Финансовый механизм управления и функционирования общественных организаций

Реализация проекта и его поддержание на высоком качественном уровне требует в свою очередь высокого уровня реализации научно - технических мероприятий. В целях изучения работы организации используется целый ряд научно апробированных методов и методик. Так пресс - органами организации осуществляется контент - анализ публикаций прессы о работе МДР, по итогам которого делается оценка и дается заключение о состоянии инвестиционной привлекательности организации. В ходе работы проводятся мониторинговые исследования по методике SWOT, в ходе которых изучаются воздействие на работу по реализации проектов организации ее сильных и слабых сторон, возможностей и рисков. В ходе работы применяются так же методики исследования с использованием средств вычислительной техники - программ "Excel", "Альт - Инвест - Прим". Так на основе программы "Excel" осуществляется исследование активности организации, создаются графики нагрузки на сотрудников, исследуются динамические показатели изменения структуры ресурсов организации, при помощи программы "Альт - Инвест - Прим" оценивается финансовая, экономическая и инвестиционная эффективность реализации программ и проектов МДР. Учитывая высокий уровень эффективности работы организации, можно говорить, что организация грамотно использует достижения науки в области проведения научно - технических и исследовательских мероприятий.

Изучению экономической конъюнктуры в сфере деятельности организации топ - менеджмент организации уделяет серьезное значение. Для этого ведется постоянный мониторинг организаций, действующих в схожей сфере, осуществляющих задачи, аналогичные задачам МДР. Так в области реализации прав граждан на замену военной службы альтернативной гражданской при запуске данного проекта были оценены более 60 факторов, влияющие на "рынок сбыта" конкретной "продукции", т. е. услуги по освобождению от прохождения военной службы. Были проведены исследования в области изучения емкости "рынка сбыта" услуги, стоимостная оценка покупательского потенциала и проч. Таким образом, с учетом экономической конъюнктуры был сделан вывод о целесообразности такой деятельности. Сравнительная оценка работы организации только по неденежному показателю для данной сферы за период реализации проекта составила не менее 400000 рублей, т. е принесла ежегодный неденежный доход в размере не менее 100000 рублей ежегодно.

Большинство классических макроэкономических показателей на деятельность организации оказывают лишь опосредованное влияние. Так ставки Центробанка оказывают влияние лишь на возможности доноров в выделении ресурсов. Так последствиями августовского (1998 года) дефолта стало резкое снижение уровня привлечения средств от внешних доноров. Курс доллара так же оказывает незначительное влияние на деятельность организации. Наибольшее влияние при переоценке стоимости организации оказывает инфляция. Она так же оказывает определенное влияние на анализ динамики развития организации по денежной составляющей. Однако четкий учет размеров инфляции и выражение в денежном эквиваленте на текущую дату основной стоимости организации, заключающуюся в не столько денежном, сколько нематериальном факторе позволяет нивелировать воздействие данного фактора при оценке работы организации и подготовке рекомендаций и выводов по организации ее финансовой деятельности.

Изучение финансовых механизмов управления финансами общественных организаций, форм использования финансовых и прочих материальных и нематериальных ресурсов некоммерческим сектором, методов повышения эффективности их использования, осуществленные в настоящем исследовании, позволяет сделать выводы и заключения по совершенствованию работы данных элементов реализации такого бессрочного инвестиционного проекта, как общественная организация, существенному повышению его эффективности.

Методиками анализа и определения вклада в общие результаты деятельности организации, как было показано выше, являются:

- контент - анализ материалов СМИ;

- SWOT - анализ по основным направлениям деятельности организации;

- анализ «производственной» активности организации;

- сравнительный анализ финансовых и нефинансовых показателей в разрезе объектов хозяйственной деятельности организации и в динамике "производственных" процессов;

- анализ личного вклада членов организации, в том числе ее топ - менеджмента в развитие и повышение качества и эффективности ее деятельности;

- вскрытие резервов, повышение эффективности финансовых механизмов и методов стимулирования деятельности.

Особое внимание в МДР уделяется вопросам вскрытия имеющихся резервов, реальных недостатков и недоработок в методическом и организационных планах. Так построение работы только на основании использования достоверной информации достигается целенаправленной кадровой, нормативно - правовой, стимулирующей политики. В ходе проведения настоящей работы изучены и выявлены следующие недостатки и недоработки в организации финансовой системы МДР, вскрыты следующие имеющиеся резервы:

I. Недостатки и недоработки:

А. Финансового плана:

1. Недостатки в процессе сбора членских взносов, собирается порядка 70 - 80 %%;

2. Не полное использование возможностей по работе с предоставляемыми донорам льготами по добровольным пожертвованиям.

Б. Нефинансового плана:

1. Отсутствие четких параметров для оценки «прибыльности» того или иного нефинансового объекта (ресурса);

2. Стремление покрыть основную часть нефинансовой составляющей стоимости организации за счет стоимости человеческого капитала, в ущерб повышению эффективности его использования.

В. Организационного плана:

1. Недостаточная проработанность нормативного механизма работы финансовых структур организации (зачастую полное отсутствие нормативной базы по данному вопросу);

2. Определенные проблемы в стабильности управляемости организации, связанный с общественным (добровольным) характером работы всех должностных лиц организации (проблема стимулирования труда).

Г. Методического плана:

1. Непроработанность методики оценки нематериальных составляющих общей стоимости организации;

2. Слабая проработанность методики представления интегрированных показателей деятельности организации, удобной для представления внешнему инвестору.

II. Резервы:

А. Финансового порядка:

1. Возможность усиления контроля за сбором членских вносов может привести к 100% - ной собираемости взносов, что принесет организации ежегодно около 2000 рублей;

2. Получение денежных средств доноров за счет активизации работы с ними, может принести организации не менее 10000 дополнительных рублей ежегодно;

3. Усиление работы по поиску и привлечению инвестиций за счет грантов, субсидий, других источников может принести организации от 20000 рублей дополнительно ежегодно.

Таким образом, организация может иметь дополнительно финансовых ресурсов не менее чем на 32000 рублей ежегодно.

Б. Нефинансового порядка:

1. Выработка четких параметров оценки "прибыльности" реализуемых проектов позволит правильно оценивать увеличение стоимости организации, позволит использовать данную информацию для привлечения новых доноров, что может обернуться как финансовыми, так и нефинансовыми вложениями в деятельность организации;

2. Организация более эффективной кадровой политики позволит реализовывать «человеческий капитал», располагаемый организацией с наибольшей эффективностью. Даже оценочная денежная стоимость одной единицы человеческого капитала ежегодно при нынешнем размере членского взноса составляет более 100 рублей, реализация же творческого и интеллектуального потенциала членов организации может повысить данный показатель до уровня в несколько тысяч %% (по данным исследования, проведенного в ходе научно - исследовательской работы студента с использованием программы «Альт - Инвест - Прим»).

В. Организационного порядка

1. В дополнении к Положениям «О Центральном Совете МДР», "Об Аппарате МДР", Распоряжению Председателя ЦС МДР "Об учетной политике в МДР", необходима разработка и принятие руководящими органами организации следующих нормативно - правовых документов:

- Положения «О делопроизводстве»;

- Положения «О планировании в МДР»;

- Положения «О работе с денежными средствами МДР»,

- выработка нормативов по ведению кассовых операций.

2. Разработка средств стимулирования труда добровольцев за счет использования нефинансовых механизмов (организация поездок, экскурсий, культпоходов, празднования торжественных дат и проч.)

Г. Методического порядка

1. Выработка и внедрение в жизнь методики оценки нематериальных составляющих общей стоимости организации;

2. Организация работы по доведению до требований необходимых стандартов удобочитаемости (с использованием графических, электронных средств представления и визуализации информации) методики представления интегрированных показателей деятельности организации, необходимых внешнему инвестору для принятия решений о выделении средств на реализацию проектов и программ организации.

Таким образом, широкое использование инновационных разработок, опирающихся на современные научные достижения, в том числе в области разработки современных электронно-вычислительных систем, разработка рациональных методик учета собственных и привлекаемых средств общественной организации, выработка собственных или выбор из уже имеющихся наиболее оптимальных методик управления ресурсами общественной организации позволяет существенно повысить инвестиционную привлекательность общественной организации, как бессрочного инвестиционного проекта. В то же время важным фактором повышения привлекательности организации, как инвестиционного проекта является неуклонное повышение эффективности использования инвестируемых средств, разработка и внедрение современных средств автоматизации производства.

Глава 3. Разработка методики оптимизации управления ресурсами общественной организации

3.1 Методы совершенствования управления ресурсами общественной организации

В результате исследования выявлено, что основными недостатками системы управления организацией являются недостатки финансового, нефинансового, организационного и методического планов, а именно:

- недостатки в работе с донорами финансовых и нефинансовых ресурсов;

- отсутствие четких параметров оценки нефинансовых ресурсов (в том числе оценки их использования);

- недостаточность нормативно - правовой базы по организации финансового механизма работы МДР;

- проблема стимулирования труда добровольцев.

Таким образом, совершенствование системы управления ресурсами организации осуществляется за счет грамотного и рационального использования выявленных резервов соответственно финансового, нефинансового, организационного и методического планов, т. е. в:

- устранении недостатков в работе с донорами финансовых и нефинансовых ресурсов путем повышения эффективности деятельности структур, направленных на решение финансовых и организационно - технических задач (Центральный Совет, Аппарат МДР);

- установлении четких параметров оценки нефинансовых ресурсов (в том числе оценки их использования) путем разработки рациональных методик оценки нематериальных активов организации;

- создании нормативно - правовых документов, направленных на реализацию политики МДР по организации финансового механизма работы;

- поиске путей и методов нефинансового стимулирования труда добровольцев.

В свете изложенного предлагается:

1. Разработать и утвердить стратегию работы МДР с донорами финансовых и нефинансовых ресурсов на долго -, средне - и краткосрочную перспективы;

2. Выработать единые критерии оценки ресурсов организации, оценки динамики изменений, происходящих в организации, а так же обоснованные методики денежной оценки нематериальных ресурсов организации и систему предоставления их пользователям (формы отчетности);

3. Разработать Положения направленные на более полное регламентирование финансово - хозяйственной деятельности организации;

4. Оптимизировать работу по перераспределению ресурсов внутри конкретных проектов, в целях повышения личной заинтересованности волонтеров в конечных результатах деятельности организации.

Основными доводами в пользу проведения подобных мероприятий могут послужить: повышение инвестиционной привлекательности, "производственной" активности организации, увеличение ее стоимости и улучшение прочих показателей в результате проведения предлагаемого комплекса мероприятий.

В случае не принятия данных рекомендаций может произойти цепная реакция снижения "производственной" активности организации, падение стоимостных показателей деятельности организации, и как результат, снижение ее привлекательности как инвестиционного проекта.

Таким образом, данные методы необходимо применять в комплексе, в целях повышения «производственной» активности и эффективности использования ресурсов общественной организации, рационализации работы топ - менеджмента по использованию ресурсов, комплексов автоматизации и систем управления, совершенствования нормативно - правовой базы деятельности общественной организации в целях повышения ее инвестиционной привлекательности.

3.2 Методы совершенствования механизма учета и управления финансами общественной организации

К методам совершенствования механизма учета и управления финансами общественной организации следует отнести:

- метод нематериального стимулирования труда добровольцев;

- метод денежной оценки основных элементов стоимости организации;

- метод организации деятельности финансово - хозяйственного механизма организации на рациональной научной основе, с использованием систем электронно-вычислительной техники, с внедрением для проведения расчетов, организации учета и отчетности программ типа "Excel", "Альт - Инвест - Прим", "1С. Бухгалтерия", программ визуализации данных типа "Data Mining" и программ собственной разработки, широкое применение сети "Internet".

Основными аргументами в пользу применения данных методик является позитивный опыт внедрения данных методик в работе коммерческого сектора, собственные научно - исследовательские разработки, показывающие эффективность применения данных методик в некоммерческом секторе. Кроме того, важным аргументом является и тот факт, что при реализации программы "Школьный Марафон" МДР начала широко внедрять методы нематериального стимулирования труда волонтеров, что сразу же позитивно отразилось на их мотивации, ранее в МДР применялись текущие расчеты стоимости организации с помощью программы "Excel", что так же давало положительные результаты. (Данные расчетов приведены в приложениях №№)

В случае применения изложенных методик повышается инвестиционная привлекательность организации, повышается ее стоимостная оценка. В случае промедления с внедрением данной системы организация может терять ежегодно более 60000 рублей, с перспективой возрастания потерь в геометрической прогрессии.

3.3 Методы совершенствования систем учета и оптимизации финансов общественной организации

К основным методам совершенствования систем учета и оптимизации финансов общественной организации можно отнести следующие:

- совершенствование учета денежных средств организации, в том числе при планировании (организации сметного процесса) на последующий период;

- периодическая корректировка механизмов сбора членских взносов;

- совершенствование контроля за целевым использованием ресурсов;

- улучшение практики нематериального стимулирования волонтеров;

- совершенствование фандрайзинговых механизмов, в т. ч. за счет внедрения в практику организации систем визуализации информации "Datamining", "Mineset", "Excell" и т. д;

- активизация мероприятий направленных на поиск и стимулирование доноров общественной организации.

Основными аргументами внедрения данных предложений являются: необходимость использования в деятельности организации современных достижений научно - технического прогресса, необходимость активизации работы с донорами средств, усиления воздействия на молодежь области в смысле достижения уставных целей организации.

В случае применения указанных методик достигается более рациональное, эффективное использование имеющихся, активное привлечение и использование дополнительных ресурсов. С точки зрения народнохозяйственной ценности реализации данных методик, они позволяют привлекать для решения социальных общественно - значимых задач при помощи вовлечения в деятельность общественной организации ресурсов, не задействованных в коммерческом секторе и в домохозяйствах, а, следовательно, не приносящих дохода (прибыли, социально значимого для общества эффекта).

Таким образом, рассматривая деятельность общественной организации, как реализацию бессрочного инвестиционного проекта, можно установить, что, как и всякий инвестиционный проект, деятельность общественной организации направлена на мобилизацию свободных в экономике средств и направление их на решение общественно значимых задач.

Кроме того, к методам совершенствования систем учета и оптимизации финансов общественной организации можно отнести повышение имиджа инвестора путем повышения имиджа инвестора. В целом ряде случаев повысить имидж инвестора при использовании современных методов Паблик Рилейшнз удается. Существенная роль отводится данному методу в работе некоммерческих организаций: фондов, союзов и проч. Данные организации достаточно легко и эффективно могут использовать практически бесплатное время в СМИ для продвижения позитивного образа инвестора в массовое общественное сознание. Инвестирование средств в разработку программ по преодолению негативных социальных явлений, как в коммерческом, так и некоммерческом секторах, несмотря на высокую сопряженность с риском (например, поиск вакцины против СПИДа) влечет за собой высокий имидж инвестора, что обозначает рост стоимости его гудвилл, и привлекает новых потенциальных клиентов, партнеров, инвесторов. Так же важным методом в работе некоммерческих организаций является метод усиления безопасности и экологизации окружающей среды в целом. Вопросы усиления безопасности и экологичности предприятия в последнее время вышли на новый качественный уровень. В российском обществе медленно пробивает себе дорогу принятая на западе концепция социального партнерства бизнеса, власти и общества. В настоящее время в России и в мире в целом растет "зеленое" движение. Как следствие, расширяется ареал борьбы общественных организаций за использование безвредных в экологическом отношении технологий и производств.

Заключение

Таким образом, рассмотрев общественную организацию, как инвестиционный проект, в настоящем исследовании установлено, что общественная организация в данном качестве обладает всеми элементами классического инвестиционного проекта. Кроме этого, общественная организация обладает рядом свойств, отличающих ее от классических инвестиционных проектов.

Так, деятельность общественной организации начинается с осуществления предпроектных изысканий, маркетинговых исследований, разработки инвестиционного плана, выработки стратегии руководства и реализации проекта.

В дальнейшем, управление финансовыми механизмами проекта осуществляется в соответствии с целями, задачами, стратегией и перспективами проекта. В ходе реализации проекта осуществляется контроль и корректировка деятельности.

В то же время, направленность проекта на реализацию социальных общественно - значимых задач приводит к необходимости работать как с финансовыми, так и с нефинансовыми ресурсами. Ввиду этого в рамках такого инвестиционного проекта, как общественная организация было бы неверным рассматривать лишь финансовый аспект управления общественной организацией. В данном случае наиболее правильным было бы понимание этого процесса, как процесса управления ресурсами бессрочного некоммерческого инвестиционного проекта.

В целях повышения эффективности деятельности общественной организации необходима четкая направленность на достижение задач инвестиционной эффективности путем:

- оптимизации систем управления ресурсами организации;

- повышения эффективности работы оргуправленческих структур организации;

- выработки рациональных методик оценки, контроля и оптимизации ресурсов, организации учета и отчетности;

- повышения качества по привлечению средств внутренних и внешних доноров (инвесторов) путем повышения качества фандрайзинговой деятельности.

В целях принятия новых и оптимизации принятых управленческих решений необходимо повышать соотносимость стратегических целей организации с тактическими планами, разрабатывать нормативно - правовые документы, регламентирующие работу органов, отвечающих за работу с ресурсами организации, внедрять системы электроники и автоматизации. Совершенствование подсистем планирования достигается путем более четкой увязки тактических задач организации со стратегическими целями, большей вовлеченностью структурных подразделений в процесс планирования и реализации плановой деятельности, нефинансовым стимулированием труда добровольцев.

Использование настоящих данных необходимо в целях повышения активности организации, улучшения качества ее фандрайзинговой деятельности, повышения ее эффективности как инвестиционного проекта.

Данная деятельность может быть направлена как на повышение ресурсной эффективности, так и на конкретное решение социально значимых задач, стоящих перед организацией.

Результаты данного исследования будут приняты к сведению руководством организации «Молодежь за Демократию и Реформы».

Список использованной литературы:

1. Алексеева О, Алексеева Р, Бодунген А, Гапшар М. и др. Слагаемые успеха некоммерческих организаций. На правах учебного пособия. Россия, представительство фонда CAF, 1997. - 80 с.

2.Артеменко А. Ю., Беллендир М. В. Финансовый анализ: Учебное пособие. - М.: Изд - во "ДИС, НГАЭиУ", 1997. - 128 с.

3. Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? - М.: Финансы и Статистика, 1996. - 384 с.

4. Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие. - М.: Финансы и Статистика, 1998. - 480 с.

5. Белолипецкий В. Г. Финансы фирмы: Курс лекций/ под. ред. И. П. Мерзлякова. - М.: Инфра - М, 1998. - 298 с.

6. Биргхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент: Полный курс. - СПб.: Экономическая школа, 1997. Т. 1 - 497 с. Т. 2 - 669 с.

7. Брюс Р., Хопкинс Дж. Как создать неприбыльную организацию и управлять ею. Юридическое руководство: перевод, публикация. Благотворительное объединение "Сопричастность", Юнайтед Уэй Интернешнл. - М.: 1993. - 292 с.

8. Бухвалов А. В., Идельсон А. В. Самоучитель по финансовым расчетам. - М.: Мир, Пресс - сервис, 1997. - 176 с.

9. Валдайцев С. Д. Оценка бизнеса и инвестиций. - М.: Информационно - издательский дом "Филинъ", 1997. - 336 с.

10. Ван Хорн Дж К. Основы управления финансами. - М.: Финансы и Статистика, 1996. - 800 с.

11. Гамольский Ю. П. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет и налогообложение в 2001 году. - М.: "Бухгалтерский учет", 2001. - 240 с.

12. Глущенков В. В., Глущенко И. И. Финансы. Финансовая политика, маркетинг, менеджмент. Финансовый риск - менеджмент. Ценные бумаги. Страхование. - Железнодорожный: ТОО НПЦ "Крылья", 1998. - 416 с.

13. Горохов М. Ю., Малеев В. В. Бизнес - планирование и инвестиционный анализ. - М.: Информационно - издательский дом "Филинъ", 1998. - 208 с.

14. Гринолл Э. Финансы и финансовое планирование для руководителей среднего звена / Пер. с англ. - М.: Издательство "Фин - пресс", 1998. - 96 с.

15. Дюкарев Р., Фокс Карен А., Холмз О., Эбнер Кристофер В. Социальный маркетинг для некоммерческих организаций. - М.: Центр развития образования, 2000. - 196 с.

16. Ефимова О. В. Финансовый анализ. 2 - е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство "Бухгалтерский учет", 1998. - 320 с.

17. Жданов В. П. Организация и финансирование инвестиций. Учебное пособие. - К.: БИЭФ, 1997. - 94 с.

18. Ирвин Д. Финансовый контроль / Пер. с англ.; под ред. И. И. Елисеевой. - М.: Финансы и Статистика, 1998. - 256 с.

19. История калининградской региональной молодежной общественно - политической организации "Молодежь за Демократию и реформы» (официальный текст). К.: "МДР", БИЭФ, 2000. - 81 с.

20. Ковалев В. В. Управление финансами: Учебное пособие. - М.: ФБК - ПРЕСС, 1998. - 160 с.

21. Ковалев В. В. Финансовый анализ. Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. - М.: Финансы и Статистика, 1997. - 432 с.

22. Крейнина М. Н. Финансовое состояние предприятия. Методы оценки. - М.: ИКЦ "ДИС", 1997. - 224.

23. Крутик А. Б., Хайкин М. М. Основы финансовой деятельности предприятия. - СПб.: Бизнес - пресса, 1999. - 448 с.

24. Мевальдт А., Жильвинас Г. Практическое руководство молодежным лидерам. Вильнюс: Совет молодежных организаций Литвы, 1997. - 140 с.

25. Мелкумов Л. С. Экономическая оценка эффективности и финансирование инвестиционных проектов. - М.: ИКЦ "ДИС", 1997. - 160 с.

26. Радионов Н. В., Радионова С. П. Основы финансового анализа: математические методы, системный подход. - СПб.: Альфа, 1999. - 592 с.

27. Ревуцкий Л. Д. Потенциал и стоимость предприятия. - М.: "Перспектива", 1997. - 124 с.

28. Региональные финансы и кредит: Учебное пособие / Под. ред. проф. Сергеева Л. И. - К.: БИЭФ, 1998. - 580 с.

29. Решецкий В. И. Финансовая математика. Анализ и расчет инвестиционных проектов. - К.: БИЭФ, 1999. - 345 с.

30. Родионова В. М., Федотова М. А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М.: "Перспектива", 1994. - 98 с.

31. Руководство по сбору денежных средств. М.: Представительство Национального Демократического Института США (перевод и редакция), 1998. - 64 с.

32. Салин В. Н., Ситникова О. Ю. Техника финансово - экономических расчетов: Учебное пособие. М.: Финансы и Статистика, 1998. - 80 с.

33. Справочник финансиста / Под ред. проф. Э. А. Уткина. - М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем": Издательство ЭКМОС, 1998. - 496 с.

34. Уотшен Т. Дж., Паррамоу К. Количественные методы в финансах: Учебное пособие для ВУЗов. / Пер. с англ.; под ред. М. Р. Ефимовой. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. 527 с.

35. Уткин Э. А. Финансовое управление. - М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем", ЭКМОС, 1997. - 208 с.

36. Финансовое управление компанией / Под ред. Е. В. Кузнецовой. - М.: Фонд "Правовая культура", 1995. - 383 с.

37. Финансы предприятий / под ред. Е. И. Бородиной. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. 208 с.

38. Финансовое управление фирмой / В. И. Терехин, С. В. Моисеев, Д. В. Терехин, С. Н. Цыганков; под ред. В. И. Терехина. - М.: ОАО "Издательство Экономика", 1998. - 350 с.

39. Финансовый менеджмент: Конспект лекций / под ред. проф. Сергеева Л. И. - К.: БИЭФ; Афины, 1998. - 246 с.

40. Финансы и кредит субъектов РФ / под ред. проф. Сергеева Л. И. - К.: БИЭФ, 1999. - 369 с.

41. Хэд К. Работа политических партий с общественными организациями. Тезисы доклада. М.: Представительство Национального Демократического Института США, 1997. - 4 с.

42.Третий сектор без границ, Под. ред. А. Яхимовича, Эльблонг, 2001 на рус. яз., - 65 с.