Об итогах исполнения республиканского бюджета, бюджетов городов и районов и консолидированного бюджета за 2007 год

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА ПМР, БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ПМР И КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ЗА 2007 ГОД

I. ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА ЗА 2007 ГОД

За 2007 год в доход республиканского бюджета поступило средств на сумму 815 123 022 руб. (без учета доходов Стабилизационного фонда ПМР и поступлений средств в виде гуманитарной помощи), в том числе:

налоговые платежи - 506 549 279 руб. или 62,14%,

неналоговые платежи - 22 297 724 руб. или 2,74%,

безвозмездные перечисления (трансферты) - 3 525 957 руб. или 0,43%,

доходы целевых бюджетных фондов - 69 699 245 руб. или 8,55%,

поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности - 84 784 369 руб. или 10,4%,

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 70 370 810 руб. или 8,63%,

поступление средств по Государственным казначейским обязательствам (доходы от реализации Государственных ценных бумаг) - 57 895 638 руб. или 7,1%.

При плановых показателях доходной части республиканского бюджета в сумме 1 908 025 454 руб. (с учетом поступлений в Стабилизационный фонд ПМР) фактическое поступление доходов составило - 864 438 377 руб. или 45,31%.

Сумма доходов республиканского бюджета без учета платежей в Стабилизационный фонд ПМР и поступлений гуманитарной помощи за 2007 год составила 44,25% от общего запланированного объема (Приложение N 1а), в том числе по основным видам налоговых и неналоговых доходов, безвозмездным перечислениям и доходам целевых бюджетных фондов - 105,04%. При запланированных показателях в сумме 105 226 106 руб. поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности составили 84 784 369 руб. или 80,57%.

Статьей 49 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2007 год» Министерству финансов ПМР разрешен выпуск ценных бумаг в пределах 1 015 000 тыс.руб. с дальнейшим отнесением установленной суммы средств во внутренний государственный долг, рассчитанной как разница между ценой приобретения, определенной условиями контракта на поставку природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику на 2007 год, и стоимостью природного газа (газовой составляющей), принятой в предельных тарифах для отдельных категорий потребителей. Министерством финансов ПМР подготовлены документы для выпуска ценных бумаг - облигации на вышеуказанные цели, однако ООО «Тираспольтрансгаз -Приднестровье» было заявлено об отказе в приобретении облигаций по причине невозможности получения кредитных ресурсов в Приднестровском Республиканском банке.

В связи с вышеизложенным министерством операция по выпуску ценных бумаг на сумму 1 015 000 тыс.руб. не произведена, т.е. поступление средств по Государственным казначейским обязательствам составило 57 895 638 руб. или 5,49% при запланированном показателе в сумме 1 053 788 872 руб.

В разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов информация представлена в приложении N 1, в разрезе статей доходов - в приложении N 1б.

Денежными средствами поступило 772 951 953 руб. или 94,83% от общей суммы поступлений за 2007 год; с учетом доходов Стабилизационного фонда ПМР - 822 267 308 руб. или 95,12% от общего объема доходов республиканского бюджета (Приложение N 1в).

Проведено взаимных денежных зачетов и зачтено платежей в натуральной форме на сумму 42 171 069 руб., что составляет 5,17% от общей суммы доходов республиканского бюджета без учета поступлений в Стабилизационный фонд ПМР и 4,88% от объема доходов с учетом Стабилизационного фонда ПМР. Сумма платежей, поступившая в доход республиканского бюджета в форме денежных взаимозачетов и в натуральной форме, составила 5,35% от запланированных на 2007 год сумм поступлений в республиканский бюджет (за исключением средств по Государственным казначейским обязательствам на сумму 1 053 788 872 руб. и сумм доходов Стабилизационного фонда в размере 65 996 469 руб.), что не превысило установленный статьей 22 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2007 год» предельный объем проведения взаимных денежных зачетов по доходам и расходам республиканского бюджета, в том числе зачетов налоговых и иных платежей в бюджет в натуральной форме и расчетов векселями, в размере 10%.

Фактическое поступление платежей в республиканский бюджет (без учета сумм доходов Стабилизационного фонда ПМР), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило:

с учетом сумм оказанной в 2006 году Приднестровской Молдавской Республике финансовой помощи - 58,87%,

без учета поступлений финансовой помощи - 93,74%;

в том числе:

по основным видам налоговых и неналоговых доходов, безвозмездным перечислениям и доходам целевых бюджетных фондов - 121,67%.

Удельный вес основных налоговых, неналоговых платежей и доходов целевых бюджетных фондов в общей сумме поступлений республиканского бюджета характеризуется следующими показателями:

налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности) - 41,21%, при плане - 52,22%;

отчисления от налога на доходы организаций - 1,42% (доходы по данной статье не запланированы, фактическое поступление - это платежи, начисление по которым произведено по итогам деятельности хозяйствующих субъектов за предыдущий финансовый год (в том числе за декабрь 2006 года), а также суммы задолженности, сложившейся в предыдущий налоговый период;

налог на игорную деятельность - 0,55%, при плане - 0,87%;

подоходный налог с физических лиц - 4,37%, при плане - 3,62%;

акциз на продукцию, производимую на территории ПМР - 4,85%, при плане - 4,47%;

акцизные сборы на продукцию, импортируемую на территорию ПМР - 6,27%, при плане - 6,22%;

лицензионные и регистрационные сборы - 0,1%, при плане - 0,14%;

платежи за пользование природными ресурсами - 2,34%, при плане - 4,02%,

в том числе:

- земельный налог - 0,69%, при плане - 2,05%,

- отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога - 0,11%, при плане - 0,26%,

- платежи за пользование водными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов -1,46%, при плане - 1,65%;

налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции - 21,94%, при плане - 12,39%,

в том числе:

- ввозные таможенные пошлины - 21,94%, при плане - 12,39%;

прочие налоги, пошлины и сборы - 1,07%, при плане - 0,86%,

в том числе:

- государственная пошлина - 1,06%, при плане - 0,86%;

доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности - 2,16%, при плане - 0,96%;

административные платежи и сборы - 0,84%, при плане - 0,61%;

штрафные санкции, возмещение ущерба - 0,66%, при плане - 1,3%;

безвозмездные перечисления - 0,59% (показатель не запланирован);

доходы Республиканского дорожного фонда ПМР - 4,46%, при плане - 4,82%,

в том числе:

- отчисления от налога на доходы организаций в Дорожный фонд - 3,27%, при плане - 3,63%;

доходы Республиканского целевого бюджетного экологического фонда ПМР - 0,57%, при плане - 0,52%;

фонд охраны материнства и детства - 0,04% (показатель не запланирован, при этом в декабре 2007 года в республиканский бюджет от индивидуальных предпринимателей были произведены перечисления обязательного страхового взноса в размере 10 РУ МЗП в Фонд охраны материнства и детства ПМР, т.е. в сроки, установленные для внесения платы за патент);

фонд Государственного таможенного комитета ПМР - 6,5%, при плане - 6,83%.

Информация о доходах специальных бюджетных счетов (фондов) за 2007 год представлена в Приложении N 1г.

В разрезе налоговых и иных видов платежей исполнение доходной части республиканского бюджета характеризуется следующими показателями.

1. Налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности)

Фактический объем поступлений по налогу на доходы организаций составил 248 129 881 руб. при запланированных показателях в сумме 299 329 348 руб., таким образом, выполнение плана за 2007 год составило 82,9% и в разрезе городов характеризуется следующими показателями:

Город	План 2007г., руб.	Факт 2007г.	Отклонение, руб.	% исполнения
		руб.	уд. вес, %
Тирасполь	160 029 299	135 656 606	54,67	- 24 372 693	84,77
Бендеры	8 895 726	8 547 535	3,45	- 348 191	96,09
Рыбница	130 345 506	103 927 108	41,88	- 26 418 398	79,73
Дубоссары	58 817	- 159	-	- 58 976	-
Слободзея	-	- 1 064	-	- 1 064	-
Григориополь	-	- 145	-	- 145	-
Каменка	-	-	-	-	-
Итого:	299 329 348	248 129 881	100,0	- 51 199 467	82,90

На невыполнение плана по налогу на доходы организаций оказали влияние следующие факторы:

1. При общем росте объемов производства промышленной продукции по республике за 2007 год по сравнению с 2006 годом на 35,2% (в сопоставимых ценах), допущен спад производства продукции на 46 предприятиях, что составляет 35,4% от их общего числа. Так, на ЗАО «Каменский консервный завод» выпуск продукции снизился на 76,8%, СООО «Метлакс» - на 64%, ОАО «Рыбницкий завод ЖБИ» - на 59,3%, ЗАО «Одема им. В.. Соловьевой - на 49,4%, ООО «Бендерский комбинат крахмалопродуктов» - на 43,3%, ЗАО «Бендерский молочный комбинат» - на 20,2%.

В 2007 году к выпуску промышленной продукции не приступило 21 предприятие, из них: ЗАО «Завод консервов детского питания», ОАО «Бендерский МЭЗ», МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков», ГУП «Табакфермзавод», МУП «Ветбиофарм», МУП «Каменское хлебоприемное предприятие».

В электроэнергетике объем производства продукции по сравнению с прошлым годом увеличился на 67,1%, в том числе выработка электроэнергии - на 67%, однако производство теплоэнергии снизилось на 10,7%.

Производство продукции деревообрабатывающей и мебельной промышленности в целом снизилось на 43,8%, в том числе мебели - на 33,8%.

В легкой промышленности производство продукции в целом по отрасли увеличилось на 9,9%, однако, производство обуви снизилось на 3,1%.

2. Неисполнение обязательств по погашению сумм задолженности по налогу на доходы организаций за прошлые налоговые периоды отдельными налогоплательщиками, в том числе: ДООО «Агрогазимпэкс» (г.Тирасполь), ГУП «БОЭРЗ», ГУП «Бендерский консервный завод» (г.Бендеры), ОАО «Рыбницкий комбинат хлебопродуктов», ГУП «Рыбницкий сахспирткомбинат», а также несвоевременное исполнение обязательств по уплате текущих налоговых платежей отдельными налогоплательщиками, в том числе: ГУП «Автотранспортное предприятие №3», ОАО «ТЭМЗ» (г.Тирасполь), ОАО «Рыбницкий комбинат хлебопродуктов» (г.Рыбница) (информация по хозяйствующим субъектам, имеющим наибольшую задолженность перед республиканским и местными бюджетами представлена в приложении №1е).

Кроме того, ведомственной комиссией Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налоговым платежам, штрафным и финансовых санкциям предоставлена отсрочка уплаты налога на доходы организаций на сумму 1 380 249 руб., в том числе следующим предприятиям: ОАО «Завод консервов детского питания» (233 314 руб.), ЗАО «Тираспольский завод металлоизделий им.Добродеева» (205 759 руб.), ОАО «Фабрика мебели «Фаворит» (78 795 руб.), ОАО «Днестрмебель» (78 607 руб.).

2. Отчисления от налога на доходы организаций

За 2007 год в доход республиканского бюджета поступили суммы отчислений от налога на доходы организаций для формирования Резервного фонда пенсионного обеспечения в размере 8 575 266 руб., начисленные по итогам деятельности хозяйствующих субъектов за предыдущий финансовый год (в том числе за декабрь 2006 года), а также суммы недоимки по данному виду платежа, сложившейся в предыдущий налоговый период.

3. Налог на игорную деятельность

Фактический объем поступлений по налогу на игорную деятельность составил 3 288 662 руб. при запланированных показателях в сумме 5 000 000 руб., таким образом, выполнение плана за 2007 год составило 65,77% и в разрезе городов характеризуется следующими показателями:

(руб.)

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	1 800 000	2 247 989	447 989	124,89
Бендеры	2 100 000	826 143	- 1 273 857	39,34
Рыбница	950 000	140 330	- 809 670	14,77
Дубоссары	-	74 200	74 200	-
Слободзея	150 000	-	- 150 000	-
Григориополь	-	-	-	-
Каменка	-	-	-	-
Итого:	5 000 000	3 288 662	- 1 711 338	65,77

Поскольку законодательно налог на игорную деятельность введен с 1 января 2007 года, планирование доходов республиканского бюджета от поступления данного налога осуществлялось расчетным путем исходя из результатов анализа объемов поступления в течение 2006 года налога на доходы организаций, осуществляющих игорную деятельность.

4. Подоходный налог с физических лиц

При плановых показателях доходов республиканского бюджета от поступления подоходного налога в размере 20 774 156 руб. фактическое поступление за 2007 год составило 26 314 440 руб. или 126,67%.

При этом в разрезе городов исполнение плана по подоходному налогу выглядит следующим образом: (руб.)

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	18 421 413	23 801 809	5 380 396	129,21
Бендеры	-	68	68	-
Рыбница	2 352 743	2 509 993	157 250	106,68
Дубоссары	-	1 541	1 541	-
Слободзея	-	- 64	- 64	-
Григориополь	-	356	356	-
Каменка	-	738	738	-
Итого:	20 774 156	26 314 440	5 540 284	126,67

На перевыполнение плана поступлений по подоходному налогу оказало влияние:

1) увеличение размера оплаты труда работников, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства (промышленность, транспорт, электросвязь, строительство);

2) погашение сумм задолженности прошлых лет в размере 2 703 руб. по таким городам как Бендеры, Дубоссары, Григориополь, Каменка.

5. Акцизы

5.1 Акциз на продукцию, производимую на территории ПМР

Поступление сумм акциза в доход республиканского бюджета по подакцизной продукции, производимой в ПМР, составило 29 208 738 руб. или 113,91% от запланированного объема доходов в размере 25 641 730 руб. и в разрезе городов характеризуется следующими показателями:

(руб.)

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	18 986 682	25 300 466	6 313 784	133,25
Бендеры	1 121 056	1 089 106	- 31 950	97,15
Рыбница	4 885 882	2 489 277	- 2 396 605	50,95
Дубоссары	506 823	303 391	- 203 432	59,86
Слободзея	92 373	1 046	- 91 327	1,13
Григориополь	11 105	-	- 11 105	-
Каменка	37 809	25 453	- 12 356	67,32
Итого:	25 641 730	29 208 738	3 567 008	113,91

Перевыполнение плана по намеченному на 2007 год к поступлению объему акциза произошло в результате увеличения как производства, так и реализации отдельных видов подакцизной продукции по сравнению с запланированными показателями. Например, по сравнению с 2006 годом увеличилось производство: водки и ликеро-водочных изделий на 41,5%, коньяка на 36,4%, пива на 19,3%, вин виноградных на 11,5%.

Одновременно, несмотря на увеличение объемов производства отдельных видов подакцизной продукции по ЗАО «Букет Молдавии» (г.Дубоссары) и ЗАО «Рыбницкий вино-коньячный комбинат» ввиду отсутствия ее реализации у производителей не возникла обязанность по исчислению и уплате акциза, в связи с чем по указанным районам наблюдается невыполнение запланированных к поступлению сумм платежей. Кроме того, не осуществлялось производство подакцизной продукции организациями Слободзейского и Каменского районов - ООО «Медэко» и МУП «Гарант-Сервис», соответственно. При этом по Каменскому району осуществлялась реализация подакцизных товаров, произведенных до 2007 года, что повлекло за собой поступление по счетам республиканского бюджета по данному району сумм акциза.

Кроме того, на поступление сумм акциза на производимую продукцию оказывает влияние неисполнение обязательств по погашению сумм задолженности, сложившейся в прошлые налоговые периоды, отдельными налогоплательщиками: ГУ СП «Совхоз с.Гиска» (г.Бендеры), ГУП «Рыбницкий сахспирткомбинат», ПК «Гармацкое» (Дубоссарский район), СПК «Парканский», колхоз «Красный садовод» (Слободзейский район).

5.2 Акцизные сборы на продукцию, импортируемую на территорию ПМР

При плановых показателях доходов республиканского бюджета от взимания акцизного сбора на импортируемую продукцию в сумме 35 635 704 руб. поступление средств составило 37 757 415 руб. или 105,95%.

При этом, в разрезе городов исполнение плана по акцизному сбору выглядит следующим образом:

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	24 321 854	27 439 424	3 117 570	112,82
Бендеры	12 460	76 511	64 051	614,05
Рыбница	9 496 062	8 729 906	- 766 156	91,93
Дубоссары	1 805 328	1 416 800	- 388 528	78,48
Слободзея	-	94 774	94 774	-
Григориополь	-	-	-	-
Каменка	-	-	-	-
Итого:	35 635 704	37 757 415	2 121 711	105,95

Объем поступлений по акцизному сбору на импортируемые в ПМР подакцизные товары обусловлен влиянием на него степенью интенсивности осуществления импортных операций по отдельным категориям ввозимых товаров, подлежащих обложению акцизным сбором, а также величиной их таможенной стоимости.

Исполнение на 614,05% плановых показателей по акцизному сбору на импортируемые в ПМР подакцизные товары по г.Бендеры и недопоступление доходов по данному виду платежей по г.Рыбница и г.Дубоссары объясняется повышенным (по сравнению с запланированным) объемом ввоза на территорию ПМР через Бендерский таможенный пост подакцизных товаров и, соответственно, зачислением таможенными органами сумм акцизного сбора в республиканский бюджет через счета налоговой инспекции по г.Бендеры.

6. Лицензионные и регистрационные сборы

Поступление лицензионных и регистрационных сборов за 2007 год составило 592 764 руб. или 74,21% от запланированной к поступлению суммы в размере 798 762 руб., в том числе по: г.Тирасполь - 186 480 руб. (80%) при плане 233 117 руб., г.Бендеры - 89 280 руб. (54,26%) при плане 164 540 руб., г.Рыбница и Рыбницкому району - 77 719 руб. (61,57%) при плане 126 234 руб., г.Дубоссары и Дубоссарскому району - 30 632 руб. (75,25%) при плане 40 706 руб., г.Слободзея и Слободзейскому району - 116 900 руб. (78,06%) при плане 149 749 руб., г.Григориополь и Григориопольскому району - 44 934 руб. (86,46%) при плане 51 971 руб., г.Каменка и Каменскому району - 46 819 руб. (144,3%) при плане 32 445 руб., что объясняется снижением деловой активности хозяйствующих субъектов республики, а также тем, что Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года №151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает выдачу лицензий на срок не менее трех лет.

7. Налоги на имущество

Поступление средств по налогу на имущество юридических лиц на 2007 год запланировано в сумме принятой при планировании доходов республиканского бюджета на отчетный период к погашению недоимки - 3 554 руб., что составляет 30% от суммы недоимки по данному виду платежа по состоянию на 01.07.06г. Фактическое поступление задолженности по данному виду платежа составило 29 536 руб. или в 8,31 раза больше запланированного показателя и объясняется погашением задолженности, сложившейся в предыдущие налоговые периоды, Рыбницким стройтрестом и ОАО «Агротехсервис» (г.Тирасполь) в большем объеме по сравнению с запланированным.

8. Платежи за пользование природными ресурсами

При запланированном объеме доходов по платежам за пользование природными ресурсами в сумме 23 060 601 руб. фактическое поступление составило 14 063 686 руб. или 60,99% и характеризуется следующими показателями в разрезе видов платежей:

Наименование статьи доходов	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	Исполнение (%)
Земельный налог, в том числе:	11 762 810	4 162 020	- 7 600 790	35,38
- земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения	5 149 029	493 293	- 4 655 736	9,58
- земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения	6 613 781	3 668 727	- 2 945 054	55,47
Отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога	1 466 974	666 407	- 800 567	45,43
Платежи за пользование водными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов	9 485 168	8 806 775	- 678 393	92,85
Платежи за пользование водными ресурсами для целей орошения, в том числе сверх установленных нормативов и лимитов	96	835	739	869,79
Платежи за пользование недрами, в том числе для производства столовых и минеральных вод в пределах установленных нормативов и лимитов	314 883	341 801	26 918	108,55
Платежи за древесину, отпускаемую на корню	8 388	9 527	1 139	113,58
Сбор за транзит и ввоз экологически опасных грузов	2 054	-	- 2 054	-
Платежи за пользование животным миром в пределах установленных нормативов и лимитов	20 228	76 320	56 092	377,30
Итого	23 060 601	14 063 686	- 8 996 915	60,99

Запланированные в сумме 11 762 810 руб. показатели доходов республиканского бюджета по земельному налогу выполнены на 35,38%. Фактически поступило средств на сумму 4 162 020 руб., в том числе по городам республики:

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	2 001 652	1 338 153	- 663 499	66,85
Бендеры	1 599 496	1 308 898	- 290 598	81,83
Рыбница	4 540 574	1 264 508	- 3 276 066	27,85
Дубоссары	387 330	101 015	- 286 315	26,08
Слободзея	2 313 472	55 595	- 2 257 877	2,40
Григориополь	882 922	51 666	- 831 256	5,85
Каменка	37 364	42 186	4 822	112,91
Итого	11 762 810	4 162 020	- 7 600 790	35,38

Низкое исполнение запланированного на 2007 год показателя по земельному налогу, сформированного на основании принятого при планировании на 2007 год объема поступлений платежей за пользование землей и сложившихся сумм задолженности хозяйствующих субъектов по состоянию на начало 2006 года по землям сельскохозяйственного назначения и на 1 августа 2006 года по землям несельскохозяйственного назначения, объясняется непогашением задолженности хозяйствующими субъектами по данным видам налога.

Так, по землям сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения в разрезе городов в плановых показателях земельного налога были учтены следующие суммы недоимки:

Земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения
Город	Задолженность на 1 января 2006г.	Сумма задолженности, принятая в план на 2007 год руб. / %	Задолженность на 1 января 2008г.
Тирасполь	-	-	-
Бендеры	74 719	22 416 (30%)	101 346
Рыбница	3 104 264	931 279 (30%)	4 818 483
Дубоссары	809 855	242 957 (30%)	720 743
Слободзея	6 805 292	2 041 588 (30%)	6 495 664
Григориополь	1 868 396	560 519 (30%)	1 726 631
Каменка	124 002	37 201 (30%)	78 763
Итого:	12 786 528	3 835 960 (30%)	13 941 630
Земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения
Город	Задолженность на 1августа 2006г.	Сумма задолженности, принятая в план на 2007 год руб. / %	Задолженность на 1 января 2008г.
Тирасполь	584 136	584 136 (100%)	429 820
Бендеры	403 284	403 284 (100%)	260 013
Рыбница	1 067 302	1 067 302 (100%)	1 775 056
Дубоссары	144 373	144 373 (100%)	126 178
Слободзея	271 884	271 884 (100%)	267 159
Григориополь	322 403	322 403 (100%)	294 230
Каменка	163	163 (100%)	212
Итого:	2 793 545	2 793 545 (100%)	3 152 668

Сумма земельного налога по землям сельскохозяйственного назначения, подлежащая зачислению в республиканский бюджет и запланированная к поступлению в отчетном периоде составила 1 313 069 руб., с учетом принятой недоимки - 5 149 029 руб. Фактическое поступление земельного налога по землям сельскохозяйственного назначения за 2007 год составило 493 293 руб., или 37,6% от суммы налога без учета заложенной в план недоимки (информация по хозяйствующим субъектам, имеющим наибольшую задолженность перед республиканским и местными бюджетами представлена в приложении №1е).

По землям несельскохозяйственного назначения запланированы поступления в размере 3 820 236 руб., с учетом сумм недоимки - 6 613 781 руб. Фактическое поступление земельного налога по землям несельскохозяйственного назначения за 2007 год составило 3 668 727 руб., что составляет 96% от суммы налога без учета планируемой к поступлению недоимки.

Как видно из данных таблицы, основное влияние на неисполнение запланированных сумм земельного налога по землям сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения оказывает продолжающийся рост задолженности хозяйствующих субъектов по данным видам платежей по причине гибели урожая сельскохозяйственных культур в связи со сложными климатическими условиями в 2007 году.

По состоянию на 1 января 2008 года по Решению Арбитражного суда ПМР признано несостоятельными (банкротами) 31 организация, в связи с чем погашение задолженности, имеющейся у данных организаций, осуществляется в порядке очередности, определенной статьей 67 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Согласно установленной очередности погашение задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды осуществляется только в четвертую очередь, что в большинстве случаев из-за недостаточности денежных средств у хозяйствующих субъектов влечет к недопоступлению от них сумм налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

N п/п	Наименование предприятия	Дата Решения Арбитражного суда ПМР о признании организации банкротом
1	2	3
г. Григориополь и Григориопольский район
1	Колхоз Прогресс	Решение АС ПМР от 20.01.04 г. N 1/03-04,07
2	ГУП ППС Свинина	Решение АС ПМР от 20.01.04 г. N 1803/05-10,06,07
г. Слободзея и Слободзейский район
3	СПК Парканский	Решение АС ПМР от 24.01.06г. N1798/05-10,06,07
4	СПК Карла Маркса	Решение АС ПМР от 23.08.06 г. N 858/06-10,05,06
5	СПК Мичурина	Решение АС ПМР от 26.07.06 г. N 848/06-10,07,05
6	Колхоз Дружба народов	Решение АС ПМР от 11.04.05г. N1165/04-08,02,07
7	Колхоз Красный Садовод	Решение АС ПМР от 16.08.06г. N 485/06-10,06,03
8	СПК Чобручи	Решение АС ПМР от 24.08.06г. N 859/06-10,05,06
9	СПК Суклея	Решение АС ПМР от 26.07.06г. N 846/06-10,05,07
10	Колхоз 1 Мая	Решение АС ПМР от 27.07.06г. N 847/06-10,07,05
11	СПК Молдова	Решение АС ПМР от 03.02.06г. N1799/05-10,06,07
12	ПСК им. Котовского	Решение АС ПМР от 28.11.05г. N1267/05-06,07,10
13	СПК Днестр	Решение АС ПМР от 18.01.06г. N1797/05-10,06,07
14	ПСК Успенский	Решение АС ПМР от 14.09.06г. N 939/06-09,06,05
г. Тирасполь
15	АОЗТ Тизар	Решение АС ПМР от 26.12.00г. N 395/99-07
16	ГП "Консервный завод им. Ткаченко"	Решение АС ПМР от 05.10.04 г. N 787/04-06,05,07
17	СООО "Валекс"	Решение АС ПМР от 27.06.06 г. N 394/06-08,05,06
18	РПО "Фармация Приднестровья"	Решение АС ПМР от 01.06.05 г. N 1143/03-09,02,03
г. Бендеры
19	ГУП Бендерский консервный завод	Решение АС ПМР от 19.04.05г. N1598/04-04,05,02
20	ГУП Плодовощ Приднестровья	Решение АС ПМР от 28.03.06г. N1084/05-10,06,07
21	МУП "БЗБН"	Решение АС ПМР от 30.06.05г. N797/05-04,03,06
22	ГУП "НПП Импульс-Техно"	Решение АС ПМР от 05.02.03 г.
23	ООО "Солоха"	Решение АС ПМР от 23.12.03г. N1314/03-04,06,03
24	ООО "Троя"	Решение АС ПМР от 29.11.05г. N1682/05-04,07,03
г. Дубоссары и Дубоссарский район
25	ГУП ППС Дзержинское	Решение АС ПМР от 26.08.05г. N 1061/05-07,06,02
26	ГУП ППР Лунгский	Решение АС ПМР от 21.01.06г. N 1743/05-08,02,05
г.Рыбница и Рыбницкий район
27	Колхоз им. Ф. Антосяка	Решение АС ПМР от 08.02.06г. N1309/05-10,03,06
28	ПСК Красный Октябрь	Решение АС ПМР от 03.03.06г. N 23/06-05,02,03
29	КСП Россия	Решение АС ПМР от 30.11.05г. N 1263/05-06,07,10
30	АКБ ПСБ	Решение АС ПМР от 04.12.03 г. N 1252/03-04,05,03
31	ГУП "Трикотажная фабрика"	Решение АС ПМР от 26.11.2004 г. N 1008/04-09,03,05

Запланированный в сумме 9 485 168 руб. показатель доходов республиканского бюджета по платежам за пользование водными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов выполнен на 92,85%. Фактически поступило средств на сумму 8 806 775 руб., в том числе по городам республики:

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	7 546 668	6 944 232	- 602 436	92,02
Бендеры	763 451	719 650	- 43 801	94,26
Рыбница	171 790	287 447	115 657	167,32
Дубоссары	63 439	97 630	34 191	153,90
Слободзея	225 101	77 086	- 148 015	34,24
Григориополь	439 769	170 220	- 269 549	38,71
Каменка	274 950	510 511	235 561	185,67
Итого	9 485 168	8 806 775	- 678 393	92,85

Невыполнение плана поступления платежей за пользование водными ресурсами по Слободзейскому и Григориопольскому районам объясняется низким уровнем погашения сумм задолженности прошлых периодов, запланированных на текущий год.

В то же время интенсивное погашение сложившейся за прошлые периоды задолженности по Каменскому, Дубоссарскому районам привело к перевыполнению запланированных к поступлению сумм по данным районам. По Рыбницкому району, ввиду увеличения по ряду организаций по сравнению с запланированным количественного потребления водных ресурсов, план по платежу перевыполнен на 67,32%.

9. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

Объем поступлений по налогам на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции за 2007 год сформирован за счет поступлений сумм ввозных таможенных пошлин и составил - 132 101 654 руб. или 186% от запланированных к поступлению доходов в размере 71 027 421 руб. и обусловлен увеличением количества представленных к таможенному оформлению ввозимых на территорию ПМР из стран дальнего зарубежья автотранспортных средств, а также иных подлежащих обложению таможенными пошлинами ввозимых хозяйствующими субъектами республики товаров.

10. Государственная пошлина

Поступление средств по государственной пошлине за 2007 год составило 6 386 721 руб. или 129,55% от запланированного объема доходов в сумме 4 930 095 руб. и характеризуется следующими показателями в разрезе видов платежей:

Наименование статьи доходов	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	Исполнение (%)
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в Арбитражном суде ПМР	983 040	795 565	- 187 475	80,93
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным судом ПМР	594	859	265	144,61
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий	2 221 818	2 452 929	231 111	110,40
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с оформлением актов гражданского состояния	165 183	233 321	68 138	141,25
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Приднестровской Молдавской Республики или выходом из него	3 604	14 851	11 247	412,07
Государственная пошлина за совершение прочих, юридически значимых действий	1 555 856	2 889 197	1 333 341	185,70
Итого	4 930 095	6 386 721	1 456 626	129,55

В разрезе городов республики выполнение плана поступлений по государственной пошлине отражено в таблице:

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	2 285 396	2 152 016	- 133 380	94,16
Бендеры	819 046	1 378 867	559 821	168,35
Рыбница	524 458	830 505	306 047	158,35
Дубоссары	242 067	487 886	245 819	201,55
Слободзея	323 041	1 101 281	778 240	340,91
Григориополь	592 656	239 776	- 352 880	40,46
Каменка	143 431	196 389	52 958	136,92
Итого:	4 930 095	6 386 721	1 456 626	129,55

Объем поступлений государственной пошлины находится в прямой зависимости от количества совершаемых юридически значимых действий, что оказало влияние на фактическое поступление данного сбора в республиканский бюджет.

11. Республиканский Дорожный фонд ПМР

В Республиканский Дорожный фонд за 2007 год поступило средств на сумму 26 871 362 руб. или 97,17% от запланированного показателя в размере 27 653 015 руб.

В разрезе городов выполнение плана поступлений в Дорожный фонд выглядит следующим образом:

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	11 944 047	11 655 064	- 288 983	97,58
Бендеры	3 177 705	3 767 789	590 084	118,57
Рыбница	8 691 386	7 425 843	- 1 265 543	85,44
Дубоссары	833 743	937 832	104 089	112,48
Слободзея	1 697 209	1 920 311	223 102	113,15
Григориополь	849 277	760 703	- 88 574	89,57
Каменка	459 648	403 818	- 55 830	87,85
Итого:	27 653 015	26 871 362	- 781 653	97,17

В разрезе видов платежей исполнение доходной части Республиканского дорожного фонда отражено в таблице:

Наименование статьи	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
1. Налог с владельцев транспортных средств	6 380 937	6 748 204	367 267	105,76
2. Сбор за въезд и проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств, не зарегистрированных в республике	317 032	318 810	1 778	100,56
3. Отчисления от налога на доходы организаций в ДФ	20 829 660	19 665 025	- 1 164 635	94,41
4. Прочие поступления	125 386	139 323	13 937	111,12
Итого:	27 653 015	26 871 362	- 781 653	97,17

Объем поступлений по налогу с владельцев транспортных средств и от сбора за въезд и проезд по дорогам транспортных средств, не зарегистрированных в ПМР, находится в прямой зависимости от количества совершаемых действий - регистрации и перерегистрации транспортных средств, результатом которых является возникновение обязанности по уплате налога, и от количества не зарегистрированных в ПМР транспортных средств, протяженности маршрута их следования по территории ПМР, их грузоподъемности и пассажировместимости, что оказывает влияние на фактическое поступление данных платежей в бюджет.

Фактические поступления средств по отчислениям от налога на доходы организаций в Дорожный фонд в разрезе городов представлены в таблице:

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	9 078 508	9 017 844	- 60 664	99,33
Бендеры	2 290 440	2 606 485	316 045	113,80
Рыбница	7 924 745	6 482 620	- 1 442 125	81,80
Дубоссары	352 890	370 792	17 902	105,07
Слободзея	571 893	629 650	57 757	110,10
Григориополь	426 990	372 214	- 54 776	87,17
Каменка	184 194	185 420	1 226	100,67
Итого:	20 829 660	19 665 025	- 1 164 635	94,41

Невыполнение плана поступления по отчислениям от налога на доходы объясняется причинами, аналогичными оговоренным выше непосредственно по налогу на доходы. При этом на более высокий процент исполнения плана по отчислениям от налога на доходы по отдельным городам республики оказало влияние погашение рядом хозяйствующих субъектов задолженности прошлых лет.

Кроме того, имеет место неисполнение обязательств по погашению недоимки по отчислениям от налога на доходы следующими организациями: ОАО «Завод «Металлолитографии», ДООО «Агрогазимпекс» (г.Тирасполь), ГУП «Рыбницкий сахспирткомбинат», ОАО «Рыбницкий комбинат хлебопродуктов» (г.Рыбница), ПК им.Мичурина, ПК им.С.Лазо (Григориопольский район).

12. Республиканский целевой бюджетный экологический фонд

Запланированные в сумме 2 994 405 руб. показатели доходов Республиканского целевого бюджетного экологического фонда от платежей за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами выполнены на 114,36%. Фактически поступило средств на сумму 3 424 458 руб., в том числе по городам республики:

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	1 232 309	1 450 199	217 890	117,68
Бендеры	359 520	406 252	46 732	113,00
Рыбница	908 032	1 022 004	113 972	112,55
Дубоссары	82 437	86 395	3 958	104,80
Слободзея	235 452	291 012	55 560	123,60
Григориополь	112 011	124 928	12 917	111,53
Каменка	64 644	43 669	- 20 975	67,55
Итого	2 994 405	3 424 458	430 053	114,36

Невыполнение запланированных показателей доходов республиканского целевого бюджетного экологического фонда Каменского района объясняется несвоевременным исполнением обязательств по погашению задолженности по платежам в республиканский экологический фонд следующими организациями: ПСК им.Фрунзе, колхоз им.Калинина, ПСК «Катериновка».

В разрезе видов платежей показатели исполнения доходной части Республиканского целевого бюджетного экологического фонда отражены в следующей таблице:

(руб.)

Наименование статьи доходов	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Платежи за пользование водными ресурсами сверх установленных нормативов и лимитов	203 230	182 033	- 21 197	89,57
Платежи за пользование недрами, в том числе для производства столовых и минеральных вод, сверх установленных лимитов	4 811	1 424	- 3 387	29,60
Платежи за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения	921 441	1 088 505	167 064	118,13
Платежи за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения	281 412	-	- 281 412	-
Платежи за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения, уплачиваемые юридическими лицами	-	322 057	322 057	-
Платежи за загрязнение водного бассейна сбросом производственных и коммунально-бытовых сточных вод	482 485	394 995	- 87 490	81,87
Платежи за загрязнение водного бассейна сбросом загрязняющих веществ поверхностным стоком	36 796	67 863	31 067	184,43
Платежи за нерациональное использование и использование не по назначению всех видов природных ресурсов	31 776	1 224	- 30 552	3,85
Платежи за нерациональное использование и использование не по назначению водных ресурсов питьевого назначения	-	23 553	23 553	-
Платежи за размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую природную среду	346 064	345 992	- 72	99,98
Штрафы и средства, уплачиваемые за ущерб, причиненный окружающей среде, взимаемые территориальными управлениями экологического контроля	48 734	61 515	12 781	126,23
Сбор за транзит и ввоз экологически опасных грузов	880	248	- 632	28,18
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы	304 919	660 669	355 750	216,67
Штрафы и средства, уплачиваемые за ущерб, причиненный окружающей среде, взимаемые Государственным управлением экологического контроля	119 133	124 390	5 257	104,41
Прочие поступления	74 669	6 228	- 68 441	8,34
Отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога	138 055	61 684	- 76 371	44,68
Платежи за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения, уплачиваемые физическими лицами	-	82 020	82 020	-
Платежи за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения, уплачиваемые физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями)	-	57	57	-
Итого:	2 994 405	3 424 458	430 053	114,36

13. Государственный целевой фонд таможенных органов ПМР

(руб.)

Наименование статьи доходов	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
1.Процедуры	22 137 332	27 436 771	5 299 439	123,94
2.Прочие сборы	17 031 785	11 704 615	- 5 327 170	68,72
Итого:	39 169 117	39 141 386	- 27 731	99,93

14. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Наименование специального бюджетного счета	Утверждено по смете на 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	Исполнение (%)
Министерство экономики ПМР, в том числе:	800 000	724 276	- 75 724	90,53
- Министерство экономики (ГИИЦ)	150 000	96 924	- 53 076	64,62
- Министерство экономики (наука)	650 000	627 352	- 22 648	96,52
Министерство здравоохранения и социальной защиты ПМР, в том числе:	37 133 591	17 569 628	- 19 563 963	47,31
- Министерство здравоохранения и социальной защиты (больницы)	12 944 025	6 074 747	- 6 869 278	46,93
- Министерство здравоохранения и социальной защиты (поликлиники, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты)	10 203 235	5 591 288	- 4 611 947	54,80
- Министерство здравоохранения и социальной защиты (санитарно-эпидемиологические профилактические службы и учреждения)	3 989 803	2 264 091	- 1 725 712	56,75
- Министерство здравоохранения и социальной защиты (учреждения и услуги в области здравоохранения, не отнесенные к другим группам)	331 833	171 907	- 159 926	51,81
- Министерство здравоохранения и социальной защиты (среднее специальное образование (медучилища))	3 067 566	1 387 119	- 1 680 447	45,22
- Министерство здравоохранения и социальной защиты (сельское хозяйство)	6 597 129	2 080 476	- 4 516 653	31,54
Министерство юстиции ПМР	7 069 872	6 690 082	- 379 790	94,63
Министерство природных ресурсов и экологического контроля ПМР, в том числе:	1 048 911	389 598	- 659 313	37,14
- Министерство природных ресурсов и экологического контроля (наука)	256 000	131 329	- 124 671	51,30
- Министерство природных ресурсов и экологического контроля (отраслевые управления)	710 411	181 151	- 529 260	25,50
- Министерство природных ресурсов и экологического контроля (ГУ «Государственная служба «Республиканский гидрометеорологический центр»)	82 500	77 119	- 5 382	93,48
Министерство просвещения ПМР, в том числе:	13 204 320	6 878 362	- 6 325 958	52,09
- Министерство просвещения (образование)	10 450 710	5 618 920	- 4 831 790	53,77
- Министерство просвещения (культура, искусство)	387 840	125 925	- 261 915	32,47
- Министерство просвещения (спорт)	17 025	3 905	- 13 120	22,94
- Министерство просвещения (киновидеоцентр)	1 120 671	404 724	- 715 948	36,11
- Министерство просвещения (театр)	430 975	410 570	- 20 405	95,27
- Министерство просвещения (стадион)	250 000	224 817	- 25 183	89,93
- Министерство просвещения (центр туризма)	72 278	28 232	- 44 046	39,06
- Министерство просвещения (МТО)	474 821	61 270	- 413 551	12,90
Министерство промышленности ПМР	122 900	59 818	- 63 082	48,67
ПГУ им. Т.Г. Шевченко	19 558 662	18 712 487	- 846 175	95,67
Министерство информации и телекоммуникаций ПМР (телевидение и радиовещание)	1 008 100	1 020 223	12 123	101,20
Министерство внутренних дел ПМР	28 719 111	17 809 460	- 10 909 651	62,01
Государственная служба исполнения наказаний Министерства юстиции ПМР	300 000	236 977	- 63 023	78,99
ГУ «Государственные архивы ПМР»	62 260	65 954	3 694	105,93
ГА г.Бендеры - ГУ «Бендерские оросительные системы»	50 000	51 775	1 775	103,55
ГА г.Рыбница - ГУ «Рыбницкое МПРЭО по мелиорации и водному хозяйству»	97 000	51 957	- 45 043	53,56
ГА г.Дубоссары - ГУ «Дубоссарские оросительные системы»	61 600	52 721	- 8 879	85,59
ГА г.Слободзея - ГУ «Тираспольские оросительные системы»	408 000	29 490	- 378 510	7,23
ГА г.Григориополь - ГУ «Григориопольские оросительные системы»	175 230	28 002	- 147 228	15,98
Итого:	109 819 557	70 370 810	- 39 448 747	64,08

II. ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ

За 2007 год в доход бюджетов городов и районов поступило средств на сумму 501 645 355 руб., в том числе:

налоговые платежи - 415 751 295 руб. или 82,87%,

неналоговые платежи - 13 298 555 руб. или 2,65%,

доходы целевых бюджетных фондов - 33 070 462 руб. или 6,6%,

поступления от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности - 30 799 906 руб. или 6,14%, (при этом в объеме платежей по указанной статье отражены средства, поступившие в местный бюджет в сумме приватизационной стоимости объектов муниципальной собственности - 30 799 172 руб., а также платежи за приватизацию жилья в размере - 734 руб.),

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 8 725 137 руб. или 1,74%.

В разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов информация представлена в Приложении N 8.

Сумма поступлений доходов в местные бюджеты за 2007 год составила 108,55% от запланированных объемов поступлений в бюджеты муниципальных образований городов и районов (Приложение N 8а).

Процент выполнения плана по доходам бюджетов городов и районов составил:

- г.Бендеры 123,57%

- г.Тирасполь 118,41%

- г.Слободзея и Слободзейский район 106,42%

- г.Рыбница и Рыбницкий район 95,03%

- г.Дубоссары и Дубоссарский район 89,68%

- г.Каменка и Каменский район 89,43%

- г.Григориополь и Григориопольский район 87,96%

За 2007 год удельный вес поступлений доходов в местные бюджеты составил:

- г.Тирасполь 38,02%

- г.Бендеры 21,20%

- г.Рыбница и Рыбницкий район 19,30%

- г.Слободзея и Слободзейский район 8,68%

- г.Григориополь и Григориопольский район 5,11%

- г.Дубоссары и Дубоссарский район 5,02%

- г.Каменка и Каменский район 2,67%

Удельный вес основных налоговых и неналоговых платежей, формирующих доходную часть бюджетов городов и районов, в общей сумме поступлений местного бюджета с учетом доходов целевых бюджетных фондов, характеризуется следующими показателями:

налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности) - 21,5%, при плане - 23,3%;

подоходный налог с физических лиц - 50,1%, при плане - 47,6%;

налоги на имущество - 1,4%, при плане - 1,5%;

платежи за пользование природными ресурсами - 7,1%, при плане - 11,9%,

в том числе:

- земельный налог - 6,6%, при плане - 10,8%,

- отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога - 0,5%, при плане - 1%;

прочие налоги, пошлины и сборы - 9,8%, при плане - 4,8%,

в том числе:

- местные налоги и сборы - 9,8%, при плане - 4,8%;

доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности - 0,93%, при плане - 0,86%;

административные платежи и сборы - 0,2%, при плане - 0,02%;

штрафные санкции, возмещение ущерба - 1,5%, при плане - 1,6%;

доходы территориальных дорожных фондов ПМР - 5,9%, при плане - 6,4%,

в том числе:

- отчисления от налога на доходы организаций в Дорожный фонд - 4,3%, при плане - 4,9%;

доходы территориальных целевых бюджетных экологических фондов - 1,2%, при плане - 1,4%;

фонд главы государственной администрации - 0,09%, при плане - 0,24%.

Исполнение доходной части бюджетов городов и районов в разрезе налоговых и иных видов обязательных платежей характеризуется следующими показателями.

1. Налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности)

Фактические поступления налога на доходы организаций составили 99 328 202 руб. или 100,43% от запланированных показателей в сумме 98 900 577 руб.

В разрезе городов выполнение плана поступлений по налогу на доходы организаций выглядит следующим образом:

Город	План 2007г., руб.	Факт 2007г.	Отклонение, руб.	% исполнения
		руб.	уд. вес, %
Тирасполь	19 691 609	19 814 737	19,95	123 128	100,63
Бендеры	34 111 576	37 729 216	37,98	3 617 640	110,61
Рыбница	16 855 323	13 541 326	13,63	- 3 313 997	80,34
Дубоссары	6 356 324	6 403 971	6,45	47 647	100,75
Слободзея	10 628 498	11 525 358	11,60	896 860	108,44
Григориополь	7 803 776	7 050 059	7,10	- 753 717	90,34
Каменка	3 453 471	3 263 535	3,29	- 189 936	94,50
Итого:	98 900 577	99 328 202	100,0	427 625	100,43

На невыполнение плана по налогу на доходы организаций по Рыбницкому, Григориопольскому и Каменскому районам оказало влияние как несвоевременное исполнение обязательств по уплате текущих налоговых платежей, так и непогашение задолженности перед бюджетом за предыдущие отчетные периоды отдельными налогоплательщиками, в том числе: колхоз «Молдова», КСП «Нистру» (Рыбницкий район), ПК «Днестровский», ПК «Гармацкое» (Дубоссарский район), ПК им.Лазо, СПК им.Ленина, ПК «Молдова», ПК им.Мичурина (Григориопольский район), ПСК «Катериновка», ПСК им.Фрунзе (Каменский район) (информация по хозяйствующим субъектам, имеющим наибольшую задолженность перед республиканским и местными бюджетами представлена в приложении №1е).

2. Подоходный налог с физических лиц

При запланированном поступлении подоходного налога в доходы местных бюджетов в размере 202 269 547 руб. фактическое исполнение составило 231 567 524 руб. или 114,48%, в том числе в разрезе городов и районов:

(руб.)

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	85 038 970	106 357 897	21 318 927	125,07
Бендеры	32 944 085	40 555 792	7 611 707	123,10
Рыбница	48 204 153	47 593 408	- 610 745	98,73
Дубоссары	11 374 147	10 140 741	- 1 233 406	89,16
Слободзея	10 743 802	13 325 159	2 581 357	124,03
Григориополь	8 286 385	8 206 488	- 79 897	99,04
Каменка	5 678 005	5 388 038	- 289 967	94,89
Итого:	202 269 547	231 567 524	29 297 977	114,48

На перевыполнение плана поступлений по подоходному налогу оказало влияние:

1) увеличение размера оплаты труда работников, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства (промышленность, транспорт, электросвязь, строительство);

2) дополнительные поступления сумм подоходного налога:

а) взимаемого непосредственно налоговыми органами в размере 308 371 руб.;

б) по итогам декларирования доходов в размере 405 569 руб.;

3) погашение задолженности по подоходному налогу с ФОТ колхозов, совхозов в размере 24 263 руб.

3. Платежи за пользование природными ресурсами

За 2007 год фактическое поступление средств по платежам за пользование природными ресурсами составило 32 978 097 руб. или 65,26% от запланированной суммы в размере 50 530 910 руб. и характеризуется следующими показателями:

(руб.)

Наименование статьи доходов	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Земельный налог, в том числе:	46 007 162	30 399 286	- 15 607 876	66,08
- земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения	22 004 667	13 876 208	- 8 128 459	63,06
- земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения	22 033 977	14 724 863	- 7 309 114	66,83
- земельный налог с физических лиц	1 968 518	1 798 215	- 170 303	91,35
Отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога	4 475 981	2 526 599	- 1 949 382	56,45
Платежи за пользование водными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов	27 539	1 924	- 25 615	6,99
Платежи за пользование недрами, в том числе для производства столовых и минеральных вод в пределах установленных нормативов и лимитов	-	- 35	- 35	-
Платежи за пользование животным миром в пределах установленных нормативов и лимитов	20 228	50 323	30 095	248,78
Итого	50 530 910	32 978 097	- 17 552 813	65,26

Запланированные в сумме 46 007 162 руб. показатели доходов бюджетов городов и районов от поступления земельного налога выполнены на 66,08%. Фактически поступило средств на сумму 30 399 286 руб., в том числе по городам республики:

(руб.)

Город	План 2007 год	Факт 2007 год	Отклонение	% исполнения
Тирасполь	4 502 558	3 542 256	- 960 302	78,67
Бендеры	3 577 746	3 281 262	- 296 484	91,71
Рыбница	11 298 260	4 407 062	- 6 891 198	39,01
Дубоссары	5 633 850	2 856 754	- 2 777 096	50,71
Слободзея	10 659 541	9 066 661	- 1 592 880	85,06
Григориополь	8 144 105	5 530 572	- 2 613 533	67,91
Каменка	2 191 102	1 714 718	- 476 384	78,26
Итого	46 007 162	30 399 286	- 15 607 876	66,08

Неисполнение в полном объеме запланированного на 2007 год показателя по земельному налогу, сформированного с учетом принятого при планировании на 2007 год объема поступлений платежей за пользование землей и сложившихся сумм задолженности хозяйствующих субъектов по состоянию на начало 2006 года по землям сельскохозяйственного назначения и на 1 августа 2006 года по землям несельскохозяйственного назначения, объясняется непогашением задолженности хозяйствующими субъектами по данным видам налога.

Так, по землям сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения в разрезе городов в плановых показателях земельного налога были учтены следующие суммы недоимки: (руб.)

Земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения
Город	Задолженность на 1 января 2006г.	Сумма задолженности, принятая в план на 2007 год руб. / %	Задолженность на 1 января 2008г.
Тирасполь	297 446	89 234 (30%)	212 559
Бендеры	461 860	138 558 (30%)	529 496
Рыбница	8 228 252	2 468 476 (30%)	12 301 592
Дубоссары	4 352 726	1 305 818 (30%)	6 123 478
Слободзея	6 811 938	1 000 000 (14,68%)	7 855 617
Григориополь	5 731 819	719 546 (12,55%)	9 137 794
Каменка	2 072 750	621 825 (30%)	2 983 971
Итого:	27 956 791	6 343 457 (22,69%)	39 144 507
Земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения
Город	Задолженность на 1августа 2006г.	Сумма задолженности, принятая в план на 2007 год руб. / %	Задолженность на 1 января 2008г.
Тирасполь	1 071 593	1 071 593 (100%)	307 677
Бендеры	626 142	626 142 (100%)	573 374
Рыбница	2 446 564	2 446 564 (100%)	4 392 458
Дубоссары	892 100	892 100 (100%)	1 278 191
Слободзея	1 307 198	807 198 (61,75%)	2 259 314
Григориополь	1 909 663	909 663 (47,63%)	2 718 674
Каменка	137 761	137 761 (100%)	211 817
Итого:	8 391 021	6 891 021 (82,12%)	11 741 505

Сумма земельного налога по землям сельскохозяйственного назначения, запланированная к поступлению в отчетном периоде в доходы бюджетов городов и районов республики, составила - 15 661 210 руб., с учетом принятой недоимки - 22 004 667 руб. Фактическое поступление земельного налога по землям сельскохозяйственного назначения за 2007 год составило 13 876 208 руб., что составляет 88,6% от суммы налога без учета принятой недоимки.

По землям несельскохозяйственного назначения запланированы поступления в сумме - 15 142 956 руб., с учетом принятой недоимки - 22 033 977 руб. Фактическое поступление земельного налога по землям несельскохозяйственного назначения за 2007 год составило 14 724 863 руб., что составляет 97,2% от суммы налога без учета принятой недоимки.

Как видно из данных таблицы, основное влияние на неисполнение запланированных сумм земельного налога по землям сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения оказывает продолжающийся рост задолженности хозяйствующих субъектов по данным видам платежей по причине гибели урожая сельскохозяйственных культур в связи с засухой весной-летом 2007 года.

Невыполнение плана по платежам за пользование водными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов в сумме запланированной к поступлению недоимки в местный бюджет объясняется непогашением сельскохозяйственными организациями задолженности прошлых лет.