Финансирование природоохранных мероприятий

Проведенный мною анализ по выполнению плана финансирования за 2004 годы выявил:

- финансирование на изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы было осуществлено в 2004 годжу на 85%.или в абсолютном значении это составило 4668 тыс.руб;

- финансирование по водохозяйственным и водоохраняемым мероприятиям было осуществлено на 83,4%. Недофинансирование составило 5168 тыс.руб или 16,6%. По противопаводковым мероприятиям финансирование было осуществлено на 87,4%, недофинансирование составило 950,3 тыс.руб., по охране вод и восстановлению водных объектов финансирование было осуществлено на 86,9%, недофинансирование составило 501,7 тыс.руб., обеспечение населения РБ питьевой водой финансирование было осуществлено на 86,9%, недофинансирование составило 332,4 тыс.руб.;

- финансирование в 2004 году, направленное на воспроизводство лесного фонда осуществлено на 44,6%. Сумма недофинансирования составила 13140,9 тыс.руб., в том числе на воспроизводство лесов 4200 тыс.руб., на лесовосстановление 6363 тыс.руб., на лесное семеноводство 2577,9 тыс.руб.

Рассмотрев результаты анализа моего дипломного проекта и описав выводы по полученным результатам, в своей проектной части я предложила совершенствование путей и подходов для дальнейшего роста расходной составляющей, направленной на финансирование природооохранных мероприятий из регионального бюджета в жестких условиях его дефицита:

1. Для дополнительного финансирования, направленного на воспроизводство лесного фонда в результате поиска дополнительных доходов за использование лесных ресурсов, установить среднюю величину платы за один кубический метр прироста древесины на корню.

Данные оценки эффективности предлагаемого расчета свидетельствуют о том, что при одинаковом производстве древесины начисленные доходы за использование лесных ресурсов увеличатся на 29086,5 тыс.руб, соответственно отчисления, направляемые в размере 0,5% от начисленных доходов на воспроизводство лесного фонда возрастут на 145,5 тыс.руб. Отчисления в размере 0,5% от доходной составляюшей взяты по уровню отчислений, сложившемуся за 2004 год от общей суммы доходов республиканского бюджета, где соответственно были учтены доходы, полученные за пользование лесными ресурсами.

2. Был предложен новый подход к составлению бюджета финансового плана на 2005 год, где дополнительно были включены следующие дополнительные расходы:

а) направляемые на защиту оборудования от коррозии;

б) на замену водовода Селенгинского водозабора;

в) на капитальный ремонт сточных труб;

г) на восстановления загрязненных земель с помощью повторного внесения фосфогипсов и органических;

д) на восстановление земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации различных объектов;

В общей сумме затраты для составления бюджета на 2005 год, направляемые на природоохранные мероприятия должны составить 223683 тыс.руб, что больше уровня произведенных затрат бюджета за 2004 год на 48783 тыс.руб или на 27,9%. Так как при расчете средней величины лесной ренты отчисления на финансирование, направленные на воспроизводство лесного фонда увеличились на 145,5 тыс.руб.за счет введения в действие новой платы за пользование лесными ресурсами, дополнительные затраты при расчете финансового плана на 2005 год в сумме 48783 тыс.руб. могут быть компенсированы за счет дополнительного притока денежных средств, направленных на воспроизводство лесного фонда. Значит дополнительные средства не будут привлекаться из средств регионального бюджета. В результате этого предлагаемый мною проект бюджета на 2005 год в части финансирования на природоохранные мероприятия может быть реализован и принят к исполнению в 2005 году.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.02.

3. Закон РСФСР от 10.10.01 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР».

4. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики, 2002, № 7.

5. Добиться стабильности финансовой системы (интервью с А.Я.Лившицем) // Финансы, № 9, 2003

6. Илларионов А. «Эффективность бюджетной политики в России в 2001-2003 гг.» // «Вопросы экономики» №2, 2003

7. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 2002

8. Исправников В. Налоговые камни в бюджетном огороде // Экономика и жизнь. 2003. № 20.

9. Калиниченко Н., Рубченко М., Привалов А. Налоговая чрезвычайка (ВЧК-2) // Эксперт. 2002. № 40 (от 21 октября).

10. Ковалева А.М. Финансы. М.: Финансы и статистика. 2003.

11. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 11, 2003

12. Концепция бюджета: Proeсt contra // Экономика и жизнь. 2003. № 42 (октябрь).

13. Кризис федерального бюджета как зеркало российской экономики», «Банковское дело» №6, 2003

14. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство «АСА», 2002.

15. Курьеров А. «Общие тенденции», «ЭКО» №10, 2003

16. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики, № 8, 2002

17. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 2002, № 3.

18. Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, №1, 2003

19. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 2002, № 5.

20. Льготы: быть или не быть // Экономика и жизнь. 2003. № 37 (сентябрь).

21. Ляско А. «Бюджет на куриных ногах», «Экономика и Жизнь» №10, 2002

22. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 2003, № 6.

23. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 2002, № 11.

24. Налоги: федеральные и местные // Финансовая газета. 2003. № 12.

25. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 2003, № 5.

Приложение 1

Статья 84. Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

функционирование федеральной судебной системы;

осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);

национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

государственная поддержка атомной энергетики;

ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

исследование и использование космического пространства;

содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

формирование федеральной собственности;

обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

федеральная инвестиционная программа;

обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

официальный статистический учет;

прочие расходы.

Статья 87. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов

Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание органов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

обеспечение противопожарной безопасности;

охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга;

целевое датирование населения;

содержание муниципальных архивов;

проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Приложение 2

Расчет величины лесной ренты и рентных платежей за древесину на корню