Финансы

План

Сущность и функции финансов.

Финансовая система и финансовая политика.

Функции ЦБ РФ

Управление и планирование государственных финансов.

Бюджетная система РФ.

Государственный бюджет.

Бюджетный процесс в РФ и межбюджетные отношения.

Государственный долг и государственный кредит.

Финансы органов местного самоуправления. Местный муниципальный бюджет.

Основы организации страхования. Государственное социальное страхование.

Пенсионный фонд РФ.

Фонд социального страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования.

Государственный фонд занятости.

Основы функционирования финансов предприятий и финансовых организаций. Финансы госпредприятий.

Финансовый контроль, его организация, формы и методы.

Роль рынков в обеспечении функционирования государственных финансов.

Платёжный баланс РФ.

ЦБ РФ - как субъект бюджетного процесса.

Бюджет субъекта РФ: структура и методы исполнения.

Бюджетная классификация РФ.

Доходы гос.бюджета.

Расходы гос.бюджета: их классификация.

Роль государственных ценных бумаг в финансировании дефицита государственного бюджета.

Финансы некоммерческих организаций.

Целевые бюджетные фонды: доходы и расходы.

Бюджетный дефицит и источники его покрытия.

Финансовый контроль. Контрольные полномочия Счетной палаты РФ.

Финансы домашнего хозяйства.

Налоговая система РФ.

Глобализация мировых финансовых рынков.

1. Термин финансы возник в 13-15 веках в торговых городах Италии и сначала обозначал, любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил междунар. распространение и стал употребляться как понятие связанное с системой денежн. отношений между населением и гос-ом по поводу образования гос. фондов ден. средств. Спец. признаки финансов: 1. денеж. отношения между двумя субъектами 2. в процессе ден. отношений субъекты обладают разными правами, один из них гос-во, обладает особыми полномочиями (императивность) 3. в процессе денеж. отношений формируются общегос. денеж. фонды, т.е. эти отношения носят фондовый характер 4. регулярное поступление ден. средств в гос. фонды обеспечивается за счет налогов, платежей, кот. носят принудительный хар-р и собирается с помощью гос-ва посредством его правовой нормотворческой деятельности и создание соотв. фискального аппарата. Финансы - это совокупность экономических отношений организованных гос-ом, в процессе кот. осуществляется формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Сущность финансов проявляется в их функциях, а финансы выполняют 2 основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль над этим распределением. Распределительная функция проявляется при распределении НД, когда происходит создание так называемых первичных фондов. Их сумма равна НД. Первичные доходы формируются при распределении НД среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы. 1)зарплата рабочих, служащих; 2)доходы предпринимателей сферы материального производства. Однако первичные доходы не образуют общественных денежных фондов, которые были бы доступны для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и духовных потребностей общества. Поэтому необходимо дальнейшее распределение НД. В результате перераспределения образуются вторичные доходы, к которым относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы. Таким образом, перераспределение НД происходит между производственными и непроизводственными сферами народного хозяйства, отдельными регионами страны. Конечная цель распределения НД совершаемая с помощью финансов состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, обеспечения высокого качества жизни населения. Контрольная функция проявляется в контроле над распределением ВВП по соответствующим фондам и над расходованием их по целевому назначению. Одна из основных задач финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам. Контрольная функция финансов проявляется также через деятельность финансовых органов. Работники финансовой службы и налоговых органов осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, а также при исполнении доходных и расходных частей бюджетной системы.

2. Фин. сис-ма - это совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев фин. отношений, каждое из кот. характеризуется особенностями формирования и использования фондов денежных средств. Термин фин. сис-ма может также употребляться как совокупность фин. учреждений страны. Основой единой фин. сис-мы служат фин. комерч. пред-ий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе матер. произ-ва. Общегос. финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении опред. темпов развития всех отраслей народного хоз-ва, перераспределении фин. ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, произ. и непроизв. сферы, а также формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное исп-ие фин. ресурсов возможно лишь на основе активной фин. политики гос-ва. Бюджет - это форма образования и использования централизованного фонда денеж. средств для обеспечения функции органов власти. Внебюджетные фонды - это средство федер. правительства и местных властей, кот. связаны с финансированием расходов невключаемых в бюджет. Гос. кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации гос-ва временно-свободных денеж. средств предприятий, организаций, населения на началах возвратности для финансирования гос. расходов. Фонды страхования обеспечивают возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению. Фин. рынок - особый вид фин. отношений, возникающих в рез-те купли-продажи специфических фин. активов.

Главная задача финансовой политики - обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития. Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование - для выполнения государством его функций. Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие звенья: 1) Выработку научно-обоснованных концепций развития финансов. Они - формируются на основё изучения экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производственных сил и производственных отношений, потребностей населения. 2) Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; 3) Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач, финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия -- это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач. В процессе разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ финансовой политики необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, а также перегруппировке финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью. Это предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и других. И все же стратегия и тактика взаимосвязаны.

3. Ф-ции ЦБ РФ

1) во взаимодействии с Правит-вом РФ разрабатывает и проводит единую гос. ден.-кредитную политику;

2) монопольно осущ-ет эмиссию наличн.х денег и организует их обращение; 3) устанавливает правила осущ-ния расчетов и банк. операций в РФ; 4) осущ-ет гос. регистрацию кредитн. организаций; выдает и отзывает лицензии кредитн. организаций и организаций, занимающихся их аудитом; 5) регистрирует эмиссию ценных бумаг; 6) осущ-ет все виды банк. операций, необх-ых для выполнения осн. задач Банка России; 7) осущ-ет валютное регулирование; опред-ет порядок осущ-ния расчетов с иностр. Г; 8) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ; 9) проводит анализ и прогнозирование состояния экон-ки РФ в целом и по регионам; публикует соответствующ. материалы и статистич. данные; 10) осущ-ет иные ф-ции в соотв-вии с фед. з-нами.

4. Управление - совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия субъектов управления на объект для достижения опред. результата. Объекты управления финансами - это финансы предприятий, гос. финансы, страхование и т.д. Субъекты - это госаппарат, различные финансовые, налоговые службы, министерства. Сис-ма управления финансами в современной рыночной эк-ке представляет собой взаимосвязанный комплекс мер, инструментов, а также фин. инструментов, обеспечивающих стабильное и эффективное формирование фин. системы в целом и отдельных ее звеньев. Под механизмом управления финансов понимают сис-му организации экономических и правовых мер регулирования фин. сис-мы страны. Механизм управления финансами вкл.: мониторинг (наблюдение, анализ); правовое регулирование; контроль за фин. деятельностью субъектов хозяйствования. Фин. механизм можно подразделить: 1)директивный (разработанный для фин. отношений, в кот. непосредственно участвует гос-во) 2)регулирующий (опред. основные «правила игры» в конкретной сис-ме, не затрагивающих на прямую интересы гос-в). Различают стратегическое и оперативное управление финансами. Совокупность всех организ. структур, осущ. управление финансами наз. фин. аппаратом. Мин. финансов осущ. общее рук-во организации финансов в стране. Основные задачи Минфина: 1)разработка и реализация стратегических направлений гос. фин. политики 2)составление проекта и исполнение федер. бюджета 3)обеспечение устойчивости гос. финансов и развитие фин. рынка 4)концентрация фин. ресурсов на приоритетных направлениях соц-эконом развития 5)совершенствование методов фин-бюджетного планирования 6) осуществление фин. контроля за расходованием гос. средств.

Фин. планирование - это деятельность по сбалансированности и пропорциональности фин. ресурсов. Сбалансированность - это оптимальное соотношение между фин. ресурсами, находящимися в распоряжении гос-ва и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность - это рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям отраслям хоз-ва, регионам, субъектам федерации. Гос-во через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие. Фин. планирование представляет собой составную часть народно хозяйственного планирования, базируется на показателях плана соц-эк развития, направленного на координацию деятельности всех органов фин. системы. Фин. планирование осущ. с помощью сис-мы фин. планов, бизнес-планов, бюджетов, фин. планов орг-ций, фин. смет бюджетных учреждений, опред излишек и недостаток средств, изыскиваются дополнит доходы, возможности сокращения расходов, т.о. доходы и расходы балансируются. Центральное место в системе фин. планов принадлежит бюджетному плану. Движение внебюджетных фондов отражается соответственно фин. планов доходов и расходов, пенсионного фонда, фонда соц. страхования, фонд обяз. мед. страхования. Страховой фонд необходим для возмещения потерь в масштабе всего общества, отдельных регионов, муниципальных образований и граждан. Оперативное управление финансами связано с исполнением бюджетов, фин. планов, бизнес-планов и смет

5. Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношение между ее отдельными звеньями, процесс формирования и использования бюджетных средств. Составной частью бюджетного устройства является бюджетная система. Под бюджетной системой понимается основанное на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемое нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. В соответствии с конституцией и бюджетным кодексом РФ бюджетная система состоит из трех уровней: 1.федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2.бюджеты субъектов РФ, краевые и областные бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3.местные бюджеты.

Принципы бюджетной системы:

1)единство бюджетной системы РФ;

2)разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы;

3)самостоятельность бюджетов;

4)полнота отражения доходов и расходов в бюджете;

5)сбалансированность бюджета;

6)экономность и эффективность использования бюджетных средств;

7)общее совокупное покрытие расходов бюджета;

8)эластичность;

9)достоверность;

10)адресность и целевой характер бюджетных средств.

6. Для организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабе всей эк-ки и обеспечение соц. поддержки населения необходима централизация денеж. ресурсов, выходящая за рамки отдельных хоз-в и отраслей. Федер. бюджет России - главное звено бюджетной системы, он выраж. эконом. отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств и утверждается фед. собранием как закон, т.е. бюджет рассмотреть в трех аспектах: 1. экономич. категория (денежные отношения) 2. как специфич. фин. план, представляет собой юридич. оформленный документ, в кот. в количественном выражении отражается процесс получения и распределения гос-ва денеж. ресурсов.3. фин. основа гос-ва, т.к. в нем сосредотачиваются фин. ресурсы, кот. необходимы для проведения фин. политики. Функции: 1)перераспределение нац. дохода и ВВП 2)гос. регулирование и стимулирование эк-ки и инвестиций, повышение эффективности произ-ва 3)фин. обеспечение соц. политики 4)осущ. контроля за движением бюджетных ресурсов 5)бюджет широко использ. для междунар, межотраслевых и территор. связей в перераспределительном процессе с учетом рационального размещения производительных сил гос-ва и подъема эк-ки территорий 6)бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного произ-ва, улучшению пропорций, более эффективному использованию гос. средств.

7. Бюджетный процесс - как главная форма бюджетного планирования представляет собой регламентированную законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и использованию центрального и региональных бюджетов. Его содержание определяется государственными и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.

Бюджетный процесс охватывает 5 стадий бюджетной деятельности:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение проекта бюджета;

3) утверждение бюджета;

4) исполнение бюджета;

5) составление отчета об использовании бюджета и его утверждение.

Все стадии взаимосвязаны. Продолжительность всех стадий различна по странам, но для большинства процесс длится > 3 лет.

Бюджетный процесс - совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой. Участниками бюджетного процесса являются: 1. Президент РФ 2. Органы законодательной и исполнительной власти 3. Органы денежно-кредитного регулирования 4. Органы финансового контроля 5. Государственные внебюджетные фонды 6. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств. Бюджетный процесс включает в себя следующие стадии: 1) сводное финансовое планирование и прогнозирование; 2) составление бюджета; 3) рассмотрение и утверждение бюджета; 4) исполнение бюджета в течении бюджетного года; 5) анализ и контроль исполнения бюджета. Законодательные органы власти рассматривают, утверждают проекты бюджета и отчеты об их исполнении и осуществляют последующий контроль за исполнением бюджета. Исполнительные органы власти и органы местного самоуправления осуществляют составление проектов бюджета, вынесение бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение, также исполнение бюджета, сбор доходов бюджета, управление государственным и муниципальным долгом, осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета.

Межб.отношения - взаимоотношения м/у публично- правовыми образованиями по субъектам регулирования бюджетных правоотношений организации и осуществления бюдж. процесса.межб. трансферты - это средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования. Гл 16 БК РФ. Субвенция - под субвенциями местного бюджета Рф поним-ся межб. трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финн. обеспечения расходных обязательств муниц. образований, возникающих при выполнении гос. полномочий РФ

8. Государственный долг - совокупность непогашенных на данный момент времени государственных займов и кредитов. Делится на: 1. внешний a. капитальный - совокупность непогашенных займов и кредитов и набежавших по ним невыплаченных процентных платежей b. текущий - совокупность займов и кредитов, срок погашения по которым наступает в данном году, а также процентные платежи на всю сумму долга 2. внутренний. Следует различать государственный федеральный долг и общегосударственный долг, который помимо федерального долга, включает долги субъектов федерации и территориальных органов власти. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме: 1. кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями; 2. государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; 3. договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; 4. договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий; 5. соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет. Предельный объем гос. внешн. заимствований РФ не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашения внешнего долга. Предельный объем гос. долга субъекта РФ муниципального долга, не должен превышать объем доходов соотв. бюджета, без учета фин. помощи из бюджетов других уровней. Минфин ведет гос. книги внутр. и внеш. долга РФ.

Гос. кредит - это совокупность экономич. отношений между гос-ом в лице его органов власти и управления и физич. и юридич. лицами, при кот. о-во выступает в кач-ве заемщика, кредитора и гаранта. Главная форма кредитных отношений когда гос-во выступает как замщик средств, реже оно выступает как кредитор, предоставляя ссуды юр. и физ. лицам. В тех случаях, когда гос-во берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физич. и юридич. лицами, оно явл. гарантом. Гос. кредит как эконом. категория нах-ся на стыке двух видов денеж. отношений - финансов и кредита. В кач-ве звена фин. сис-мы он обслуживает формирование и использование централизованных денежн. фондов гос-ва. Как один из видов кредита он представляется на началах возвратности срочности и платности и имеет добровольный хар-р. Функции: 1. распределительная, через кот. гос. кредит осущ. формирование централизованных денеж. фондов гос-ва, при кот. гос-во выступает в кач-ве заемщика, обеспечивая тем самым дополнит. средства для финансирования расходов. 2. регулирующая, гос-во вступает в кредитные отношения, вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень % ставок на рынке денег и капиталов, на произ-во и занятость. Сознательно используя гос. кредит, как инструмент регулирования эк-ки го-во осущ-ет ту или иную фин. политику.

9. Это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанного с формированием финансовых ресурсов в распоряжении гос-ва и его предприятий и исп. Гос. Средств на затраты по расширению производства, удовлетворение социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления.. Местные финансы включают в себя: местные бюджеты, которые составляют определенный уровень жизни страны. Финансовыми ресурсами органов местного самоуправления явл. муниципальные доходы, а назначение муниципальных финансов явл. обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Финансы предприятий различных отраслей также явл. составляющей гос-х и муниц-х финансов и представляют собой совокупность денежных отношении, связанных с созданием и распределением и исп. денежных средств и накоплений и образуются в сфере производства и реализации продукции. Финансовые ресурсы предприятий складываются из:1.собственных и приравненных источников 2.заемных средств 3.ср-в, поступающих в порядке распределения (бюдж. субсидии, субвенции, страх. возмещение).

10. Возникновение страхования обусловлено идеей перераспределений потерь, падающих на одно лицо в результате какого-то несчастного случая на целую группу лиц, подверженных той же опасности. Страхование как экономическая категория отражает процесс формирования целевых ФДС и их использование на возмещение ущерба. Страхованию свойственна возвратность платежей. Можно выделить две задачи страхования: 1. возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам, пострадавшим при возникновении неблагоприятных событий различного характера; 2. сбережение, суть которого заключается каким-либо человеком капитала, предназначенного для осуществления намеченной им цели. Страхование является гарантом компенсации ущербов, нанесенных имущественным интересам государства, хозяйствующим субъектам и населению. Страхование осуществляется в двух основных формах - обязательное и добровольное. В РФ законодательно предусмотрено два способа проведения обязательного страхования: 1. обязательное страхование; 2. обязательное государственное страхование. В России традиционно принято делить страхование на две отрасли: - личное; - имущественное.

Сущность страхования проявляется в его функциях. Функции: 1. рисковая - перераспределение риска между участниками страхования; 2. предупредительная - использование части средств на уменьшение вероятности наступления страхового случая; 3. сберегательная - страхование используется для накопления денежных средств (страхование на дожитие); 4. контрольная - контроль за формированием и использованием страховых фондов.

Обязат. гос. страх-е. жизни, здоровья и имущества гос. служащих опред. категорий в целях обеспечения соц. интересов граждан и интересов Г, установленное з-ном.

Обязат. гос. страхование осущ-ся за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующ. бюджета министерствам и иным фед. органам исполнит. власти (страхователям). Осущ-ся непосредственно на основании з-нов и иных правовых актов о таком страховании. Обязат. гос. страхование оплачивается страховщикам в размере, опред. законами. Объекты обязат. гос. страх-я: военнослужащ., работники органов внутр. дел, противопожарн. службы, уголовно-исполнит. сист.

11. Пенсионный фонд РФ

Был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР 22.12.90 г. После принятия закона «О гос. пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 г. Реально вступил в силу и начал функционировать с 01.01.92 г. ПФ РФ - самостоятельное финансово-кредитное учреждение, подотчетное Правительству РФ и осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством. Основные задачи ПФ: 1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии с принятыми страховыми тарифами. 2. Финансирование выплат пенсий и других расходов, связанных с назначением фонда. 3. Контроль совместно с налоговыми органами за своевременным и полным поступлением взносов и правильным расходование средств. 4. Капитализация средств фонда, а также привлечение добровольных взносов, т.е. валютных ценностей ЮЛ и ФЛ (инвестирование). Функции фонда: 1. Участвует в определении размера взноса. 2. Участвует в подготовке положений по совершению пенсионного законодательства. 3. Разработка различных социальных программ. 4. Осуществление международного сотрудничества по вопросам его компетенции. ПФ является самым крупным фондом и аккумулирует приблизительно 75% всех страховых взносов. При этом обще его величина составляет 1/3 фед. бюджета. Источники формирования средств фонда: 1. Страховые взносы работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в т.ч. фермеров и адвокатов (примерно 85-90% всего бюджета фонда); 2. Ассигнования из бюджета на выплату пенсий военнослужащим, соц. пенсий, компенсаций и т.д. (5-6% средств фонда); 3. Добровольные взносы ФЛ и ЮЛ (1-2% средств фонда); 4.доходы от капитализации средств фонда (2-3%); 5. пени, штрафы, финансовые санкции, банковские начисления по остаткам средств на счетах региональных пенсионных фондов (примерно 1%). За счет средств фонда осуществляется: 1. Выплата трудовых пенсий (примерно 90% расходов); 2. Выплата соц. пенсий и пособий (примерно 1,5%) - выплаты неработающим гражданам; 3. Выплата пенсий военнослужащим и других гос. пенсий (сотрудники МВД, ФСБ, которые финансируются из гос. бюджета) (примерно 5%); 4. Содержание аппарата фонда (примерно 0,7%); 5. Расходы по доставке пенсий (примерно 3,6%); 6. Выплата пособий на погребение (примерно 0,5%). ПФ РФ финансирует различные соц. программы по соц. поддержке инвалидов, пенсионеров и детей.

12. Фонд социального страхования

Был создан 01.01.91 г. Управление фондом возложено на Правительство РФ.Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями, являются фед. собственностью, хотя не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат. Основные задачи фонда: 1. Обеспечение гарантированных государством пособий. 2. Участие в разработке и реализации гос. программ охраны здоровья и программ по соц. Страхованию. 3. Осуществление мер по обеспечению устойчивости фонда, в т.ч. создания финансовых резервов. 4. Разработка совместно с министерством труда и социального развития положений по соц. страхованию. 5. Проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам соц. страхования. Средства фонда формируются за счет: 1.Страховые взносы предприятий и учреждений. 2. Инвестирование временно свободных средств в ликвидные ц.б. и банковские вклады. 3. Добровольные взносы ФЛ и ЮЛ. 4. Ассигнования фед. бюджета на покрытие расходов фонда, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации. 5. Прочие доходы. За счет средств фонда финансируются: 1. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет; 2. Оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет; 3. Санаторно-курортное лечение работников и их семей, в т.ч. оплата лечебного питания; 4. Частичная оплата расходов, содержащихся на балансе фонда санаториев и профилакториев; 5. Частичная оплата путевок в загородные детские оздоровительные лагеря на территории РФ для детей работников; 6. Частичное содержание детских и юношеских спортивных школ; 7. Оплата проезда до места лечения, и обратно; 8. Создание резерва для устойчивости фонда; 9. Обеспечение текущей деятельности и содержание аппарата фонда; 10. Осуществление различных НИР и иные расходы.

13. ФОМС созданы в 1991г. в соотв. с законом РФ «Об обязательном мед. страховании в РСФСР», в кот. определены правовые экономические и организационные основы мед. страхования. Цель его - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получения мед. помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Доходы ФОМС: 1)налоги, подлежащие зачислению в бюджет фонда 2)недоимки, пени, штрафы 3)средства федер. бюджета, передаваемые в фонд на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и на обязательное мед. страхование неработающего населения. Расходы ФОМС: рук-во и упр-ие фондом, межд. отношения и сотрудничество, переподготовка и повышение квалификации кадров, здравоохранение и спорт, дотации, субсидии и др. расходы. Страховые взносы на обязат. мед. страхование неработ. населения осущ-ет правительство республик РФ, органы гос. управления краев, областей, местные орг-ции. От уплаты взносов в фонд освобожд. общественные организации инвалидов и находящиеся в собственности этих организаций предприятия.

14. Государственный фонд занятости (ГФЗ) образован в соответствии с Законом РСФСР "О занятости населения в РСФСР" от 19 апреля 1991 года для финансирования мероприятий, связанных с реализаци¬ей государственной политики занятости населения. ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части фонда занятости, фондов за¬нятости, формируемых в республиках РФ, автономной области, авто¬номных округах, краях, областях, городах и районах.

Средства ГФЗ направляются на:

? активное проведение программ политики занятости, в том числе на профессиональное обучение и консультирование, создание и сохране¬ние рабочих мест, компенсационные выплаты и субсидии к заработной плате, на организацию общественных работ, переезд безработных в дру¬гие места;

? программы материальной поддержки безработных (пособия, матери¬альная помощь, досрочная пенсия);

? информационную поддержку программ занятости;

? страховой резерв;

? содержание служащих фонда.

Основные направления расходования Государственного фонда занятос¬ти населения определяются в соответствии с задачами программ занятости, которые охватывают также и вопросы трудоустройства молодежи, женщин, инвалидов.

Средства фонда в настоящее время могут использоваться на цели:

? трудоустройство граждан, не имеющих работу;

? профориентацию;

? профессиональное обучение;

? общественные работы;

? временные пособия по безработице, стипендии обучающимся и др.

Эффективность решения задач, стоящих перед фондом занятости, во многом зависит от выработки и соблюдения принципов использования его средств.

Важнейшим принципом выплаты пособия по безработице является "заработанность" права на него. То есть человек должен иметь трудовой стаж. Размер пособия не должен зависеть от количества лет, в течение которых человек трудился. На размер пособия влияет уровень заработ¬ной платы гражданина на последнем месте работы. Обычно в развитых странах уровень пособия составляет 50--60% заработной платы, а в Швеции - 80%.

Важным принципом предоставления пособия по безработице являет¬ся ограничение длительности его получения в период пребывания человека в статусе безработного. Пособие устанавливается на определенный срок. При этом чем дольше человек является безработным, тем сильнее уменьшается размер пособия, а при достижении соответствующего предела - полностью прекращается.

15. Финансы предп-я (ФП) - матер. основа фин. сис-мы, они непосредственно связаны с произ-ом и отраж. состояние экономики. ФП представляют собой экономич. отношения, возникающие в процессе формирования произв. фондов, произ-во и реализация прод-ии, образование собств. фин. ресурсов, привлечение внешних источников финансирования, их распределения и использования. ФП как и финансы хар-ся распределительными денежными отношениями, их отличие в том, что они обеспечивают непрерывность кругооборота средств. Функции ФП: 1) обеспечение непрерывности кругооборота средств организации (воспроизводственная) 2) образование и использование доходов и денежных фондов (распределительная), посредством этой функции происходит формирование первоначального капитала, образующегося за счет вкладов учредителей, авансирование его в произ-во, воспроиз-во капитала и т.д. 3) контрольная, способствует оптимальной организации распределительных отношений; объективная основа этой функции - стоимостной учет затрат на произ-во и реализацию продукции.

Фин. ресурсы орг-ции представляют собой денеж. доходы и поступления, формируемые за счет внутр. источников и привлеченных средств и используемые для покрытия затрат по воспроиз-ву и фин. обязательств. Сущ. 2 источника формирования фин. ресурсов: 1. внутренние (прибыль, аморт. отчисления) 2. внешние (кредиты, заемные средства, долевое участие). Использование фин. ресурсов:

1) платежи органам фин-банковской сис-мы

2) инвестирование собств. средств в капитальные затраты

3) инвестирование в ценные бумаги

4) на обр-е денеж. фондов

на благотворит. Цели

Фин. отношения строят-ся на след. принципах: 1) принцип хоз. самостоятельности, обеспечивается тем, что хоз. субъекты независимо от формы собственности самостоятельно опред. свои расходы, источники финансирования, направления вложения ден. средств с целью получения прибыли; 2) принцип самоокупаемости и самофинансирования, обеспечивает конкурентоспособность орг-ции, означает полную окупаемость затрат 3) принцип материальной заинтересованности 4) принцип материальной ответственности 5) принцип обеспечения фин. резервов.

16. Назначение фин. контроля закл-ся в содействии успешной реализации фин. политики гос-ва, обеспечении процессов формирования и эффективного исполь-ния фин. ресурсов во всех сферах и звеньях народного хоз-ва. Если контрольная ф-ция фин-ов явл. свойством самих финансов, то фин. контроль явл. деятельностью соответствующих органов, организующих и осуществляющих этот контроль, т.е. явл. формой реализации контрольной функции фин-ов. Фин. контроль - это контроль за деятельностью субъектов хоз-ния и управления в области финансов. Фин. контроль обеспечивает проверку правильности стоимостного распределения созданного продукта или дохода и целесообразность его использования. Функции: 1. проверка соблюдения законодательства и иных нормативных актов в области финансов 2. проверка оптимальности пропорций, распределения стоимости ВВП и нац. дохода 3) бюджетный контроль 4) налоговый контроль 5) проверка правильности формирования стоимостных показателей и фин. результатов деятельности в хоз-их субъектах 6) установление достоверности бух. отчетности и т.д.

Финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям. 1. времени проведения: предварительный; текущий (оперативный); последующий. 2.субъектам контроля: президентский; контроль представительных _ органов власти и местного самоуправления; контроль исполнительных органов власти; контроль финансово-кредитных органов; ведомственный; внутрихозяйственный; аудиторский. 3 . В сфере финансовой деятельности: бюджетный; страховой; инвестиционный; контроль за денежной массой. 4. форме проведения: обязательный (внешний); инициативный (внутренний); 5. методы проведения: проверки; обследования; надзор; анализ финансовой деятельности; наблюдение (мониторинг) ревизии. Рассмотрим основные формы и методы проведения финансового контроля. Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения дёнежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд - и субсидий и т.д. Последующий финансовый контроль проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации.

Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Анализ финансовой деятельности как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования. Наблюдение (мониторинг) - это постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента. Ревизия -. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности. Ревизии могут быть полные и частичные; комплексные - и тематические; плановые и внеплановые; документальные и фактические (проверка не только документов, но и наличия денег товарно-материальных ценностей).

Органы финансового контроля:

I. Парламент (федеральное собрание, а в нем счетная плата, контрольное управление при Президенте РФ). В РФ в ведении Контрольно - счетной палаты находятся такие вопросы, как контроль за: 1) источниками поступления бюджетных ресурсов, их экономным использованием как правительством, так и законодательными органами; пресечение расточительства; 2) эффективностью использования государственной собственности, работы государственных предприятий, разгосударствлением и приватизацией государственной собственности; 3) использованием средств специальных фондов, например, пенсионного, занятости, социального страхования; "Чернобыля" и т.д.; 4) источниками денежных доходов общественных организаций включая различные партии, за использованием этих средств соответственно уставным целям. II. Специальные ведомства государственного финансового контроля. III. Специальное контрольное ревизионное управление. Оно подчиняется непосредственно Минфину. Органы КРУ есть во всех субъектах РФ, городах и районах. Весь этот аппарат содержится за счет средств федерального бюджета. КРУ - это единственная система государственного финансового контроля. Она осуществляет следующие виды деятельности: ? документирование ревизии на государственный предприятиях, организациях и учреждениях; ? проводит проверки по заданиям МВД в рамках борьбы с организованной преступностью. Главная проблема в работе этой структуры - законодательная база для финансового контроля. IV. Органы финансового контроля в отраслевых министерствах (внутриведомственный контроль, как правило, наименее эффективен).

17. Финансовый рынок -- это особая форма денежных операций, где объектом купли - продажи выступают свободные денежные средства субъектов хозяйствования, государства и населения. Причем предоставление этих средств производится на основе выпуска и обращения различных видов ценных бумаг .Участники финансового рынка: Сберегатели - юр. и физ. лица накапливающие денежные средства в связи с тем, что расходы меньше накопленных средств, сосредоточенных на руках в виде наличности или на счетах в банках (население, предприятия и государство). Инвесторы - субъекты хозяйствования (органы государственного управления, направляющие денежные средства на покрытие срочных и длительных потребностей). Эмитенты - юридические лица, которые могут выпускать ценные бумаги. С помощью финансового рынка денежные накопления сберегателей привлекаются для инвестирования затрат на развитие производства, осуществление государственных и региональных целевых программ и других нужд. Объективной предпосылкой является несовпадение потребностей в финансовых ресурсах у субъектов хозяйствования с наличием источников финансовых ресурсов. Функциональное назначение финансового рынка - осуществление аккумуляции и перераспределения денежных средств в целях обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами субъектов хозяйствования и государственных органов. Финансовый рынок способствует развитию экономики, осуществлению материально - финансовой сбалансированности по общему объему и по структуре общественного производства. С его помощью развиваются предприятия и отрасли, которые обеспечивают инвесторам максимальную прибыль на вложенный капитал. Способствует реальному осуществлению научно-технического прогресса. Финансовый рынок позволяет цивилизованным образом покрыть дефицит государственного бюджета, для чего государство выпускает ценные бумаги и продает их.

18. Платежный баланс - это соотношение платежей, произведенных страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы, за определенный период времени (месяц, квартал, год). Различают платежный баланс по текущим операциям и баланс движения капиталов и кредитов. Важнейшая составная часть платежного баланса по текущим операциям - торговый баланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта товаров страны за соответствующий период. В платежный баланс по текущим операциям вкл-ся также платежи и поступления по транспорту, страхованию, комиссионным операциям, туризму, проценты и дивиденды по капиталовложениям, платежи по лицензиям за использование изобретений. В платежном балансе отражаются также военные расходы страны за рубежом. Баланс движения капиталов и кредитов отражает платежи и поступления по экспорту-импорту гос-го и частного долгосрочного и краткосрочного капиталов. Сюда входят прямые и портфельные инвестиции, вклады в банках, коммерческие кредиты, спец. фин. операции и др. Состояние платежного баланса по текущим операциям оказывает непосредственное воздействие на валютный курс страны. При хронически пассивном платежном балансе курс валюты падает, при активном - повышается. Для динамики валютного курса основное значение имеет сальдо платежного баланса по текущим операциям не между двумя странами, а общее сальдо этого баланса по отношению ко всем странам, участвующим в междунар. расчетах страны. Важным элементом платежного баланса явл. балансирующие статьи, к кот. относятся гос. золотовалютные резервы, внешние гос. займы, кредиты международных валютно-финансовым организаций. Общий платежный баланс страны образуют платежный баланс по текущим операциям, баланс движения капиталов и кредитов, а также движение золотых и валютных резервов. Общий платежный баланс страны всегда сбалансирован, т.е. его активные и пассивные операции составляют одинаковую величину.

19. ЦБ РФ: правовой статус, компетенция, полномочия

Деят-ть ЦБ РФ регул-ся КРФ и ФЗ «о ЦБ Рф». ЦБ РФ явл. юр лицом, имеет печать, принимает обяз-ва, отвечает по ним и тд. ЦБ РФ имеет в SРФ свои территор-е подразделения, главн. управл-я и нац банки. Их рук-ли действуют на основании положения о соотв-м струк-м подразделении и полномочий. Кроме того, ЦБ РФ явл. юр лицом и осущ-т банк операции, он явл. органом гос упр-я, наделенной властными полномочиями. В пределах своей компетенции ЦБ РФ в праве издавать н-п акты, обязательные для исполнения орг гос вл, МСУ, их должностными лицами, предпр-ми, учреждениями, орг-ми всех форм собственности, а также физ лицами. У ЦБ 3 осн-е цели:1) защита и обеспечение устойчивости рубля, 2) развитие и укрепление банковской сис-мы РФ. 3)обеспечение эффективн. и бесперебойного функц-ния платежн. сист.

20. В бюдж. кодексе Р бюджеты республик, краев, областей и автономных образований именуются бюджетами субъектов федерации, а бюджеты муниципальных образований именуются местными бюджетами. Роль региональных и местных бюджетов: 1) позволяет органам власти регионов иметь фин. базу для реализации своих полномочий 2) дает возможность регионам в полной мере проявить фин-хоз самостоятельность 3) осущ. выравнивание уровней эконом. и соц. развития территорий 4) органы власти регионов могут централизовано накапливать фин. ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей промышленности, с/х и соц. сферы 5) оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования матер. и труд. ресурсов. Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет налоговых доходов (собственных и регулирующих) и неналоговых доходов и иных поступлений. Региональные налоги - это налог на имущество пред-ий и орг-ий, лесной доход, плата за воду, забираемую промыш. пред-ями из водохоз. систем, сбор на нужды образов. учреждений, взимаемый с юридич. лиц и единый налог на вмененный доход для опред. видов деятельности. Расходы: содержание законодат. и исполнит. власти, реализация региональных целевых программ, обеспечение СМИ региона, проведение выборов в субъекте РФ и оказание фин. помощи местн. бюджетам и т.д. Доходы местных бюджетов: 1) местные налои и сборы: земельный налог, налог на имущество физ. лиц, налог на рекламу, налог на наследование или дарение и др. местные лицензионные сборы 2) отчисления от регулир. налогов и сборов и неналоговые доходы. Расходы местн. бюджетов: содержание муниц. органов, охраны обществ. порядка, охраны окруж. среды, муниципального ЖКХ, муниц. дорожное строительство, благоустройство и т.д.

21. Все доходы и расходы распределяются в бюджете по единой классификации, представляющей собой группировку доходов и расходов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. В ФЗ «О бюджетной классификации» отмечается, что бюджетная классификация включает: 1.классификацию доходов бюджета РФ; 2. функциональную классификацию расходов бюджета РФ; 3. экономическую классификацию расходов бюджета РФ; 4.классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджета РФ; 5.классификацию источников внешнего финансирования дефицита бюджета РФ; 6.классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ; 7. классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ; 8. ведомственную классификацию расходов ФБ. Первые 5 признаков классификации бюджета являются едиными и исполняются при составлении, утверждении и использовании бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ утверждается законодательными органами субъектов РФ. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решением соответствующих органов местного самоуправления. Классификация доходов бюджета РФ является группировкой доходов всех уровней и основывается на законных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Функциональная классификация расходов бюджета РФ является группировкой расходов всех уровней, отражающих направление средств на выполнение основных функций. Экономическая классификация расходов бюджета РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию. Ведомственная классификация расходов бюджета РФ является группировкой расходов, отражающей распределение ассигнований по прямым получателям средств из ФБ, а в рамках их бюджетов - по целевым статьям и видам расходов. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ является группировкой расходов бюджетов субъектов РФ, отражающей распределение бюджетных ассигнований по получателям средств из бюджетов субъектов федерации.

22. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующими бюджетным и налоговым законами в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. В РФ доходы бюджета образуются за счет: 1. налоговых доходов; 2. неналоговых доходов (доходы от использования имущества, находящегося в собственности государства; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; прибыль банка России и т.д.); 3. безвозмездные перечисления

Налоговые доходы в том числе:

-НДС

-Акцизы

-Ввозимые таможенные пошлины

-Вывозимые таможенные пошлины

-лицензионный сбор за право производства алкогольной продукции

-налог на прибыль предприятий и организаций

-подоходный налог с физических лиц

-платежи за пользование природными ресурсами

-отчисления на воспроизводство материально-технической базы

Неналоговые доходы в том числе:

-Доходы целевых бюджетных фондов

-Доходы от федерального имущества, от приватизации, от внешэконом. деятельности

Доходы отражают экономич. отношения , возникающие у гос-ва с предприятиями, организац. и населением в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих отношений явл-ся виды платежей предприятий, организ. и населения в гос. бюджете. Методы формирования ден. средств в бюджете зависят от многих факторов- методов хозяйствования и соц-экономичеких задач. В рыночных условиях хозяйствования система доходных поступлений формируется на базе налоговых и неналоговых платежей. Материальным источником доходов бюджета явл-ся национ. доход, а при его нехватке гос-во привлекает национ. богатство. Перераспределение национ. дохода в целях образования бюдж. доходов осу-ся с помощью налогов, займов и эмиссии денег. Доходы классифиц.: по источникам образования, по видам налогов, по методам взимания

23. Состав и структура расходов государственного бюджета определяется их экономическим содержанием и ролью в расширенном производстве. Функциональная структура расходов включает в себя следующие разделы: 1. государственное управление и местное самоуправление; 2. международная деятельность; 3. национальная оборона; 4. промышленность, энергетика, строительная индустрия; 5. сельское хозяйство и рыболовство; 6. жилищно-коммунальное хозяйство; 7. образование; 8. здравоохранение и физическая культура. Имеется экономическая классификация, которая включает текущие и капитальные расходы. Текущие расходы включают в себя часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее финансирование органов государственной власти и местного самоуправления. Капитальные расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.