Главная
Коллекция "Otherreferats"
Финансы, деньги и налоги
Финансовое регулирование экономических отношений
Финансовое регулирование экономических отношений
Состав финансовых отношений. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации. Управление государственным долгом. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды. Методы регулирования денежного оборота. Государственное валютное регулирование экономики.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | шпаргалка |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.10.2010 |
| Размер файла | 117,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Билет 1
1. Экономическая сущность и функции финансов. Состав финансовых отношений.
Финансы - это система денежных отношений, возникающих при формировании и использовании денежных фондов и при обороте денежных средств.
Сущность финансов как экономической категории в том, что финансы всегда имели денежную форму выражения.
Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:
1) предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
2) предприятием и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении;
3) государством и предприятием при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансированием расходов;
4) государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
5) предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
6) отдельными звеньями бюджетной системы;
7) страховыми организациями и предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая;
8) денежные отношения, опосредствующие кругооборот фондов предприятий. Финансы отражают процесс движения денег в наличной и безналичной формах, кроме того, движение всех инвестиционных ценностей, заменяющих в какой-то определенный момент времени денежные средства (ценные бумаги, драгоценные металлы и камни, объекты вложения капитала).
По своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Главное условие роста финансовых ресурсов - увеличение национального дохода. Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики.
Финансы - это прежде всего распределительная категория. С их помощью осуществляется вторичное распределение или перераспределение национального дохода.
Социально-экономическая сущность финансовых отношений заключается в исследовании, за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.
В современных условиях финансовые отношения подразделяют на: 1) государственные финансы; 2) финансы коммерческих организаций. Основные признаки государственных финансов: 1) денежные отношения между двумя субъектами (где нет денег, не может быть финансов); 2) субъекты обладают различными правами, один из них (государство) обладает особыми полномочиями; 3) в процессе этих отношений формируется государственный бюджет; 4) регулярное поступление средств в бюджет обеспечено законодательством.
Сущность финансов, как и любой экономической категории, выражается в их функциях.
Финансы выполняют три функции: 1) формирование денежных фондов и получение наличных денежных средств; 2) использование денежных фондов и наличных денежных средств; 3) контрольная.
2. Финансовая система РФ: понятие и состав.
Финансовую систему можно рассматривать с позиции ее функций или ее институтов. Финансовая система государства - это совокупность денежных отношений, функционирующих в государстве. Такова функциональная точка зрения. С институциональной же точки зрения финансовая система представляет собой совокупность финансовых учреждений (банков, бирж и т. п.).
В экономических отношениях участвуют четыре субъекта: государство; хозяйствующий субъект; гражданин.
У каждого из этих субъектов свои права и обязанности, цели и задачи. Вступая в отношения между собой, эти субъекты участвуют в товарно-денежных отношениях, что приводит к созданию финансовой системы.
Финансовая система Российской Федерации представляет собой четырехблочную систему относительно самостоятельных звеньев, к которым относятся: 1) общегосударственные финансы; 2) территориальные финансы; 3) финансы хозяйствующих субъектов; 4) финансы граждан.
Задачей общегосударственных финансов являются концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Они формируются за счет налогов, сборов, государственных пошлин, сумм, полученных от выкупа госпредприятий, доходов от казенных предприятий и хозяйственных субъектов федеральной собственности и т. п.
В состав общегосударственных финансов входят: 1) федеральный бюджет; 2) государственное страхование; 3) государственное кредитование; 4) федеральные внебюджетные фонды.
Билет 2
1. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.
Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.
Государственная бюджетная система Российской Федерации состоит из трех звеньев и включает: 1) республиканский (федеральный) бюджет; 2) 21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области; 3) около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).
Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Бюджетное устройство в Российской Федерации основывается на принципах:1) единства; 2) полноты; 3) реальности; 4) гласности; 5) самостоятельности всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой. Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме. Реальность означает правдивость бюджетных показателей. Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, сводного отчета консолидированного бюджета РФ и территорий, а также Бюджетного послания Президента РФ. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам доходов относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулирующим доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами субъектов Федерации и местными самоуправлениями.
Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, т. е. бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, образует понятие «Консолидированный бюджет» РФ, Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы. Консолидированный бюджет не утверждается законодательным органом власти.
2. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения.
Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по обеспечению бюджетного процесса.
Бюджетный Кодекс РФ регламентирует следующие принципы межбюджетных отношений: распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ; закрепление на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ; равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований; выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Эти принципы определяют основу бюджетного федерализма, в соответствии с которым построена бюджетная система РФ и, что предполагает высокую степень самостоятельности территориальных бюджетов при соблюдении единства общегосударственных интересов.
Бюджетное регулирование - это процесс, осуществляемый органами государственной власти вышестоящего уровня с целью выравнивания доходов бюджетов нижестоящего уровня и социально - экономического развития территорий путем предоставления финансовой помощи при недостатке доходного потенциала на соответствующих территориях.
При этом на практике используется принципиальное деление регионов на нуждающиеся - если доходный потенциал региона ниже, чем в среднем по России (доходный потенциал определяется как отношение доходов бюджета / численность населения территории); особо нуждающиеся - те регионы, в которых расходы бюджета на душу населения, как показатель, ниже, чем по сравнению с другими регионами.
Финансовая помощь в межбюджетных отношениях имеет следующие формы:
- Дотации - бюджетные средства, предоставляемы бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
- Нормативно - долевая дотация (трансферт) - сумма, выделяемая без указания конкретной цели на безвозмездной и безвозвратной основах в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) или из фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО), создаваемых в соответствующих бюджетах;
- Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
- Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
- Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозмездной или возмездной, но возвратной основах на срок не более шести месяцев в пределах одного финансового года;
- Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
- Взаимные расчеты - метод бюджетного регулирования, который применяется в ходе исполнения бюджетов в случае возникновения незапланированных вопросов межбюджетных отношений. Если в течение финансового года вышестоящие органы власти принимают какие-либо решения (например, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы или снижение ставок налогов), что не было учтено при формировании бюджетов на текущий год, то такие решения должны быть подкреплены передачей отдельных видов налогов или других платежей или путем предоставления;
- Бюджетной компенсации - суммы, утверждаемые и передаваемые из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня бюджетной системы для возмещения выпадающих доходов или покрытия дополнительных расходов, вызванных решениями органов власти вышестоящего уровня.
Билет 3
1. Государственные внутренний и внешний долг РФ. Управление государственным долгом.
Государственный долг - сумма задолженности государства по своим обязательствам перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами, возникающая в результате заемной деятельности.
Основополагающим является деление долга на внешний и внутренний долг. Принципиальная классификация государственного долга по типу кредитора имеет следующий вид: внутренний долг (органам кредитно-денежного регулирования, коммерческим банкам, другим членам госсектора, прочим финансовым учреждениям); внешний долг (международным организациям, органам управления зарубежных государств, прочая внешняя задолженность, включая банковские ссуды и авансы, кредиты поставщиков).
Государственный долг оценивается по номинальной стоимости, так как он представляет собой сумму непогашенных обязательств, выплачиваемую при наступлении срока выплаты. Долг - это состояние (запас), а не движение (поток), так как он оценивается на определенную дату, а его изменение в определенном периоде (между датами) происходит за счет чистого заимствования (заимствование минус погашение).
Величина государственного долга в национальной части внешней задолженности зависит от динамики обменного курса. Это особенно важно в связи с тем, что структурно государственный долг складывается из двух частей: основной долг и непогашенный долг, включающий кроме основного еще и проценты на долговые суммы. К этому необходимо добавить, что государственный долг - это не только объем заимствований государственных органов, но и долги внебюджетных фондов всех уровней управления.
Внутренний государственный долг состоит из двух частей.
Большую часть внешнего долга России в зависимости от природы его происхождения можно разделить на три группы: кредиты Парижского клуба кредиторов; кредиты Лондонского клуба кредиторов; кредиты Токийского клуба кредиторов.
Управление государственным долгом - совокупность мероприятий государства по выплате долгов кредиторам, выпуску государственных займов и их погашению, а также изменению условий уже выпущенных займов и определению условий выпуска новых.
Порядок, условия выпуска и размещения долговых обязательств РФ определяются Правительством РФ.
Эффективность государственного кредита обеспечивается следующими мерами по управлению государственным долгом:
1. Конверсия займа (изменение первоначальных условий займа, касающихся его доходности);
2. Консолидация займа (увеличение срока его действия);
3. Унификация займа (объединение нескольких займов в один. В этом случае полученный долг называется консолидированным);
4. Рефинансирование (выпуск новых займов для погашения ранее выпущенных);
5. Отсрочка погашения одного или всех выпущенных ранее займов. Проводится в условиях, когда дальнейшая работа по выпуску новых займов уже не имеет финансовой эффективности (банкротство);
6. Обмен ценных бумаг по регрессивному курсу (несколько старых займов приравниваются к одному новому, что снижает расходы государства по обслуживанию займов);
7. Выкуп государством своих ценных бумаг на вторичном рынке;
8. Создание специальных погасительных фондов, куда направляются суммы превышения доходов бюджета над расходами;
9. Аннулирование государственного долга - отказ государства от обязательств по выпущенным займам.
2. Состав доходов и расходов местных бюджетов.
Местный бюджет - это бюджет соответствующего муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Так как согласно Конституции РФ местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти и управления, местные бюджеты также не относятся к системе государственных финансов, однако они являются элементом единой финансового - бюджетной системы страны. К местным бюджетам РФ относятся районные, городские, , сельские, поселковые бюджеты и районные бюджеты в городах. Функционирование системы местных бюджетов в РФ регулируется тремя основными законодательными актами: Конституцией РФ; ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995г.; ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.1997г.
В соответствии же с Бюджетным и Налоговым Кодексами доходная часть местных бюджетов состоит из:. собственные (закрепленные) доходы: К местным налогам и сборам относятся: а). земельный налог; б). налог на имущество физических лиц; в). налог на рекламу; г). налог на наследование или дарение; д). местные лицензионные сборы; е). сбор за право торговли; ж). сборы на уборку территории; з). сбор на содержание милиции и пожарной охраны. неналоговые собственные доходы: а). не менее 10% доходов от приватизации муниципального имущества и земель; б). доходы от сдачи в аренду муниципального имущества и земель; в). доходы от проведения муниципальных денежно - вещевых лотерей; г). суммы штрафов, пени неустойки. Регулирующими доходами выступает определенная доля отчислений от федеральных и региональных налогов, которую субъекты Федерации должны передать на уровень местного самоуправления.
Исключительно за счет средств местных бюджетов осуществляются следующие расходы: содержание органов местного самоуправления;. формирование и управление муниципальной собственностью;. организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, находящихся в муниципальной собственности;. содержание муниципальных органов общественного порядка;. организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ;. муниципальное дорожное строительство и содержание дорого местного значения;. охрана окружающей среды, благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;. организация транспортного обслуживания населения;. реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;. обслуживание и погашение муниципального долга;. целевое дотирование населения;. проведение муниципальных выборов и референдумов; содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов.
Осуществляются и некоторые другие виды расходов, определенные уставом данного муниципального образования.
При этом на практике, как правило, отмечается нехватка средств местных бюджетов и возникает дефицит, финансирование которого осуществляется за счет: муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; кредитов, полученных от кредитных организаций; бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Билет 4
1. Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды.
Внебюджетные фонды бывают социальные и экономические. К социальным внебюджетным фондам относятся: 1) Пенсионный фонд Российской Федерации; 2) Фонд социального страхования Российской Федерации; 3) Фонд обязательного медицинского страхования; 4) Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
К экономическим фондам относятся дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др.
Внебюджетные фонды также делятся на: 1 федеральные; 2) субъектов РФ; 3) местные.
Основных федеральных внебюджетных фондов 40 (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, дорожные фонды и др.). Внебюджетные фонды формируются за счет: 1) обязательных взносов в социальные и другие внебюджетные фонды, установленные в законодательном порядке; 2) добровольных взносов и пожертвований граждан и различных хозяйствующих субъектов на соответствующие цели; 3) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб.
Сумма этих штрафов и платежей используется на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий; 4) сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Сумма этих штрафов и платежей используется на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию сохранности объектов историко-культурного наследия; 5) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.
Создание муниципальных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействует: 1) концентрации средств предприятий и местных opганов на развитие социально-бытовой инфраструктуры; 2) усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности; 3) укреплению финансовых ресурсов местных органов власти; 4) усилению экономической связи местных органов с предприятиями, расположенными на подведомственной им территории; 5) росту влияния местных органов власти на развитие отдельных отраслей инфраструктуры; 6) повышению уровня обслуживания и совершенствованию услуг, оказываемых населению и т. д.
Один из элементов бюджетной системы; создаются в бюджетах для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов.
Целевые бюджетные фонды создаются в основном на федеральном уровне в силу федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Положения об этих фондах устанавливаются Правительством Российской Федерации. Возможно создание аналогичных фондов на уровне субъектов Федерации и административно-территориальных образований.
Особенностью целевых бюджетных фондов является то, что они, как и бюджет, действуют в течение одного года, после чего создаются вновь или прекращают свое существование. Источники формирования - специальные налоги, средства бюджета, целевые государственные займы, казначейские векселя и т.д. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Билет 4
1. Расходы и доходы бюджетных учреждений.
Финансирование бюджетных учреждений состоит из следующих этапов: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях имеет специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина от 26.08.2004 №70н, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям можно отнести: организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации; контроль исполнения сметы расходов; выделение в учете кассовых и фактических расходов; отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы.
Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений представляет собой обобщение и сопоставление плановых и отчетных показателей, характеризующих исполнение сметы доходов и расходов за определенный период времени.
Бюджетные учреждения должны составлять сметы доходов и расходов, в которых должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений составляются с использованием бюджетной классификации. С 1 января 2005 г. применяется новая бюджетная классификация, введенная приказом Минфина РФ от 10.12.2004 г. №114н.
Новая бюджетная классификация отличается от ранее применяемой следующим: коды бюджетной классификации (за исключением последних трех разрядов, отражающих коды экономической классификации соответствующих доходов и расходов) включены в состав номеров счетов бюджетного учета как учреждений, так и органов, организующих исполнение бюджетов, что позволяет осуществлять сквозной анализ движения доходов и расходов бюджетов в бухгалтерском учете всех участников бюджетного процесса; вместо прежних 7-значных кодов классификации доходов бюджетов введены единые 20-значные, первые 17 разрядов которых отражаются в номере соответствующего счета бюджетного учета; в отношении расходной части исполнения бюджетов коды ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов объединены в номерах счетов бюджетного учета в 20-разрядный код бюджетной классификации расходов; изменились принципы отнесения затрат бюджетного учреждения на соответствующие коды экономической классификации расходов, то есть отнесение на статью ЭКР теперь будет осуществляться четко в соответствии с сущностью осуществляемых мероприятий (заработная плата, пособия по социальному страхованию, транспортные расходы, включая соответствующие затраты при служебных командировках и т. п.), а не детализироваться по укрупненным целям расходов (оплата труда, служебные командировки и т. п.).
2. Методы и инструменты денежно-кредитной политики государства.
Инструменты прямого контроля используются центральным банком для контроля количества или цены денег, депонированных в коммерческих банках и предоставленных ими в виде кредитов. Обычная форма таких инструментов - директивы центрального банка.
Инструменты прямого контроля обладают определенными преимуществами:· они достаточно просты в применении и легко объяснимы для общественности; прямые бюджетные затраты, связанные с использованием этих инструментов, относительно невысоки;· с их помощью центральный банк способен контролировать процентную ставку и максимальные объемы депозитов или кредитов (что может играть важную роль в кризисных ситуациях и при неразвитости косвенных инструментов); они позволяют правительству осуществлять целевое кредитование приоритетных отраслей экономики; их применение - наиболее эффективный и осуществимый подход в условиях недостаточно развитых финансовых рынков или технической неготовности центрального банка проводить косвенный монетарный контроль. Основные недостатки инструментов прямого контроля следующие:·индивидуальные меры контроля, применяемые к каждому банку, сдерживают развитие конкуренции на финансовых рынках, от которой могли бы получить преимущества как заемщики, так и депозиторы. Применение прямых инструментов ограничивает развитие финансового сектора и снижает роль финансового посредничества; кредитный контроль за рядом банков (в частности, за осуществляющими кредитование определенных отраслей или регионов) оказывает искажающее влияние на рынки. К косвенным инструментам денежно-кредитной политики можно отнести: резервные требования, которые обладают некоторыми характеристиками мер административного контроля; операции на открытом рынке (купля-продажа ценных бумаг центральным банком), которые относятся к самым эффективным и наиболее широко используемым методам воздействия на денежную базу; механизм рефинансирования, включающий в себя целый ряд различных методов воздействия на размер кредита центрального банка коммерческим банкам. Наиболее важным инструментом является ставка, по которой взимаются проценты по таким кредитам (ставка рефинансирования).
Методы денежно - кредитной политики могут быть общими, т.е.воздействующими в целом на состояние кредитных отношений в стране, и селективными, т.е. направленными на регулирование отдельных видов кредита, кредитования отдельных отраслей или предприятий. К общим методам денежно - кредитной политики относятся: четная политика, или политика регулирования процентных ставок ЦБ; операции на открытом рынке, или купля - продажа государственных ценных бумаг; изменение норм обязательных резервов.
Билет 5
1. Организация наличного денежного обращения на территории РФ. Методы регулирования денежного оборота.
Одной из составляющих частей общего платежного оборота, существующего в экономике, является налично-денежный оборот. Часто данную часть оборота денежных средств именуют денежным обращением.
Денежное обращение представляет собой часть денежного оборота, связанную с обращением наличных денежных средств, постоянным переходом денежных знаков от одних юридических или физических лиц к другим. Другими словами, это та часть процесса обращения денег между экономическими субъектами, которая представлена исключительно в наличной форме. Налично-денежный оборот, как правило, связан с потребностями оплаты товаров и услуг и не связан с процессами заключения других, коммерческих сделок и оплат по ним. Это связано с необходимостью обеспечения дополнительных гарантий, сложностью доставки и необходимостью экономии на трансакционных издержках при переходе от одного хозяйствующего субъекта к другому крупных сумм денежных средств. Таким образом, налично-денежное обращение обеспечивает процесс товарообмена, связанный с бытовыми нуждами субъектов экономики и относительно малыми суммами денежных средств.
Организация налично-денежного оборота тесно связана с устройством финансовой системы в принципе. Так, для полноценного функционирования данной формы расчетных средств необходимы не только наличие субъектов, готовых пользоваться данными средствами платежа, ной определенная структура, позволяющая это осуществить. Так, наличные денежные средства должны быть эмитированы (напечатаны). Как правило, в процессе эмиссии каждому денежному знаку придается не только определенный внешний вид, но и свои средства защиты от подделки. Данные средства защиты имеют двоякое значение. С одной стороны, они являются гарантией банку от появления излишних, не принадлежащих ему денежных знаков, с другой - предоставляют возможность экономическому субъекту пользоваться только подлинными денежными знаками, отличая и выявляя подделки.
Далее для организации налично-денежного оборота необходимо существование всех звеньев системы эмиссии: центрального банка и расчетно-кассовых центров (или других структур, позволяющих выпускать наличные денежные средств в оборот).
Выделяют основные принципы функционирования налично-денежного оборота в экономике: 1) наличие финансовых учреждений - эмитентов; .2) экономическая свобода участников рынка по поводу расходования средств; 3) существование утвержденной национальной единицы; 4) возможность осуществления отчетности перед контролирующими органами за объемы выручки и расходов, 5 ) легитимность владения денежными средствами.
2. Безналичные расчеты в РФ. Формы безналичных расчетов и порядок их применения. Нормативное регулирование.
Безналичная форма расчетов является наиболее употребимой при совершении сделок между экономическими контрагентами. Это связано с таким плюсом безналичных расчетов, как безопасность при осуществлении расчета и сокращение трансакционных издержек на перевоз денежных средств (поскольку его просто не существует). Безналичные расчеты производятся при посредничестве банковских организаций, которые и осуществляют все операции по данной форме передачи денежных средств от одного экономического субъекта к другому. Данные операции возможны только при условии установления корреспондентских отношений между различными банковскими структурами. Другими словами, безналичная форма расчетов активно применяется в международной практике. Под формами безналичных расчетов понимаются существующие способы осуществления данного платежа и набор средств, которые применяются при его осуществлении. Основным формами осуществления безналичных расчетов между экономическими контрагентами являются: 1) расчеты посредством операции инкассо; 2) расчеты с помощью аккредитивов; 3) расчеты в виде авансовых платежей; 4) расчеты, осуществляемые по открытому счету; 5) расчеты, проводимые в виде векселей и чеков.
Принципы осуществления безналичных расчетов: 1) они осуществляются по банковским счетам, которые открываются клиентам для хранения и перевода средств; 2) платежи со счетов должны осуществляться банками по распоряжению их владельцев в порядке установленной ими очередности платежей и в пределах остатка средств на счете; 3) невмешательство банков в договорные отношения клиентов; 4) срочность платежа исходя из сроков, предусмотренных в договорах, инструкциях Минфина; 5) обеспеченность платежа. Наличие у плательщика (или его гаранта) ликвидных средств,* которые могут быть использованы для погашения обязательств перед получателем денег.
Билет 6
1. Формы международных расчетов.
Международные расчеты представляют собой процесс организации и регулирования платежей по денежным требованиям и обязательствам, вытекающим из экономических, культурных и других отношений между юридическими и физическими лицами разных государств. Данные расчеты производятся банками на основе выработанных международным сообществом норм принятого в большинстве стран порядка осуществления такого рода операций. Международные расчеты осуществляются в безналичной форме путем установления корреспондентских отношений между кредитными организациями различных стран. Возможны два варианта открытия счетов: 1) счета «nostro» - представляющие собой счета нашего банка за рубежом; 2) счета «loro» - представляющие собой счета зарубежного коммерческого банка в отечественной кредитной организации.
При заключении договоров относительно совершения операции по международным расчетам банками оговаривается порядок проведения данных расчетов, величина комиссионного вознаграждения, метод пополнения корреспондентского счета по мере расходования средств. Кроме того, расчеты могут осуществляться внутри одного банка посредством его филиалов или отделений в другой стране. Существует несколько форм международных расчетов. Под формами понимают существующие способы платежа и средства проведения самих расчетов. Основными формами международных расчетов являются: 1) инкассо; 2) аккредитив; 3) авансовый платеж; 4) расчеты по открытому счету; 5) расчеты в виде векселей и чеков.
Основными средствами осуществления расчетных операций являются чек, вексель, банковская тратта, перевод.
Валютный клиринг подразумевает вмешательство государства в сферу международных расчетов, проявляющееся в периодическом использовании инструмента валютного клиринга. Валютный клиринг представляет собой соглашение между правительствами двух и более стран об обязательном взаимозачете международных требований и обязательств. Применение валютного клиринга способствует достижению следующих целей: 1) достижение выравнивания платежного баланса без затрат золотовалютных резервов; 2) получение льготного кредита от контрагента, имеющего активный платежный баланс; 3) создание ответных мер на дискриминационные CD действия других государств; 4) безвозвратное финансирование стран с активным платежным балансом страны, с пассивным состоянием платежного баланса.
Характерная черта валютного клиринга заключается в замене валютного оборота с заграницей расчетами в национальной валюте с коммерческими банками, которые осуществляют окончательный взаимозачет требований и обязательств. Валютный клиринг имеет двоякое воздействие на экономику. С одной стороны, он помогает смягчить отрицательные последствия валютных ограничений. С другой стороны, повышается необходимость регулирования внешнеторгового оборота с каждой страной в отдельности, а валютная выручка может использоваться только в стране, с которой заключено клиринговое соглашение. Таким образом, в целом клиринговые условия являются невыгодными для экспортеров.
2. Финансовый контроль: сущность, цели и содержание. Виды, формы и методы финансового контроля.
Контрольная функция финансов это, прежде всего, "контроль рублем" в процессе объективно существующих денежных отношений. "Контроль рублем" ведется за производственными и непроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы. Контрольная функция финансов отображает экономические процессы, связанные с распределением и перераспределением созданного в обществе продукта через движение финансовых ресурсов. Вместе с тем, их движение в конкретных формах является основой для контроля со стороны государства, так как без него не может быть обеспечено сбалансированное развитие экономики.
Контрольная функция финансов обусловлена нормативным характером денежных отношений. Именно контроль за соблюдением нормативных актов, выражающих суть распределительной функции финансов, отражает, в свою очередь, содержание контрольной функции финансов. В этом состоит диалектическая и неразрывная взаимосвязь двух функций финансов.
Формой реализации контрольной функции финансов является финансовая информация, которая отражает финансовые показатели.
Реализуется контрольная функция с помощью стоимостных показателей (прибыль, рентабельность, ликвидность, оборачиваемость, платежеспособность и др.), используемых для измерения и оценки различных экономических процессов.
Важнейшая задача финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, внебюджетными фондами, банковской сферой, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам. На практике финансовый контроль осуществляется через деятельность финансовых органов и налоговых служб. При этом понятие финансовый контроль по своему смыслу отличается от понятия контрольной функции финансов. Финансовый контроль - это практическое использование контрольной функции финансов как присущего ему внутреннего свойства.
Финансовый контроль необходимо отличать и от понятия "контроль рублем", которое является более широким, так как осуществляется посредством всех распределительных категорий. То есть контроль при помощи финансов, цены, заработной платы и кредита.
Билет 7
1. Государственное валютное регулирование, валютный контроль. Органы и агенты валютного контроля.
Валютные отношения - отношения, связанные функционированием валют при межгосударственном обмене товарами, услугами информацией.
Существующие в обществе валютные отношения являются наиболее сложной и динамично развивающейся частью финансовых межгосударственных отношений.
Кроме того, валютные отношения можно назвать основой или неким фундаментом самих межгосударственных отношений. Это происходит в связи со способностью любой валюты участвовать в обмене в качестве всеобщего эквивалента и существующей реальной необходимостью соотношения существующих на рынке валют для составления обменных пропорций.
Основным документов, регулирующим валютные отношения в РФ является Закон о Валютном регулировании и валютном контроле.
Согласно закону, к валюте РФ относятся: находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и монеты; средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в РФ; средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ.
Иностранная же валюта определена как: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Под понятием "валютные ценности" в соответствии с Законом "О валютном регулировании и валютном контроле" понимается: иностранная валюта; ценные бумаги в иностранной валюте - платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие), фондовые ценности (акции, облигации) и другие, долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте; драгоценные металлы и камни (кроме лома и ювелирных изделий).
Согласно Закону к валютным операциям относятся: операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте; ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей; осуществление международных денежных переводов.
Действующим законодательством в области валютного регулирования валютные операции подразделяются по своему содержанию на текущие валютные операции и операции, связанные с движением капитала.
Основанием для проведения той или иной текущей валютной операции является соответствующий первичный учетный документ. Наиболее распространен контракт предприятия-резидента с иностранной фирмой.
Валютные операции осуществляются в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ. Валютные операции могут совершаться как гражданами России, так и гражданами иностранных государств. В соответствии с этим производится деление граждан на резидентов и нерезидентов. Законодательство Российской Федерации дает четкое разграничение валютных операций резидентов и нерезидентов.
Операции, связанные с движением капитала, осуществляются только банками, имеющими лицензию ЦБ РФ. Существуют три вида лицензий, позволяющих вести валютные операции: генеральная, расширенная, внутренняя.
Основополагающая роль в Законе РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" отведена Центральному банку России. Действующее законодательство требует обязательного перевода средств на счета в уполномоченных банках на территории РФ. Перевод иностранной валюты в РФ должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты осуществления платежа в любой форме в пользу резидента. Резидент не вправе продлить срок оплаты требований на нерезидента или обязательств последнего, а также каким либо способом уменьшать сумму этих требований и обязательств. На территории РФ расчеты между резидентами осуществляются в национальной валюте, которая принимается без ограничений в оплату любых требований и обязательств.
Действующее валютное законодательство запрещает всем участникам внешнеэкономических связей, а также физическим лицам - резидентам вывозить и пересылать за границу, ввозить и пересылать из-за границы облигации государственных займов, акций российских предприятий и организаций в рублях, вывозить аннулированные ценные бумаги, вывозить, ввозить и пересылать за границу и из-за границы российскую валюту, кроме случаев, предусмотренных действующим валютным законодательством. Нормы ввоза из-за границы и вывоза за границу физическими лицами наличной национальной валюты устанавливаются Центральным банком РФ.
Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органами валютного контроля по Закону являются: Центральный банк Российской Федерации; Правительство Российской Федерации; Государственный таможенный комитет. Агенты валютного контроля - это организации, которые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации могут осуществлять функции валютного контроля. Агенты валютного контроля подотчетны соответствующим органам валютного контроля. Так, например, уполномоченные банки являются агентами валютного контроля и подотчетны Центральному Банку, а региональные таможни, также являясь агентами, подотчетны Государственному таможенному комитету.
2. Понятие аудиторской деятельности. Применение федеральных аудиторских стандартов в аудиторской практике.
Возникновение аудита связано с разделением интересов между теми, кто непосредственно занимается управлением предприятия и теми, кто вкладывает деньги в деятельность предприятия. Считается, что необходимость аудита вызвана следующими обстоятельствами:
По мере развития рыночной экономики появляется круг заинтересованных пользователей отчетности, которые непосредственно участвуют в финансово-хозяйственной деятельности предприятия, вносят свой вклад в эту деятельность, требуют компенсации за свой вклад, и исходя из своих интересов, нуждаются в анализе определенной информации, которая содержится в отчетности. Прежде всего, это собственники, акционеры, инвесторы, которые на основе отчетности принимают экономические и финансовые решения.
Степень достоверности учета и отчетности не может быть самостоятельно оценена большинством заинтересованных пользователей отчетности. Во-первых, у большинства пользователей ограничен доступ к учетной информации (только администрация и собственники имеют более широкий доступ). Во-вторых, - отсутствие специальных навыков проверки.
Поэтому интересы всех пользователей защищает независимая сторона, которая не имеет прямого интереса в результатах деятельности предприятия и в получении тех или иных показателей в отчетности. Такой независимой стороной является аудит. Аудит - вид предпринимательской деятельности по осуществлению независимых проверок бухгалтерского учета, финансовой отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Аудиторские организации кроме проведения проверок могут оказывать сопутствующие услуги.
В условиях рыночной экономики аудит должен выполнять две основные задачи: должен быть поставщиком достоверной финансовой информации пользователям. При этом защищать интересы собственников и уменьшать информационный риск (риск наличия ошибок в отчетности) для других пользователей, должен быть гарантом финансовой деятельности предприятия.
Международные стандарты разрабатываются для следующих целей: способствовать развитию профессии аудитора в тех странах, в которых уровень профессионализма аудиторов ниже общемирового; унифицировать по мере возможности отношения к аудиту в международном масштабе.
Стандарты по возможности их практического применения делятся на несколько групп: стандарты, которые в той или иной стране могут быть приняты сразу, целиком и полностью; стандарты, которые могут быть приняты с незначительными изменениями; стандарты, которые нуждаются не только в уточнении, но и в создании собственных экономических, политических и других условий для их введения. Поэтому в некоторых странах (Австралия, Индия, Голландия) международные стандарты используются в качестве базы для разработки национальных стандартов.
В других странах (Кипр, Нигерия, Фиджи, Малайзия) решено не разрабатывать собственные стандарты, а международные используются в качестве национальных. В наиболее развитых странах (США, Канада, Великобритания) международные стандарты принимаются просто к сведению. Эти страны разрабатывают свои национальные стандарты.
Вся система стандартов состоит из 3 основных групп: общие стандарты, которые определяют требования к уровню квалификации аудитора, его личностным качествам; рабочие стандарты, которые характеризуют процесс проведения проверки, начиная от переговоров с клиентом, заключения договора и до составления аудиторского заключения; стандарты отчетности, предусматривающие правила составления отчетов по результатам аудиторской проверки.
Билет 8
1. Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации.
Для ведения цивилизованного аудита, аудитор должен следовать принципиальным группам нормативных документов. Правовую основу аудита в РФ составляют документы четырех уровней:
Первый уровень - нормативные документы, которые отражают обязательные требования для каждого аудитора. Основной документ, регулирующий аудиторскую деятельность в РФ - это "Федеральный закон об аудиторской деятельности" принят 07.08.2001 года.
Второй уровень - Правила (Стандарты) аудиторской деятельности, которые определяют единые требования к порядку проведения аудита.
Третий уровень - договоры, т.е. соглашения двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Эти соглашения не могут нарушать требований нормативных документов и не должны противоречить Правилам (стандартам) аудиторской деятельности.
Четвертый уровень - профессиональные этические нормы, которые содержатся в специальном Этическом кодексе профессионального поведения аудиторов.
Регулирование аудиторской деятельности осуществляет специально созданная система, в которую входят следующие органы:
- Уполномоченный федеральный орган государственного регулирования, который определяется Правительством РФ, действует на основе Положения, утвержденном Правительством РФ.
Основными функциями федерального уполномоченного органа являются: издание нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность; организация разработки и представление на утверждение Правительству РФ федеральных Правил (Стандартов) аудиторской деятельности; организация системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов, лицензирования аудиторской деятельности; организация системы надзора за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами лицензионных требований и условий; контроль за соблюдением аудиторскими организациями Правил (Стандартов) аудиторской деятельности; определение объема и порядка представления отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов и финансовой отчетности; ведение государственных реестров аттестованных аудиторов, аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и профессиональных аудиторских объединений, учебно-методических центров; аккредитация профессиональных аудиторских объединений.
- Совет по аудиторской деятельности при Уполномоченном федеральном органе. Создается в целях учета мнения профессиональных участников рынка аудиторской деятельности. Совет действует на основании Положения, которое утверждается руководителем уполномоченного федерального органа.
Состав совета утверждается руководителем уполномоченного федерального органа. Представители аккредитованных профессиональных аудиторских объединений должны составлять в совете не менее 51% общего состава совета. В состав совета входят представители государственных органов, Центрального банка, пользователей аудиторских услуг.
Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения - это объединения аудиторов, индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций, созданные в целях защиты своих профессиональных интересов, и координации своей деятельности.
2. Сущность и функции кредита. Формы и виды кредита.
Место и роль кредита в экономической системе общества определяются их функциями как общего, так и селективного характера.
1. Перераспределительная функция. Рынок ссудных капиталов выступает в качестве своеобразного насоса, откачивающего временно свободные финансовые ресурсы из одних сфер хозяйственной деятельности и направляющего их в другие, обеспечивающие, в частности, более высокую прибыль.
2. Экономия издержек обращения. Практическая реализация этой функции непосредственно вытекает из экономической сущности кредита, источником которого выступают в том числе финансовые ресурсы, временно высвобождающиеся в процессе кругооборота промышленного и торгового капиталов.
Подобные документы
Целевые бюджетные и внебюджетные фонды как звено государственных финансов. Характеристика, понятие, состав, классификация и специфика целевых бюджетных фондов, порядок их образования, режим деятельности, анализ формирования доходной и расходной частей.
курсовая работа [211,4 K], добавлен 20.01.2012Понятие и структура бюджетной системы РФ. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды РФ как важнейшей элемент финансовой системы общества, их перечень и общая характеристика. Анализ проблем использования государственного бюджета, возможные пути их решения.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 26.03.2010Бюджет государства, его содержание и роль в макроэкономическом регулировании. Принципы построения и структура бюджетной системы Российской Федерации. Доходы и расходы федерального бюджета. Система межбюджетных отношений. Целевые бюджетные расходы.
реферат [41,0 K], добавлен 15.06.2010Принципы бюджетной системы Российской Федерации. Государственное регулирование и стимулирование экономики. Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства. Использование централизованных фондов денежных средств.
курсовая работа [33,6 K], добавлен 05.06.2015Понятие и роль денежного оборота в рыночной экономике. Принципы организации и экономическое содержание наличного денежного оборота и безналичных расчетов. Современное состояние макроэкономического регулирования денежного обращения в Российской Федерации.
курсовая работа [620,9 K], добавлен 30.10.2014Бюджетное устройство Российской Федерации. Организационные и функциональные принципы бюджетной системы. Понятие межбюджетных отношений. Бюджетное право как часть системы государственного регулирования. Соотношение бюджетного права с иными отраслями права.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 18.01.2015Исторические аспекты создания социально-экономических фондов в бюджетной системе Российской Федерации. Деятельность Пенсионного фонда. Особенности формирования и отраслевое назначение федеральных и территориальных целевых бюджетных фондов России.
дипломная работа [56,3 K], добавлен 01.06.2014Рассмотрение теоретических основ управления государственным долгом. Основные пути реструктуризации задолженности страны в России и зарубежных странах. Нормативно-правовое регулирование, состав и структура государственного долга в Российской Федерации.
курсовая работа [853,5 K], добавлен 24.05.2019Теоретические аспекты функционирования денежного рынка и денежного оборота Украины. Понятие денежного оборота и закона денежного обращения. Сущность и структура денежного рынка страны. Проблемы государственного регулирования денежного оборота в Украине.
курсовая работа [79,9 K], добавлен 05.12.2010Место бюджетной политики в системе государственного регулирования экономики. Исследование доходной и расходной частей госбюджета. Проблемы управления государственным долгом и регулирования межбюджетных отношений. Совершенствование бюджетной политики.
дипломная работа [429,6 K], добавлен 15.09.2010
