История становления и развития налоговых органов в России

Необходимо отметить то, что значительно повысилась эффективность налогового контроля. Причем процесс дальнейшего повышения качества и эффективности контроля не приводит к усложнению процедур налогового администрирования.

На достижение таких результатов, несомненно, повлияли мероприятия по модернизации, проводимые в Мордовии: в инспекциях осуществляется переход на новую функциональную структуру и на систему электронной обработки данных, проводится переподготовка персонала и расширяется практика проведения совместной работы с органами внутренних дел в целях наиболее эффективного выявления нарушений налогового законодательства.

Нужно отметить, что повышение качества и результативности налоговых проверок, предусмотренное Федеральной целевой программой развития налоговых органов, является сейчас наиболее приоритетным во всех налоговых органах России. В основном в силу того, что именно налоговые проверки позволяют наиболее полно проследить за своевременностью, полнотой и правильностью выполнения налогоплательщиком своих обязанностей.

Также в курсовой работе были предложены пути дальнейшего совершенствования и развития отечественных налоговых. Так, например, было предложено в целях повышения эффективности работы создать в структурах инспекций отделы по встречным проверкам, отдел по обработке информации, поступающей по телекоммуникационным каналам связи и следственные отделы по борьбе с уклонением от уплаты налогов. В качестве мероприятий, по улучшению качества контрольной работы налоговых органов, предлагается формировать информационные базы данных, в которых на основании косвенных показателей от различных внешних источников будет формироваться информация о налогоплательщиках повышенного риска. Также необходимо внедрять различные программные комплексы, такие как «НДС» и «Схемы ухода от налогообложения». Налоговой службе необходимо пересмотреть свое отношение к налогоплательщикам. Они должны знать, что налоговая служба работает вместе с ними, а не против них. Ведь именно за счет налоговых поступлений обеспечивается социальная защита граждан.

Список использованных источников

1. Алехин С.Н. Становление и развитие территориальных налоговых органов // Финансы и кредит. - 2006. - № 16. - С. 36 - 44.

2. Аналитическая записка «О деятельности ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска за 9 месяцев 2006 года».

3. Аналитическая записка «О ходе поступлений налоговых платежей, задолженности по ним и функционирования налоговой системы за январь-декабрь 2005г. по Инспекции ФНС РФ по Октябрьскому району г.Саранска».

4. Берестовой С.В. Налоговые проверки в соединенных Штатах Америки // Российский налоговый курьер. - 2004. - №. 13. - С. 31 - 34.

5. Бетина Т.А. Об использовании и эффективности автоматизированного камерального контроля // Налоговый вестник. - 2005. - №7. - С. 78 - 86.

6. Воробьева В.Н. Деятельность ФЕС России по осуществлению возложенных функций //Российский налоговый курьер. - 2006. - № 22. - С. 22 - 26.

7. Закон Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант».

8. Историческая справка о Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска от 5 марта 2005г.

9. Кваша Ю., Коршунов К. Сущность, цели и организация налогового контроля // Налоги. - 2005. - № 27. - С. 6 - 7.

10. Кваша Ю., Коршунов К. Сущность, цели и организация налогового контроля // Налоги. - 2005. - № 26. - С. 5.

11. Кваша Ю. Территориальные налоговые органы в ретроспективе // Налоги. - 2005. - №16. - С. 6-7.

12. Ю.Кваша Территориальные налоговые органы в ретроспективе // Налоги. - 2005. - № 17. - С. 6-7.

13. Кваша Ю. Центральный аппарат налогового ведомства в ретроспективе // Налоги. - 2005. - № 10. - С. 8 - 9.

14. Кваша Ю., Коршунов К. Система специализированных налоговых инспекций // Налоги. - 2005. - № 22. - С. 4 - 5, 12.

15. Кваша Ю., Коршунов К. Специализированные налоговые органы // Налоги. - 2005. - № 20. - С. 5.

16. Кваша Ю., Коршунов К. Сущность, цели и организация налогового контроля // Налоги. - 2005. - № 30. - С. 4 - 5.

17. Косолапов А.И. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2005. - 872 с.

18. Налоги: Учеб. пособие. - 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Д.Г. Черника. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 656 с.

19. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие/Перов А.В., Толкушкин А.В,. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2003. - 635 с.

20. Налоговое администрирование: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 351200 «Налоги и налогообложение» /О.А. Миронова, Ф.Ф. Ханафеев. - М.: Изд-во Омега-Л, 2005. - 408 с.

21. Налоговое право России: Учебник для вузов/Отв.ред. д.ю.н., проф. Ю.А.Крохина. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - 656 с.

22. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая: (по сост. на 1 августа 2006г.). - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 681 с.

23. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nalog.ru.

24. Положение о Федеральной налоговой службе // Консультант. - 2004. - № 22. - С. 13 - 18.

25. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Налоговое право Российской Федерации /Серия «Учебники, учебные пособия».-Ростов н/Д: «Феникс», 2002.-480 с.

26. Положение о министерстве Российской Федерации по налогам и сборам. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 783 // Справочная правовая система «Гарант».

27. Пономарева Т., Попова Н. Мы будем использовать все законные средства контроля и надзора в области налогов // Российский налоговый курьер. - 2006. - № 22. - С. 12 - 15.

28. Пономарева Т. Сегодня можно говорить о новой идеологии и концепции выездных налоговых проверок // Российский налоговый курьер. - 2006. - № 16. - С. 20 - 24.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»// Консультант. - 2004. - № 22. - С. 12.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 254 «Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» // Справочная правовая система «Гарант».

31. Постановление Совета Министров СССР от 24 января 1990 г. № 76 «О государственной налоговой службе» // Справочная правовая система «Гарант».

32. Сапелкина А.А. О совершенствовании налоговой отчетности как факторе повышения эффективности налогового контроля // Финансы. - 2004. - № 5. - С. 29 - 32.

33. Синникова Н.В. Одной из важнейших задач является повышение налоговой культуры налогоплательщиков» // Российский налоговый курьер. - 2006. - № 22. - С. 16 - 20.

34. Смирнова Е.Е. О контрольной работе налоговых органов // Налоговый вестник. - 2004. - № 11. - С. 86 - 88.

35. Сурков К., Кваша Ю. Налоговая администрация России: становление, развитие модернизация // Налоги - 2005. - № 1 - 2. - С. 4 - 6.

36. Тимошенко В.А. Основные вехи новейшей истории налоговых органов // Налоговый вестник. - 2000. - № 9. - С. 16 - 20.

37. Тишина Е.А. ФНС России перенимает британский опыт работы с налогоплательщиками // Российский налоговый курьер. - 2006. - № 12-13. - С. 11 - 12.

38. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1991 года № 340 «О государственной налоговой службе Российской Федерации». // Справочная правовая система «Гарант».

39. Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 года № 1635 «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // Справочная правовая система «Гарант».

40. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. 2 - е изд. перераб. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2002. - 576 с.

Приложение А

Классификация функций налоговых органов по уровням управления

Уровни управления	Наименование и содержание функций
I уровень - федеральный	- участие в разработке проектов новых законов о налогах и сборах и прове-дении единой налоговой политики на территории всей страны; - руководство налоговыми органами, в т.ч. методическое обеспечение про-водимого им налогового администрирования; - разработка и утверждение обязательных для налогоплательщиков форм налоговых деклараций и установление порядка их заполнения; - осуществление мер по созданию информационных систем, компьютери-зации налогового контроля; - разъяснительная и информационная работа по применению налогового законодательства РФ и др.
II уровень - по субъектам РФ	- руководство налоговыми инспекциями, определение стратегии инспекции; - контроль за правильностью применения финансовых санкций, предусмот-ренных законодательством РФ и субъектов РФ за нарушение обязательств перед бюджетом, административных штрафов за эти нарушения и своевременностью взыскания средств по ним; - методическое обеспечение сложных и спорных вопросов камеральных и выездных проверок; - юридическое обоснование деятельности налоговой инспекции; - методическое обеспечение вопросов взаимосвязи с финансовыми орга-нами и банками, ведение лицевых счетов налогоплательщиков; - проведение анализа деятельность налоговых инспекций по различным ин-формационным срезам и прогнозирование последствий принятия тех или иных решений; - ведение централизованной базы данных реестра налогоплательщиков и др.
III уровень - местный (территориальный)	- своевременный и полный учет плательщиков, платежей в бюджеты; - регистрация и ведение регистрационных дел налогоплательщиков; - снятие с учета налогоплательщиков; - предоставление регистрационных данных и их изменений в центра-лизованную базу данных; - контроль за своевременностью представления плательщиками налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчисле-нием и уплатой платежей в бюджет, а также проверка достоверности этих документов в части правильности определения прибыли, иных объектов обложения и исчисления налогов и сборов; - обеспечения правильности исчисления платежей гражданам РФ, дове-дения их до сведения граждан, а также контроль за поступлением этих платежей в соответствующий бюджет; - осуществление возврата излишне взысканных и уплаченных налогов и сборов через финансово-кредитные учреждения; - получение, контроль, детализация и агрегирование данных из банков о платежах в бюджеты; - сбор и группировка регламентированной и нерегламентированной отчет-ности для регионального уровня, сбор, обработка, группировка и сверка показателей налоговой отчетности; - регистрация и учет штрафных санкций, выставление требований в банки на безусловное погашение задолженностей перед бюджетами; - регистрация и учет контрольно-кассовых машин, контроль за их использованием; - контроль за использованием акцизных марок; - производство, осмотр, фиксация содержания и изъятие у налогоплательщика документов, свидетельствующих о сокрытии (занижении) дохода или иных объектов налогообложения; - взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти, правоохранительными и финансовыми органами, банками по вопросам контроля за правильностью реализации и исполнения налогоплательщиками законодательных и иных распорядительных документов; - передача правоохранительным и судебным органам материалов по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность; - приостановление (восстановление) операций налогоплательщиков по расчетным и иным счетам в банках и других финансово-кредитных учреждениях; - рассмотрение заявлений, предложений и жалоб налогоплательщиков по вопросам налогообложения и жалоб на действия должностных лиц инспекции; - работа с законодательными актами, постановлениями, указами, распоря-жениями органов государственной власти, а также документами и распоря-жениями налоговых органов вышестоящего уровня, инструкциями по вопросам налогообложения и другим аспектам деятельности налоговых органов; - информирование налогоплательщиков по вопросам налогового законода-тельства и разъяснение им системы налогообложения и др.

Приложение Б

Положение о Федеральной налоговой службе

(утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506)(с изменениями от 11 февраля, 27 мая 2005 г.)

I. Общие положения

1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

2. Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

II. Полномочия

5. Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет контроль и надзор за:

5.1.1. соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

5.1.2. представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.1.3. выделением и использованием квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;

5.1.4. фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.1.5. осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

5.1.6. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

5.1.7. полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

5.1.8. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

5.2. выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:

5.2.1. производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции;

5.2.2. производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;

5.2.3. производство табачных изделий;

5.2.4. учреждение акцизных складов;

5.2.5. осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;

5.2.6. проведение всероссийских лотерей;

5.3. осуществляет:

5.3.1. государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

5.3.2. установку и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих приборов на предприятиях и в организациях по производству этилового спирта из сырья всех видов;

5.4. регистрирует в установленном порядке:

5.4.1. договоры коммерческой концессии;

5.4.2. контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством РФ;

5.5. ведет в установленном порядке:

5.5.1. учет всех налогоплательщиков;

5.5.2. государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции;

5.5.3. сводный государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;

5.5.4. реестр лицензий на производство табачных изделий;

5.5.5. реестры разрешений на учреждение акцизных складов, в том числе сводный реестр разрешений;

5.5.6. Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков;

5.5.7. реестр лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;

5.5.8. единый государственный реестр лотерей, государственный реестр всероссийских лотерей;

5.6. бесплатно информирует (в т.ч. в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

5.7. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;

5.8. принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

5.9. устанавливает (утверждает):

5.9.1. форму налогового уведомления;

5.9.2. форму требования об уплате налога;

5.9.3. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе;

5.9.4. форму уведомления о постановке на учет в налоговом органе;

5.9.5. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5.9.6. форму решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;

5.9.7. форму и требования к составлению акта налоговой проверки;

5.9.8. форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах (в том числе о совершении налоговых правонарушений), и требования к его составлению;

5.9.9. форму представления налоговыми агентами в налоговый орган сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов за налоговый период;

5.9.10. форму справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога;

5.9.11. форму представления в налоговый орган налоговым агентом информации о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период;

5.9.12. форму заявления о возврате удержанного налога по выплаченным иностранным организациям доходам;

5.9.13. форму представления в налоговый орган органами, выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, на пользование объектами водных биологических ресурсов, сведений о выданных лицензиях (разрешениях), сумме сбора, подлежащей уплате по каждой лицензии (разрешению), а также сведений о сроках уплаты сбора;

5.9.14. форму представления организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование объектами животного мира на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, в налоговые органы по месту своего учета сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов;

5.9.15. перечень документов, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями в налоговый орган для зачета или возврата сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира;

5.9.16. форму представления в налоговые органы организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование объектами водных биологических ресурсов на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов;

5.9.17. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции;

5.9.18. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции;

5.9.19. форму представления органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, сведений о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства;

5.9.20. форму заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес;

5.10. разрабатывает формы и порядок заполнения расчетов по налогам, формы налоговых деклараций и иные документы в случаях, установленных законодательством РФ, и направляет их для утверждения в Минфин РФ;

5.11. представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

5.12. рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерей;

5.13. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности;

5.14. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.17. обеспечивает мобилизационную подготовку центрального аппарата и территориальных органов Службы;

5.18. организует профессиональную подготовку работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.19. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

5.20. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.21. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.22. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

6. Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства РФ;

6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

7. Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

III. Организация деятельности

8. ФНС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ. Руководитель Федеральной налоговой службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций. Руководитель Федеральной налоговой службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством РФ.

9. Руководитель Федеральной налоговой службы:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о Службе;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Службы по субъектам РФ;

9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

9.3. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Службы;

9.4. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей межрегиональных инспекций Службы и их заместителей, заместителей руководителей управлений Службы по субъектам Российской Федерации, руководителей инспекций Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня;

9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе;

9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством РФ фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах установленных Правительством РФ фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, эмблему, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения Федеральной налоговой службы - г. Москва.

Приложение В

Федеральная налоговая служба России

Структурные подразделения центрального аппарата ФНС России

Сводно-аналитическое управление

Управление администрирования налога на прибыль

Управление администрирования косвенных налогов

Управление администрирования единого социального налога

Управление администрирования налогов с доходов физических лиц

Управление налогового контроля

Управление контроля и лицензирования госрегулируемых видов деятельности

Управление ввода данных, учета и отчетности

Управлении государственной регистрации и учета юридических и физических лиц

Управление анализа и планирования

Управление контроля налоговых органов

Управление информационных технологий

Юридическое управление

Управление государственной службы и кадров

Управление финансового обеспечения

Управление материально-технического и социального обеспечения

Управление делами

Управление администрирования ресурсных и имущественных налогов

Управление по работе с налогоплательщиками и модернизации налоговых органов

Управление международного сотрудничества

Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства

Управление собственной безопасности

Организационно-инспекторское управление

Управление информационной безопасности

Управление налогового аудита

Управление крупнейших налогоплательщиков

Подведомственные организации ФНС России

Главный научно-исследовательский вычислительный центр ФНС России

Государственный научно-исследовательский институт развития налоговой

системы России

Учебно-методический центр при МНС России

Приложение Г

РЕЕСТР

рабочих мест инспекций МНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления и межрайонного уровня численностью свыше 89 единиц в условиях использования системы ЭОД.

Отдел / Наименование рабочего места	Идентификатор рабочего места
1	2
1. Руководство	РМ1
2. Отдел финансового и общего обеспечения инспекции	РМ2
Начальник отдела - главный бухгалтер	РМ2 - 1
Прием и регистрация входящих документов. Контроль исполнения служебных документов	Рм2 - 2
Оформление исходящих документов	РМ2 - 3
Работа с электронной почтой	РМ2 - 4
Формирование и ведение архива документов инспекции	РМ2 - 5
Работа секретариата инспекции	РМ2 - 6
Порядок оформления приема, перевода и увольнения работников, составление штатного расписания	РМ2 - 7
Работа с резервом кадров, исчисление стажа работы, оформление пенсии, повышение квалификации	РМ2 - 8
Обеспечение безопасности инспекции	РМ2 - 9
Ведение бухгалтерского учета	РМ2 - 10
Планирование, формирование и нормирование расходов на содержание инспекции	РМ2 - 11
Организация коммунально-эксплуатационного, технического, транспортного, социально-бытового обслуживания, материально-технического обеспечения. Обеспечение охраны труда, организация и проведение конкурсов на закупку товаров, работ (услуг)	РМ2 - 12
3. Юридический отдел	РМ3
Начальник отдела	РМ3 - 1
Защита государственных интересов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции	РМ3 - 2
Правовая экспертиза документов, подготавливаемых в инспекции	РМ3 - 3
Оказание правовой помощи отделам инспекции	РМ3 - 4
Обеспечение производства по делам об административных правонарушениях	РМ3 - 5
Обеспечение производства по делам о налоговых правонарушениях	РМ3 - 6
4. Отдел регистрации и учета налогоплательщиков	РМ4
Начальник отдела	РМ4 - 1
Прием и выдача документов по регистрации юридических лиц и учету налогоплательщиков	РМ4 - 2
Государственная регистрация юридических лиц	РМ4 - 3
Учет налогоплательщиков - организаций	РМ4 - 4
Учет физических лиц	РМ4 - 5
Подготовка документов по государственной регистрации юридических лиц и учету налогоплательщиков	РМ4 - 6
Работа с информацией, поступающей от банков и налогоплательщиков об открытии (закрытии) банковских счетов налогоплательщиков	РМ4 - 7
Предоставление сведений пользователей информационных ресурсов	РМ4 - 8
5. Отдел работы с налогоплательщиками	РМ5
Начальник отдела	РМ5 - 1
Прием налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, регистрация копий счетов-фактур, выдача справок	РМ5 - 2
Представление информации о состоянии расчетов с бюджетом по внешним запросам заявителей и сверка по лицевым счетам	РМ5 - 3
Прием и обработка сведений о доходах физических лиц	РМ5 - 4
Индивидуальное устное информирование налогоплательщиков о действующем законодательстве о налогах и сборах	РМ5 - 5
Публичное информирование налогоплательщиков о действующем законодательстве о налогах и сборах, взаимодействие со средствами массовой информации и связи с общественностью	РМ5 - 6
Подготовка письменных разъяснений по применению законодательства о налогах и сборах по запросам налогоплательщиков	РМ5 - 7
Регистрация и снятие с учета ККТ	РМ5 - 8
6. Отдел информационных технологий	РМ6
Начальник отдела	РМ6 - 1
Обеспечение работоспособности комплекса технических средств автоматизированной информационной системы и системного программного обеспечения общего применения. Консультирование пользователей программного обеспечения общего применения. Внедрение и сопровождение систем телекоммуникаций	РМ6 - 2
Внедрение и сопровождение ведомственных прикладных программных средств. Обучение и консультирование пользователей ведомственных программных средств. Обеспечение технологии ведения НСИ	РМ6 - 3
Администрирование сетевых ресурсов. Организация антивирусной защиты	РМ6 - 4
Администрирование ресурсов базы данных ИМНС. Обеспечение резервного копирования баз данных и программных средств	РМ6 - 5
7. Отдел ввода и обработки данных	РМ7
Начальник отдела	РМ7 - 1
Организация ввода данных	РМ7 - 2
Работа с платежными документами, поступившими в электронном виде из органов федерального казначейства и органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований	РМ7 - 3
Ввод данных	РМ7 - 4
Ввод данных по государственной регистрации юридических лиц, учету налогоплательщиков и сведений о счетах налогоплательщиков	РМ7 - 5
Обработка информации, поступающей в электронном виде из внешних источников	РМ7 - 6
8. Отдел учета отчетности и анализа	РМ8
Начальник отдела	РМ8 - 1
Формирование налоговой статистической отчетности, утвержденной МНС России	РМ8 - 2
Анализ поступления налогов и сборов в бюджетную систему РФ и государственные внебюджетные фонды	РМ8 - 3
Планирование (прогнозирование) поступлений налогов и сборов в бюджетную систему РФ и государственные внебюджетные фонды	РМ8 - 4
Подготовка оперативной информации из форм налоговой отчетности по запросам сторонних организаций	РМ8 - 5
Работа с органами федерального казначейства и органами, исполняющими бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований	РМ8 - 6
Работа с невыясненными поступлениями	РМ8 - 7
Открытие и закрытие карточек лицевых счетов после завершения мероприятий по реорганизации или ликвидации организаций и внесении изменений и дополнений в Классификацию доходов бюджетов РФ	РМ8 - 8
Разрешение проблемных ситуаций с начислением пени	РМ8 - 9
9.Отдел урегулирования задолженности	РМ9
Начальник отдела Мониторинг состояния, динамики и причин образования задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную систему РФ	РМ9 - 1
Зачет или возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога, сбора, а также пени	РМ9 - 2
Принудительное взыскание налога, сбора, платежей за пользование недрами, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и единого социального налога (взноса), а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика	РМ9 - 3
Принудительное взыскание налога и сбора, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и единого социального налога (взноса), а также пени за счет имущества налогоплательщика	РМ9 - 4
Подготовка пакета документов для инициирования процедуры банкротства должников. Списание безнадежной к взысканию задолженности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, признанных несостоятельными (банкротами) и физических лиц.	РМ9 - 5
Организация контроля в связи с изменением срока уплаты юридическими и физическими лицами налога и сбора, а также пени, штрафов. Реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц.	РМ9 - 6
Проверка материалов о состоянии расчетов с бюджетной системой РФ при реорганизации и ликвидации организаций, изменении места учета налогоплательщиков. Подготовка материалов для обеспечения производства по делам о налоговых и административных правонарушениях, нарушениях законодательства о налогах и сборах.	РМ9 - 7
Работа с платежами в бюджет, задержанными неплатежеспособными банками. Контроль за исполнением банками решений налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств и приостановлении операций по счетам налогоплательщика. Контроль за своевременностью исполнения банками, состоящими на учет в налоговом органе, поручений налогоплательщика на перечисление налогов и сборов	РМ9 - 8
10. Отдел камеральных проверок	РМ10
Начальник отдела	РМ10 - 1
Проведение камеральной проверки налоговой отчетности, оформление ее результатов, осуществление иных функций отдела, связанных с камеральной проверкой	РМ10 - 2
Проведение камеральной налоговой проверки обоснованности применения налогоплательщиком ставки 0 процентов и налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость	РМ10 - 3
Исчисление физическими лицами имущественных налогов, транспортного и земельного налога	РМ10 - 4
Осуществление других функций работниками отдела камеральных проверок	РМ10 - 5
11. Отдел выездных проверок	РМ11
Начальник отдела	РМ11 - 1
Планирование выездных налоговых проверок (отбор налогоплательщиков для выездных налоговых проверок, анализ основных финансовых показателей деятельности налогоплательщиков по отраслевому принципу, подготовка плана выездных налоговых проверок), осуществление иных функций отдела, связанных с вопросами планирования	РМ11 - 2
Предпроверочная подготовка к выездной налоговой проверке, проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, оформление их результатов, осуществление иных функций отдела, связанных с выездной налоговой проверкой	РМ11 - 3
Учет, оценка и реализация имущества, перешедшего по праву наследования к государству	РМ11 - 4
Контрольные мероприятия в отношении учреждений, взимающих государственную пошлину	РМ11 - 5
Обеспечение контроля за производством, оборотом нефтепродуктов в рамках функционирования действующего налогового поста у налогоплательщика	РМ11 - 6
Подготовка и проведение проверки соблюдения законодательства о применении ККТ, оформление ее результатов	РМ11 - 7
12. Отдел оперативного контроля	РМ 12
Начальник отдела	РМ12 - 1
Контрольная работа в сфере производства этилового спирта	РМ12 - 2
Контрольная работа сфере производства алкогольной продукции	РМ12 - 3
Контрольная работа в сфере производства спиртосодержащей непищевой продукции	РМ12 - 4
Контрольная работа в сфере оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной, табачной продукции	РМ12 - 5
Контроль функционирования акцизного склада	РМ12 - 6

Приложение Д

Организационная структура ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска