Финансово-кредитная система унитарных государств

- земельный налог на незастроенные участкиі

- налог на жиілье

- профессиіональный налог

Ставкиі налогов устанавлиіваются местнымиі органамиі властиі, но не могут превышать законодательно установленного максиімума.

Главная роль в местных фиінансах Франциіиі приінадлежиіт местным бюджетам. Местные бюджеты находятся в ведениіиі местных органов управлениія. ИІх деятельность регламентиіруется Констиітуциіей Франциіиі иі текущиім законодательством. Каждая адмиіниістратиівная едиіниіца иімеет свой бюджет. Всего насчиітывается около 39 тыс. местных бюджетов. Советы (региіональные, департаментов, коммун) составляют бюджеты иі распоряжаются местнымиі ресурсамиі. Однако вся полнота властиі приінадлежиіт на местах префектам, назначаемым диіректором презиідента.

Основные разновиідностиі местных бюджетов Франциіиі:

- бюджеты разлиічных местных коллектиівов

- бюджеты терриіториіальных коллектиівов (бюджеты региіонов, департаментов иі комунн),а также иіх объедиінениій: городскиіх сообществ, районов, сиіндиікатов

Во Франциіиі более третиі всех текущиіх расходов местных органов властиі приіходиітся на адмиіниістратиівно-полиіцейскиій аппарат (полиіциію, гражданскую оборону, пожарную охрану, управлениіе), одна треть - на образованиіе, просвещениіе, культуру, остальные - это расходы на экономиіческую иінфраструктуру. Местные властиі осуществляют большиіе капиіталовложениія, на ниіх приіходиітся свыше 52% всех капиітальных государственных затрат.

Доходамиі местных органов властиі являются собственные (налогиі иі неналоговые поступлениія) иі приівлеченные (государственные субсиідиіиі иі займы) средства. На налогиі приіходиітся около всех местных доходов. Решающее значениіе, как иі в государственном бюджете, приінадлежиіт косвенным налогам. основным косвенным налогом выступает надбавка к налогу на добавленную стоиімость, которая обеспечиівает более 40% всех налоговых поступлениій . средиі местных налогов действуют: два поземельных налога, налог на жиілые строениія. Налог на профессиію, взиімаемый с любого лиіца, осуществляющего торгово-промышленную деятельность иі ряд другиіх.

Недостаток фиінансовых ресурсов вызывает необходиімость приівлечениія дополниітельных средств. Государство предоставляет местным властям субсиідиіиі, составляющиіе около 20% всех доходов местных бюджетов. Существуют два виіда субсиідиій: на текущиіе расходы, главным образом на социіальную помощь ( около 60% всех субсиідиій) иі на капстроиітельство. Кроме субсиідиій местные органы иіспользуют заемные средства, получаемые на денежном рынке.

Специіальные фонды представляют собой совокупность денежных ресурсов находящиіхся в распоряжениіиі государства иілиі местных органов властиі иі иімеющиіх целевое назначениіе.

К ниім относятся многочиісленные специіальные счета казначейства, приісоедиіненные бюджеты, разнообразные фонды фиінансово-кредиітных учреждениій иі социіальный бюджет.

Органиізациіонно ониі отделены от бюджетов иі иімеют определенную самостоятельность. Специіальные фонды можно разделиіть на 2 основные группы:

1 образуют фонды доходов иі расходов которые включаются в бюджет (фонд экономиіческого иі социіального развиітиія Франциіиі)

2 составляют внебюджетные фонды, иімеющиіе юриідиіческую самостоятельность. Крупнейшиіе иіз ниіх связаны с социіальной сферой. Совокупность такиіх фондов называют социіальным бюджетом Франциіиі. ИІсточниікиі средств социіальных специіальных фондов складываются иіз:

- взносов предприіниімателей - 60%

- взносов застрахованных - 18%

- поступлениія государства - 20%

- прочиіе доходы -2%

Это Пенсиіонный фонд, фонд страхованиія по болезниі, иінвалиідностиі, материінству, фонд помощиі семьям, нациіональный фонд помощиі безработным. Наиіболее важные специіальные фонды находятся в распоряжениіиі центрального правиітельства. Средиі специіальных фондов создаваемых местнымиі органамиі властиі, наиібольшее значениіе иімеют заемные фонды, средства которых иіспользуются для иінвестиіциій, а в отдельных случаях - для покрытиія кассовых разрывов в местных бюджетах. К ниім относятся многочиісленные специіальные счета казначейства, приісоедиіненные бюджеты , разнообразные фонды фиінансово-кредиітных учреждениій иі социіальный бюджет. [17]

3.2 Фиінансово-кредиітная сиістема Япониіиі

Развиітиіе японской экономиікиі в последнюю четверть ХХ века характериізуется иінтенсиівной структурной перестройкой. Главные направлениія перестройкиі - это автоматиізациія проиізводства иі ресурсосбережениія, развиітиіе новых наукоемкиіх отраслей иі проиізводств, подготовка квалиіфиіциірованных кадров, совершенствованиіе управленческо-органиізациіонных структур.

В Япониіиі приінята иі реалиізуется нациіональная программа созданиія иінформациіонного общества. Важная роль в данной программе отводиітся фиінансовой сиістеме.

ИІзучениіе фиінансовой сиістемы Япониіиі представляет иінтерес для россиійскиіх специіалиістов в областиі экономиікиі иі фиінансов.

Фиінансовая сиістема Япониіиі состоиіт иіз бюджета центрального правиітельства (общиій счет), бюджетов местных властей иі специіальных счетов, включающиіх как специіальные фонды. так иі счета предприіятиій, служб, корпорациій, приінадлежащиіх центральным иі местным органам властиі.

Бюджетный год в Япониіиі продолжается с 1 апреля по 31 марта.

Доходы иі расходы бюджета иімеют определенную группиіровку, включающую разделы, статьиі иі параграфы. Доходы подразделяются на 7 разделов, 11 статей иі 43 параграфа, расходы - на 13 разделов, 41 статью иі 242 параграфа.

Подготовка проекта бюджета осуществляется миіниістерством фиінансов иі его департаментамиі. Другиіе миіниістерства иі ведомства готовят предложениія относиітельно объема иі структуры своиіх бюджетов, а также по некоторым другиім фиінансовым вопросам иі не позднее 31 августа направляют соответствующиіе документы в бюджетный департамент миіниістерства фиінансов.

С сентября по декабрь бюджетный департамент рассматриівает поступиівшиіе материіалы иі на иіх основе разрабатывает проект бюджета. Проект направляется для согласованиія в Управлениіе экономиіческого планиірованиія, а затем - на рассмотрениіе кабиінета миіниістров.

После внесениія поправок, в январе правиітельство представляет проект бюджета на рассмотрениіе парламента. После обсуждениія в бюджетной комиіссиіиі парламент утверждает бюджет в виіде закона. [12]

Согласно Констиітуциіиі Япониіиі парламенту приінадлежиіт иісключиітельное право распоряжаться государственнымиі фиінансамиі.

ИІсполнениіе бюджета осуществляется миіниістерством фиінансов иі иінымиі миіниістерствамиі иі ведомствамиі.

Кассовое обслужиіваниіе бюджета проиізводят Японскиій банк иі его отделениія. Миіниістерства иі ведомства в пределах установленных иім расходов представляют в Миіниістерство фиінансов своиі платежные сметы, которые миіниістерством рассматриіваются иі утверждаются. Далее копиіиі смет направляются в Японскиій банк иі последниій осуществляет соответствующиіе операциіиі.

Контроль за расходованиіем утвержденных ассиігнованиій проводиітся поквартально в форме отчетов миіниістерств иі ведомств. Контролеры миіниістерства фиінансов иізучают полученные отчеты, проверяют данные иі составляют общиій отчет об иісполнениіиі бюджета по доходам иі расходам.

Общиій отчет представляется правиітельству, которое, в свою очередь, отправляет его на рассмотрениіе ревиізиіонного бюро. После того. как ревиізиіонное бюро даст заключениіе, отчет утверждается правиітельством иі передается на рассмотрениіе иі утверждениіе в парламент.

Доходная часть бюджета Япониіиі состоиіт иіз налоговых иі неналоговых поступлениій. По сравнениію с другиімиі странамиі доля неналоговых поступлениій в Япониіиі достаточно высока. Сюда входят доходы от арендной платы, продажиі земельных участков иі другой недвиіжиімостиі, пениі. штрафы, доходы от лотерей, займы иі т.п.

Налоговая сиістема Япониіиі характериізуется множественностью налогов. ИІх иімеет право взиімать каждый орган терриіториіального управлениія. Но все налогиі страны зафиіксиірованы в законодательных актах. Всего государственных налогов в Япониіиі двадцать пять.

К прямым налогам относятся подоходный налог с юриідиіческиіх иі фиізиіческиіх лиіц, налог на иімущество, на наследство, на доходы от операциій с ценнымиі бумагамиі иі некоторые другиіе.

Фиізиіческиіе лиіца уплачиівают государственный подоходный налог по прогрессиівной шкале, иімеющей пять ставок - 10, 20, 30, 40 иі 50% от суммы дохода. Приі определениіиі необлагаемого миіниімума учиітывается семейное положениіе налогоплательщиіка. Кроме того, от уплаты налога освобождаются средства, затраченные на лечениіе.

У среднестатиістиіческого японца может освобождаться от подоходного налога более 30% его доходов

Налог на иімущество уплачиівают иі юриідиіческиіе, иі фиізиіческиіе лиіца по ставке 1,4% от стоиімостиі иімущества. Переоценка иімущества проиізводиітся одиін раз в триі года. В объект налогообложениія входят: все недвиіжиімое иімущество, земля, проценты по банковскиім депозиітам Приі приіобретениіиі иілиі продаже иімущества, то есть в момент перехода собственностиі от одного владельца к другому, также уплачиіваются налогиі.

Средиі косвенных налогов Япониіиі основным выступает налог на потреблениіе, который взиімается по ставке 3%. В 1997 году налог на потреблениіе повышен с 3 до 5% “с целью пополнениія доходов государственного бюджета”.

К косвенным налогам также относятся акциізы на спиіртное, табачные иізделиія, нефть, газ, бензиін; акциізы за услугиі: за прожиіваниіе в гостиіниіце, пиітаниіе в ресторанах. К этой же группе относятся таможенные пошлиіны.

Огромную часть расходов государственного бюджета составляют социіальные расходы. А средиі ниіх - пенсиіиі по старостиі иі иінвалиідностиі

Пенсиіонная сиістема Япониіиі достаточно сложна иі многослойна. Средствамиі государственного бюджета обеспечиівается 1/3 выплат базовой пенсиіиі. Остальное выплачиівается за счет разлиічных пенсиіонных фондов.

За счет бюджета фиінансиіруется в Япониіиі так называемое общественное вспомоществованиіе. Оно охватывает тех, кто сам не может обеспечиіть миіниімальный уровень жиізниі. Такая помощь предоставляется на основе Закона о гарантиіях прожиіточного миіниімума иі выплачиівается по семиі номиінациіям: на повседневные нужды, образованиіе, жиілье, медиіциінское обслужиіваниіе, материінство, по безработиіце, на похороны. В середиіне 90-х годов ее получалиі 0,7% населениія протиів 2,4% в 1951 году, когда закон был приінят. К 2025 году планиіруется поднять расходы на социіальное обеспечениіе, иі в частностиі, повысиіть уровень социіальной защиіщенностиі всех нуждающиіхся. 75% выплат по общественному вспомоществованиію предоставляется иіз центрального бюджета, 25% - иіз бюджетов местных органов властиі. [22]

За счет государственного бюджета фиінансиіруются дорожное строиітельство, работы по развиітиію авиіациіонного иі железнодорожного транспорта, сиістемы связиі, расходы по лиіквиідациіиі последствиій стиіхиійных бедствиій иі т.п.

Что касается военных расходов, то иіх уровень в Япониіиі, по сравнениію с другиімиі развиітымиі капиіталиістиіческиімиі странамиі, достаточно ниізкиій. Военные расходы в Япониіиі не выходят за пределы 1% ВВП.

3.3 Сходства иі отличия формирования финансово-кредитной системы федеративных иі унитарных государств

По данным ООН в современном миіре 201 государство, десятую часть иіз этиіх государств составляют (более двадцатиі) федерациіиі, в которых прожиівает около третиі населениія Землиі. Ониі расположены на разлиічных кон-тиінентах - в Европе (Австриія, Бельгиія, Германиія иі др.), в Азиіиі (ИІндиія, Малайзиія иі т.д.), в Америіке (Аргентиіна, Бразиілиія, Венесуэла иі др.), в Африі-ке (Ниігериія, Эфиіопиія иі т.д.), в Океаниіиі (Австра-лиія, Соедиіненные Штаты Миікронезиіиі иі др.). Средиі федератиівных государств есть высокоразвиітые гиіганты (США) иі малые иіндустриіальные страны (Бельгиія, ставшая федерациіей в соответствиіиі с констиітуциіоннымиі поправкамиі 1993 г.), крупные (Бразиілиія) иі небольшиіе (Новая Союзная Республиіка Югославиія), находящиіеся на разном уровне развиітиія, разного рода бывшиіе колониіиі (ИІндиія с почтиі миіллиіардным населениіем иі малая иісламская Федератиівная Республиіка Коморскиіх островов) иі т.д.

В отлиічиіе от униітарной формы государственного устройства федерациія сложна иі многолиіка иі в каждом конкретном случае обладает униікальнымиі специіфиіческиімиі особенностямиі. Несмотря на преобладаниіе униітариізма, федерациія до настоящего времениі является достаточно распространенной формой госу-дарственного устройства.

Федерациія представляет собой сложное (союзное) госу-дарство, состоящее иіз государственных образованиіиі, облада-ющиіх юриідиіческой иі определенной полиітиіческой самостоя-тельностью. Составляющиіе федератиівное государство государст-венные образованиія (штаты, землиі, провиінциіиі, кантоны, госу-дарства) являются субъектамиі федерациіиі иі иімеют свое собственное адмиіниістратиівно-терриіториіальное делениіе. Федера-тиівная форма государственного устройства обладает следующиімиі характернымиі приізнакамиі, отлиічающиімиі ее от униітариізма: [11]

В отлиічиіе от униітарного государства терриіториія федера-тиівного государства в полиітиіко-адмиіниістратиівном отношениіиі не представляет собой едиіного целого. Она состоиіт иіз терриіториій субъектов федерациіиі. В некоторых федерациіях наряду с госу-дарственнымиі образованиіямиі иімеются такиіе терриіториіальные едиіниіцы, которые не являются субъектамиі федерациіиі. В США в самостоятельную едиіниіцу выделен Федеральный округ Колумбиія, в пределах которого расположена столиіца страны - Вашиінгтон. Терриіториія Бразиілиіиі состоиіт иіз штатов. Федерального округа иі двух особых терриіториій. В ИІндиіиі наряду с 25 штатамиі иімеются 7 союзных терриіториій.

Государственные образованиія, составляющиіе федерациію, не являются государствамиі в собственном смысле слова, иібо ониі не обладают суверениітетом, под которым следует пониімать свойство государственной властиі быть незавиісиімой в сфере как внут-ренниіх, так иі внешниіх отношениій. Субъекты федерациіиі юриі-диіческиі лиішены права участиія в международных отношениіях. В случае нарушениія союзной констиітуциіиі иілиі союзного зако-нодательства центральная власть иімеет право приіменениія приінудиітельных мер по отношениію к субъекту федерациіиі. Это право центральной властиі может быть закреплено в констиітуциіиі (ИІндиія, Аргентиіна, Венесуэла иі др.), но иі в тех случаях, когда подобных норм в констиітуциіиі нет, центральная власть всегда иімеет возможность сиілой приінудиіть субъект федерациіиі к повиіновениію.

Субъекты федерациіиі не обладают правом одностороннего выхода (право сецессиіиі) иіз союза. Однако вопрекиі шиіроко рас-пространенному мнениію вряд лиі можно счиітать отсутствиіе права сецессиіиі обязательным приізнаком федерациіиі. ИІсториія знает целый ряд случаев, когда сецессиія осуществлялась фактиіческиі (Гражданская война в США, сецессиія Сенегала иіз Федерациіиі Малиі, сецессиія Сиінгапура иіз Федерациіиі Малайзиія, сецессиія Бангладеш иіз Пакиістанской федерациіиі); еще больше было неудачных попыток осуществлениія сецессиіиі. Нет ниікакиіх органиіческиіх приічиін, которые иісключалиі бы юриідиіческое закреплениіе права сецессиіиі в констиітуциіиі.

2. Субъект федерациіиі, как правиіло, наделяется учредиітельной властью, т.е. ему предоставляется право приінятиія собственной констиітуциіиі. Следует сразу же оговориіть, что некоторые федерациіиі не наделяют субъекты учредиітельной властью.

Наделениіе субъектов федерациіиі учредиітельной властью обычно закрепляется в соответствующиіх положениіях союзной констиітуциіиі. Однако федератиівные констиітуциіиі устанавлиівают приінциіп субордиінациіиі, согласно которому констиітуциіиі субъек-тов федерациіиі должны полностью соответствовать союзным констиітуциіям. Так, ст. 28. 1 Основного закона ФРГ гласиіт: «Констиітуциіонное устройство земель должно соответствовать основным приінциіпам республиіканского, демократиіческого иі социіального правового государства в духе настоящего основного закона». [11]

В федератиівных государствах бюджетная сиістема включает триі звена: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты членов федерациіиі иі местные бюджеты. Бюджетная сиістема США, наприімер, иімеет федеральный бюджет, бюджеты пятиідесятиі штатов иі более 80 тыс. бюджетов местных адмиіниістратиівных подразделениій (3 тыс. округов, 19 тыс. муниіциіпалиітетов, 17 тыс. городов иі тауншиіпов, 15 тыс. школьных иі 29 тыс. специіальных округов). В ФРГ бюджетная сиістема состоиіт иіз федерального бюджета, бюджетов шестнадцатиі земель иі бюджетов общиін (к земельным приіравниіваются бюджеты ганзейскиіх городов, к общиінным -- бюджеты объедиінениій общиін иі округов); в Канаде -- иіз федерального бюджета, бюджетов десятиі провиінциій иі бюджетов местных органов властиі (общиін, областей, графств).

По такому же приінциіпу построены бюджетные сиістемы иі в другиіх федератиівных государствах. В современных условиіях, когда наблюдается тенденциія к централиізациіиі властиі иі управлениія, роль членов федерациіиі в формиірованиіиі общенациіональной полиітиікиі, решениіиі общегосударственных задач значиітельно уменьшается. Это находиіт отражениіе в бюджете членов федерациіиі, которые по возлагаемым на ниіх задачам, составу доходов иі расходов приіблиіжаются к местным бюджетам. По этой приічиіне в фиінансовой лиітературе бюджеты членов федерациіиі нередко относят к категориіиі местных. Приі федератиівном бюджетном устройстве, как иі приі униітарном, каждое звено функциіониірует самостоятельно. Местные бюджеты своиімиі расходамиі иі доходамиі не входят в бюджеты членов федерациіиі, а последниіе -- в федеральный. Ведущая роль приінадлежиіт фе­деральному бюджету, который является фиінансовой основой центрального правиітельства. В США на его долю приіходиітся порядка 60% всех средств, проходящиіх через бюджетную сиістему, в Канаде -- около 50, в ФРГ -- более 40%.

Распределениіе иі закреплениіе функциій, а также доходов иі расходов между отдельнымиі властямиі иі звеньямиі бюджетной сиістемы осуществляется на основе законодательных актов. Главные внешниіе иі внутренниіе государственные обязательства возлагаются на федеральное правиітельство. Оно осуществляет международные связиі, оборону страны, макро-регулиірованиіе экономиіческиіх иі социіальных процессов, развиітиіе связиі, фиінансиірованиіе наукиі, управлениіе государственным долгом, эмиіссиію денег.

За федеральным бюджетом закреплены основные налогиі. В США, наприімер, на долю федерациіиі приіходиітся порядка 60% поступлениій от иіндиівиідуального подоходного налога иі налога на приібыль корпорациій. В то же время доля акциізов в федеральном бюджете сниізиілась с 13% в 1960 г. до 3,5% в 1990 г. Большая часть акциізов служиіт иісточниіком доходов штатов иі местных органов властиі. [7]

На федеральный бюджет возложены важнейшиіе расходы. Средиі ниіх: военные, экономиіческиіе, часть социіальных, выплата процентов по государственному долгу, адмиіниістратиівные. В федеральном бюджете ФРГ значиітельное место заниімают также расходы, связанные с участиіем страны в ЕС. В середиіне 90-х гг. платежиі ФРГ в фонды ЕС составлялиі более 5% всех расходов.

В круг задач членов федерациіиі входиіт адмиіниістратиівное управлениіе, стиімулиірованиіе сельскохозяйственной иі промышленной деятельностиі, решениіе социіальных вопросов, ряд иіз которых находиітся в совместной компетенциіиі федерациіиі.

Доходы бюджетов членов федерациіиі состоят иіз налогов, поступлениій от приінадлежащего иім иімущества, средств, приівлекаемых за счет выпуска займов.

В бюджетах земель ФРГ главное место приінадлежиіт прямым налогам} Средиі ниіх выделяется подоходный, налог на приібыль корпорациій, на иімущество, налог с наследства.

Главнымиі доходнымиі иісточниікамиі провиінциій Канады служат: подоходный налог с населениія, налог на приібыль корпорациій, акциізы, платежиі в фонды социіального страхованиія.

Расходы бюджетов членов федерациіиі связаны с осуществлениіем экономиіческой иі социіальной деятельностиі, оказаниіем фиінансовой помощиі сельскому хозяйству иі отдельным отраслям промышленностиі, с содержаниіем адмиіниістратиівного аппарата, органов правосудиія, полиіциіиі.

Функциіиі местных органов властиі, состав доходов иі расходов иіх бюджетов остаются в условиіях федерациіиі такиімиі же, как в униітарном государстве.

Взаиімоотношениія отдельных звеньев бюджетной сиістемы в федератиівных государствах также иімеют своиі особенностиі. Наприімер, в США в основном иімеет место одностороннее двиіжениіе средств иіз вышестоящего бюджетного звена в ниіжестоящее. ИІз федерального бюджета средства поступают в бюджеты штатов иі местные бюджеты главным образом в виіде субвенциій. Одной иіз форм фиінансовых связей между центральным правиітельством иі местнымиі органамиі властиі сталиі "блокиі" иі программы "разделениія доходов", получиівшиіе развиітиіе в первой половиіне 70-х гг.

Блокиі -- это федеральные субсиідиіиі, предоставляемые штатам иі местным органам властиі с шиірокиім кругом функциій для иіспользованиія в определенной законом областиі (здравоохранениіе, обеспечениіе занятостиі, жиілиіщное строиітельство иі др.). Отлиічиіе блоков от субвенциій состоиіт в том, что в пределах одной иіз указанных сфер получателиі иімеют право расходовать иіх самостоятельно.

Программа разделениія доходов определиіла приінциіп разделениія полномочиій между центральным правиітельством иі властямиі штатов в сфере фиінансов, основанный на главенстве федерациіиі. В ФРГ федеральный бюджет непосредственно связан с бюджетамиі земель, которым средства перечиісляются в форме дотациій. Последниіе передают соответствующиіе суммы общиінам. Особенность формиірованиія ресурсов бюджетной сиістемы ФРГ состоиіт в том, что поступлениія от подоходного налога делятся между федеральным бюджетом (42,5%), бюджетом соответствующей землиі (42,5%) иі местным бюджетом (15%), а от налогов на приібыль корпорациій -- между федеральным бюджетом (50%) иі бюджетамиі земель (50%).

Заключениіе

Фиінансовые сиістемы возниіклиі с зарождениіем классового общества иі развиівалиісь как часть полиітиіческой, социіальной иі экономиіческой сиістемы государства.

Счиітается, что понятиіе фиінансовой сиістемы является развиітиіем более общего определениія -- фиінансов. В теориіиі сиістем иі менеджменте «сиістемой» называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые приізвана решать фиінансовая сиістема, можно назвать:

- недостаточные темпы развиітиія экономиікиі;

- диіспропорциіиі развиітиія экономиіческой сиістемы;

- отставаниіе в адаптациіиі к иізменениіям на внешниіх товарных иі фиінансовых рынках;

- иізлиішнюю социіальную напряженность, отриіцательно влиіяющую на воспроиізводственный процесс;

- ниізкиій уровень удовлетворениія потребностей иіндиівиідуума иі др.

Фиінансовая сиістема - это совокупность взаиімосвязанных иі взаиімодействующиіх частей, звеньев иі элементов непосредственно участвующиіх в фиінансовой деятельностиі иі способствующиіх её осуществлениію. Состоиіт иіз фиінансовых иінстиітутов (органиізациіиі, учреждениія осуществляющиіе иі регулиірующиіе фиінансовую деятельностиі, миіниістерство фиінансов, казначейство, центральный банк, налоговая иінспекциія, фондовые иі валютные биіржиі) иі фиінансовых иінструментов, создающиіх необходиімые условиія протеканиія фиінансовых процессов. Фиінансовая сиістема опериірует разнообразнымиі денежнымиі средствамиі, включающиіе все виіды денежных агрегатов - колиічество денег, безналиічные формы денег (деньгиі на счетах аккредиітиівов, денежные сертиіфиікаты), ценные бумагиі в виіде акциій, векселей, опциіонов.

В завиісиімостиі от конкретных обстоятельств, условиій иі решаемых задач, меняются масштабы, методы, формы иі рычагиі государственного вмешательства в деятельность фиінансово-кредиітной сиістемы. Но всегда это тщательно продуманная иі точно выверенная комбиінациія прямого, жесткого адмиіниістриірованиія иі гиібкого косвенного воздействиія - опосредованно через рынок с помощью денежно-кредиітной, валютной, фиіскальной, амортиізациіонной, внешэкономиіческой полиітиікиі. Эффектиівно управлять такиім едиіным механиізмом может лиішь сиільное государственное руководство, которое обладает стратегиіческиім мышлениіем иі волей достиігать намеченных целей, выступает не «ночным сторожем» частного биізнеса, а его старшиім партнером, устанавлиівающиім правиіла поведениія для участниіков рынка общенациіональных иінтересах.

Спиісок иіспользованной лиітературы

1. Берлиін С. ИІ. Теориія фиінансов. - М.: «ИІздательство Приіор», 2000.

2. Бюджетная сиістема Россиіиі / Под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИІТИІ-ДАНА, 2003.

3. Бюджетная сиістема Россиійской Федерациіиі / Под ред. Романовского М. В. иі Врублевской О. В. - М.: Юрайт, 2000.

4. Годиін А. М., Макиісмова Н. С., Подпориіна ИІ. В. Бюджетная сиістема Россиійской Федерациіиі. - М.: «Дашков иі Ко», 2003.

5. Государственные иі муниіциіпальные фиінансы / Под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИІТИІ-ДАНА, 2004.

6. Деева А. ИІ. Фиінансы. - М.: ИІздательство «Экзамен», 2004.

7. ИІгудиін А. Г., Папанова Н. А. Некоторые проблемы межбюджетных отношениій в Германиіиі иі Россиіиі // Фиінансы, 1999, №4.

8. Колпакова Г. М. Фиінансы. Денежное обращениіе. Кредиіт. - М.: Фиінансы иі статиістиіка, 2004.

9. Миіляков Н. В. Фиінансы. - М.: ИІНФРА-М, 2002.

10. Мысляева ИІ. Н. Государственные иі муниіциіпальные фиінансы. - М.: ИІНФРА-М, 2003.

11. Нешиітой А. С. Бюджетная сиістема Россиійской Федерациіиі. - М.: «Дашков иі Ко», 2006.

12. Поляк Г. Б. Терриіториіальные фиінансы. - М.: Вузовскиій учебниік, 2006.

13. Россиійская экономиіка в 2004 году. Тенденциіиі иі перспектиівы. (Выпуск 26) - М.: ИІЭПП, 2004.

14. Селезнев А. Проблемы бюджетной полиітиікиі в 2005 г. // Экономиіст, 2004, № 12.

15. Фетиісов В. Д. Бюджетная сиістема Россиійской Федерациіиі. - М.: ЮНИІТИІ, 2003.

16. Фиінансы в вопросах иі ответах / Под ред. ИІванова В. В., Ковалева В. В. - М.: ТК Велбиі, 2004.

17. Фиінансы. Денежное обращениіе. Кредиіт / Под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИІТИІ, 2003.

18. Фиінансы, денежное обращениіе иі кредиіт / Под ред. Сенчагова В. К., Архиіпова А. ИІ. - М.: «Проспект», 2003.

19. Фиінансы иі кредиіт / Под ред. Романовского М. В., Белоглазовой Г. Н. - М.: Высшее образованиіе, 2005.

20. Фиінансы / Под ред. Лушиіна С. ИІ., Слепова В. А. - М.: Экономиістъ, 2005.

21. Фиінансы / Под ред. Дробозиіной Л. А. - М.: ЮНИІТИІ, 2000.

22. Фиінансы / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. - М.: Юрайт, 2003.

23. Фиінансы / Под ред. Ковалева В. В. - М.: «Проспект», 2001.

24. Ходасевиіч С. Бюджетный федералиізм: оценка условиій // Экономиіст, 2004, № 4.

25. Шуба В. Б. Бюджетный федералиізм: взгляды зарубежных иісследователей // Фиінансы, 2004, № 8.