Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики

Основными задачами Комиссии являются оценка результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и координация работы по: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. №779

§ формированию в соответствии с приоритетами государственной социально-экономической политики системы целей, задач и показателей оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

§ созданию условий и предпосылок для повышения эффективности использования полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для реализации установленных целей и задач;

§ повышению результативности текущего и среднесрочного планирования деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет ориентации на достижение общественно значимых измеримых результатов;

§ развитию системы мониторинга результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и качества исполнения ими своих полномочий;

§ развитию программно-целевых методов планирования и управления и осуществлению перехода к среднесрочному и долгосрочному планированию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. №779

§ рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и дает рекомендации по совершенствованию принципов и правил подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности указанных органов;

§ рассматривает доклады федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о результатах и основных направлениях их деятельности и отчеты о фактической реализации установленных целей и задач, оценивает результативность деятельности федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

§ подготавливает рекомендации по уточнению основных направлений и планируемых результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и доработке докладов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, а также по разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ;

§ координирует подготовку сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации и других документов среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

§ координирует деятельность по внедрению и повышению результативности программно-целевых методов планирования и управления в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

§ осуществляет контроль за реализацией предложений и рекомендаций Комиссии.

Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Российской Федерации является одной из стратегических целей Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб, как было отмечено выше.

На пути достижения поставленной цели Министерству финансов Российской Федерации необходимо выполнить 5 задач: Министерство финансов Российской Федерации, «Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010-2012 гг.», прилож., www.minfin.ru

1. своевременная и качественная подготовка проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2. организация и обеспечение исполнения федерального бюджета и формирование бюджетной отчетности;

3. обеспечение исполнения расходных обязательств Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

4. создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета;

5. обеспечение контроля за соблюдением бюджетного и валютного законодательства.

1. Решение первой задачи заключается в принятии в установленные сроки федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, соответствующий требованиям бюджетного законодательства.

Для выполнения поставленной задачи Минфин России должен следовать принципам ответственного управления общественными финансами, предполагающим введение среднесрочного финансового планирования, анализ и управление рисками в бюджетно-налоговой сфере, улучшение качества прогнозирования основных бюджетных параметров на средне- и долгосрочную перспективу. Минфин России активно внедряет указанные принципы в практику, благодаря внесенным в 2007 году поправкам в Бюджетный кодекс Российской Федерации. И уже в федеральном законе о федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов мы можем наблюдать нововведения, которые получили развитие в рамках подготовки федерального бюджета на 2009 год, а также на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

Реализация указанных принципов осуществляется путем подготовки соответствующих нормативно-правовых актов, а также экспертной оценки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих и/или вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств Российской Федерации.

С 2007 года осуществлен переход к формированию и утверждению федерального бюджета на трехлетний период. Этот метод был заимствован из международной практики. Его суть состоит в том, что проект бюджета составляется на очередной финансовый год и плановый период. Планирование второго и третьего года трехлетнего периода становится основой следующего бюджета с добавлением проектировок нового третьего года. Данное нововведение поможет сделать бюджетную политику более предсказуемой, а значит, более устойчивой. Также это повысит обоснованность планирования бюджетных расходов, позволят заключать государственные контракты на 3 года или на весь срок реализации долгосрочных целевых программ (инвестиционных проектов), что будет способствовать эффективному использованию бюджетных средств.

При принятии в 2008 году федерального закона от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» был соблюден принцип трехлетнего бюджетного планирования. Однако в связи с кризисными явлениями в 2009 году было приостановлено действие отдельных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, что повлекло за собой сокращение периода планирования федерального бюджета до одного года.

С учетом кризисных явлений в 2009 году и в силу неопределенности параметров среднесрочного прогнозирования, детальная структура расходов федерального бюджета в разбивке по ведомствам, предусмотренная действующим бюджетным законодательством, может быть утверждена только на 2010 год, а для планового периода 2011-2012 годов целесообразно ограничиться утверждением основных характеристик федерального бюджета. Кроме того, федеральным законом о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов будут утверждены объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемые из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на плановый период 2011 и 2012 годы.

Такой подход, являющийся временной мерой на период до окончания финансового кризиса, позволяет более точно определить параметры федерального бюджета.

Итак, непосредственным результатом Минфина России в решении поставленной задачи является своевременно и качественно подготовленный проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Для этого необходимо составление прогноза основных параметров бюджетной системы, определение приоритетов и направлений бюджетной, налоговой и долговой политики.

2. Решение второй задачи заключается в утверждении федеральным законом отчета об исполнении федерального бюджета. Это предполагает организацию исполнения федерального бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства при минимальных отклонениях от установленных параметров. Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении федерального бюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств Российской Федерации, а также предоставить необходимую информацию для анализа, планирования и управления бюджетными средствами участникам бюджетного процесса, обеспечить подотчетность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, и оценить финансовое состояние бюджетных учреждений.

В 2007 году в Бюджетный кодекс Российской Федерации были внесены поправки в части бюджетной классификации. Теперь бюджетная классификация Российской Федерации приближена к требованиям международных стандартов, что позволит сопоставить бюджетную отчетность России с финансовой статистикой других стран.

Минфину России для решения второй задачи следует создавать условия для своевременного исполнения бюджета получателями средств федерального бюджета в сроки и в полном объеме, а также предоставления отчета о его исполнении, составленного согласно законодательным требованиям. Функция исполнения федерального бюджета реализуется Федеральным казначейством, выполняющим ряд определенных законодательством процедур и мероприятий.

3. Решением третьей задачи является полное, безусловное и эффективное исполнение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

К ним относятся обязательства по выплате пенсий и пособий, исполняемые за счет средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Доходы бюджетов указанных фондов в значительной части формируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Минфин России (совместно с Минздравсоцразвития России и органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) определяет объем указанных трансфертов и осуществляет их перечисление в ходе исполнения федерального бюджета.

Регулятивная деятельность Минфина России по решению этой задачи состоит в согласовании и экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Российской Федерации, подлежащие исполнению за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в государственных внебюджетных фондах Российской Федерации.

4. Конечным итогом решения четвертой задачи является систематическая реализация главными распорядителями средств федерального бюджета мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента и на развитие государственных заданий в качестве инструмента бюджетного планирования.

Бюджетный процесс в Российской Федерации требует качественного финансового управления на уровне главных распорядителей средств федерального бюджета. Следовательно, нужно внедрять современные процедуры и методы финансового менеджмента, которые включают в себя: определение наиболее эффективных способов использования ограниченных ресурсов для достижения целей социально-экономической политики; обеспечение эффективного исполнения принятых решений.

Улучшение финансового менеджмента главным образом направлено на создание условий и методологическое обеспечение внутренних преобразований и совершенствования процедур внутри главных распорядителей средств федерального бюджета. Таким образом, Минфин России в рамках повышения эффективности управления общественными финансами, делит реформирование финансового менеджмента на три основные составляющие:

1) нормативное регулирование финансового менеджмента;

2) создание внутренних правил и процедур финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета;

3) совершенствование финансового менеджмента бюджетных учреждений.

Начиная с 2008 года Минфином России проводится ежеквартальный и ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета, отчеты о котором направляются в Правительство Российской Федерации в составе ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета.

5. Решение пятой задачи заключается снижении уровня нарушений бюджетного законодательства при исполнении федерального бюджета, в том числе - снижении уровня нецелевого использования бюджетных средств. Кроме того, должно повыситься соотношение устраненных и выявленных нарушений бюджетного законодательства.

Контроль за правомерным, в том числе целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного и валютного законодательства является неотъемлемой частью работы Минфина России. Такой контроль обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетных средств, способствуя повышению эффективности и прозрачности управления государственными финансами.

Деятельность по осуществлению валютного контроля и применению мер ответственности за нарушения установленного порядка осуществления валютных операций призвана обеспечить предотвращение резких колебаний курса российского рубля, резкого сокращения золотовалютных резервов, контроль за движением капитала и, соответственно, более точное прогнозирование платежного баланса Российской Федерации.

Минфин России решают пятую задачу путем разработки нормативных правовых актов в сфере контроля за соблюдением бюджетного и валютного законодательства, регламентов контрольной и надзорной деятельности и методик оценки ее качества. Также проводит контрольные и надзорные мероприятия.

Решение настоящей задачи в основном находится в компетенции Минфина России, в частности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, и в незначительной степени зависит от внешних условий.

3.2 Оптимизация поступлений в доходную часть федерального бюджета

Так как налоговые доходы составляют около 60% в общем объеме доходов Федерального бюджета, перед Российским правительством и органами власти Российской Федерации стоит важнейшая задача создания такого налогового режима, который бы обеспечил полный и своевременный сбор налогов и, одновременно, создал благоприятные условия для стабилизации экономики, развития производства и роста благосостояния граждан. Действующая же в настоящее время налоговая система не может в полной мере выполнять эту задачу. Важнейшей причиной этого является нежелание разработчиков и субъектов управления налоговым процессом отойти от стереотипных подходов к налоговой политике.

Налогообложение в целом направленно в основном на увеличение налоговых поступлений, что приводит к образованию фактически завышенного совокупного бремени начисленных налогов, которое не в состоянии нести даже среднестатистический налогоплательщик. Это одна из причин того, что около половины промышленных предприятий убыточны, а еще столько же прибыльных предприятий являются низкорентабельными.

Не менее высоко налоговое давление и на население, хотя формально оно представлено лишь в идее ставки подоходного налога в размере 13%. При этом не учитывается скрытая форма обложения доходов населения через косвенные налоги.

Нездоровая ориентация российской налоговой системы на косвенные формы налогообложения - еще один негативный стереотип в налоговой политике. До 70% всех налоговых поступлений составляют косвенные налоги на бизнес (НДС, акцизы, таможенные пошлины; все налоги, которые относящиеся на издержки производства и обращения). Такого дисбаланса производственной структуры в пользу инфляционных регрессивных налогов по отношению к доходам потребителей, коими являются косвенные налоги, нет ни в одной развитой стране. Конечно, в сложных российских условиях косвенные налоги являются более надежными, стабильными и независящими от инфляции источниками доходов федерального бюджета. Однако высокие косвенные налоги являющиеся пенообразующим фактором, сокращают платежеспособный спрос, а, следовательно, и объемы производства, реализации и потребления товаров и услуг, что влечет за собой сокращение налоговых поступлений. Кроме того, конечными плательщиками таких налогов становятся население, государственные учреждения, предприятия-производители.

По этому высокие косвенные налоги также влияют на финансовое состояние предприятий-производителей, заставляют их уходить полностью или частично в сферу теневой экономики, от которой государство не получает вообще никаких налогов.

В значительной степени чрезмерное общее бремя начисленных налогов вынуждает предпринимателей скрывать истинные размеры своего бизнеса, продаж, доходов и использовать не законные схемы. Таким образом, при неблагоприятном налоговом режиме разрастаются «теневой» и льготный сектор экономики, которые практически не участвуют в формировании государственных доходов. Оптимизация налоговой системы, сайт экономического портала, http://institutiones.com

Общее налоговое давление на денежные доходы населения, с учетом косвенных налогов составляет около 40%. Еще хуже дело обстоит с уровнем налоговых начислений на заработную плату. Даже без учета косвенных налогов сейчас он составляет в подавляющем большинстве 39%, в том числе: 13% - налог на доходы физических лиц и 26% - основная ставка ЕСН, который с 2010 года отменен, место него нынешние плательщики налога будут уплачивать страховые взносы в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы. ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009, №212-ФЗ Это одна из важнейших причин того, что российские налогоплательщики стараются всеми путями занизить фактически выплаченную заработную плату, используя различные незаконные схемы оплат труда. Особенно часто это практикуется в малом бизнесе, где прибыль и оплата труда, зачастую не имеют четких границ.

Итак, для перехода к стимулирующей бюджетно-налоговой политике, необходимо параллельное решение двух казалось бы взаимоисключающих задач: с одной стороны, увеличения налоговых доходов, поступающих в бюджет с целью усиления государственного регулирования экономики. С другой стороны, снижения налоговой нагрузки до уровня, создающего заинтересованность в росте инвестиций и производства.

Теневой и льготный сектор экономики частично или полностью свободны от налогового бремени. Нелегальный вывоз капитала за границу оценивается десятками миллионов долларов в год. То есть существует потенциальная возможность существенного увеличения налоговых поступлений в бюджет при одновременном смягчении налогового давления на российских товаропроизводителей.

В то же время необходимо создать условия для того, чтобы на деле реализовать эту возможность. Во-первых, требуется политическая воля в последовательном проведении стимулирующей бюджетно-налоговой политики, способная сломать негативные налоговые стереотипы. Во-вторых, необходима последовательная реформа всей налоговой системы, а не выравнивание отдельных налоговых инструментов из общего налогового контекста. В-третьих, требуется коренная переориентация системы налогового льготирования на стимулирование инвестиционной производственной деятельности с тем, чтобы массовые отмены действующих и введение новых льгот не привели к развалу приоритетных для страны звеньев товаропроизодящей и социальной сфер.

Налоговые льготы и государственные приоритеты существуют как бы сами по себе. Широкое распространение получила практика предоставления индивидуальных и групповых льгот, что создает основу для коррупции, поражает цепочку налоговых послаблений путем использования льготных прав одного налогоплательщика другими налогоплательщиками и т.п.

Далеки от совершенства система и порядок применения налоговых санкций. Российское правительство постоянно ужесточает их, но задолженность по налоговым платежам не становится от этого меньше. Штрафы все больше превращаются из контрольно-регулирующего инструмента в важный стабильный источник государственных доходов.

Основные пути эффективной налоговой политики, способствующей увеличению доходов федерального бюджета:

· проведение структурной перестройки российской системы налогов и налогообложения. Необходимо изменить соотношение между косвенными налогами на производство и импорт и прямыми подоходными налогами в сторону увеличения доли последних до 60% в общем объеме налоговых доходов. В составе же косвенных налогов на производство и импорт повысить значимость и сместить акцент на поимущественные налоги и налоги за пользование природными ресурсами;

· стратегическое направление налоговой политики - реальное снижение налогового бремени на товаропроизводящую сферу до оптимального для России уровня на основе оптимизации ставок и упорядочения обложения основных налогов, определяющих структуру доходов федерального бюджета. Учитывая острую необходимость в обеспечении экономического роста и стимулировании инвестиции в России;

· важнейшей стратегической задачей бюджетной политики является разработка механизмов наиболее полного изъятия в бюджет доходов.

Для реализации этих стратегических направлений эффективной бюджетной политики в области доходов необходимо решить комплекс задач:

§ упрощение порядка начисления НДС, акцизов на нефтепродукты, налога на прибыль, налога на доходы физических лиц и единого социального налога;

§ введение рентных налогов на сверхдоход при добыче полезных ископаемых и при заготовке леса;

§ установление оптимальных для современной России ставок основных налогов: НДС, налога на прибыль, налога на имущество и т.п.;

§ введение полной государственной монополии на экспорт углеводородного сырья с целью полного изъятия в бюджет ценовой ренты, усиление борьбы с «лжеэкспортерами» и существенного пополнения за счет этого государственной казны;

§ снятие ограничений с налоговых льгот инвестиционного характера, включая инвестиционный налоговый кредит, связанных с развитием производства, прикладной науки и техники; установление налоговых льгот по лизингу в производственной и научно-технической сфере;

§ создание условий, ограничивающих бартерные сделки, являющиеся одним из способов обхода или уклонения о налогов, например установление по таким операциям повышенных в 1,5 - 2 раза ставок НДС;

§ развитие инфраструктуры процесса сбора налогов путем полной автоматизации налогового процесса, внедрение современной компьютерной техники и информационных технологий для контроля за собираемостью налогов, создание единой универсальной базы данных, включающей всех налогоплательщиков России.

Другим путем увеличения доходов федерального бюджета и снижения налоговой нагрузки является оптимизация системы неналоговых поступлений в бюджет.

Резервы пополнения неналоговых доходов связаны в основном с повышением эффективности использования собственности через эффективное регулирование ставок арендной платы, стимулирование наращивания прибыльности государственных и муниципальных унитарных предприятий. Продажа неэффективной муниципальной собственности инвесторам будет способствовать снижению затрат на содержание объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

В России государству принадлежит приблизительно 50 тыс. юридических лиц, которые представляют около 40% экономики. Из них свыше 35 тысяч юридических лиц находятся практически на полном бюджетном финансировании (школы, больницы, вузы, НИИ, федеральные казенные предприятия оборонного значения). Сульповар Л., Родионов Д., Проблемы управления государственной собственностью в российской экономике // Проблемы теории и практики управления, № 5, 2009, стр. 52 - 57

Результаты функционирования государственных предприятий показывают свою экономическую неэффективность. По данным Счетной палаты РФ, ежегодно в результате неэффективного использования государственной собственности государство недополучает от унитарных предприятий до 100 млрд. руб. В промышленно развитых государствах неналоговые доходы (доходы от использования имущества) составляют до 5% ВВП, а в России - менее 1% ВВП. Бунич А., Имущество должно работать, http://bunich.ru/press/index.php?id=426

Одним из способов оптимизации сети федеральных государственных учреждений является их приватизация или продажа. Но другим направлением повышения эффективности неналоговых доходов в России является управление собственностью, а не избавление от нее. На сегодняшний день практически не задействованы такие формы управления имуществом, как аренда, трастовое доверительное управление, вклады уставных капиталов акционерных обществ, выпуск акций под конкретный проект, лизинг. Продавать имущество можно и нужно в крайних случаях, когда его никак невозможно эффективно использовать.

Одним из эффективных методов управления государственной собственностью, как показывает мировой опыт, является передача его в концессию. Основное отличие передачи имущества по договору концессии от аренды в том, что концессионеру передается право осуществления деятельности или предоставления услуг, отнесенных к функциям государства. И уже для обеспечения такой деятельности передается государственное имущество. Механизм концессии позволяет привлекать в общественный сектор частные инвестиции и необходимую собственность. Ермакова Е. А. К вопросу об управлении неналоговыми доходами российского бюджета // Финансы и кредит. - 2008. - №23 (227). Стр. 69-74

Для решения задач по повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества нужно принять следующие меры:

§ совершенствование механизмов управления имуществом федеральных государственных предприятий и учреждений;

§ оптимизация деятельности государственных и муниципальных учреждений в части обеспечения необходимого количества и качества производства продукции (работ, услуг);

§ обеспечение прозрачности деятельности федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций по распоряжению государственным имуществом.

3.3 Пути повышения использования нефтегазовых ресурсов

Стоит отметить несколько путей повышения использования нефтегазовых ресурсов:

§ Во-первых, добыча минерального сырья на разных месторождениях отличается. Повышенные затраты и мелкие месторождения существенно снижают прибыль. Чтобы природопользователи не осуществляли добычу самых легких и наименее трудоемких участков недр, а работали и с «трудными», нужно ввести прогрессивное налогообложение дополнительной прибыли в виде специального налога. Это позволит обеспечить прирост доходной части бюджета страны и реализовать принцип справедливой платности пользования природным потенциалом за счет результатов деятельности недропользователя, а не роста цены конечного продукта. В данный момент стоит вопрос об отказе от дифференцированного налогообложения нефтяников и переходе к универсальному налогу на добавочный доход (НДД) - с разницы между доходами и расходами. Необходимо учесть, что при переходе к такой системе налогообложения добычи нефти, позволит поддерживать относительно низкий уровень налоговой нагрузки на прочие сектора экономики. Правда в основных направлениях налоговой политики Минфина до 2012 года введение НДД предполагается не раньше 2011-2012 годов. НДПИ заменят на налог на добавочный доход, Российский налоговый портал, http://www.taxpravo.ru/news/taxpravo/, 2010

§ Можно еще дифференцировать налог на добычу полезных ископаемых системой коэффициентов, учитывающих экономико-географическое местоположение участка недр, глубину залегания нефти, суточную добычу минерального сырья, качество нефти, принадлежность месторождения к объекту, выведенному из консервации, а также шельфовым участкам недр. Указанные нововведения позволят повысить суммы начисляемых налогов с лучших месторождений и снизить налоговое бремя с худших участков недр.

§ В условиях действия отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы государством проводилось значительно больше геологоразведочных работ. После отмены отчислений проведение геолого-разведочных работ стало правом недропользователей. Такая ситуация привела к снижению показателя воспроизводства доказанных запасов нефти к потребляемым ресурсам, который в настоящее время имеет отрицательную величину. Возобновление действия указанных отчислений обеспечит дополнительное формирование доходной части государственного бюджета либо создание внебюджетного фонда, которые станут основой обязательной разведки залежей нефти. Реализация данного предложения может быть осуществлена за счет привязки размера указанных отчислений к сумме налога на добычу полезных ископаемых, учитывающего количество добытой нефти, технико-экономические особенности месторождения и другие условия. Указанное предложение позволит сократить разрыв в темпах добычи и разведки нефтяных ресурсов и послужит дальнейшему развитию нефтедобывающей отрасли за счет увеличения финансирования геолого-разведочных работ посредством использования сформированного такими платежами бюджетного или внебюджетного фонда.

§ Действующий налог на добычу полезных ископаемых является платежом, рост которого влечет соответствующее увеличение цены. Необходимо привязать ставку налога на добычу полезных ископаемых к показателю сверхприбыли добычи, рассчитываемой как разница между проектной (расчетной) и нормативной (среднеотраслевой) рентабельностями. Указанный подход позволит разработать коэффициент рентабельности, изменение ставки которого прямо пропорционально изменению сверхприбыльности добычи. Оплата налога по указанному коэффициенту осуществляется из финансового результата в кратной налогу на добычу полезных ископаемых величине и не стимулирует своим увеличением рост цены на конечный продукт.

§ Государственная политика в области природопользования не предусматривает комплексного налогового инструмента, определяющего ответственность за неиспользование попутного (нефтяного) газа. Ввод дополнительных увеличивающих налоговое бремя коэффициентов приведет к сокращению существующих экологических и финансово-экономических потерь государства, связанных с исключением из производственного процесса объемов нефтяного газа. При этом указанные коэффициенты в процессе исчисления совокупно учтут процент переработки попутного газа от общего объема и рентабельность его использования в процессе производства или реализации. Указанная мера обеспечит пополнение государственного бюджета при невыполнении условий.

Заключение

Федеральный бюджет Российской Федерации - центральное звено государственных финансов России.

Федеральный бюджет выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Главные функции Федерального бюджета - перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Федеральный бюджет в Российской Федерации формируется в основном за счет налоговых доходов (около 60%), где преобладают косвенные налоги. НДС составляет более 30% доходов. В зарубежных странах федеральный бюджет формируется тоже за счет налоговых доходов, правда их доля значительно выше (около 90%). В них преобладают прямые налоги. Расходная часть федерального бюджета в разных странах разнообразна но все же ряд статей расходов у многих стран одинаковы, например, государственное управление, национальная оборона, судебная власть, обслуживание государственного долга, образование и т.д.

Анализ сбалансированности федерального бюджета за 2005-2008 гг. показал, что за этот период наблюдался профицит. Получался он благодаря нефтегазовым доходам, определенному уровню цен на нефть. Профицит позволил пополнять Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, а также покрывать текущие и капитальные расходы бюджета. В то же время в 2008 году ненефтегазовый дефицит достиг рекордного для периода с 2005 по 2008 год значения в 28,3% ВВП.

В 2010-2012 году будет сохранятся тенденция превышения расходов федерального бюджета над доходами, т.е. планируется дефицит бюджета с последовательным его снижением. Доходы федерального бюджета будут уменьшаться, поэтому планируется постепенное снижение объема расходов федерального бюджета. Дефицит ненефтегазового бюджета также будет сокращаться. Однако, несмотря на постепенное его снижение с каждым годом все более остро будет стоять проблема его финансирования.

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году будут средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. В 2011-2012 годах - иные источники финансирования дефицита федерального бюджета. К 2010 году средства Резервного фонда будут практически исчерпаны, т.к. поступлений за данный период не намечается. После исчерпания средств Резервного фонда в 2010 году бюджетная политика будет в основном направлена на финансирование дефицита федерального бюджета с помощью государственных заимствований. Низкий уровень государственного долга позволяет проводить такую политику, не опасаясь за сохранение долговой устойчивости Российской Федерации.

Сбалансированность бюджета достигается как при составлении, так и исполнении бюджета. На период 2010-2012 гг. будет наблюдаться дефицит федерального бюджета. Чтобы достичь его сбалансированности следует оптимизировать расходы и увеличить поступления в доходную часть, о чем я подробно написала в третьей главе своей работы.

Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Российской Федерации является одной из стратегических целей Министерства финансов Российской Федерации. Для этого нужно решить несколько задач: своевременно и качественно подготавливать проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивать исполнение, а также формирование его отчетности; активно внедрять в общественный сектор современные процедуры и методы финансового менеджмента; обеспечивать контроль за соблюдением бюджетного и валютного законодательства.

В 2004 году постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса, ядром которой стала система БОР. Главной проблемой его внедрения является высокая бюрократизация государственной власти всех уровней. При этом система БОР направлена, в том числе, на борьбу с бюрократией. В итоге может получится замкнутый круг. Мне кажется, при внедрении БОР, главное - чтобы все расходы государства имели экономический смысл, т.е. не финансировались ненужные и неприбыльные организации, иначе не будет реализован главный принцип БОР, предполагающий, что, по итогам мониторинга результативности, должно приниматься решение о целесообразности продолжения финансирования той или иной бюджетной программы.

Для того, чтобы обеспечить эффективность бюджетных расходов, Министерство финансов Российской Федерации с 2012 года переходит на программно-целевую модель формирования федерального бюджета, в основе которой лежат долгосрочные целевые программы (ДЦП). Мне кажется, недостатки данной модели заключаются в том, что каждое министерство имеет цели и задачи на среднесрочную перспективу. Необходимо отметить, что затраты на некоторые виды услуг ряда ведомств очень сложно оценить. Также для подготовки документов на ДЦП будут созданы дополнительные подразделения в организациях, что соответственно создать дополнительные расходы. На данный момент порядок формирования и реализации ДЦП, так что как писать программы пока неясно.

Для того, чтобы оптимизровать поступления в доходную часть федерального бюджета следует: во-первых, провести структурную перестройку российской системы налогов и налогообложения. Необходимо изменить соотношение между косвенными налогами и прямыми в сторону увеличения доли последних до 60% в общем объеме налоговых доходов. Во-вторых, желательно снизить налоговое бремя с товаропроизводящей сферы до оптимального для России уровня. В-третьих, необходима разработка механизмов наиболее полного изъятия доходов в бюджет.

Снижение нефтегазовых доходов ставит вопрос о путях их увеличения. Министерство финансов Российской федерации всерьез задумалось над заменой НДПИ на НДД (разница между доходами и расходами). С одной стороны, НДД является прогрессивным налогом, следовательно, кто будет лучше работать, будет больше платить, а это несправедливо. С другой стороны, он создаст стимул для разработки «трудных» участков земли, так как на легкодоступных налог будет выше. В любом случае, НДД позволит обеспечить прирост доходной части бюджета страны и реализовать принцип справедливой платности пользования природным потенциалом. Необходимо учесть, что при переходе к такой системе налогообложения добычи нефти, позволит поддерживать относительно низкий уровень налоговой нагрузки на прочие сектора экономики.

Подводя итог можно уверенно заявить, что федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики. А изложенные выводы и предложения помогут исправить сложившуюся ситуацию в области сбалансированности бюджета.

Список использованной литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - Москва: Проспект, КноРус, 2010

2. Налоговый кодекс Российской Федерации - М.:ИНФРА-М, 2010

3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23 декабря 2004 года №173-ФЗ

4. ФЗ от 26 декабря 2005 года №189-ФЗ

5. ФЗ от 19 декабря 2006 года №238-ФЗ

6. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» от 24 июля 2007 года №198-ФЗ

7. ФЗ от 24 ноября 2008 года №204-ФЗ

8. ФЗ от 2 декабря 2009 года №308-ФЗ

9. ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009, №212-ФЗ

10. Афанасьев Мст.П., Бюджет и бюджетная система: учебник/ Мст.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов; под ред. Мст.П. Афанасьева. - М.: Издательство Юрайт, 2009

11. Афанасьев Мст.П., Основы бюджетной системы - Москва: Издательский дом Государственного университета - Высшей школы экономики, 2009

12. Бабич, А.М., Государственные и муниципальные финансы: учебник - М.: Финансы, 2009

13. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие, под ред. Поляка Г.Б. - М.: Юнити-Дана, 2008

14. Государственные и муниципальные финансы: учебник, под ред. Мацкуляк И.Д. - М.: РАГС, 2009

15. Ефимов В.С., Финансы, часть 2: Учебный курс - Москва: МИЭМП, 2010

16. Мысляева И.Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009

17. Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - 8-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009

18. Подъяблонская Л.М., Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009

19. Подъяблонская Л.М, Подъяблонская Е.П., Проблемы повышения эффективности государственных расходов в России: монография - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010

20. Титова Л.Н., Синельникова О.П., Государственные финансы России: Учеб. пособие - М.: РУДН, 2009

21. Финансы: учебник, под ред. Архипова А.И. - М.: Проспект, 2009

22. Экономика США: Учебник (под ред. Супяна В.Б.) Изд. 2-е, перераб., доп. - Москва: Экономистъ, 2008

23. Бликанов, А.В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов// Финансы и кредит, №5, 2008, стр. 15-17

24. Бушмин Е.В., О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов// Финансовый бизнес, №1, 2010, стр. 2-10

25. Дефицит бюджета "по Кудрину"// Вопросы социального обеспечения, №5, 2009, стр. 21

26. Кувшинова О., Письменная Е., Товкайло М., Стеркин Ф., Налоги могут быть повышены// Ведомости, №11, 2010

27. Кудрин А.Л., Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики// Финансы, №1, 2005, стр. 3-7

28. Кузьмин И.Ю., Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов": основные параметры и ключевые нормы// Советник бухгалтера бюджетной сферы, №1, 2010, стр. 19-31

29. Лермонтов Ю.М., В новый год - с новым бюджетом// Налоговая политика и практика, № 12, 2009, стр. 7-11

30. Медведев, Д.А., Заявления по важнейшим вопросам: о бюджетной политике в 2010-2012 годах// Вопросы социального обеспечения, № 11, 2009, стр. 3-4

31. Соколов И., Государственный бюджет / Соколов И., Фомина Е.// Российская экономика: тенденции и перспективы, № 8, 2009, стр. 39-46

32. Сухарев А.Н., Направления размещения государственных финансовых резервов федерального бюджета// Финансы и кредит, №3, 2010, стр. 21-29

33. Сульповар Л., Родионов Д., Проблемы управления государственной собственностью в российской экономике// Проблемы теории и практики управления, № 5, 2009, стр. 52 - 57

34. Шедина О.В., О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов// Советник бухгалтера бюджетной сферы, №12, 2009, стр. 14-21

35. Allen Schick, with the assistance of Felix Lostracco, The Federal Budget: Politics, Policy, Process, 3-е изд., перераб. и доп. - Washington D.C.: THE BOOKING INSTITUTION, 2007

36. Sandy Streeter, James Saturno, Bill Heniff Jr., and Robert Keith, The Federal Budget Process - Alexandria: TheCapitol.Net, 2009

37. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации, www.minfin.ru

38. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации, http://www.ach.gov.ru

39. Информационно-аналитический комплекс "Бюджетная система РФ", http://www.budgetrf.ru

40. Доклад «О государственных финансах в 2008 году и прогнозе на 2009-2012 годы» Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, www.forecast.ru

41. Российская экономика в 2008 году, тенденции и перспективы, www.iet.ru

42. Бюджет-2010: работы еще много, но дефицит зафиксирован, news.mail.ru

43. Доклад Министерства финансов Российской Федерации для расширенной встречи министров финансов «Группы восемь» в Санкт-Петербурге 9-10 июня 2006 года, www.minfin.ru/budref/brprinc.html

44. Сайт об экономических явлениях, www.flime.ru

45. Сайт Отдела управления и бюджета США (OMB), www.whitehous.gov/omb/

46. Суммарный дефицит бюджета США за 2010-2019 годы может составить 9 трлн долларов, Прайм-ТАСС, www.banki.ru

47. Федеральный бюджет США достиг рекордного дефицита, www.top.rbc.ru

48. Дефицит федерального бюджета США в апреле 2010 г. Составил 82,69 млрд долл., www.quote.ru

49. Обама: нужна комиссия для оценки вариантов снижения дефицита бюджета, www.gazeta.ru

50. Сайт мониторинга промышленности и услуг за рубежом, www.polpred.com

51. Оптимизация налоговой системы, сайт экономического портала, http://institutiones.com

52. Бунич А., Имущество должно работать, http://bunich.ru/press/index.php?id=426

53. Кудрин: бюджет-2012 будет программным, бюджет на 2011 год - переходным, http://www.wek.ru/news/econ/, 2010

Приложения

Приложение 1

Структура доходов федерального бюджета за 2008-2012 года

Наименование	Структура доходов федерального бюджета, %
	2008 год	2009 год	Прогноз 2010	Прогноз 2011	Прогноз 2012
Налоговые и неналоговые доходы	99,99	99,97	99,96	99,95	99,94
Налоги на прибыль, доходы	8,21	2,47	3,09	2,94	2,87
Налоги и взносы на социальные нужды	5,46	7,39	0,27	0,00	0,00
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	12,11	17,25	19,40	21,32	22,65
- НДС	10,76	16,03	17,84	19,55	20,66
- Акцизы	1,35	1,22	1,56	1,77	1,99
Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации	12,60	13,15	13,89	14,31	15,06
- НДС	12,22	12,88	13,56	13,97	14,70
- Акцизы	0,38	0,27	0,33	0,34	0,36
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	17,65	14,52	15,89	15,28	14,68
Государственная пошлина	0,36	0,46	0,82	0,77	0,71
Доходы от внешнеэкономической деятельности	38,65	37,53	39,57	39,08	39,07
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1,62	1,54	3,80	3,75	2,74
Платежи при пользовании природными ресурсами	1,20	0,89	0,89	0,56	0,45
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	1,23	1,59	1,77	1,34	1,24
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,24	0,22	0,23	0,13	0,16
Административные платежи и сборы	0,05	0,08	0,08	0,08	0,07
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,09	0,08	0,08	0,07	0,02
Прочие неналоговые доходы	0,43	0,34	0,17	0,16	0,15
Безвозмездные поступления	0,01	0,00	0,00	0,00	0,00
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	0,00	0,03	0,04	0,05	0,06

Приложение 2

Распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета РФ за 2005-2011 гг.

Наименование	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Всего	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Общегосударственные расходы	8,3%	8,4%	14,8%	12,4%	14,6%	12,0%	10,6%
Национальная оборона	16,5%	15,9%	15,0%	14,5%	14,2%	13,5%	13,1%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	12,8%	12,8%	12,1%	11,8%	12,0%	11,6%	11,2%
Национальная экономика	7,1%	8,1%	9,1%	11,0%	11,5%	11,4%	12,2%
Жилищно-коммунальное хозяйство	0,2%	1,2%	1,0%	0,9%	1,2%	1,1%	1,0%
Охрана окружающей среды	0,1%	0,2%	0,1%	0,1%	0,2%	0,1%	0,1%
Образование	4,6%	5,0%	5,1%	4,8%	4,7%	4,5%	4,3%
Культура, кинематография, средства массовой информации	1,4%	1,3%	1,2%	1,3%	1,3%	1,1%	1,0%
Здравоохранение, физическая культура и спорт	2,5%	3,4%	3,8%	3,3%	4,1%	3,7%	3,4%
Социальная политика	5,1%	4,7%	3,9%	3,9%	3,3%	3,3%	2,7%
Межбюджетные трансферты	35,4%	35,0%	33,8%	36,0%	33,0%	35,1%	35,4%

Приложение 3

Показатель	Отчет
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Доходы, млрд. руб.	5 127,2	6 278,9	7 781,1	9 275,9
%% к ВВП	23,7	23,3	23,5	22,3
Нефтегазовые доходы	2 162,1	2 943,5	2 897,4	4 389,4
%% к ВВП	10,0	10,9	8,8	10,5
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млрд рублей	2 965,1	3 335,3	4 883,7	4 886,5
%% к ВВП	13,7	12,4	14,7	11,7
Нефтегазовый трансферт				2 135,0
%% к ВВП				5,1
Расходы, млрд. руб.	3 514,3	4 284,8	5 986,6	7 570,9
%% к ВВП	16,3	15,9	18,1	18,2
Дефицит/профицит, млрд. руб.	1 612,9	1994,1	1 794,6	1 705,1
%% к ВВП	7,5	7,4	5,4	4,1

Приложение 4

Структура доходов федерального бюджета в 2005 - 2008 гг. (в % ВВП)

	2005	2006	2007	2008
Доходы - всего	23,7	23,3	23,5	22,3
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	1,7	1,9	1,9	1,8
ЕСН	1,2	1,2	1,2	1,2
Акцизы	0,5	0,4	0,4	0,4
- акцизы на импорт	0,1	0,1	0,1	0,1
- прочие акцизы	0,4	0,3	0,3	0,3
НДС	6,8	5,6	6,8	5,1
- на товары и услуги внутреннего производства	4,7	3,4	4,2	2,4
- на импортные товары	2,1	2,2	2,6	2,7
Ввозные пошлины	1,3	1,3	1,5	1,5
Вывозные пошлины	6,3	7,1	5,5	6,9
Платежи за природные ресурсы	4,0	4,2	3,5	3,9
НДПИ	4,0	4,1	3,4	3,9
- другие платежи за природные ресурсы	0,1	0,1	0,1	0,1
Прочие доходы	1,9	1,6	2,6	1,4

Приложение 5

Основные показатели федерального бюджета в 2005-2008 гг., млрд руб.

Годы	Доходы	Расходы	Профицит
2005	5127,2	3514,3	1612,8
2006	6278,8	4284,8	1994,1
2007	7781,1	5986,6	1794,6
2008	9275,9	7570,9	1705,1

Приложение 6

Показатель	Оценка	Прогноз
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Доходы, млрд. руб.	6 713,8	6 950,0	7 455,7	8 069,6
%% к ВВП	17,2	16,1	15,5	15,0
Нефтегазовые доходы	2 797,6	3 194,7	3 311,8	3 503,1
%% к ВВП	7,2	7,4	6,9	6,5
Доходы без учета нефтегазовых доходов, млрд рублей	3 916,2	3 755,3	4 143,9	4 566,5
%% к ВВП	10,0	8,7	8,6	8,5
Нефтегазовый трансферт	2 531,1	1 943,4	1 778,7	1 987,3
%% к ВВП	6,5	4,5	3,7	3,7
Расходы, млрд. руб.	9 931,4	9 886,9	9 389,8	9 681,0
%% к ВВП	25,5	22,9	19,5	18,0
в том числе условно утверждаемые			234,7	484,1
%% к общему объему расходов			2,5	5,0
Дефицит/профицит, млрд. руб.	-3 217,6	-2 936,9	-1 934,1	-1 611,4
%% к ВВП	-8,3	-6,8	-4,0	-3,0

Приложение 7

Структура доходов федерального бюджета

	2009	2010	2011	2012
	млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП
Всего доходов	6713,8	17,2	6950,0	16,1	7455,7	15,5	8069,6	15,0
В том числе:
Нефтегазовые доходы	2797,6	7,2	3194,7	7,4	3311,8	6,9	3503,1	6,5
НДПИ (без ненефтегазовых доходов)	882,8	2,3	982,9	2,3	1088,0	2,3	1187,1	2,3
Таможенные пошлины	1663,0	4,3	1972,1	4,7	2157,2	4,6	2333,7	4,4
Ненефтегазовые доходы	3916,2	10,0	3755,3	8,7	4143,9	8,6	4566,5	8,5
НДС	1943,7	5,1	2148,4	5,0	2430,4	5,2	2792,0	5,4
Налог на прибыль организаций	172,8	0,4	191,5	0,5	192,4	0,4	200,3	0,4
ЕСН	495,4	1,3	41,3	0,1	0		0
Акцизы	105,8	0,3	145,1	0,3	182,7	0,4	233,9	0,4
НДПИ (без нефтегазовых доходов)	11,1	0,0	10,7	0,0	11,2	0,0	11,8	0,0
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)	506,6	1,3	546,3	1,3	620,7	1,3	700,5	1,3

Приложение 8

Расчет предельного объема расходов федерального бюджета, млрд руб.

Показатель	Оценка	Прогноз
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
2	3	4	5	6
Доходы	6 561,3	6 636,2	7 346,9	8 097,4
%% к ВВП	17,0	15,7	15,7	15,5
Источники покрытия дефицита	3 418,8	3 186,6	2 011,7	1 563,8
%% к ВВП	8,9	7,5	4,3	3,0
Расходы (предельный объем) (1+2)	9 980,1	9 822,8	9 358,6	9 661,2
%% к ВВП	25,9	23,2	20,0	18,5
в том числе нераспределенные ресурсы		80,0*	234,0**	483,1**
%% к общему объему расходов		0,8	2,5	5,0
Изменения к предыдущему году	2409,2	- 157,3	- 464,2	302,6
% (в номинальном выражении)

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 
•  4 

дипломная работа "Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики" скачать

Подобные документы

• Особенности формирования федерального бюджета

  Обеспечение сбалансированности и совершенствование механизма формирования доходов и расходов федерального бюджета. Анализ состава предусмотренных источников финансирования дефицита федерального бюджета РФ на основе анализа бюджетного законодательства.
  
  контрольная работа [36,1 K], добавлен 06.12.2010
  

• Бюджетный дефицит и профицит

  Понятие профицита и дефицита бюджета, их сущность, источники финансирования, роль в государственном регулировании экономики. Оценка профицита (дефицита) федерального бюджета РФ. Возможности использования политики снижения дефицита бюджета США в России.
  
  курсовая работа [60,1 K], добавлен 27.10.2009
  

• Формирование доходов федерального бюджета

  Федеральный бюджет как основа государственной казны. Доходы проекта федерального бюджета, анализ отчетов о его исполнении. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней. Анализ источников финансирования дефицита федерального бюджета.
  
  курсовая работа [131,3 K], добавлен 27.10.2010
  

• Федеральный бюджет, его роль в экономическом и социальном развитии страны

  Социально-экономическая сущность и функции федерального бюджета. Бюджет как инструмент финансовой политики. Состав доходов, классификация расходов и принципы исполнения федерального бюджета. Характеристика и параметры бюджетной системы на 2009-2011 годы.
  
  курсовая работа [421,4 K], добавлен 30.10.2012
  

• Дефицит и профицит федерального бюджета как условие экономического развития

  Государственные заимствования как источник финансирования дефицита федерального бюджета. Анализ основных направлений обеспечения сбалансированности государственного бюджета как условие экономического развития. Темп роста расходов в 2008-2013 годах.
  
  дипломная работа [148,3 K], добавлен 30.05.2015
  

• Бюджетная система Российской Федерации

  Бюджет - главный финансовый план страны, инструмент государственного регулирования. Структура бюджетной системы. Источники финансирования дефицита и профицита федерального, регионального и местного бюджетов, анализ сбалансированности и исполнения бюджета.
  
  контрольная работа [66,7 K], добавлен 14.04.2013
  

• Федеральный бюджет. Состав доходов и расходов

  Доходы и расходы Федерального бюджета. Налог на добавленную стоимость и акцизы, платежи за пользование природными ресурсами. Баланс, профицит и дефицит Федерального бюджета. Источники финансирования дефицита. Недостатки российского Федерального бюджета.
  
  курсовая работа [63,0 K], добавлен 05.11.2009
  

• Проблемы управления бюджетным дефицитом и пути их решения

  Сущность бюджета, принцип построения, структура и виды. Роль дефицита бюджета в экономике. Анализ дефицита федерального бюджета, источники его финансирования. Управление государственными расходами, повышение эффективности использования бюджетных средств.
  
  дипломная работа [412,5 K], добавлен 11.05.2014
  

• Федеральный бюджет Российской Федерации на 2011 г. и на плановый период 2012-2013 гг.

  Понятие и социально-экономическое значение бюджета Российской Федерации. Государственный долг и источники финансирования дефицита федерального бюджета, анализ его доходов и расходов. Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 годы.
  
  контрольная работа [924,7 K], добавлен 24.02.2013
  

• Федеральный бюджет 2010 года

  Понятие и основное содержание федерального бюджета. Анализ расходов бюджета на 2010 год, их сравнение в предыдущим годом. Источники покрытия дефицита бюджета. Анализ и оценка эффективности социальной бюджетной политики современной Российской Федерации.
  
  контрольная работа [15,4 K], добавлен 07.11.2010
  

Другие документы, подобные "Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам