Финансы

Расходы- это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда ден. средств гос-ва и его использованием по отраслевому, целевому и региональному назначению. Категория расходов бюджета РФ проявляется через конкретные виды расходов:1)качественная характеристика,2)количественная характеристика. Качес. хар-ка определяет экономическую природу и общественное назначение каждого вида расходов. Колич. хар-ка характеризует абсолютную и относительную величину. Т.о. расходы представляют экономические отношения, возникающие в связи с распределением ден. средств гос-ва и их использование по назначению. Расходы бюджетов классифицируются по разным признакам: по назначению в общественном развитии, по общему назначению, по степени влияния на воспроизводственный процесс(по экономическому назначению), по направлению, по отраслевому признаку, по целевому назначению, по территориальному. Расходы бюджета тесно связаны с доходами. Они количественно должны соответствовать, а также оказывать влияние друг на друга.

24. На финансовый рынок входят не только предприятия, но и государство. Ценные бумаги, которые выпускает государство:

-- казначейские векселя;

-- боны;

-- ноты.

В Российской Федерации выпускаются следующие ценные бумаги:

??государственные краткосрочные обязательства (ГКО);

??облигации федерального займа (ОФЗ);

??золотые сертификаты.

Финансовые рынки ценных бумаг делятся на:

??первичные рынки ценных бумаг (осуществляют первичное размещение ценных бумаг;

??вторичные рынки ценных бумаг.

В качестве финансовых посредников на первичных рынках ценных бумаг выступают банки и инвестиционные компании. На первичном рынке акции и облигации размещаются по эмиссионной цене (она, как правило, ниже номинала).

Вторичный рынок возникает, когда первичный владелец избавляется от облигаций и акций на фондовых биржах.

Под государственными долговыми обязательствами понимаются любые ценные бумаги, удостоверяющие отношения займа, в которых должником выступают государство, органы государственной власти или управления. На мировых фондовых рынках обращаются самые различные виды государственных долговых обязательств: облигации, векселя, ноты, сертификаты и другие. Однако все эти обязательства носят характер долговых ценных бумаг, подлежащих выкупу в установленные сроки и приносящих гарантированный доход. По выпущенным в обращение государственным ценным бумагам исполнительные органы власти отвечают всеми активами, находящимися в их распоряжении. [2, с.20]

Эмиссия государственных ценных бумаг направлена на решение задач государственного значения (покрытие постоянного дефицита государственного бюджета, покрытие целевых расходов правительства и др.).

Государственные ценные бумаги принято делить на рыночные и нерыночные - в зависимости от того, обращаются ли они на свободном рынке (первичном или вторичном) или не входят во вторичное обращение на биржах и свободно возвращаются эмитенту до истечения срока их действия. Основную часть государственных ценных бумаг составляют рыночные.

Государственные долговые обязательства можно классифицировать по различным признакам.

По срокам заимствования, государственные ценные бумаги делятся на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

Казначейские векселя - краткосрочные государственные обязательства, погашаемые обычно в пределах года и реализуемые с дисконтом, то есть по цене ниже номинала, по которому они погашаются (или продаваемые по номиналу, а выпускаемые по цене выше номинала).

Среднесрочные казначейские векселя, казначейские боны - казначейские обязательства, имеющие срок погашения от одного до пяти лет, выпускаемые с условием выплаты фиксированного процента.

Долгосрочные казначейские обязательства - со сроком погашения до десяти и более лет, по ним уплачиваются купонные проценты. По истечении срока обладатели государственных ценных бумаг имеют право получить их стоимость наличными или рефинансировать в другие ценные бумаги. В некоторых случаях долгосрочные обязательства могут быть погашены при наступлении предварительной даты, то есть за несколько лет до официального погашения.

По способу получения дохода государственные ценные бумаги делятся на дисконтные и купонные.

Дисконтные - ценные бумаги, продаваемые инвесторам по цене ниже номинала. При погашении инвестор получает доход в виде разницы между номинальной стоимостью и ценой приобретения.

Купонные - ценные бумаги, выпускаемые с купонами, по которым с определенной периодичностью выплачивается купонный доход. В большинстве случаев среднесрочные и долгосрочные ценные бумаги выпускаются с купонами, так как инвестор заинтересован получить доход не через 30 лет, а постепенно в течение этого времени. [2, с.20]

Государственные ценные бумаги различаются также по цели выпуска.

Долговые ценные бумаги выпускаются для покрытия постоянного дефицита государственного бюджета, переходящего из года в год. Как правило, среднесрочные и долгосрочные ценные бумаги выпускаются именно с этой целью и обслуживают систематическую задолженность государства.

Ценные бумаги для покрытия временных дефицитов бюджета служат для заимствования средств на покрытие кассовых разрывов, которые образуются в связи в определенной цикличностью поступления налогов и постоянными расходами из бюджета. Обычно в конце квартала и начале следующего квартала, когда налоги еще не собраны, возникает дефицит бюджета, который затем перекроется за счет поступления налогов, размер которых выше, чем сумма бюджетных расходов.

Целевые облигации, выпускаются для реализации конкретных проектов.

Ценные бумаги для покрытия государственного долга предприятиям и организациям применяются для расчета с предприятиями за работы, выполненные по государственному заказу и финансируются за счет средств федерального бюджета.

В мировой практике выделяют государственные (казначейские) облигации, которые по своей природе и назначению близки к среднесрочным и долгосрочным казначейским обязательствам (а иногда с ними даже не разграничиваются). Отдельные виды государственных облигаций, в частности сберегательные облигации, могут распространяется на нерыночной основе.

Также выделяют особые виды нерыночных государственных ценных бумаг в виде иностранных правительственных серий, серий правительственных счетов, серий местных органов власти.

25. Некоммерческие организации не имеют извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. Они вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для уставных целей. В Гражданском кодексе РФ определены следующие формы существования некоммерческих организаций: потребительские кооперативы, учреждения, фонды, общественные и религиозные организации, ассоциации, союзы. Источники финансовых ресурсов: 1)бюджетные средства, выделяемые учреждениям и организациям; 2)денежные средства различных предприятий, общественных организаций, граждан, поступающие за выполненные работы; 3)поступления от оказания платных услуг населению и другим потребителям и продажи изделий собственного производства; 4)выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования; 5)добровольные взносы от предприятий и граждан. 6) прочие денежные поступления. Новый финансовый механизм характеризуется прежде всего сочетанием бюджетного финансирования учреждений с развитием платных услуг. Источниками формирования имущества некоммерческой организации являются: 1) регулярные и единовременные поступления от учредителей; 2) добровольные имущественные взносы и пожертвования; 3) выручка от реализации товаров, работ, услуг; 4) дивиденды по ценным бумагам; 5) доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; 6) другие незапрещенные законом поступления. Финансы общественных объединений включают следующие денежные отношения: -между общественными объединениями их членами - по уплате вступительных и членских взносов; -внутри общественного объединения - по формированию и использованию фондов; -между нижестоящими и вышестоящими общественными объединениями (филиалами) - по передаче доходов вышестоящим организациям, оказанию помощи со стороны вышестоящих организаций; -общественных объединений с предприятиями, учреждениями; -между общественными организациями и подведомственными производственно-хозяйственными организациями. В финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений сочетаются коммерческий расчет и сметное финансирование

26. Целевые бюджетные фонды

Целевые бюджетные фонды появились в 1995 г. в качестве целевых источников финансирования отдельных государственных расходов по отдельным бюджетным статьям сцелевыми поступлениями средств из различных источников.

Включение целевых фондов в бюджет придает им официальные признаки бюджетных средств. По-иному, выделение целевого фонда в бюджете более наглядно отражает функцию перераспределения средств, чем простое их перемещение за рамки бюджета или их консолидации в бюджет.

Источниками финансирования целевых бюджетных фондов являются:

* средства бюджетов;

* целевые поступления от отдельных видов налогов и

сборов, закрепленных за целевыми фондами:

* доходы от реализации конфискованного имущества;

* платежи за загрязнение окружающей среды;

* штрафы и другие платежи, поступающие в соответствующий целевой фонд.

Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете непостоянен. В последние годы в состав бюджетов включены следующие целевые фонды:

* дорожные фонды РФ (Федеральный дорожный фонд, территориальные дорожные фонды);

* экологические фонды РФ (Федеральный экологический фонд, территориальные экологические фонды);

* Федеральный фонд изучения, сохранения и воспроизводства биологических ресурсов;

* Государственный фонд борьбы с преступностью;

* Фонд развития таможенной системы РФ;

Анализируя динамику образования и упразднения целевых фондов, можно заметить, что их создание связано с необходимостью обеспечения развития определенного направления сектора экономики, социальной сферы или охраны природы.

Анализ целевых фондов позволяет сделать ряд выводов:

* фонды формируются за счет поступления средств как непосредственно из бюджетов, так и за счет прямых отчислений от налогов и сборов и других источников дохода, и поэтому целевые фонды имеют внебюджетно-бюджетную структуру;

* наблюдается распыление государственных средств бюджетов по статьям финансирования отдельных направлений, что приводит к неэкономичному и неэффективному использованию бюджетных средств в рамках централизованной системы;

* наличие большого количества целевых фондов, как и других фондов, ослабляет проведение государственного контроля за целевым использованием финансовых средств бюджетов;

* включение внебюджетных фондов в бюджеты (как это будет показано далее) приводит к их использованию на другие нужды, не связанные с целевым характером их использования;

* для учета доходов и расходов целевых фондов в Главном управлении федерального казначейства открываются дополнительные специальные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы, что усложняет бюджетную систему и в целом весь бюджетный процесс.

27. Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит - превышение доходов над расходами. Основными причинами БД являются войны, поскольку они требуют использования ресурсов экономики на вооружение и содержание орудий. Финансирование этих расходов осуществляется за счет увеличения налогов, эмиссий денег и выпуска государственных долговых обязательств. Другим важным фактором, порождающим БД является спады и периоды депрессии производства в годы, когда ВВП и НД сокращаются, автоматически сокращаются налоговые поступления. В то же время расходы остаются на том же уровне. В итоге возникает разрыв между расходами и доходами и растет дефицит. Рост дефицита может быть связан с неоправданным ростом расходов и их неэффективностью. Негативное влияние на доходы бюджета и соответственно на размеры дефицита оказывают устойчивость национальной валюты и денежного обращения, слабость валюты, ее недостаточность для обслуживания экономического оборота приводят к развитию бартерных операций и других негативных явлений. Причиной ДБ может стать необходимость крупных централизованных вложений в развитие производства. Следует отметить, что госбюджеты западных стран с развитой экономикой имеют также хронические дефициты.. Величина дефицита определяется при утверждении бюджета. В России, согласно бюджетному кодексу, размер дефицита не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга. Дефицит обслуживается за счет эмиссии ЦБ, доходов от приватизации госимущества. Сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам драгоценных металлов и камней за счет кредитов международных организаций и банков. Источники финансирования дефицита бюджета РФ: 1)Внутренние источники: кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в национальной валюте; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. 2)Внешние источники: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительств иностранных государств, банков и т.д., предоставляемые в иностранной валюте. Для этой цели используют различные ценные госбумаги, а именно казначейское обязательство, облигации внутреннего валютного государственного займа, облигации федеральных займов, государственные сберегательные займы, золотые сертификаты. Главным источником внешнего финансирования служат кредиты МВФ. Использование внешних источников заимствования при финансировании БД влечет за собой ряд негативных последствий.. Стабилизационный фонд - это часть средств фед. бюджета, образующуюся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности фед. бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Управление средствами фонда осущ. Минфином, отдельные полномочия по управлению могут осущ. ЦБРФ по договору с правительством. Средства фонда могут размещаться в долговые обязательства иностр. гос-в, перечень кот. утвержд. правительством.

28. Счетн. Палата РФ: правовой статус, компетенция, полномочия

Зад. СП: 1) опред-е эффет-ти и целесообразности расходов гос ср-в и использов-ния фед собствен-ти; 2) оценка обоснованности доходн. и расходн. статей, проектов бюджетов и бюджетов гос. внебюджетн. фондов; 3) экспертиза з-нов, мероприятия по реализации, кот. финансируются за счет ср-в фед. бюджета; 4) контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных ср-в в ЦБ, уполном-х банках и иных фин-кред-х учрежд-х. Председатель СП назначается гос думой фед собрания сроком на 6 лет. Зам назнач-ся советом фед. на тот же срок. Половина состава аудиторов СП назнач-ся гос думой, половина - советом фед. Особ-ти полномочий СП:1) Распространяются на все гос предприятия, учрежд, орг-ции, внебюд фонды.2) на органы МСУ, предпр-тия, учр-ния, орг и банки, страх компании вне зав-ти от ф-мы собствен-ти, если они перечисляют , использ-т и распоряжаются ср-вами фед. бюджета или исполь-т фед собств-ть, или ей управляют. СП подотчетна Фед. Собранию РФ.

29. Финансы домашнего хозяйства (домохозяйства), как и финансы общества в целом, представляют собой экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни членов хозяйства и их воспроизводства. Являясь звеном в финансовой системе на уровне отдельной семьи, они выступают первичным элементом социально-экономической структуры общества. В отличие от финансов коммерческих предприятий и организаций, финансы домохозяйства не стали приоритетным звеном финансовой системы и играют подчиненную, хотя и важную роль в общей совокупности финансовых отношений. Выделение финансов домашнего хозяйства в самостоятельное звено финансовой системы в условиях развитых рыночных отношений, когда кругооборот капитала охватывает преобладающую часть процесса производства, обусловлено рядом факторов. Сущность финансов домохозяйств находит свое проявление в функциях. Ныне они выполняют две базовые функции: 1) обеспечения жизненных потребностей семьи; 2) распределительную функцию. Изначальная и главная - функция обеспечения жизненных потребностей семьи.

Она создает реальные условия существования членов данной семьи. Развитие рыночных отношений существенно повлияло на форму проявления этой функции. В период натурального хозяйства продукция, создаваемая членами, удовлетворяла их потребности, и обмен излишками возникал редко, в небольшом количестве и, как правило, по соседству. В результате товарно-денежных отношений, появления, а за тем и увеличения рынка произошло: 1) расширение материальных, социальных, культурных и иных потребностей семьи; 2) создание и рост денежных средств домашнего хозяйства; 3) возникновение денежного фонда -- семейного бюджета, предназначенного для обеспечения материальными благами. Распределительная функция финансов домохозяйств охватывает первичное распределение национального дохода и формирование первичных доходов семьи. Финансовые отношения домашнего хозяйства включают две группы: 1) отношения между данной хозяйственной единицей и другими звеньями финансовой системы (государственными финансами - бюджетами и внебюджетными фондами, и финансами коммерческих организаций и предприятий), создавая первичные доходы в виде заработной платы, пенсий, пособий и т.п.; 2) отношения между членами домохозяйства, когда средства распределяются и обособляются, образуя обособленные денежные фонды. Обособление средств внутри домохозяйства не меняет собственника, исключая всякую эквивалентность. Эта функция включает три последовательные ступени: формирование, распределение и использование денежных фондов. Обе функции финансов домохозяйства взаимосвязаны и действуют одновременно, дополняя друг друга.

30. Налоги - это обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами гос. власти с физич. и юридич. лиц, поступающие в гос. и местные бюджеты. По уровням взимания налоги делятся: федеральные, региональные, местные. По виду объектов налогообложения: прямые и косвенные. Специальные налоговые режимы: единый налог на вмененный доход, единый с/х налог, упрощенная система налогообложения. Принцип построения налоговой системы

1.Однократное обложение 2.универсализация налогооблажения 3.рациональное сочетание 4.дифференциация ставок 5.стабилизация ставок налогооблажения 6.исп. Налоговых льгот, стимулирование инвестиции и соц. Защищенности 7.четкая дифференциация налогов по бюджетам разных уровней 8.научная обоснованности ставок налогов 9.строгий порядок ведения и отнесение налогов, их ставок. Налоговая система имеет след. особенности: 1.основывается на юридических и правовых нормах 2.становиться более стабильной 3.включает новые налоги 4.соблюдает четкую последовательность при уплате 5.строится по единому принципу 6.обеспечивает единый налоговый контроль 7.учитывает и отражает мировую практику. Налоговая система классифицируется по след. признакам: 1. по характеру и содержанию 2. по их использованию 3. по уровню управления