в свою очередь это содействует вводу налогов и сборов классификационных кодов для плательщиков.

Применение классификационных кодов ведет к возможности получения оперативной информации о состоянии налоговых процессов, выявлении негативных сторон налоговой техники и их исправлении.

Как было указано выше, основным классификационным признаком деления налогов является способ их изъятия. В соответствии с ним различают прямые и косвенные налоги.

Прямые налоги - это налоги, взимаемые государством непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика. Они делятся на реальные и личные.

Реальные налоги построены без учета личности плательщика и уровня доходности объекта налогообложения. Сам факт наличия имущества является основанием для налогообложения. Например, налог на ценные бумаги, промысловый налог.

Личные налоги - это налоги, взимаемые с доходов или имущества плательщиков. В мировой практике они представлены следующими видами: подоходный налог с физических лиц, поимущественный налог, налог с наследства и дарений, налог на прибыль с корпораций и другими.

Косвенные налоги - это налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавки к цене или тарифу и взимаемые в процессе потребления товаров и услуг. Они подразделяются на акцизы, государственные фискальные монополии, таможенные пошлины и т.п.

В свою очередь акцизы делятся на индивидуальные (налогообложение по сырью, по полуфабрикатам, по готовой продукции, по мощности оборудования) и универсальные (универсальный косвенный налог часто называют налогом с оборота). Универсальные косвенные налоги делятся на однократные, многократные и налог на добавленную стоимость.

Государственные фискальные монополии делятся на полные и частичные, в зависимости от полной или частичной монополии государства по производству и продажу некоторых товаров (спиртных напитков, табачных изделий, соли, спичек, пива) с целью увеличения за этот счет доходов государственного бюджета.

Самую сложную структуру имеют таможенные пошлины. Они классифицируются по различным признакам. Наиболее распространенной является классификация по следующим четырем признакам:

по происхождению: внутренние, транзитные, экспортные (вывозные) и импортные (ввозные);

по целям взимания: фискальные, протекционные, уравнительные, антидемпинговые, дискриминационные, преференциальные и статистические, сверхпротекционные;

по характеру взимания (по ставкам): специфические, адвалорные (взимаемые в процентном отношении к таможенной стоимости товара) и кумулятивные (смешенные) таможенные пошлины;

по характеру отношений: конвенционные и автономные.

Конвенционная пошлина представляет собой платеж по международному договору, устанавливающий принципы таможенного режима присоединившихся к конвенции стран с общими правилами осуществления таможенного контроля и взимания таможенных пошлин.

Автономная пошлина - вид таможенного тарифа, который устанавливается правительством страны в законодательном порядке; для него характерны более высокие ставки в отличие от договорного тарифа.

Таможенные пошлины бывают возвратные и дифференциальные.

Таможенная пошлина возвратная - сумма ввозных таможенных пошлин, подлежащая возврату при вывозе продукции, полученной в результате переработки ввезенного товара; применяется как способ повышения конкурентоспособности.

Таможенная пошлина дифференциальная - вид пошлины, предусматривающий различные ставки на один и тот же товар, например, импортируемый из разных стран либо экспортируемый в разное время года.

Одним из классификационных признаков налогов является их деление на общие и специальные (целевые).

Общие налоги - налоги, которые обезличиваются и поступают в единую кассу государств. Они предназначены для общегосударственных мероприятий.

Специальные целевые налоги - налоги, которые имеют строго определенное назначение и обычно формируют внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования, дорожные фонды и др.). Такое деление сложилось исторически, когда не существовало бюджета, а функционировали различные фонды, счета и действовали преимущественно целевые налоги 23.

В зависимости от органа, который взимает налог и в распоряжении которого он поступает, налоги классифицируются следующим образом:

а) республиканские; б) местные.

К республиканским налогам и сборам относятся (статья 8 Налогового Кодекса Республики Беларусь): налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на прибыль; налоги на доходы; подоходный налог с физических лиц; экологический налог; налоги с пользователей природных ресурсов; налоги на имущество; земельный налог; дорожные налоги и сборы; таможенная пошлина и таможенные сборы; гербовый сбор; государственная пошлина; регистрационные и лицензионные сборы; патентные пошлины.

К местным налогам и сборам относятся (статья 9 Налогового Кодекса Республики Беларусь): налог с розничных продаж; налог за услуги; налог на рекламу; сборы с пользователей 16.

Классификация налогов по классификационному признаку, отражающему полноту прав использования налоговых сумм, различает налоги в качестве закрепленных и регулирующих.

Закрепленные налоги представляют собой налоги, которые полностью в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной либо долговременной основе поступают в соответствующий бюджет, за которым они закреплены.

Регулирующие налоги - налоги, используемые для регулирования поступлений в нижестоящие бюджеты в виде процентных отчислений от налогов по ставкам (нормативам), утвержденным в установленном порядке на очередной финансовый год 24.

В зависимости от различных признаков налоги и сборы делятся на следующие группы:

1. По характеру ставок налоги бывают:

а) пропорциональные, когда ставка налога не изменяется, а его величина растет или сокращается в зависимости от налогооблагаемой базы;

б) прогрессивные, когда ставка налога растет в определенной закономерности в зависимости от полученного дохода (например, подоходный налог).

2) По способу формирования источника выплаты налога различают:

а) налоги и отчисления, выплачиваемые из выручки после реализации продукции;

б) налоги, сборы, пошлины, выплачиваемые из прибыли;

в) налоги и отчисления, выплачиваемые из доходов физического лица (подоходный налог, отчисления в пенсионный фонд).

3) По принципу включения в структуру цены налоги и неналоговые платежи разделены на следующие группы:

а) включаемые в себестоимость продукции;

б) взимаемые из балансовой прибыли предприятия или его дохода;

в) взимаемые из чистой прибыли;

г) включаемые в цену продукции 25.

Таким образом, в данном вопросе была рассмотрена классификация налогов по различным классификационным признакам, основным из которых является деление налогов по способу изъятия. Классификация налогов по определенным признакам обеспечивает систематизацию учета налогов и налоговых групп, в свою очередь это содействует вводу налогов и сборов классификационных кодов для плательщиков.

2. Состав, структура, динамика налоговых доходов бюджета

Бюджет Республики Беларусь - план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства.

В структуру бюджетной системы Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты.

Местные бюджеты делятся на:

• бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

• бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));

• бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска.

Бюджетная система Республики Беларусь основывается на принципах:

единства; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджетов; гласности; самостоятельности бюджетов; эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; достоверности бюджетов; адресности и целевого назначения бюджетных средств; ответственности участников бюджетного процесса.

Принцип единства означает, что единство бюджетной системы Республики Беларусь обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией Республики Беларусь, единством порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов, определенные законодательством, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.

Принцип сбалансированности бюджетов означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип гласности означает открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, а также опубликование в установленном порядке в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов (кроме сведений, отнесенных к государственным секретам).

Принцип самостоятельности бюджетов обеспечивается наличием у бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также правом соответствующих государственных органов в порядке, установленном законодательством, определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип достоверности бюджетов означает, что бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь, соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь.

Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с направлением их на финансирование конкретных целей.

Принцип ответственности участников бюджетного процесса заключается в том, что каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия (бездействие) на каждой стадии бюджетного процесса.

Республиканский бюджет утверждается законом, местные бюджеты утверждаются решениями местных Советов депутатов.

Доходы бюджета классифицируются по следующим группам в соответствии с законом Бюджетным Кодексом Республики Беларусь от 16 тюля 2008 г. №412-3. [2]:

• налоговые доходы;

• взносы на государственное социальное страхование;

• неналоговые доходы;

• безвозмездные поступления.

Наиболее важной (основной) частью доходов бюджета Республики Беларусь являются налоговые доходы [26, с.111]. Это подтверждается официальной статистикой. В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь (особенная часть) по состоянию на февраль 2010 года в республиканский бюджет зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчислений от налогового дохода, получаемого на территории республики, если не указано иное):

налог на прибыль - не более 50 процентов. Плательщиками налога на прибыль являются юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица и международные организации, осуществляющие деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, простые товарищества, хозяйственные группы. Ставка налога на прибыль составляет 24 процента.

От налога на прибыль освобождаются: организации, в которых более 50 процентов от списочной численности в среднем за период составляют организации, осуществляющие эксплуатацию объектов придорожного сервиса в течение пяти лет с даты ввода в эксплуатацию таких объектов. Также не являются объектом налогообложения налогом на прибыль дивиденды, начисленные общественным объединениям "Белорусское общество инвалидов", "Белорусское общество глухих" и "Белорусское товарищество инвалидов по зрению" унитарными предприятиями, собственниками, имущества которых являются эти объединения; венчурным организациям, Белорусскому инновационному фонду (далее в настоящей главе - Белинфонд) инновационными организациями и другие организации, указанные законодательством.

В плане республиканского бюджета на 2011 год (от 14 октября 2010 г.) по налогу на прибыль - планируется переход на ежеквартальную уплату налога с подачей налоговой декларации один раз в год (сегодня в 70% случаев эти действия осуществляются ежемесячно). В Республике Беларусь % - я ставка налога в 2010 составляла 24% (для примера в Российской Федерации - 20%, а в Украине - 25%).

Налог на добавленную стоимость - не более 70 процентов; Плательщиками налога на добавленную стоимость (НДС) признаются юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица и международные организации, простые товарищества, хозяйственные группы, индивидуальные предприниматели, а также организации и физические лица, осуществляющие перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Налог на добавленную стоимость взимается по следующим ставкам:

0 процентов:

товары, помещенные под таможенные режимы экспорта, реэкспорта, а также вывезенные в Российскую Федерацию; работы и услуги по сопровождению, погрузке, перегрузке, и иные подобные работы и услуги, непосредственно связанные с реализацией экспортируемых товаров; экспортируемые транспортные услуги, включая транзитные перевозки, а также экспортируемые работы по производству товаров из давальческого сырья (материалов).

10 процентов:

при реализации, производимой на территории Республики Беларусь продукции растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства; при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) реализации продовольственных товаров и товаров для детей, включенных в перечень, утвержденный Президентом Республики Беларусь.

20 процентов:

реализация и ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь других товаров и услуг, по которым не применяются ставки налога в размере ноль (0) и десять (10) процентов.

Имеется ряд наименований товаров (работ, услуг), обороты, по реализации которых на территории Республики Беларусь не облагаются НДС, в том числе: лекарственные средства, медицинская техника, приборы и оборудование медицинского назначения; ветеринарные и медицинские услуги по перечням, утвержденным Президентом Республики Беларусь; услуги по содержанию детей в детских дошкольных учреждениях, обучению детей и подростков в кружках, секциях и студиях, музыкальных школах и специализированных учебно-спортивных учреждениях; услуги в сфере образования, связанные с образовательным процессом; услуги в сфере культуры и искусства по перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь; банковские и страховые услуги; услуги учреждений связи, оказываемые физическим лицам и др.

В 2011 году по НДС - отменить "авансовые" платежи (шесть платежей в месяц) и осуществлять уплату этого налога один раз в месяц или один раз в квартал - по решению плательщика. При этом сроки уплаты НДС (месяц или квартал) будут определяться плательщиком самостоятельно без привязки к размеру выручки, как это происходит сейчас. В результате количество платежей сократится с 72 до 4-12 в год. В Республике Беларусь процентная ставка налога в 2010 составляла 20%, а до 2010 г. была 18% [6] (для примера в Российской Федерации - 18%, а в Украине - 20%).

Акцизы - 100 процентов; Плательщиками акцизов являются организации, индивидуальные предприниматели, производящие подакцизные товары и ввозящие подакцизные товары на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) реализующие ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь подакцизные товары, а также физические лица, на которых возложена обязанность по уплате акцизов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь.

Акцизами облагаются: алкогольная продукция; непищевая спиртосодержащая продукция; табачные изделия; микроавтобусы и легковые автомобили, в том числе переоборудованные в грузовые; бензины автомобильные, дизельное топливо и биодизельное топливо, судовое топливо, газ углеводородный сжиженный и газ природный топливный компримированный, используемые в качестве автомобильного топлива; масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

Ставки акцизов установлены в НК РБ [3] глава 13, статья 112, приложение 1 согласно настоящему Кодексу Республики Беларусь, ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Налог на приобретение автомобильных транспортных средств - 100 процентов; Налог на приобретение автомобильных транспортных средств установлен ст.9 Закона Республики Беларусь от 23 декабря 1991 г. № 1339-XII "О дорожных фондах в Республике Беларусь" (далее - Закон о дорожных фондах). Плательщиками налога на приобретение автомобильных транспортных средств являются организации, определенные п.2 ст.13 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК), за исключением организаций, финансируемых из бюджета (бюджетных организаций), признаваемых таковыми в соответствии со ст.16 НК, и физические лица (за исключением граждан, приобретающих легковые автомобили и прицепные устройства к ним в частную собственность), приобретающие автомобильные транспортные средства, подлежащие обязательной регистрации в органах Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - органы ГАИ). С 1 января 2010 г. налог на приобретение автомобильных транспортных средств отменен в связи со вступлением в силу Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь и признании утратившей силу статьи 9 Закона Республики Беларусь от 23 декабря 1991 г. № 1339-XII "О дорожных фондах в Республике Беларусь". Однако, применение ставки указанного налога в размере 5 % (применявшейся до 2009 г.) или 3 % (применявшейся в 2009 г.) и его уплата обязательны по автомобильным транспортным средствам, приобретенным, соответственно, в 2008 и 2009 гг., вне зависимости от даты регистрации транспортных средств в органах Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь - 100 процентов; Плательщиками сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь (далее в настоящей главе - сбор за проезд) признаются организации и физические лица - владельцы (пользователи) автомобильных транспортных средств иностранных государств, использующие автомобильные дороги общего пользования Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь

27 октября 2010 г. № 550 г. Минск "Об отдельных вопросах взимания сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств". ПРИЛОЖЕНИЕ 3.

Патентные пошлины - 100 процентов; Плательщиками патентных пошлин (далее в настоящей главе - плательщики) признаются организации и физические лица, которые в установленном порядке обращаются в государственное учреждение ”Национальный центр интеллектуальной собственности" (далее в настоящей главе - Национальный центр интеллектуальной собственности) за совершением юридически значимых действий, либо лица, действующие по их поручению.

Сбор за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ - 100 процентов; Постановлением Министерства Природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 16.09.2005 №44 установлен порядок выдачи разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающих вещества, и заключений об отсутствии в продукции озоноразрушающих веществ. В соответствии с подписанным законом "о республиканском бюджете на 2011год" предусмотрено исключение данного самостоятельного налогового платежа [9].

Экологический налог. Плательщиками экологического налога признаются организации и индивидуальные предприниматели. Закон от 23 декабря 1991 декабря “О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог) ”. Экологическим налогом облагаются объемы:

• выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

• сбросов сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду;

• отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;

Ставки экологического налога установлены Налоговым кодексом Республики Беларусь в зависимости от объекта налогообложения. Президент РБ подписал указ об отмене этого налога с 2011 г [9].

Таможенные пошлины и таможенные сборы - 100 процентов;

Оффшорный сбор - 100 процентов; Оффшорный сбор введен в Республике Беларусь с января 2000 года Указом Президента Республики Беларусь от 14.01.2000 №17 "О введении оффшорного сбора". В настоящее время порядок взимания оффшорного сбора установлен главой 24, Кодекс Республики Беларусь от 29.12.2009 № 71-З "Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть)". Плательщиками оффшорного сбора признаются белорусские организации и белорусские индивидуальные предприниматели - резиденты Республики Беларусь.

Государственная пошлина, зачисляемая в республиканский бюджет в соответствии с законодательными актами, - 100 процентов. Закон Республики Беларусь от 10 января 1992 г. №1934-XII "О государственной пошлине". Плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые:

1) обращаются за совершением юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу отдельных документов, в специально уполномоченные на то государственные органы, иные уполномоченные организации, к должностным лицам или частным нотариусам;

2) выступают ответчиками (должниками) в общих судах или хозяйственных судах, если при этом решение суда принято не в их пользу, а истец (взыскатель) освобожден от государственной пошлины в соответствии с настоящим Кодексом или актами Президента Республики Беларусь.

Консульские сборы - 100 процентов. Плательщиками консульского сбора признаются организации и физические лица, которые обращаются за совершением юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу отдельных документов, в дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь за пределами Республики Беларусь (далее в настоящей главе - загранучреждения), а также главное консульское управление и консульские пункты Министерства иностранных дел Республики Беларусь на территории Республики Беларусь [23].

гербовый сбор - 100 процентов. Правила уплаты гербового сбора при выдаче векселей разработаны в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. N 719 "Об утверждении порядка выпуска, учета и авалирования векселей субъектами хозяйствования" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 42, 5/849; N 72, 5/1649; 2000 г., N 61, 5/3457; 2001 г., N 22, 5/5301) и обязательны для исполнения юридическими лицами. Плательщиками гербового сбора являются юридические лица - векселедатели. [3].

Налоговые доходы бюджета области:

подоходный налог с физических лиц, кроме исчисленного с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, - не более 20 процентов от поступлений на территории районов области и не более 50 процентов от поступлений на территории городов областного подчинения; Подоходным налогом облагается доход физических лиц, полученный в течение календарного года:

1) физическими лицами, признаваемыми налоговыми резидентами Республики Беларусь - от источников в РБ и (или) за ее пределами;

2) физическими лицами, не признаваемыми налоговыми резидентами Республики Беларусь - от источников в РБ. Подоходный налог с физических лиц в Республике Беларусь взимается по ставке 12% (для примера в Российской Федерации - 13%, а в Украине - 15%).

налог на прибыль, за исключением зачисляемого в республиканский бюджет и бюджеты базового уровня в соответствии со статьями 30 и 34 настоящего Кодекса;

налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, - не более 25 процентов;

налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по областным лотереям - 100 процентов;

налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории городов областного подчинения, - не более 40 процентов; С 1 января 2010 г. порядок исчисления налога на недвижимость определен гл.17 (ст.183-191) Особенной части Налогового кодекса. Плательщиками налога на недвижимость являются юридические лица, иностранные юридические лица и международные организации, простые товарищества (участники договора о совместной деятельности), хозяйственные группы и физические лица. Налогом облагается стоимость зданий и сооружений, объектов не завершенного строительства, а также стоимость принадлежащих физическим лицам жилых домов, садовых домиков, дач, жилых помещений (квартир, комнат), надворных построек, гаражей, иных зданий и строений, в том числе не завершенных строительством (далее - здания и строения). Годовая ставка налога на недвижимость:

1) для организаций устанавливается в размере 1 процента;

2) для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей - в размере 0,1 процента;

3) для организаций, имеющих объекты сверхнормативного незавершенного строительства и осуществляющих строительство новых объектов, устанавливается в размере 2 процентов со стоимости объектов сверхнормативного незавершенного строительства.

Налогом не облагаются здания и сооружения социально-культурного назначения, здания и сооружения организаций, принадлежащих обществам инвалидов, здания и сооружения, предназначенные для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, жилые помещения (квартиры, комнаты) в многоквартирных домах, принадлежащие физическим лицам на праве собственности, здания и строения (за исключением предназначенных и (или) используемых в установленном порядке для осуществления предпринимательской деятельности), принадлежащие пенсионерам и инвалидам и т.п. В Украине налог на недвижимость составляет 0%.

Налог на добавленную стоимость - по нормативу, определенному решением соответствующего областного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год от поступлений по нормативу, установленному законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

Экологический налог:

• за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - не более 30 процентов;

• за переработку нефти и нефтепродуктов - 100 процентов;

• за размещение отходов производства и товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим, - не более 30 процентов;

• за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду - не более 30 процентов;

• за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов, лимиты использования (изъятия, добычи) которых устанавливаются Правительством Республики Беларусь, - 100 процентов;

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены