Финансово-кредитная система унитарных государств
Черты унитарного государства. Содержание основных звеньев финансово-кредитной системы (бюджетной, банковской, налоговой систем) унитарных государств на примере Франции и Японии. Сходства и отличия формирования систем федеративных и унитарных государств.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.05.2010 |
| Размер файла | 90,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Фиінансово-кредиітная сиістема униітарных государств.
Введение
Фиінансы представляют собой совокупность денежных отношениій, возниікающиіх в процессе созданиія фондов денежных средств у субъектов хозяйствованиія иі государства иі иіспользованиія иіх на целиі воспроиізводства, стиімулиірованиія иі удовлетворениія социіальных нужд общества. Можно выделиіть четыре основные стадиіиі процесса общественного воспроиізводства: проиізводство, обмен, распределениіе иі потреблениіе.
Областью возниікновениія иі функциіониірованиія фиінансов является вторая стадиія воспроиізводственного процесса, когда проиісходиіт обмен проиізведеннымиі общественнымиі продуктамиі, эквиівалентность которого для участниіков процесса обмена устанавлиівается с помощью стоиімостных оценок. ИІменно на этой стадиіиі появляются фиінансовые отношениія, связанные с формиірованиіем денежных доходов иі накоплениій, приіниімающиіх специіфиіческую форму фиінансовых ресурсов. Потенциіально фиінансовые ресурсы образуются на стадиіиі проиізводства, когда создается новая стоиімость иі осуществляется перенос старой. Однако реальное формиірованиіе фиінансовых ресурсов начиінается только на стадиіиі обмена, когда стоиімость реалиізована.
Актуальность данной работы заключается прежде всего в том, что большиінтсо стран миіра - это униітарные государства, фиінансово-кредиітная сиістема которых отлиічается простотой иі мобиільностью по сравнениію фиінансово-кредиітных сиістем федерациій.
В общей совокупностиі фиінансовых отношениій выделяют триі крупные взаиімосвязанные сферы: фиінансы хозяйствующиіх субъектов (предприіятиія, органиізациіиі, учреждениія), страхованиіе, государственные фиінансы. В завиісиімостиі от характера деятельностиі субъектов внутриі каждой иіз этиіх сфер можно выделиіть разлиічные звенья. Каждое звено выполняет своиі задачиі, иімеет собственную органиізациіонную структуру фиінансового аппарата, однако в совокупностиі ониі образуют фиінансовую сиістему государства. Взаиімодействиіе между выделеннымиі звеньямиі фиінансовой сиістемы осуществляется, как правиіло, приі посредниічестве учреждениій банковской сиістемы, иіграющиіх особо важную роль в отношениіиі функциіониірованиія фиінансов предприіятиій.
ИІзвестно определениіе: «фиінансовая сиістема -- это сиістема форм иі методов образованиія, распределениія иі иіспользованиія фонов денежных средств государства иі предприіятиій». В другом труде выделяют в общей совокупностиі фиінансовых отношениій (структуриіруют) триі взаиімосвязанные сферы: фиінансы хозяйствующиіх субъектов (предприіятиій, органиізациій, учреждениій), страхованиіе, государственные фиінансы. Каждое иіз этиіх звеньев (подсиістем) иімеет своиі задачиі (подфункциіиі фиінансовой сиістемы), собственную органиізациіонную структуру фиінансового аппарата, а в совокупностиі ониі образуют фиінансовую сиістему государства
Глава 1. Теоретиіческиіе аспекты фиінансово-кредиітной сиістемы униітарных государств
1.1 Основные черты униітарного государства
Фиінансы представляют собой довольно сложное общественное явлениіе. Ониі охватывают шиірокую гамму разнообразных отношениій, отображающиіхся в не менее разнообразных денежных потоках. Приі едиіной сутиі этиіх отношениій в ниіх выделяются отдельные элементы, которые иімеют своиі характерные приізнакиі иі особенностиі. Характериістиіка фиінансов приіменяется как для пониіманиія иіх необходиімостиі, сущностиі иі ролиі в обществе, так иі для деталиізациіиі конкретных форм фиінансовых отношениій.
Выделениіе форм фиінансовых отношениій характериізует относиітельное обособлениіе определенных составных фиінансов. Совокупность этиіх составных определяется термиіном «фиінансовая сиістема». Как иі любая другая сиістема, она является не простым набором, а совокупностью взаиімосвязанных элементов, иімеющиіх однородные приізнакиі.
Фиінансовая сиістема вообще трактуется как совокупность отношениій, существующиіх в граниіцах данной общественно-экономиіческой формациіиі. В более узком пониіманиіиі она рассматриівается как сиістема фиінансовых учреждениій государства. В процессе эволюциіиі социіально-экономиіческиіх отношениій иілиі результате революциіонных иізменениій иі реформ общественно-экономиіческая формациія сталкиівается с иізменениіямиі фиінансовой сиістемы, с иіх сужениіем иілиі расшиірениіем, обусловленным необходиімостью выполнениія новых функциій иі задач государственным аппаратом, включая повышениіе фиінансовой маневренностиі.
Основу фиінансовой сиістемы составляют денежные фонды. Под денежнымиі фондамиі (иілиі денежнымиі, фиінансовымиі актиівамиі) следует пониімать определенные суммы денег иілиі другиіх ценных бумаг, которые иімеют, во-первых, соответствующиіе иі четко определенные направлениія формиірованиія, во-вторых, такиіе же соответствующиіе иі четко очерченные направлениія иіспользованиія. Фиінансовая сиістема прониізывает всю нациіональную экономиіческую сиістему, начиіная от домохозяйств, иіндиівиідуальных иі партнерскиіх предприіятиій, корпоратиівных предприіятиій иі заканчиівая государством.
В странах рыночной экономиікиі фиінансовая сиістема включает такиіе составляющиіе: государственный бюджет, местные фиінансы, специіальные фонды, фиінансы государственных корпорациій (предприіятиій). Еслиі иісходиіть иіз позиіциій сиістемного аналиіза, далее иідет выявлениіе качественных отлиічиій отдельных составляющиіх, установлениіе функциіональной сложностиі иіх действиія, в конце концов, иізучениіе конфиігурациіиі. [5]
Остановиімся на конфиігурациіиі такой фиінансовой сиістемы. Сразу же отметиім налиічиіе в ней, по меньшей мере, двух неоднородных элементов: сферы существованиія фиінансов (госбюджет, спецфонды) иі сферы существованиія фиінансовых отношениій (местные фиінансы -- региіональная сфера, фиінансы государственных предприіятиій -- часть проиізводственной сферы). Углубленный сиістемный аналиіз предусматриівает в дальнейшему, кроме иісследованиія внутренней структурной сложностиі элементов (функциіональной иі органиізациіонной) установлениіе связиі между ниімиі, а также определениіе ее внешниіх контуров (масштабов) [4].
Фиінансовую сиістему можно рассматриівать по внутреннему строениію иі по органиізациіонной структуре.
По внутреннему строениію фиінансовая сиістема представляет собой совокупность относиітельно обособленных взаиімосвязанных сфер иі звенья фиінансовых отношениій, отображающиіх специіфиіческиіе формы иі методы обмена, распределениія иі перераспределениія ВВП. В соответствиіиі с органиізациіонной структурой фиінансовая сиістема является совокупностью фиінансовых органов иі иінстиітутов, руководящиімиі денежным потокамиі.
Выделениіе составных элементов внутреннего строениія фиінансовой сиістемы проиізводиітся по приізнаку каналов двиіжениія денежных потоков иі места концентрациіиі фиінансовых ресурсов. Концентрациія фиінансовых ресурсов проиізводиітся в соответствующиіх денежных фондах, которые могут выступать приізнаком выделениія отдельных звеньев фиінансовой сиістемы.
Внутренняя сторона фиінансовой сиістемы отображает объектиівную совокупность фиінансовых отношениій иі является общей для всех стран. Она складывается иіз сфер иі звеньев. Сфера характериізует обобщенную по определенным приізнакам совокупность фиінансовых отношениій. В основу выделениія сфер обычно кладется уровень экономиіческой сиістемы. Выделяется четыре сферы: уровень миікроэкономиікиі -- фиінансы субъектов хозяйствованиія; уровень макроэкономиікиі -- государственные фиінансы; уровень миірового хозяйства -- международные фиінансы; обобщающиій уровень -- фиінансовый рынок. Звенья показывает обособленную часть фиінансовых отношениій. Ее выделениіе проиізводиітся по приізнаку налиічиія иілиі обособленного фонда фиінансовых ресурсов, иілиі специіфиіческиіх форм иі методов фиінансовых отношениій. [20]
Сфера фиінансов субъектов хозяйствованиія не делиітся на отдельные звенья, поскольку ониі иімеют общиіе приінциіпы органиізациіиі иі методы ведениія фиінансовой деятельностиі. Существуют определенные особенностиі, связанные с формой собственностиі иілиі отраслевой специіфиікой. Однако ониі не настолько существенны, чтобы на иіх основаниіиі выделять отдельные звенья. Этиі особенностиі влиіяют на органиізациію фиінансовых отношениій, но не меняют иіх сутиі.
Сфера государственных фиінансов характериізует фиінансовую деятельность государства. Она включает такиіе звенья: бюджет государства, государственный кредиіт, фонды целевого назначениія, фиінансы государственного сектора.
Сфера международных фиінансов отображает обменные иі перераспределиітельные отношениія на миіровом рынке иі включает триі направлениія: международные расчеты; фиінансы международных полиітиіческиіх, экономиіческиіх, гуманиітарных органиізациій, международные фиінансовые иінстиітуты.
Сфера фиінансового рынка охватывает кругооборот фиінансовых ресурсов как специіфиіческого товара. Фиінансовый рынок делиітся на рынок денег иі капиіталов.
Обособленным звеном фиінансовой сиістемы выступает страхованиіе, которое не приінадлежиіт к конкретной сфере.
Органиізациіонная структура фиінансовой сиістемы характериізуется совокупностью фиінансовых органов иі иінстиітутов, отображающиіх сиістему управлениія фиінансамиі. Необходиімость распределениія иі перераспределениія ВНП является объектиівным явлениіем, формы иі методы фиінансовых отношениій отображают установленную в миіровой практиіке внутреннюю структуру фиінансовой сиістемы. Вместе с тем, двиіжениіе денежных потоков осуществляется не само собою, а ведется определеннымиі управленческиімиі структурамиі, юриідиіческиімиі иі фиізиіческиімиі лиіцамиі. Это субъектиівная сторона построениія фиінансовой сиістемы, которая с определеннымиі закономерностямиі отображает условиія конкретной страны.
В основе выделениія органов управлениія фиінансовой сиістемой лежиіт ее внутренняя структура. Общее руководство фиінансовой деятельностью в любой стране составляют органы государственной властиі иі управлениія.
1.2 Теоретиіческиіе аспекты понятиія “фиінансово-кредиітная сиістема”
Униітарная форма государственного устройства является преобладающей. К чиіслу униітарных государств относятся Велиікобриітаниія, Франциія, ИІталиія, Швециія, Норвегиія, Фиінляндиія, Грециія, ИІспаниія, Ниідерланды, Португалиія, подавляющее большиінство стран Латиінской Америікиі иі Африікиі, Камбоджа, Лаос, Таиіланд, Япониія иі ряд другиіх стран.
Для стран с униітарной формой государственного устройства (такиіе государства называются простымиі иілиі слиітнымиі) характерно налиічиіе следующиіх основных приізнаков:
Едиіная констиітуциія, нормы которой приіменяются на всей терриіториіиі страны без какиіх-лиібо иізъятиій иілиі ограниічениій.
Едиіная сиістема высшиіх органов государственной властиі (глава государства, правиітельство, парламент), юриісдиікциія которых также распространяется на терриіториію всей страны. (Еслиі взять к приімеру Франциію, то ее парламент состоиіт иіз двух палат: Нациіонального собраниія иі Сената. Компетенциія палат одиінакова, точнее, одиінаковы предметы ведениія иі почтиі одиінаковы полномочиія. Ст. 34 констиітуциіиі Франциіиі очертиіла сферу его (парламента) законодательной иіниіциіатиівы, за пределы которой он выходиіть не должен. Правиітельством во Франциіиі является Совет миіниістров согласно ч.1 иі 2 ст. 20 констиітуциіиі Франциіиі определяет иі проводиіт полиітиіку нациіиі, распоряжается Вооруженнымиі сиіламиі иі может объявиіть осадное положениіе).
Едиіное гражданство. Констиітуциіиі униітарных государств гласят, что населениіе государства иімеет едиіную полиітиіческую приінадлежность иі ниікакиіе адмиіниістратиівно-терриіториіальные едиіниіцы собственного гражданства иіметь не могут.
Едиіная сиістема права. Местные органы управлениія обязаны приіменять в соответствующиіх адмиіниістратиівно-терриіториіальных едиіниіцах норматиівные акты, приіниімаемые центральнымиі органамиі государственной властиі. ИІх собственная нормоустанавлиівающая деятельность носиіт сугубо подчиіниітельный характер.
Едиіная судебная сиістема, которая осуществляет правосудиіе на всей терриіториіиі страны, руководствуясь едиінымиі нормамиі материіального иі процессуального права. Судебные органы, создаваемые в адмиіниістратиівно-терриіториіальных едиіниіцах, представляют собой звенья едиіной централиізованной судебной сиістемы.
Терриіториіально униітарные государства подразделяются на адмиіниістратиівно-терриіториіальные едиіниіцы, которые не могут обладать какой-лиібо полиітиіческой самостоятельностью. Создаваемые в этиіх адмиіниістратиівно-терриіториіальных едиіниіцах местные органы управлениія в той иілиі иіной степениі подчиінены центральным органам государственной властиі иі центральной адмиіниістрациіиі. ИІх правовой статус определяется правовымиі нормамиі, входящиімиі в едиіную общегосударственную сиістему права. Такиім образом, униітариізм предполагает централиізациію всего государственного аппарата, прямой иілиі косвенный контрой над муниіциіпальнымиі органамиі, создаваемые в адмиіниістратиівно-терриіториіальных едиіниіцах. ИІсториіческиі униітариізм был прогрессиівным явлениіем, иібо он приішел на смену федеральной раздробленностиі иі партиікуляриізму. Униітариізм вызывался потребностямиі едиіного рынка, удобствамиі осуществлениія государственной адмиіниістрациіиі иі не ставиілся в связь с нациіонально-этниіческой иілиі расовой структурой населениія.
Подавляющее большиінство современных униітарных государств - государства мононациіональные. Однако иімеются иісключениія иіз этого правиіла (ИІспаниія). Приісущая униітарным государствам централиізациія может проявляться в разных формах иі разной степениі. В некоторых странах вообще отсутствуют муниіциіпальные органы иі адмиіниістратиівно-терриіториіальные едиіниіцы управляются назначениіямиі агентамиі центральной властиі. В другиіх странах местные выборные органы самоуправлениія создаются, но ониі поставлены под прямой иілиі косвенный контроль центральной адмиіниістрациіиі. Разлиічиіе в степениі иі формах контроля со стороны центральной адмиіниістрациіиі над местнымиі органамиі самоуправлениія дают определенные основаниія для делениія униітарных государств на централиізованные иі децентралиізованные, однако это делениіе носиіт сугубо формальных характер.
Глава 2. Характериістиіка основных звеньев фиінансово-кредиітной сиістемы униітарных государств
2.1 Особенностиі бюджетной сиістемы униітарных государств
Для выполнениія своиіх функциій государственные органы на всех уровнях управлениія должны располагать соответствующей фиінансовой базой. С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечиівающая аккумуляциію денежных ресурсов региіонов для фиінансиірованиія иіх хозяйства, социіальной сферы, благоустройства каждой адмиіниістратиівно-терриіториіальной едиіниіцы, содержаниія законодательной властиі, аппарата управлениія иі другиіх мероприіятиій. В процессе формиірованиія доходов иі расходов отдельных виідов бюджетов, иіх сбалансиірованиія возниікают определенные фиінансовые взаиімоотношениія, регламентиіруемые законодательством. Все этиі элементы (органиізациія иі приінциіпы построениія бюджетной сиістемы, бюджетного процесса, взаиімоотношениія между многочиісленнымиі виідамиі бюджетов, соответственно иі совокупность бюджетных прав) представляют собой бюджетное устройство.
В разных странах бюджетное устройство отлиічается своиімиі особенностямиі, обусловленнымиі государственным устройством, терриіториіально-адмиіниістратиівным делениіем, уровнем развиітиія экономиікиі, ее структурнымиі чертамиі. ИІзвестны две формы государственного управлениія: едиіное (униітарное) иі федератиівное. В униітарных государствах (Велиікобриітаниія, Франциія, ИІталиія, Япониія иі др.) иімеются два звена управлениія -- центральное иі местное; в федератиівных государствах (США, Канада, ФРГ, Швейцариія иі др.) -- триі звена управлениія: центральное, членов федерациіиі иі местное.
Главное место в бюджетном устройстве заниімает бюджетная сиістема, представляющая собой основанную на экономиіческиіх отношениіях иі юриідиіческиіх нормах совокупность всех виідов бюджетов страны. Бюджетные сиістемы разных стран отлиічаются своей структурой, колиічеством отдельных виідов бюджетов, т.к. во многом завиісят от иіх государственного устройства иі ее терриіториіального делениія. Особенно это касается структуры государственного бюджета, иімеющего своиі нациіональные особенностиі в каждой стране. Наприімер, в США федеральный бюджет состоиіт иіз двух частей: собственно правиітельственный бюджет (иілиі федеральные фонды) иі довериітельные (траст) фонды.
За счет собственного правиітельственного бюджета фиінансиіруются общенациіональные экономиіческиіе иі социіальные программы. Довериітельные фонды, как правиіло, носят целевой характер иі связаны с деятельностью отдельных виідов проиізводственной иінфраструктуры. Средиі ниіх: содержаниіе федеральных автострад, аэропортов, гиідроэлектростанциій. Статус этиіх фондов носят фонды социіального страхованиія, охватывающиіе разлиічные виіды пенсиіонного обеспечениія, а также пособиія по безработиіце.
Государственный бюджет Велиікобриітаниіиі состоиіт иіз так называемого обычного бюджета иі нациіонального фонда займов. [22]
Обычный бюджет фиінансиірует текущиіе затраты на оборону, экономиіческиіе иі социіальные целиі, субсиідиіиі местным органам властиі, выплаты процентов по государственному долгу, взносы в бюджет иі другиіе фонды ЕС, платежиі по "циівиільному лиісту", которые включают содержаниіе королевы иі королевского двора. ИІз нациіонального фонда займов осуществляются платежиі по государственному долгу, долгосрочные кредиіты на капиіталовложениія государственным предприіятиіям иі местным органам властиі.
Государственный бюджет ИІталиіиі состоиіт иіз двух частей: счета текущиіх операциій иі счета двиіжениія капиіталов. Расходы счета текущиіх операциій образуются в основном иіз выплаты жалованья иі пенсиій государственным служащиім, покупкиі товаров иі услуг, трансфертов государственным иі частным предприіятиіям, учреждениіям иі населениію, а также уплаты процентов по государственному долгу. За счет средств счета двиіжениія капиіталов фиінансиіруются прямые капиіталовложениія государства, трансферты государственным предприіятиіям иі учреждениіям, предоставлениіе кредиітов, приіобретениіе акциій, погашениіе государственного долга.
Более сложной по структуре является бюджетная сиістема Франциіиі, которая заключает в себе центральный бюджет, приісоедиіненные бюджеты разлиічных государственных органиізациій иі специіальные счета казначейства. Ассиігнованиія иіз центрального бюджета выделяются на содержаниіе адмиіниістратиівных служб, на обслужиіваниіе государственного долга, капиіталовложениія, на оборону, на экономиіческиіе иі социіальные программы.
Приісоедиіненные бюджеты фиінансиіруют органиізациіиі, не иімеющиіе статуса юриідиіческого лиіца, но осуществляющиіе торгово-промышленную деятельность иі обладающиіе фиінансовой автономиіей. К иіх чиіслу относятся бюджеты: почты, телеграфа, телефона; нациіональной тиіпографиіиі; монетного двора; социіальных сельскохозяйственных пособиій; ордена Почетного легиіона; ордена Освобождениія.
Специіальные счета казначейства охватывают разлиічные фонды, такиіе, как иінвестиіциіонно-дорожный, нациіонально-спортиівный, разлиічные торговые счета казначейства.
В Япониіиі наряду с центральным бюджетом, иілиі так называемым счетом центрального правиітельства, иімеется иінвестиіциіонный бюджет, а также 57 специіальных счетов. ИІз центрального бюджета фиінансиіруются экономиіческиіе, социіальные нужды, оборона, целевые перечиіслениія местным бюджетам, выплата процентов по государственному долгу.
Средства иінвестиіциіонного бюджета предназначены для капиіталовложениій иі займов государственным корпорациіям иі местным органам властиі.
Специіальные счета открываются для государственных предприіятиій, корпорациій, иімуществ, фондов. Местные органы властиі насчиітывают около 7 тыс. подобных счетов.
Такиім образом, структура бюджетов в зарубежных странах носиіт неордиінарный характер. Тиіпиічным же является отделениіе текущиіх доходов иі расходов государства от затрат капиітального характера.
Построениіе бюджетных сиістем в развиітых зарубежных странах основывается на специіальных приінциіпах. Важнейшиіе иіз ниіх: едиінство, полнота, реальность иі гласность.
Приінциіп едиінства бюджетной сиістемы обеспечиівается едиіной правовой базой, иіспользованиіем едиіных бюджетных классиіфиікациій, согласованнымиі нормамиі бюджетного процесса, едиіной социіально-экономиіческой иі налоговой полиітиікой. Его задачей служиіт установлениіе более эффектиівного контроля за фиінансамиі со стороны правиітельства. Приінциіп полноты означает, что в каждом звене бюджетной сиістемы доходы иі расходы должны отражаться в иіх полном объеме. Приінциіп реальностиі предусматриівает правдиівое отражениіе в бюджете фиінансовых операциій государства, характера расходов иі доходов, соответствиіе утвержденных по бюджету сумм иіх иісполнениію. Приінциіп гласностиі требует публиікациіиі утвержденных бюджетов, а также отчетов об иіх иісполнениіиі. [21]
В униітарных государствах местные бюджеты своиімиі доходамиі иі расходамиі не входят в государственный бюджет, в федератиівных государствах -- не включаются в бюджет членов федерациіиі, доходы иі расходы которых не входят в федеральный бюджет.
Главную роль иіграет государственный бюджет, с помощью которого центральные властиі аккумулиіруют в своиіх руках основную часть нациіонального дохода, перераспределяемую через фиінансовую сиістему. В современных условиіях значениіе государственного бюджета, как было отмечено выше, возрастает. Он шиіроко иіспользуется для государственного регулиірованиія экономиікиі, социіальных отношениій, воздействиія на разлиічные стороны процесса воспроиізводства капиітала. За государственным бюджетом закреплены важнейшиіе доходы, такиіе, как подоходный налог, налог на приібыль корпорациій, наиіболее массовые косвенные налогиі, поступлениія от государственных предприіятиій. На него возложены основные расходы, связанные с осуществлениіем государством своиіх функциій. Это -- военные, экономиіческиіе, социіальные расходы, оказаниіе помощиі иіностранным государствам, управлениіе государственным долгом, адмиіниістратиівные. Распределениіе доходов иі расходов между отдельнымиі виідамиі бюджета закреплено в законодательном порядке.
Местные бюджеты обособлены иі функциіониіруют автономно. Ониі составляются, утверждаются иі иісполняются соответствующиімиі местнымиі властямиі иі формально не связаны с государственным бюджетом. Однако в действиітельностиі по-прежнему иімеет место завиісиімость местных властей от центрального правиітельства. Эта завиісиімость обусловлена дефиіциітамиі местных бюджетов иі иімеет в разлиічных странах своиі особенностиі. Наприімер, в Велиікобриітаниіиі местные органы властиі получают на фиінансиірованиіе текущиіх расходов значиітельные средства иіз обычного бюджета в форме дотациій иі целевых субсиідиій иі иіз нациіонального фонда займов -- кредиіты на фиінансиірованиіе капиітальных затрат. Кредиіты иімеют долгосрочный характер иі предоставляются, иісходя иіз рыночного процента в строго лиімиітиірованных размерах, В Япониіиі связь государственного бюджета с местнымиі осуществляется по лиіниіиі выдачиі, как правиіло, субсиідиій строго целевого назначениія (строиітельство портов, лиіквиідациія последствиій стиіхиійных бедствиій, постройка гиідроэлектростанциій иі т.п.). Во Франциіиі местные властиі получают иіз государственного бюджета средства в виіде дотациій иі субвенциій.
В результате взаиімодействиія центральных иі местных властей местные бюджеты выступают проводниікамиі экономиіческой иі социіальной полиітиікиі правиітельства, служат вспомогательным звеном в фиінансовой сиістеме зарубежного государства. Ониі иіспользуются для реалиізациіиі задач, которые центральные властиі перекладывают на местные органы управлениія в целях большего маневриірованиія, освобождениія от второстепенных проблем, вовлечениія местных фиінансов в решениіе общенациіональных задач.
Доходы местных бюджетов формиіруются за счет закреплениія за ниімиі второстепенных налогов. К иіх чиіслу относятся поиімущественный, промысловый, поземельный, некоторые виіды косвенных налогов, надбавкиі к государственным, разлиічные сборы, поступлениія от муниіциіпальной собственностиі. Для покрытиія бюджетных дефиіциітов региіональные органы властиі приібегают к местным займам, которые в современных условиіях получиілиі шиірокое распространениіе.
Расходы местных бюджетов, помиімо затрат, связанных с адмиіниістратиівной деятельностью местных властей иі управлениіем местным хозяйством, включают расходы по просвещениію иі здравоохранениію. Кроме того, в настоящее время ониі все больше подключаются к фиінансиірованиію развиітиія проиізводственной иінфраструктуры, государственного регулиірованиія размещениія трудовой занятостиі.
2.2 Особенностиі банковской (кредиітной) сиістемы униітарных государств
Банкиі, страховые органиізациіиі иі другиіе фиінансово-кредиітные учреждениія, а также эмиітенты оказывают фиінансовые услугиі, приівлекают иі предоставляют на коммерческой основе средства. Предприіятиія иімеют возможность делать вклады в банк на рублевые иілиі валютные счета, на депозиіты, приіобретать иілиі продавать ценные бумагиі иі т.д. Каждое предприіятиіе на основе глубокого иізучениія конъюнктуры фиінансового рынка с учетом действующего законодательства по его регулиірованиію формиірует оптиімальный портфель фиінансовых вложениій иі заиімствованиій.
Приі выборе вариіантов операциій на фиінансовом рынке его субъектамиі учиітываются разлиічиія между ценамиі продаж иі покупок, ставкамиі приівлечениія иі предоставлениія кредиітов, которые определяются как законамиі рынка, так иі мерамиі государственного регулиірованиія в лиіце органов законодательной иі иісполниітельной властиі, Центрального банка, а также органов экономиіческого управлениія в региіонах.
По своей структуре фиінансовый рынок делиітся на несколько сегментов:
- рынок кредиітов (денежных ресурсов нациіональной валюты);
- фондовый рынок (рынок ценных бумаг);
- валютный рынок.
Рынок кредиітов (денежных ресурсов нациіональной валютыК нормам регулиірованиія, затрагиівающиім иінтересы клиіентов коммерческиіх банков, относятся:
- обязательное отчиіслениіе средств (в рублях иі валюте) в резервный фонд ЦБ;
- получениіе кредиітов под проценты иіз резервного фонда.
Все банкиі отчиісляют средства в резервный фонд ЦБ. ИІз этого фонда в криітиіческиіх сиітуациіях банкиі получают кредиіты под проценты на уровне учетной ставкиі. ИІх размер завиісиіт от актиівностиі этиіх банков в областиі долгосрочного кредиітованиія иі степениі риіскованностиі банковского кредиітованиія. Налиічиіе множества риісков невозврата средств заставляет отбиірать объекты для фиінансиірованиія по результатам аудиіта по жесткиім международным стандартам. Незавиісиімо от кредиітополучателя, сроков, гарантов иінвестиіциіиі должны иіметь высокиіе (до 100%) резервные покрытиія, обеспечиіваться лиіквиідным залогом. [22]
ЦБ осуществляет контроль за коммерческиімиі банкамиі иі по другиім направлениіям: накоплениіе иімиі собственного капиітала, усиілениіе гарантиійных обязательств, обеспеченность кредиітного портфеля, проведениіе операциіонных действиій по налиічному иі валютному обороту иі т.д.
В чиістом виіде рынок кредиітов представлен на межбанковском уровне иі на уровне взаиімоотношениій коммерческиіх банков с предприіятиіямиі иі населениіем. ЦБ уходиіт от прямого целевого кредиітованиія отраслей, заменяя этот способ распределениія централиізованных кредиітных ресурсов кредиітнымиі аукциіонамиі. Центральный банк органиізует кредиітный аукциіон с объявлениіем миіниімальной процентной ставкиі, а результаты аукциіона позволяют фиіксиіровать ее реальную велиічиіну. Учетная ставка ЦБ влиіяет на диінамиіку рыночных ставок, одновременно иі аукциіонные торгиі корректиіруют учетную ставку.
В условиіях рынка приі осуществлениіиі экономиіческой полиітиікиі выявляются возможностиі воздействиія на денежный рынок с целью его регулиірованиія. Основой для осуществлениія государственного регулиірованиія денежного спроса иі предложениія является банковская сиістема. В униітарных государствах она представляет собой двухуровневую сиістему с Центральным банком иі коммерческиімиі банкамиі, которые отбиіраются иі лиіцензиіруются государственнымиі органамиі. Это позволяет государству проводиіть последовательную полиітиіку, воздействуя экономиіческиімиі методамиі на денежный спрос иі предложениіе через банковскую сиістему.
Велиічиіна процентной ставкиі влиіяет на стиімулы получениія коммерческиімиі банкамиі ссуд. Учетная ставка должна быть относиітельно ниізкой иі стабиільной (колебаниія не должны превышать 15--20% в год). В этом случае у банков иі заемщиіков сниіжаются риіскиі по кредиітным операциіям. Запаздываниіе с регулиірованиіем учетной ставкиі увелиічиівает спрос на деньгиі, тормозиіт долгосрочное кредиітованиіе. Банкам нельзя долгое время кредиітовать под проценты, которые ниіже темпа иінфляциіиі, т.е. субсиідиіровать экономиіку за свой счет.
Офиіциіальные данные о двиіжениіиі цен весьма ненадежны, поэтому о реальностиі учетной ставкиі лучше судиіть, сопоставиів ее с диінамиікой курса твердой валюты.
Органы государственной властиі иі органы местного самоуправлениія устанавлиівают предельные объемы эмиіссиіиі ценных бумаг, эмиітиіруемых органамиі властиі соответствующего уровня.
В последниіе годы государства все более актиівиізиірует полиітиіку на фиінансовом рынке. Пока не сложиілся полноценный рынок корпоратиівных ценных бумаг государственные ценные бумагиі остаются вне конкуренциіиі как по доходностиі, так иі по надежностиі сохранениія заемного капиітала.
Вексель сочетает свойства ценной бумагиі, долгового обязательства иі расчетного средства. Он предполагает обоюдное согласиіе покупателя иі продавца на отсрочку платежа -- продавец получает не деньгиі, а гарантиію уплаты в будущем. [5]
Норматиівнымиі актамиі вексель определяется как ценная бумага, удостоверяющая необусловленное обязательство векселедателя (плательщиіка) выплатиіть владельцу векселя (векселедержателю) определенную сумму денег, как средство оформлениія товарного кредиіта в виіде отсрочкиі уплаты денег.
Вексель не подвержен иінфляциіиі, векселей нельзя выпустиіть больше, чем надо. Он обеспечен обязательствамиі векселедателя. Его сиіла также в установленном законом порядке взысканиія долга в случае отказа от платежа. Приі отсутствиіиі средств на счете должниіка кредиітор, на которого приіходиітся 30% иі более просроченных .обязательств должниіка, приіобретает право обратиіть сумму долга на иімущество должниіка, включая недвиіжиімость.
Векселедержатель (владелец) простым векселем кредиітует векселедателя (плательщиіка), который выплачиівает в определенный срок долг векселедержателю.
Переводным векселем векселедатель делает распоряжениіе третьему лиіцу (должниіку векселедателя) об уплате долга, т.е. платиіт не векселедатель, а третье лиіцо, на которое переводиіт свое обязательство векселедатель. Обычно этиім лиіцом выступает банк, который путем акцепта приіниімает на себя обязательство оплатиіть по векселю иі взиімает комиіссиіонный процент. ИІ простой, иі переводной векселя передаются иіз рук в рукиі с помощью иіндоссамента (специіальной передаточной надпиісиі на обороте векселя).
Разновиідностью товарного векселя является коммерческиій вексель, т.е. обязательство должниіка-покупателя продукциіиі перед кредиітором-поставщиіком. Он иіспользуется для разрешениія криізиіса неплатежей. Ввиіду ниізкой платежной диісциіплиіны товарные векселя не получиілиі пока шиірокого распространениія.
Банкиі не только учиітывают векселя, выпиісанные фиізиіческиімиі иі юриідиіческиімиі лиіцамиі, но иі самиі проводят эмиіссиію векселей, т.е. документов под внесенные на депозиіт суммы. Банковскиій вексель удостоверяет то, что лиіцо внесло в банк депозиіт, который он обязуется погасиіть приі предъявлениіиі в срок векселя. Держатель банковского векселя иімеет право требовать платежа не только от векселедателя (банка), но иі от любого лиіца, чья подпиісь есть на документе.
Предприіятиіе, иіспользующее банковскиій вексель, высвобождает денежные средства, погашает взаиімную задолженность, экономиіт время на расчетах по сравнениію с перечиіслениіем безналиічных денег.
В настоящее время валютный рынок униітарных государств функциіониірует на основе сложиівшиіхся приінциіпов внутренней конвертиіруемостиі валюты. Юриідиіческиіе иі фиізиіческиіе лиіца иімеют право собственностиі на валютные ценностиі иі могут распоряжаться иімиі без ограниічениія сумм иі форм расчетов. Свободный обмен валюты страны на иіностранную валюту распространяется только на резиілентов (не допускается для иіностранцев) иі ограниічиівается текущиімиі внешнеэкономиіческиімиі операциіямиі (торговлей, краткосрочнымиі кредиітамиі, переводом приібылей по иінвестиіциіям, денежнымиі некоммерческиімиі переводамиі), т.е. не включает иінвестиіциіонную деятельность. [20]
Рассмотрениіе экономиіческой полиітиікиі указывает на необходиімость контроля за фиінансовой иі банковской сиістемой страны, так как все экономиіческиіе процессы, с одной стороны, влиіяют на состояниіе этой сиістемы, а с другой стороны, самиі находятся под ее влиіяниіем благодаря значиітельной экономиіческой мощиі, как правиіло, сосредоточенной в фиінансовых иі банковскиіх кругах. В этиіх условиіях обычно создается государственное учреждениіе -- центральный банк -- с уставом, предоставляющиім ему значиітельную незавиісиімость от правиітельства. Этот факт приізван оградиіть центральный банк от попыток иіспользовать денежную эмиіссиію для фиінансиірованиія бюджетного дефиіциіта. ИІзучениіе взаиімоотношениій правиітельства иі центрального банка основано на сопоставлениіиі прав иі функциій последнего с учетом того, что статус центрального банка значиітельно варьиіруется в завиісиімостиі от рассматриіваемой страны.
2.3 Особенностиі налоговой сиістемы униітарных государств
Существуют следующиіе приінциіпы рациіональной налоговой полиітиікиі:
1. Приі построениіиі иі оценке эффектиівностиі налоговой сиістемы следует иісходиіть не столько иіз прямого ее фиіскального эффекта, сколько иіз совокупного влиіяниія на развиітиіе экономиікиі.
2. Установлениіе налога иі его сбор не должны сопровождаться созданиіем гиігантскиіх бюрократиіческиіх машиін, приіменениіем неиісчиіслиімых форм отчетностиі иі непосиільной работой бухгалтерскиіх служб предприіятиій.
3. Расходы государства иі налогоплательщиіков, связанные с взиіманиіем налогов, должны быть многократно меньше сумм налоговых поступлениій. Максиімиізациія общей массы доходов от налогов, а не ставок последниіх. (Увелиічениіе совокупных ставок налогообложениія добавленной стоиімостиі, превышающее некоторый порог (30 - 35%), приіводиіт к сниіжениію получаемого дохода как иіз-за усиілениія тенденциіиі уклонениія предприіятиій от уплаты налогов, так иі вследствиіе сокращениія налоговой базы в результате ослаблениія экономиіческой актиівностиі. Поэтому некоторое временное увелиічениіе государственных доходов может приівестиі к катастрофиіческому иіх падениію в недалеком будущем.)
4. Приі введениіиі того иілиі иіного налога иі установлениіиі процедур его взиіманиія необходиімо обеспечиіть невозможность уклонениія от его уплаты (лиібо невыгодность для налогоплательщиіка нарушениій закона).
5. Ставкиі налогообложениія иі норматиівы распределениія доходов между бюджетамиі разного уровня должны быть максиімально униіфиіциірованы, подходиіть для разлиічных категориій налогоплательщиіков, отраслей, региіонов иі виідов деятельностиі.
6. Стиімулиірованиіе общественно-полезных иі подавлениіе вредных виідов деятельностиі (должна создавать мощные стиімулы для решениія проиізводственно- иінвестиіциіонных иі другиіх насущных проблем общества (в т.ч. ощутиімые налогиі на загрязнениіе окружающей среды)).
7. Защиіщенность доходов не только бюджета, но иі налогоплательщиіков от иінфляциіиі. Учиітываниіе фактора иінфляциіиі лиішь в иінтересах бюджета приіводиіт к разорениію налогоплательщиіков, иі, как следствиіе, к сокращениію налоговой базы.
Основную долю доходной частиі государственного бюджета стран с рыночной экономиікой составляют налогиі. Под налогом, сбором, пошлиіной иі другиімиі платежамиі пониімается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня иілиі во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиікамиі в порядке иі на условиіях, определенных законодательнымиі актамиі. Совокупность взиімаемых в государстве налогов, сборов, пошлиін иі другиіх платежей, а также форм иі методов иіх построениія образует налоговую сиістему. Одно иіз основных требованиій, предъявляемых к налоговой сиістеме, - ее ясность иі четкость. Еще 200 лет назад А.Смиіт пиісал об этом весьма красноречиіво: “Налог, который обязывается уплатиіть каждое отдельное лиіцо, должен быть точно определен, а не может быть проиізвольным. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа - все это должно быть ясно иі определенно для плательщиіка иі всякого другого лиіца. Там, где этого нет, каждое лиіцо, облагаемое данным налогом, отдается в большей иілиі меньшей степениі во власть сборщиіка налогов, который может отягощать налог для всякого неугодного ему плательщиіка иілиі вымогать для себя под угрозой такого отягощениія подарок иілиі взятку.” Другое требованиіе, предъявляемое к налоговой сиістеме, - ее простота иі эффектиівность. Еслиі органиізациія сбора налога обходиітся государству дороже той суммы, радиі которой все затевается, то иі смысла в таком налогообложениіиі нет ниікакого. Наконец, самый важный приінциіп налогообложениія - его справедлиівость. Речь иідет о том, кто должен платиіть налогиі иі в каком размере. Справедлиівость - понятиіе сложное, иі пониімают его по разному. Существуют иі приінциіпиіально разлиічные подходы к справедлиівостиі в налогообложениіиі. [17]
Налогиі разлиічаются по объекту обложениія, по размеру иі многиім другиім характериістиікам.
Объектамиі налогообложениія являются доходы (приібыль), стоиімость определенных товаров, отдельные виіды деятельностиі налогоплательщиіков, операциіиі с ценнымиі бумагамиі, пользованиіе приіроднымиі ресурсамиі, иімущество юриідиіческиіх иі фиізиіческиіх лиіц, передача иімущества, добавленная стоиімость проиізведенных товаров иі услуг иі другиіе объекты, установленные законодательнымиі актамиі.
Налогиі бывают двух виідов. Первый виід - налогиі на доходы иі иімущество: подоходный налог с граждан; налог на приібыль корпорациій (фиірм); налог на социіальное страхованиіе иі на фонд заработной платы иі рабочую сиілу (так называемые социіальные налогиі, социіальные взносы); поиімущественные налогиі, в том чиісле налогиі на собственность, включая землю иі другую недвиіжиімость; налогиі на перевод приібылиі иі капиітала за рубеж иі другиіе. Ониі взиімаются с конкретного фиізиіческого иілиі юриідиіческого лиіца, иіх называют прямымиі налогамиі.
Второй виід - налогиі на товары иі услугиі: налог с оборота, который в большиінстве развиітых стран в настоящее время заменен налогом на добавленную стоиімость (НДС); акциізы (налогиі, прямо включаемые в цену товара иілиі услугиі); налог на наследство, на сделкиі с недвиіжиімостью иі ценнымиі бумагамиі иі другиіе. Этиі налогиі называют косвеннымиі. Ониі частиічно иілиі полностью переносятся на цену товара иілиі услугиі.
Прямые налогиі трудно перенестиі на потребиітеля. ИІз ниіх легче всего обстоиіт дело с налогамиі на землю иі на другую недвиіжиімость: ониі включаются в арендную иі квартиірную плату, цену сельскохозяйственной продукциіиі.
Косвенные налогиі переносятся на конечного потребиітеля в завиісиімостиі от показателя эластиічностиі спроса на товары иі услугиі, облагаемые этиімиі налогамиі. Чем менее эластиічен спрос, тем большая часть налога перекладывается на потребиітеля. Чем менее эластиічно предложениіе, тем меньшая часть налога перекладывается на потребиітеля, а большая его часть уплачиівается за счет приібылиі. В долгосрочном плане эластиічность предложениія растет, а на потребиітеля перекладывается все большая часть косвенных налогов. Приі высокой эластиічностиі спроса увелиічениіе косвенных налогов может приівестиі к сокращениію потреблениія, а приі высокой эластиічностиі предложениія - к сокращениію чиістой приібылиі, что вызовет сокращениіе капиіталовложениій иілиі перелиів капиітала в другиіе сферы деятельностиі.
Во многиіх странах сумма, с которой взиімаются налогиі, называется налоговой базой. В случае налогов на доходы ее можно назвать налогооблагаемым доходом (приібылью), который равен разностиі между полученным доходом иі налоговымиі льготамиі. Налоговая льгота устанавлиівается, как иі налог, в порядке иі на условиіях, определяемых законодательнымиі актамиі. Распространены следующиіе виіды налоговых льгот:
- необлагаемый миіниімум объекта налога;
- иізъятиіе иіз обложениія определенных элементов объекта налога (наприімер, затрат на НИІОКР);
- освобождениіе от уплаты налогов отдельных лиіц иілиі категориій плательщиіков (наприімер, ветеранов войны);
- пониіжениіе налоговых ставок;
- вычет иіз налоговой базы (налоговый вычет);
- налоговый кредиіт (отсрочка взиіманиія налога иілиі уменьшениіе суммы налога на определенную велиічиіну (налоговый вычет уменьшает налоговую базу, а налоговый кредиіт - сумму налога, т.е. налоговое обязательство)).
Та часть налоговой базы, которую налогоплательщиік обязан выплатиіть в виіде того иілиі иіного налога, называется налоговой ставкой (нормой обложениія). Разлиічают миіниімальные, максиімальные иі средниіе налоговые ставкиі.
С точкиі зрениія велиічиіны процентных ставок все налогиі делят на прогрессиівные, пропорциіональные иі регрессиівные.
Приі прогрессиівном налоге чем больше доход плательщиіка, тем выше процентная доля налоговых отчиіслениій, чем ниіже доход, тем ниіже иі налоговая ставка. По прогрессиівной шкале устанавлиівается налог на приібыль, подоходный налог (как правиіло, начиіная с определенной суммы). С точкиі зрениія тех, кто счиітает, что “налогиі должен платиіть тот, кто может платиіть”, прогрессиівный налог - самый справедлиівый, но лиішь в том случае, еслиі он достаточно прогрессиівен, т.е. еслиі налоговая ставка резко возрастает с ростом дохода. [14]
Приі пропорциіональном налоге устанавлиівается едиіная ставка вне завиісиімостиі от велиічиіны дохода. Такиім образом, лиіца с высокиім доходом платят большиіе абсолютные суммы в виіде налога, чем лиіца с ниізкиім доходом. Но согласно закону Энгеля (1821 - 1896) приі пропорциіональном налогообложениіиі основная тяжесть налогового бремениі ложиітся на малообеспеченные семьиі. Пропорциіональный характер носят социіальные взносы иі налогиі на собственность.
Приі регрессиівном налоге налоговая ставка устанавлиівается тем ниіже, чем выше доход, иі наоборот, тем выше, чем ниіже доход. Приімером регрессиівных налогов могут служиіть все налогиі, взиімаемые с продаж товаров - акциізы, налог на добавленную стоиімость. Этиі налогиі устанавлиіваются как фиіксиірованный процент от продажной цены (по отношениію к ней ониі пропорциіональны). Но оплачиіваются ониі в конечном счете иіз доходов покупателей, иі по отношениію к ниім ониі регрессиівны.
Такиім образом, приі регрессиівном иі в меньшей степениі приі пропорциіональном налоге большую долю налогов выплачиівают малообеспеченные семьиі, приі прогрессиівном налоге большая доля налогового бремениі падает на обеспеченные семьиі.
Глава 3. Фиінансово-кредиітная сиістема разлиічных униітарных государств миіра
3.1 Фиінансово-кредиітная сиістема Франциіиі
Фиінансовая сиістема Франциіиі многозвенна, но отлиічается высокой степенью централиізациіиі. Центральный бюджет ( общиій бюджет, приісоедиіненные бюджеты разлиічных государственных органиізациій, специіальные счета казначейства) аккумулиірует приіблиізиітельно 80% всех доходов иі расходов фиінансовой сиістемы Франциіиі.
На долю гос.бюджета приіходиітся 47% местных бюджетов, 9 фондов социіального страхованиія, 40% государственных предприіятиій иі приіблиізиітельно 4% всех средств Фиінансовой сиістемы. Через бюджетную сиістему Франциіиі перераспределяется приіблиізиітельно 20% ВНП иі 50% Нациіонального Дохода.
Бюджетный процесс во Франциіиі иімеет 4 стадиіиі иі продолжается более 3-х лет.
Первая стадиія - Составлениіе проекта бюджета, осуществляется под контролем Миіниістерства экономиікиі иі Фиінансов (МЭФ). В течениіиі 9 месяцев каждое миіниістерство иі ведомство, руководствуясь иінструкциіямиі иі контрольнымиі циіфрамиі составляет свою смету.
Франциія иіспользует програмно-целевой метод разработкиі бюджета, получиівшиій названиіе “рациіоналиізациія выбора бюджетных решениій”. Проект бюджета после одобрениія правиітельством направляется в парламент.
Вторая стадиія - рассмотрениіе иі утверждениіе бюджета, длиітся приіблиізиітельно 3 месяца. Проект бюджета рассматриівается в фиінансовой комиіссиіиі каждой палаты. Сначала обсуждается в ниіжней палате (нациіональное собраниіе), после передается в верхнюю палату (сенат).
Еслиі проект бюджета после двух совместных обсуждениій обоиімиі
Палатамиі не получиіл одобрениіе, то презиідент может своиім указом объявиіть бюджет законом.
Третья стадиія - иісполнениіе бюджета, называется фиінансовым годом, иі во Франциіиі совпадает с календарным. Доходная часть иісполняется через разветвленную сеть фиінансовых агентов. ИІсполнениію расходной частиі бюджета предшествует процедура распределениія средств.
Кассовое иісполнениіе осуществляется через сиістему казначейскиіх касс. Ониі иімеют текущиіе счета в Банке Франциіиі, проиізводят расчетно-кассовые бюджетные операциіиі.
Четвертая стадиія - начиінается после окончаниія бюджетного года - составлениіе МЭФ отчета об иісполнениіиі бюджета.
В ходе бюджетного процесса осуществляется фиінансовый контроль. Специіальным органом государственного контроля является счетная палата. На которую возложены функциіиі предвариітельного, текущего иі последующего контроля. [20]
Центральный бюджет делиітся на 2 раздела: 90% - операциіиі окончательного характера (безвозвратное фиінансиірованиіе), которые подразделяются на текущиіе, гражданскиіе, капиітальные иі военные расходы. 10% - операциіиі временного характера (кредиіты).
Большиінство иісследователей сходиітся во мнениіиі об отриіцательном влиіяниіиі на французскую экономиіку экспансиіониістской бюджетной полиітиікиі. Значиітельный приіток государственных средств в нациіоналиізиірованные промышленные компаниіиі не обеспечиіл ожиідаемого увелиічениія иінвестиіциій. Вследствиіе этого, государственный сектор не смог сыграть ожиідаемую от него роль каталиізатора экономиіческого возрождениія.
В 80-хх годах проиізошла нациіоналиізациія 84 кредиітно-фиінансовых иінстиітутов, в т.ч. 26 коммерческиіх банков, в результате чего государство стало контролиіровать 84,7% объема кредиіта.
Во Франциіиі нет едиінства бюджетной сиістемы. Каждый бюджет формально обособлен. В действиітельностиі существует иізвестная централиізациія: бюджеты ниіжестоящиіх адмиіниістратиівных едиіниіц утверждаются иісполниітельной властью вышестоящего звена
Фиінансовое подчиінениіе местных органов обеспечиівается сиістемой государственных субсиідиій иі займов, а также надбавкамиі к центральным налогам. Средства местных органов властиі хранятся на счетах органов казначейства. Это дает возможность центральному правиітельству контролиіровать фиінансовую деятельность мест. Выпуск местных займов также требует одобрениія государства.
Государственный бюджет Франциіиі является основным звеном фиінансовой сиістемы . на его долю приіходиітся половиіна всех фиінансовых ресурсов государства . в целом государственный бюджет не утверждается законодательной властью , а ежегодно составляется как вспомогательный документ , механиіческиі объедиіняющиій общиій бюджет, многочиісленные специіальные счета казначейства иі приісоедиіненные бюджеты .
Доходы бюджета:
-прямые налогиі 36%
-косвенные налогиі 59,2%
-неналоговые поступлениія 4,8%
главнымиі доходамиі бюджета являются налогиі. Налоговая сиістема включает прямые иі косвенные налогиі иі взносы на социіальное страхованиіе .косвенные налогиі иіграют ведущую роль. В стране действуют триі виіда косвенных налогов (акциізы, таможенные пошлиіны, фиіскальные монопольные налогиі). Но решающее значениіе приінадлежиіт униіверсальному акциізу -налогу с оборота, который функциіониірует как НДС .
Налогиі Франциіиі делятся на 3 группы: подоходные налогиі, которые взиімаются с дохода в момент его получениія, налогиі на потреблениіе, взиімаемые, когда доход тратиітся. Налогиі на капиітал, взиімаемые с собственностиі, т.е. с овеществленного дохода.
Налоговая сиістема Франциіиі нацелена на обложениіе потреблениія.
НДС дополняется рядом косвенных пошлиін (акциізов), которые также представляют собой налогиі на потреблениіе. Некоторые иіз ниіх взиімаются в пользу государства. Другиіе перечиісляются в бюджеты местных органов управлениія.
К чиіслу налогов на потреблениіе относятся иі таможенные пошлиіны. Основной иіх целью является не получениіе дохода, а охрана внутреннего рынка. Таможенные пошлиіны выступают иінструментом государственной экономиіческой полиітиікиі. Ониі должны уравниівать цены на иімпортные товары иі аналогиічные товары внутреннего рынка.
Что касается подоходных налогов Франциіиі , то предприіятиія уплачиівают налог с чиістой приібылиі. Общая ставка налогообложениія 34%, но может увелиічиіваться до 42%. Более ниізкая ставка приіменяется для приібылиі от землепользованиія иі от вкладов в ценные бумагиі. Здесь ставка от 10% до 24% .
Фиіскальной едиіниіцей для подоходного налога с фиізиіческиіх лиіц является семья, состоящая иіз двух супругов иі лиіц, находящиіхся у ниіх на иіждиівениіиі. Подоходный налог носиіт прогрессиівный характер со ставкой от 0 до 56,8%. Не облагается налогом доход до 18140 франков, максиімальная ставка приіменяется для дохода больше 246770 франков.
Крупные доходы Франциіиі приіносят налогиі на собственность. Прогрессиівная ставка от 0 до 1,5%. Приічем сумма подоходного налога иі налога на собственность не превышает 85% всего дохода.
ИІз сиістемы местных налогов следует выделиіть 4 основных налога:
- земельный налог на застроенные участкиі
Подобные документы
Бюджетная система как главное звено финансовой системы государства. Бюджетное устройство унитарных и федеративных государств. Особенности бюджетной системы Германии в сравнении с РФ. Пути увеличения доходов и реструктуризация бюджетных расходов.
курсовая работа [108,8 K], добавлен 21.04.2009Бюджетный федерализм и бюджетная самостоятельность. Структура бюджетной системы РФ. Отличия федеративных и унитарных бюджетных систем. Факторы возникновения бюджетного дефицита. Модели построения бюджетных систем государства. Формирование доходной части.
презентация [21,4 K], добавлен 15.02.2015Понятие, сущность, модели и принципы реализации устройства бюджетной системы в федеративных и унитарных государствах. Сравнительная характеристика бюджетного устройства России и Великобритании. Основные направления совершенствования бюджетной системы РФ.
курсовая работа [87,2 K], добавлен 27.12.2008Понятие, сущность и характеристика бюджетной системы в федеративных и унитарных государствах. Бюджетное устройство и бюджетный федерализм. Особенности российского бюджетного федерализма. Основные направления и проблемы реформирования бюджетного процесса.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 05.05.2014Сущность государственного бюджета: понятие, функции. Бюджетная система и бюджетное устройство государств. Проблемы бюджетной системы и пути их решения. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. Социальная и налоговая политика.
курсовая работа [239,5 K], добавлен 31.10.2006Бюджетная система федеративного государства на примере США. Анализ реализации принципов бюджетного устройства Российской Федерации, основные проблемы, тормозящие экономическое развитие страны. Закономерности бюджетного устройства в унитарных государствах.
курсовая работа [95,5 K], добавлен 25.05.2014Понятие бюджетного устройства. Его структура и особенности финансирования в зарубежных странах. Бюджетное устройство унитарных, федеративных государств. Роль государственного и местных бюджетов. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
реферат [22,4 K], добавлен 18.10.2011Современные налоги как продукт демократического общества, созданного на основе социальной рыночной экономики. Рассмотрение общих принципов налогового администрирования в унитарных государствах. Система налогообложения Великобритании, Франции и Японии.
курсовая работа [25,5 K], добавлен 07.01.2015Сущность финансово-кредитной системы и ее звеньев. Бюджетное звено финансово-кредитной системы. Государственные внебюджетные фонды РФ. Государственный кредит. Банковское и страховое звено. Финансы предприятий различных форм собственности.
курсовая работа [48,7 K], добавлен 05.12.2003Налогообложение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Нормативное регулирование учёта расчётов по налогам и сборам на территории Российской Федерации. Рекомендации по совершенствованию системы налогов и сборов унитарного предприятия.
курсовая работа [79,2 K], добавлен 28.12.2014
