Финансирование природоохранных мероприятий

Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, органами исполнительной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами.

Основные задачи:

1. Разработка и реализация государственной политики Республики Бурятия в сфере природопользования и охраны окружающей среды; подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия в области природопользования и охраны окружающей среды, внесение предложений по иным вопросам рационального использования природных ресурсов, формирования благоприятного инвестиционного климата в рамках, установленных действующим законодательством.

2. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды, геологоразведочных работ и воспроизводства минерально-сырьевой базы, лесных, водных и иных природных ресурсов в соответствии с действующим законодательством.

3. Разработка и реализация республиканских программ в области охраны

окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

4. Подготовка предложений о вовлечении природных объектов (природных ресурсов) в хозяйственную или иную деятельность в целях обеспечения охраны окружающей среды.

5.Организация информационной и разъяснительной работы о состоянии окружающей среды, использовании и сохранности природных ресурсов, обеспечение участия в решении этих проблем населения и общественных объединений.

6.Оказание методической и практической помощи органам местного самоуправления в вопросах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в целях социально-экономического развития территорий.

Полномочия Государственного комитета РБ по природопользованию и охране окружающей среды
В области охраны окруж. среды	В области использования и охраны земельных ресурсов
Обеспечивает разработку;	Обеспечивает охрану земельных участ.;
Организует экологический контроль;	Подготовка проектов законов;
Принимает участие в провед. эколог. экспертиз;	Информационное обеспечение;
Осуществляет учет;	Разработка и реалии. целевых программ;
Организует гос. эколог. мониторинг.	Вносит предложения;
Осуществляет контроль
В области использования и охраны недр	В области использования и охраны лесных ресурсов
Разработка ежегодн. программ;	Разрабатыв. и реализ. использов. лесн. ресурсов;
Рассматривает акты обмера;	Обеспечивает разраб.и реал.целев.програм;
Рассматр. и согласовывает геоло. задачи;	Осуществляет государственный контроль;
Согласовывает и представляет на утверждение;	Разраб. мер по орган. охраны лесов от пожаров;
Осуществляет контроль;	Разрабат. предложен. по соверш. норматив. актов;
Готовит предложения	Квот на добычу полезн. ископ.
В области охраны и использования объектов животного мира	В области использования и охраны водных ресурсов
Разраб. предл. по устан. территориа. правил;	Обеспеч. разраб. и реализ. политики РБ;
Обеспечивает разработку целев. програм;	Осуществляет государственный контроль;
Осуществл. контроль;	Устанавливает лимиты;
Подготовка предложений;	Готовит предложения;
Проводит согласования;	Вносит предложения;
Участвует в работе комиссий; Вносит предложения по охране жив. мира;	Осуществляет работу по ведению Красной книги РБ;
В области использования и охраны земельных ресурсов	В области учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Обеспечивает разработку политики РБ;	Ведет сбор, обработку и обощен. информ;
Осуществляет подготовку проектов;	Ведет кадастры радиоктивн. отходов;
Осущест. работ. по выявлен.загрязнен.земель;	Готовит информ..и аналитические матер;
Осуществляет информационное обеспечение;	Организует комплексные оценки сост. экол.
Обеспечивает разработку целев. респ. программ безопасности;	Вносит предложения, участвует в подготовке предлож.;

В целях совершенствования государственного управления в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды, а также обеспечения полномочий органов государственной власти в республике Государственный комитет РБ по природопользованию и охране окружающей среды преобразован в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бурятия.

Этому министерству переданы функции по осуществлению реализации государственной политики, разработке и принятию нормативных правовых актов в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды.

Также установлено, что вновь созданное министерство осуществляет функции государственного учета, мониторинга и экологического контроля в установленной сфере деятельности.

Одновременно образовано Республиканское агентство по природным ресурсам и охране окружающей среды, которому переданы функции преобразуемого Госкомитета РБ по природопользованию и охране окружающей среды по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом республики и правоприменительные функции в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды.

Данное Республиканское агентство находится в ведении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2.3 Анализ финансирования за 2002-2004, направляемого на природно-охранные мероприятия

Проведем анализ расходной части бюджета Республики Бурятия за период с 2002 по 2004 годы. Данные для анализа бюджета представлены в таблице 2.

Проведем анализ расходной части бюджета Республики Бурятия за период с 2002 по 2004 годы. Данные для анализа бюджета представлены в таблице 2.2

Таблица 2.2. Структура расходов на 2002-2004 годы.

Расходы	2002 год	2003год	2004год
	Сумма млн. руб.	%	Сумма млн.руб.	%	изм. к 2002	Сумма млн.руб.	%	изм. к 2003
Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы	0	0	31	42,2		26,4	15,1	62,6
Воспроизводство лесного фонда	0	0	21,6	29,4		10,6	6,1	49,1
Водохозяйственные и водоохранные мероприятия	0	0	10,8	14,7		25,9	14,8	239,8
Бассейновые соглашения с Иркутской областью	0	0	10	13,7		13	14
Охрана животного мира республиканская целевая программа	0	0	0	0	0	1,4	0,8
Содержание республиканских заказников	0	0	0	0	0	99,7	57
Содержание гидрометерологических наблюдений	0	0	0	0	0	1,9	1,1
Строительство Мусороперерабатывающего завода ФЦП «Экология природных ресурсов»	0	0	0	0	0	9	5,1
Расходы на охрану окруж. среды из республиканского бюджета	0	0	73,4	100		174,9	100	238,2
Расходы на охрану окружающей среды из Федеральн.бюджета	3738,2	0,2	4773,8	0,4	127,7	9758,8	0,5	204,4

Данные таблицы 2.2 свидетельствуют о том, что расходы, направляемые на финансирование природоохранных мероприятий растут в динамике за период с 2002 по 2004 годы и составили 174,9 млн.руб или с ростом к 2003 году на 74,9%. Общероссийские расходы, направляемые на окружающую среду составили в 2004 году 9758,8 млн.руб или 0,5% в общих расходах бюджета России. Большой удельный вес в общих расходах составляют расходы, направляемые на содержание республиканских заказников (57%). геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы занимают (15,1%) однако в структуре расходов удельный вес этой статьи уменьшился с 42,2% до 15,1% на 27,1%, водохозяйственные и водоохранные мероприятия занимают в структуре расходов 14,8%.

План геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Бурятия за 2002-2004 год данные работы включают в себя следующие направления:

Таблица 2.3 Динамика и структура расходов на воспроизводство минерально-сырьевой базы

н/п		2002 г	2003 г	2004 г
		сумма	%	Сумма тыс.руб.	%	Сумма тыс. руб.	%
	Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы	-	-	31000,0	100%	26000,4	100%
1.	Воспроизводство минерально-сырьевой базы	-	-	21411,9	69,1	15100,0	58,1
В т.ч	Нефть и газ	-	-	300,0	1,4	-	-
	уголь	-	-	5075,6	23,7	4062,1	26,9
	Цветные легирующие и редкие металлы	-	-	400,0	1,9	-	-
	Золото рудное	-	-	8304,7	38,8	6352,1	42,1
	Золото россыпное	-	-	6501,2	30,4	-	-
	неметаллы	-	-	830,4	3,8	-	-
	Благородные металлы	-	-	-	-	4685,8	31
2.	Проведение государственных гидрологических, инженерно-геологических и геологических съемок	-	-	800,0	2,6	650,0	2,5
3.	Осуществление мониторинга и охраны геологической среды	-	-	5689,4	18,4	-	--
4.	Осуществление госуд. геолг .информац. обеспеч.	-	-	2632,4	8,5	1720,0	6,6
5.	Обустройство баз государст. республ. подразделений	-	-	350,0	1,1	200,0	0,8
6.	Международное сотрудничество в области рационального использ. природных ресурсов	-	-	86,6	0,4	59,6	0,2
7.	Международное сотрудн. геол. разведоч. работ на благород. металлы	-	-	-	-	8270,8	31,8

Исходя из данных таблицы 2.2. следует, что финансирование направленное на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы в динамике за период с2003 по 2004 годы сократилось на 4999,6 тыс.руб или на 16,1%.Большой удельный вес в структуре расходов занимают расходы, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые составляют 58,1%, в структуре расходов эта составляющая снизилась на 11%.Снизились расходы на проведение съемок на 0,1%, на осуществление государственного- геолого-информационного обеспечения на 1,9%, обеспечение баз государственных, республиканских подразделений на 0,3%, на международное сотрудничество по рациональному использованию природных ресурсов на 0,2%. В структуре расходов в 2004 году появилась расходная составляющая, направленная на международное сотрудничество геолого-разведочных работ на благородные металлы в сумме 8270,8 тыс.руб, которая в структуре расходов составила 31,8%. Госкомитетом РБ по данной программе были заключены договора и контракты, исполнители работ выбраны были на конкурсной основе, по переходящим объектам, работы по которым были начаты в 1991-2002гг.Во исполнение постановления Правительства РБ от 05.05.2000г № 148 «О реестре государственных контрактов в Республике Бурятия» Госкомитетом РБ ведется ведомственный реестр государственных контрактов на поставку товаров (работ и услуг) для государственных республиканских нужд, который предоставляется в Министерство экономического развития и внешних связей РБ и включается в сводный реестр закупок РБ.

Чтобы рассмотреть выполнение плана финансирования, направленного на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы и выявить процент недофинансирования в 2004 году предлагается следующая таблица 2.3.

Таблица 2.3. Выполнение плана финансирования на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы (тыс.руб.)

Статья расходов	план	факт	% исполнения
Изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы	31068	26400	85%
в том числе:
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	21411,9	18414,3	86
Проведение государственных гидрологических и других съемок	800,0	800	100
Осуществление мониторинга и охраны геологической среды	5689,4	4900,9	86,1
Осуществление гос. геологического информационного обеспечения	2632,4	1890	71,8
Обустр-во баз гос. и респ. подразделений	350	310	88,6
Международное сотр-во в области рац. использования природно-охранных ресурсов	184,3	84,8	46

Исходя из данных таблицы 2.3. можно сделать вывод, что финансирование на изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы было осуществлено на 85%.или в абсолютном значении это составило 4668 тыс.руб.

Для рассмотрения следующей программы финансирования представляю следующую структуру расходов, направленных на воспроизводство лесного фонда Республики Бурятия на 2002-2004 годы. В цели Программы входило уменьшение площади не покрытых лесом земель, улучшение состояния и сохранения и сохранение продуктивности сосновых и кедровых лесов. Программа должна была решить следующие задачи:

Искусственное восстановление лесов;

Содействие естественному лесовозобновлению;

Охрана лесов от пожаров.

Мероприятия программы являлись составляющими управления ресурсами водосборного бассейна Одера Байкал, где основная доля стока формируется в лесных экосистемах. Программа имеет экологическую направленность. Положение Программы соответствует требованиям Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону « Об охране озере Байкал» и нормативным документам по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов.

Воспроизводство лесов преследует следующие цели:

Своевременное воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях;

Улучшение породного состава лесов;

Увеличение их производительности и обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

Процесс воспроизводства лесных ресурсов обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий:

Содействие естественному возобновлению;

Искусственным созданием лесов;

Рубка ухода в молодняках.

Согласно выполнения программы воспроизводства лесов Госкомитетом в 2002-2004 г. заключено 37 договоров с лесхозами, находящимися в подчинении Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Республике Бурятия, а также договора с ФГУ «Национальный парк «Тункинский» МПР России, ФГУ «Бурятское управление сельскими лесами» и ГУ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» МПР России.

Данная программа утверждена - постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.10.2001г.№369. Структура расходов представлена в таблице 2.4.

Таблица 2.4. Динамика и структура расходов на воспроизводство лесного фонда РБ за 2002-2004гг. за счет республиканского бюджета.

н/п		2002г.	2003г.	2004г.
		Сумма	%	Сумма тыс. руб	%	Сумма тыс. руб	%
1.	Воспроизводства лесного фонда	-	-	29400	100%	10600	100%
ИТОГО:	-	-	29400		10600

Данные таблицы 2.4. свидетельствуют о том, что динамика расходов, направленных на финансирование лесного фонда сократились в 2004 году по сравнению с2003 годом на 18800 тыс.руб. или на 63,9%.

Чтобы рассмотреть выполнение плана финансирования, направленного на воспроизводство лесного фонда и выявить процент недофинансирования в 2004 году предлагается следующая таблица 2.5

Таблица 2.5. Выполнение плана финансирования на воспроизводство лесного фонда

Статья расходов	план	факт	% исполнения
Всего расходов	23740,9	10600	44,6
Воспроизводство лесов	10740	6540	60,9
Лесовосстановление	9574	3211	33,5
Лесное семеноводство	3426,9	849	24,8

Исходя из данных таблицы 2.5. можно сделать вывод, что запланированное финансирование в 2004 году, направленное на воспроизводство лесного фонда осуществлено на 44,6%. Сумма недофинансирования составила 13140,9 тыс.руб., в том числе на воспроизводство лесов 4200 тыс.руб., на лесовосстановление 6363 тыс.руб., на лесное семеноводство 2577,9 тыс.руб.

Согласно плану водохозяйственных и водоохранных мероприятий, финансируемых за счет платы за пользование водными объектами на территории Республики Бурятия в 2002-2004г. проводились по следующим направлениям:

Таблица 2.6.Динамика и структура расходов на вохозяйственные и водоохранные мероприятия

н/п		2002 г	2003 г	2004 г
		сумма	%	Сумма тыс.руб.	%	Сумма тыс. руб	%
	Водохозяйственные и водооранные мероприятия	-	-	10800	100%	25900	100%
В т.ч	Противопаводковые мероприятия, обеспечение безопасности ГТС	-	-	6601,7	61,1	7890	30,5
	Охрана вод и восстановление водных объектов	-	-	1948,3	18,5	-	-
	Реализация республиканской программы Обеспечение населения РБ питьевой водой»	-	-	2207,6	20,4	3650	14,1
	Информационное, методическое, нормативно-правовое обеспечение управления водным фондом республики	-	-	-	-	7900	30,5
	Выполнение договорных обязательств перед подрядчиками , согласно Пообъектного плана	-	-	-	-	6460	24,9

Исходя из данных таблицы 2.6. видно, что расходы, направленные на водохозяйственные и водоохранные мероприятии в динамике за период с 2003 по 2004 годы возросли на 15100 тыс.руб. или на 139,8%. Большой удельный вес в структуре расходов в 2004 году занимают расходы, направленные на противопаводковые мероприятия, их удельный вес в отношении к 2003 году снизился на 30,6%, за счет появления в структуре расходов средств, направленных на информационно-методическое, нормативно-правовое обеспечение управления водным фондом республики в сумме 7900 тыс.руб., расходов, направляемых на выполнение договорных обязательств перед подрядчиками, согласно пообъектного плана в сумме 6460 тыс.руб. ГТС Госкомитетом РБ по природопользованию и охране окружающей среды по данному направлению заключены договора, исполнителей работ выбрали на конкурсной основе.

Чтобы рассмотреть выполнение плана финансирования, направленного на водохозяйственные и водоохранные мероприятия, выявить процент недофинансирования в 2004 году предлагается следующая таблица 2.7

Таблица 2.7. Выполнение плана финансирования на водохозяйственные и водоохранные мероприятия за 2004 год

Статья расходов	план	факт	% исполнения
Всего расходов	31068	25900	83,4%
Противопаводковые мероприятия	7552	6601,7	87,4
Охрана вод и восстановление водных объектов	2450	1948,3	79,5
Обеспечение населения РБ питьевой водой	2540	2207,6	86,9
Мероприятия по охране озера Байкал	12481	15142,4	121,3

По данным таблицы 2.7. видно, что финансирование по водохозяйственным и водоохраняемым мероприятиям было осуществлено на 83,4%. Недофинансирование составило 5168 тыс.руб или 16,6%. По противопаводковым мероприятиям финансирование было осуществлено на 87,4%, недофинансирование составило 950,3 тыс.руб., по охране вод и восстановлению водных объектов финансирование было осуществлено на 86,9%, недофинансирование составило 501,7 тыс.руб., обеспечение населения РБ питьевой водой финансирование было осуществлено на 86,9%, недофинансирование составило 332,4 тыс.руб. План был установлен законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2003 год» от 9.01.2003г № 184-Ш с изменениями и дополнениями от 14.03.2003г № 236- III, от 10.06.2003 г. № 236 - III, от 03.07.2003г. № 373 - III, от 06.01.2004г.№ 584 - III и от 25.02.2004г. № 642 - III предусмотрены мероприятия по водохозяйственным и водоохранным мероприятиям в сумме 31068 тыс.рублей. Согласно плану водохозяйственных и водоохранных мероприятий, утвержденным Председателем Госкомитета Носковым П.Л. от 18.07.2003г. и согласованным Заместителем Председателя Правительства Турбяновым Л.Д. б/д. в сумме 12924,0 тыс.рублей, финансируемых за счет платы за пользование водными объектами на территории Республики Бурятия в 2003г. должны проводиться по следующим направлениям:

Противопаводковые мероприятия, обеспечение безопасности ГТС -7522,0 тыс.рублей;

Охрана вод и восстановление водных объектов - 2450,0 тыс.руб.;

Обеспечение населения РБ питьевой водой - 2540,0 тыс. руб.

мероприятия по охране озера Байкал, финансируемых в 2003 году в соответствии с Бассейновым Соглашением между Республикой Бурятия и Иркутской областью о разделе сумм платы за пользование водными ресурсами озера Байкал, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Гейдебрехт В.О.от 06.11.2003г. в сумме 12481,0 тыс.руб.

В графике финансирования по расходам республиканского бюджета на проведение мероприятий по охране озера Байкал, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Бассейновым Соглашением между Республикой Бурятия и Иркутской областью о разделе сумм платы за водными ресурсами озера Байкал были проведены следующие мероприятия .

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 гг. и до 2010 года, утвержден-ная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 года № 169. В рамках этой программы было выделено на строительство мусороперерабатывающего завода г. Улан- Удэ всего 43,219 млн. руб. в т.ч.: из федерального бюджета 41,5 млн.руб; из республиканского бюджета 0,37 млн.руб.; из муниципального бюджета 1,349 млн.руб.

Проведение мероприятий по охране озера Байкал (Бассейновое соглашение о разделе сумм платы за пользование водными ресурсами озера Байкал) Госкомитетом РБ по природопользованию и охране окружающей среды. Структура расходов, направленная на финансирование Бассейного соглашения представлена в таблице 2.8.

Таблица 2.8.

н/п		2002 г	2003 г	2004 г
		сумма	%	Сумма тыс.руб.	%	Сумма тыс. руб.	%
	Бассейновое соглашение о разделе сумм платы за пользование водными ресурсами озера Байкал ), всего расходов, тыс.руб.	-	-	10000	100%	12679	100%
В т.ч	Нормативно-правовое обеспечение охраны озера Байкал и природных ресурсов БПТ	-	-	-	-	6900	54,4%
	Снижение негативных воздействий на окружающую среду	-	-	-	-	1029	8,1%
	Развитие единой государственной системы экомониторинга, создание информационного обеспечения подпрограммы « Охрана оз.Байкал и БПТ»	-	-	-	-	4750	37,5%

Данные таблицы 2.8. свидетельствуют о том, что финансирование природно-охранных мероприятий по защите экологии бассейна озера Байкал увеличиваются в динамике за два года. Рост затрат в 2004 году составил 2679 тыс. руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 26,8%. Самый большой удельный вес в расходной составляющей составляют расходы, направленные на нормативно-правовое обеспечение охраны озера Байкал и природных ресурсов БПТ. Удельный вес в 2004 году в структуре расходов составил 54,4%, расходы, направленные на развитие единой государственной системы, экомониторинга и создание информационного обеспечения подпрограммы «Охрана оз.Байкал и БПТ» составили в 2004 году 4750 тыс. руб. или в структуре расходов 37,5%.На снижение негативных воздействий на окружающую среду в 2004 году было направлено 1029 тыс. руб. или в структуре расходов это составило 8,1%.

В результате проведенного мною анализа финансирования мероприятий, направленных на охрану окружающей среды было выявлено:

- расходы, направляемые на финансирование природоохранных мероприятий растут в динамике за период с 2002 по 2004 годы и составили 174,9 млн. ру. или с ростом к 2003 году на 74,9%. Общероссийские расходы, направляемые на окружающую среду составили в 2004 году 9758,8 млн.руб или 0,5% в общих расходах бюджета России. Большой удельный вес в общих расходах составляют расходы, направляемые на содержание республиканских заказников (57%). геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы занимают (15,1%) однако в структуре расходов удельный вес этой статьи уменьшился с 42,2% до 15,1% на 27,1%, водохозяйственные и водоохранные мероприятия занимают в структуре расходов 14,8%;

- финансирование направленное на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы в динамике за период с2003 по 2004 годы сократилось на 4999,6 тыс.руб или на 16,1%.Большой удельный вес в структуре расходов занимают расходы, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые составляют 58,1%, в структуре расходов эта составляющая снизилась на 11%.Снизились расходы на проведение съемок на 0,1%, на осуществление государственного- геолого-информационного обеспечения на 1,9%, обеспечение баз государственных, республиканских подразделений на 0,3%, на международное сотрудничество по рациональному использованию природных ресурсов на 0,2%. В структуре расходов в 2004 году появилась расходная составляющая, направленная на международное сотрудничество геолого-разведочных работ на благородные металлы в сумме 8270,8 тыс.руб, которая в структуре расходов составила 31,8%;

- расходы, направленных на финансирование лесного фонда сократились в 2004 году по сравнению с2003 годом на 18800 тыс.руб. или на 63,9%;

- расходы, направленные на водохозяйственные и водоохранные мероприятии в динамике за период с 2003 по 2004 годы возросли на 15100 тыс.руб. или на 139,8%. Большой удельный вес в структуре расходов в 2004 году занимают расходы, направленные на противопаводковые мероприятия, их удельный вес в отношении к 2003 году снизился на 30,6%, за счет появления в структуре расходов средств, направленных на информационно-методическое, нормативно-правовое обеспечение управления водным фондом республики в сумме 7900 тыс.руб., расходов, направляемых на выполнение договорных обязательств перед подрядчиками, согласно пообъектного плана в сумме 6460 тыс.руб;

- финансирование природно-охранных мероприятий по защите экологии бассейна озера Байкал увеличиваются в динамике за два года. Рост затрат в 2004 году составил 2679 тыс.руб с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 26,8%. Самый большой удельный вес в расходной составляющей составляют расходы, направленные на нормативно-правовое обеспечение охраны озера Байкал и природных ресурсов БПТ. Удельный вес в 2004 году в структуре расходов составил 54,4%, расходы, направленные на развитие единой государственной системы, экомониторинга и создание информационного обеспечения подпрограммы «Охрана оз.Байкал и БПТ» составили в 2004 году 4750 тыс. руб или в структуре расходов 37,5%.На снижение негативных воздействий на окружающую среду в 2004 году было направлено 1029 тыс. руб или в структуре расходов это составило 8,1% ;

Проведенный мною анализ по выполнению плана финансирования за 2004 годы выявил:

- финансирование на изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы было осуществлено в 2004 годжу на 85%.или в абсолютном значении это составило 4668 тыс.руб;

- финансирование по водохозяйственным и водоохраняемым мероприятиям было осуществлено на 83,4%. Недофинансирование составило 5168 тыс.руб или 16,6%. По противопаводковым мероприятиям финансирование было осуществлено на 87,4%, недофинансирование составило 950,3 тыс.руб., по охране вод и восстановлению водных объектов финансирование было осуществлено на 86,9%, недофинансирование составило 501,7 тыс.руб., обеспечение населения РБ питьевой водой финансирование было осуществлено на 86,9%, недофинансирование составило 332,4 тыс.руб.;

- финансирование в 2004 году, направленное на воспроизводство лесного фонда осуществлено на 44,6%. Сумма недофинансирования составила 13140,9 тыс.руб., в том числе на воспроизводство лесов 4200 тыс.руб., на лесовосстановление 6363 тыс.руб., на лесное семеноводство 2577,9 тыс.руб.

Рассмотрев результаты анализа моего дипломного проекта и описав выводы по полученным результатам, в своей проектной части я предлагаю совершенствование путей и подходов для дальнейшего роста расходной составляющей, направленной на финансирование природно-охранных мероприятий из регионального бюджета в жестких условиях его дефицита. В проектной части работы предлагаю рассмотреть новый подход к планированию бюджета в части расходов, направленных на финансирование природно-охранных мероприятий, предлагаю ввести расчет лесной ренты, для ужесточения платы за использование лесных ресурсов, в результате которого в республиканском бюджете появятся дополнительные средства для получения доходной составляющей, что необходимо в рамках дефицита республиканского бюджета. Кроме того, в результате анализа, проведенного мною выявлено, что недофинансирование в самых больших размерах осуществляется именно на воспроизводство лесного фонда, поэтому дополнительные средства, полученные за счет внедрения расчета лесной ренты могут быть направлены на финансирование мероприятий по воспроизводству лесного фонда.

Глава 3. Совершенствование финансового регулирования природных ресурсов

3.1 Основные направления финансирования природоохранных мероприятий

Экологические проблемы - это проблемы экономические и финансирование их - это есть финансирование, направленное на развитие экономики, включая и весь трудовой потенциал, который является основным стержнем ее развития. Кроме того, окружающий наш природный потенциал необходим не только нам, сейчас живущим на планете Земля, но и нашим потомкам. Основные направления в области финансирования можно объединить по следующим направлениям. Это финансирование, направленное на:

1. разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

2. разработку федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

3. разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

4. установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

5. установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

6. проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

7. проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

8. предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9. поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

10. возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

11. иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

3.2 Механизм реализации предлагаемых мероприятий

Необходимость финансирования мероприятий, направленных на воспроизводство лесного фонда является одной из насущных проблем в настоящее время. Особое место среди природных ресурсов занимают леса. Выполняемые ими, наряду с экономическими, средоформирующие и средорегулирующие функции, учитывая обострившиеся в последнее время на всех уровнях экологические проблемы, определяют отношение к ним как к важнейшему глобальному фактору обеспечения устойчивого развития и экологической безопасности всего человечества. В отношении лесов финансирование приобретает особый смысл в свете реализации Киотского протокола.

Указанные проблемы актуальны для любой территории, но в отношении лесов бассейна оз.Байкал приобретают особую остроту, поскольку леса являются главным компонентом экосистемы озера и играют первостепенную роль в сохранении этого уникальнейшего объекта, включенного в список мирового природного наследия ЮНЕСКО.

В результате проведенного мною анализа во второй главе дипломного проекта показано, что финансирование на воспроизводство лесного фонда Республики производится всего лишь на 50% от запланированного уровня. Основной проблемой недофинансирования является дефицит республиканского бюджета. Поэтому основным направлением работы в области финансирования лесного фонда считаю дополнительный поиск резервов денежных средств, которые можно будет использовать в работе по этому направлению природоохранной деятельности.

Исходя из этой проблемы, предлагаю в проектной части обоснованной ставки платежей за древесину на корню на основе ренты. В результате этого расчета средняя по региону величина лесной ренты увеличится в 10,8 раз.

Для расчета были взяты 13 лесоэкономических подрайонов с последующей дифференциацией усредненных значений для условий конкретных лесхозов.

Результаты расчетов показали, что средняя по региону величина лесной ренты может составить 213,56 руб./м3, в то время как средняя минимальная ставка, определенная по действующему прейскуранту -19,65 рубУм , что в 10,8 раза меньше расчетной величины. Существенный разброс данного показателя по лесоэкономическим районам - от 59,19 до 275,06 руб./м3 (приложение 2) наглядно демонстрирует неодинаковую доходность лесных ресурсов, которая обусловлена, с одной стороны, дифференциацией природно-производственных условий освоения, качественных характеристик лесов, экологических ограничений лесопользования, с другой, разными вариантами реализации древесины, заготовленной в разных лесоэкономических районах. Большие оценки получают ресурсы, расположенные вблизи от пунктов переработки сырья. Это также подтверждает тот факт, что максимальная величина ренты получена для лесхозов, транспортно приближенных к крупнейшему в республике предприятию по глубокой переработке древесины - Селенгинскому ЦКК, являющемуся практически единственным в регионе потребителем мягколиственной, тонкомерной хвойной древесины, а также древесных отходов.

В целях недопущения ухудшения состояния лесного сектора региона, которое характеризуется нестабильностью, внедрение рентных платежей должно быть поэтапным. Размеры средних ставок платежей за древесину на корню, исчисленные в соответствии с «подходом двух пределов» на основе минимально необходимой величины изъятия лесного дофда, включающей возмещение расходов на лесовосстановление, другие важные для лесного хозяйства мероприятия и обязательные платежи в бюджеты, определены на уровне от 13,92 до 64,96 рубУм3. По разным лесоэкономическим подрайонам повышение минимальных ставок на первом этапе должно составить 1,05-4,7 раза. Средняя по региону ставка определена на уровне 50,43 руб./м3, что составляет четвертую часть расчетной величины ренты и в 2,6 раза больше средней минимальной.

Отметим, что установление рентных платежей за древесину на корню затронет интересы двух сторон: государства и лесопользователей. Государство получит реально действенный инструмент регулирования рационального использования лесных ресурсов. Повышение уровня платежей, рост их удельного веса в себестоимости продукции лесозаготовок (в результате последовательного повышения ставок до величины ренты этот показатель составит около 40%, в то время как сейчас не превышает 7%) будут побуждать лесопромышленников наиболее полно осваивать лесосечный фонд, развивать переработку, поскольку продукция более высоких переделов всегда намного более доходна в сравнении с сырьем. Это будет способствовать рациональному и комплексному ресурсопользованию, а в конечном итоге снижению нагрузки на лесные экосистемы.

Кроме того, государство получит возможность изъятия большей части лесного дохода. Этим положением защищаются интересы государства, как собственника лесных ресурсов и, соответственно, лесного дохода, который направляется на ведение лесного хозяйства, защиту и охрану лесов и реализацию общественно значимых проектов и программ. Вместе с тем, необходимо предусмотреть меры, которые будут нивелировать отрицательное отношение лесозаготовителей к повышению уровня платы за древесину на корню, особенно при достижении ими уровня ренты. С этих позиций в работе предлагается за счет части средств лесного дохода, поступающего в бюджет региона и остающегося сверх обязательных расходов на воспроизводство лесов, создание фонда, финансирующего важные для лесного сектора инвестиционные программы. В частности, в настоящее время одной из острейших проблем является прекращение строительства лесовозных дорог. Основная масса древесины вывозится по дорогам, построенным до начала 90-х годов. Эти меры, позволят не только активизировать развитие лесной промышленности, повысить ее эффективность, но далее будут способствовать повышению доходности лесного хозяйства. Кроме того, одним из направлений расходования средств фонда может быть реализация экологических проектов в области лесопользования.

Введение рентных платежей требует законодательного оформления. В соответствии с действующим Лесным Кодексом установление ставок лесных податей относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это позволяет инициировать принятие соответствующего нормативно-правового документа на уровне региона. Проект нового Лесного Кодекса предусматривает изменение существующего порядка и закрепление указанной функции за компетенцией Правительства Российской Федерации. В этом случае необходим документ федерального уровня. Основные положения по нормативно-правовому обеспечению введения рентных платежей, за древесину на корню на региональном уровне структурируются в диссертационной работе в виде «Положения о рентных платежах в лесопользовании». Этот документ призван обеспечить правовую основу механизма изъятия лесного рентного дохода - по существу, не заработанной сверхприбыли, обусловленной объективными природными условиями, и его справедливого перераспределения, в первую очередь, на охрану, защиту и воспроизводство лесных ресурсов, осуществление общественно значимых проектов, в тoм числе по развитию лесного сектора региона. Он определяет основополагающие моменты отношений в сфере лесопользования на основе ренты: терминологию (лесной рентный эффект, рентный платеж, ставка рентного платежа и пр.), принципы определения лесного рентного эффекта, плательщиков, объект, порядок и сроки уплаты, государственное регулирование, распределение, контроль и учет рентных платежей.

Новые возможности для решения множества задач в области управления лесами и их использованием дает Киотский протокол, подписанный развитыми странами и странами с переходной экономикой и являющийся наиболее значительным достижением международного переговорного процесса по предотвращению опасных изменений климата и стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере. Проистекающая из его положений возможность создания мирового рынка торговли правами на выбросы парниковых газов, и в первую очередь на основной из них - СО2, формирующиеся на этом рынке цены, фактически определяют оценку функции связывания углерода природными сообществами, в том числе и лесной растительностью. Этот факт позволяет поставить эту «невесомую» полезность в один ряд с другими продуктами и полезностями леса, которые имеют реальную экономическую стоимость.

В этих условиях создаются предпосылки для изменения отношения к лесовосстановлению и лесоразведению: при условии правильной организации лесохозяйственных работ возможно получение дополнительного дохода от лесов региона. Расчеты, проведенные для условий Республики Бурятия показали, что средняя стоимость 1 м в кубе прироста древесины может составить 28,7$, или 464,28 руб. Сравнение аналогичных оценок по ранее выделенным лесоэкономическим районам с рассчитанными величинами ренты и рентными, платежами за древесину на корню», которые отражают ценность экономической функции лесов, показывает, что при реальном действии Киотского протокола оценка экологической функции лесов существенно превосходит экономическую. В среднем по региону 1 кубический метр прироста древесины может принести в 2,2 раза больше дохода по сравнению с величиной лесной ренты, и в 9,2 по сравнению со средней ставкой платы за древесину на корню.

Следующим предложением для реализации совершенствования финансирования, направленного на природоохранные мероприятия предлагаю новую методику составления финансового плана на 2005 год.

Исходя из запланированной суммы затрат на природоохранные мероприятия в 2004 году в размере 174,4 млн.руб. необходимо учесть следующие дополнительные затратные мероприятия:

с целью предотвращения загрязнения водоемов необходима завершить начатую в 2001 году замену водовода Селенгинского водозабора, на это потребуется 1,9 млн.руб.;

с целью предотвращения загрязнения земель необходим капитальный ремонт сточных труб на сумму 54,1 млн.руб. и водоводов на сумму 32,1 млн.руб.;

для восстановления загрязненных земель с помощью повторного внесения фосфогипсов и органических удобрений потребуется 1,9 млн.руб.;

на восстановление земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации различных объектов потребуется 4,2 млн.руб.;

с целью защиты оборудования от коррозии необходимы следующие мероприятия: строительство и капитальный ремонт сточных труб (14,9 млн.руб.) и водоводов (41,9 млн.руб.) из коррозионно-стойких труб, протекторная защита отстойников (3,9 млн.руб.),

В связи с изменением с 2004 года структуры плана природоохранных мероприятий появляются еще два раздела - защита оборудования от коррозии и обращение с отходами.

Учитывая все вышеизложенное, составим план природоохранных мероприятий на 2005 год.

В таблице 3.1. представлены данные по рациональному использованию и охране водных и рыбных запасов.

Таблица 3.1. - Рациональное использование и охрана водных и рыбных запасов

Наименование мероприятий	Планируемая мощность объекта	Сметная стоимость, тыс.руб.
1. Научно-исследовательские работы
2. Проектирование
3. Строительство
- капитальный ремонт переходов водопроводов через водные, естественные и искусственные укрепления, шт	4	199
- укрепление переходов трубопроводов через водные преграды, овраги, шт	3	164
- замена водовода Селенгинского водозабора от КНС-7 до БКНС-3, км	3,5	1981,7
Затраты на строительство		2344,7
4. Оргтехмероприятия
- соблюдение утвержденного лимита водопотребления, тыс.мз	4248
- использование подземных высокоминерализованных вод в системе ППД, тыс.мз	1460
- использование повторно-последовательного водоснабжения, тыс.мз	1107
- использование сточных вод в системе ППД, тыс.мз	11173
- ревизия и кап. ремонт запорной арматуры на переходах трубопроводов через водные преграды, шт	20	98
- контроль за состоянием поверхностных вод согласно утвержденных графиков, проб	840	128,6
- контроль за состоянием подземных вод проб	8	1,1
- строительство и ремонт ловушек на ручьях и малых реках, шт	20	196
Затраты на оргтехмероприятия		423,7
Затраты на охрану и рациональное использование водных и рыбных запасов		2768,4

Таким образом, затраты на охрану и рациональное использование водных и рыбных запасов в 2005 году запланированы на уровне 2768,4 тыс.руб.,

В таблице 3.2. представлены данные по охране атмосферного воздуха.

Таблица 3.2. - Охрана атмосферного воздуха

Наименование мероприятий	Планируемая мощность объекта	Сметная стоимость, тыс.руб.
1. Научно-исследовательские работы
2. Проектирование
3. Строительство
- монтаж ТВО на УПС-34		480
- строительство УПС с БКНС на СУМ "Селенгинск"		640
- монтаж ТВО на УПС-50		421
- кап. ремонт ТВО на УПС "Тимлюй"		280
Затраты на строительство		1821
4. Оргтехмероприятия
- контроль за своевременным проведением госповерки приборов-газоанализаторов дымомеров, %	100
- контроль отработанных газов автомобилей с выдачей "Талона контроля токсичности", %	100
- контроль на входе и выходе дымовых газов ГОУ	4
- замена устьевой арматуры 1)на нефтяных скважинах, скв 2)на нагнетательных скважинах, скв	60 20	232
- ревизия и регулировка дыхательных клапанов резервуаров в межсезонные периоды	70
- контроль над нормативами ПДВ на источниках выбросов и в контрольных точках на территории произ-й деят-ти НГДУ	60	58
Затраты на оргтехмероприятия		290
Затраты на охрану атмосферного воздуха		2111

Таким образом, затраты на охрану атмосферного воздуха в 2005 году запланированы на уровне 2111 тыс.руб.,

В таблице 3.3. представлены данные по охране и рациональному использованию земель.

Таблица 3.3. - Охрана и рациональное использование земель

Наименование мероприятий	Планируемая мощность объекта	Сметная стоимость, тыс.руб.
1. Научно-исследовательские работы
2. Проектирование
3. Строительство
- кап. ремонт трубопроводов, км	99,3	54104
- кап. ремонт водоводов, км	43,2	32147
Затраты на строительство		86251
4. Оргтехмероприятия
- восстановление и строительство обваловок и др.оборудования	256	396
- рекультивация засолоненных земель, га	4	210
- повторное внесение фосфогипсов и органических удобрений на ранее загрязненных землях, га	25	1966
- рекультивация земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации других объектов	91,5	4248
- проведение физико-химического и биологического контроля за загрязнением почв, проб	400	593
- ремонт системы контроля давление на водозаборах, АГЗУ(ЭКМ), шт	360
- оборудование пунктов набора соленой воды и гидроизоляция площадок пункта набора сол.воды согласно природ-м треб-ям, пункт	1
- демонтаж бездействующих трубопроводов, км	10
Затраты на орггехмероприятия		7535,9
Затраты на охрану земель		93786,9

Как видно из таблицы 3.3., затраты на охрану и рациональное использование земель в 2005 году, запланированы в размере 93786,9 тыс.руб.).

В таблице 3.4. представлены данные по охране недр.

Таблица 3.4. - Охрана недр

Наименование мероприятий	Планируемая мощность объекта	Сметная стоимость, тыс.руб.
1. Научно-исследовательские работы
2. Проектирование
3. Строительство
4. Оргтехмероприятия
- устранение негерметичности трубопроводов, скв	20	10355,9
- строительство мусороперерабатывающего завода	6	1468,2
- отключение отдельных пластов, скв	17	6028,2
- исправление негерметичности цементных колец, скв	10	2302
- исследование технического состояния скважин, скв	56	7896
- отключение обводненного интервала пласта, скв	36	7891,2
- ликвидация скважин, скв	15	9064
Затраты на охрану недр		45005,5

Как видно из таблицы 3.4., затраты на охрану недр составят 45005,5 тыс.руб.

В таблице 3.5. представлены данные по защите оборудования от коррозии.

Таблица 3.5. - Защита оборудования от коррозии

Наименование мероприятий	Планируемая мощность объекта	Сметная стоимость, тыс.руб.
1. Научно-исследовательские работы
2. Проектирование м2млн.мз
3. Строительство
- строительства и кап. ремонт трубопроводов из коррозионно-стойких труб водозабороыв, км водоводов, км канализации, км	17,3 70,0 2,0	14946 41858,6 759
- катодная защита резервуаров, шт	6	37
- протекторная защита отстойников, шт	25	3959
- антикоррозийная защита резервуаров, м2	3000	874
Затраты на строительство		62433,6
4. Оргтехмероприятия
- обработка ингибиторами коррозии , млн.мз	13	8540
- обработка ингибиторами коррозии сточных вод, млн.мз	14,3	9038
Затраты на оргтехмероприятия		17578
Затраты на защиту оборудования от коррозии		80011,6

Затраты, направляемые на защиту оборудования от коррозии должны составлять в общем бюджете 80011,6 тыс.руб. В общей сумме затраты для составления бюджета на 2005 год, направляемые на природно-охранные мероприятия должны составить 223683 тыс.руб, что больше уровня произведенных затрат бюджета за 2004 год на 48783 тыс.руб или на 27,9%.

3.3 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий

В проектной части своего дипломного проекта мною было предложено:

1. для дополнительного финансирования, направленного на воспроизводство лесного фонда в результате поиска дополнительных доходов за использование лесных ресурсов, установить среднюю величину платы за один кубический метр прироста древесины на корню. Составим таблицу 3.6., где покажем оценку эффективности от внедрения средней ставки древесины на корню.

Таблица 3.6.

Оценка эффективности от внедрения средней ставки древесины на корню

Наименование показателей	Вариант до внедрения	Вариант после внедрения	Экономический эффект
Величина лесной ренты	19,65	213,56	+193,91
Объем производства древесины, куб.метр (прирост).	150000	150000	0
Начисленный доход, тыс. руб.	2947,5	32034	+29086,5
Финансирование на воспроизводство лесного фонда (0,5% от начисленного дохода), тыс.руб.	14,7	160,2	145,5

Данные таблицы 3.6. свидетельствуют о том, что при одинаковом производстве древесины начисленные доход за использование лесных ресурсов увеличится на 29086,5 тыс.руб, соответственно отчисления, направляемые в размере 0,5% от начисленных доходов на воспроизводство лесного фонда возрастут на 145,5 тыс.руб. Отчисления в размере 0,5% от доходной составляюшей взяты по уровню отчислений, сложившемуся за 2004 год от общей суммы доходов республиканского бюджета, где соответственно были учтены доходы, полученные за пользование лесными ресурсами.

2. новый подход к составлению бюджета финансового плана на 2005 год, где дополнительно были включены следующие дополнительные расходы:

а) направляемые на защиту оборудования от коррозии;

б) на замену водовода Селенгинского водозабора;

в) на капитальный ремонт сточных труб;

г) на восстановления загрязненных земель с помощью повторного внесения фосфогипсов и органических;

д) на восстановление земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации различных объектов;

В общей сумме затраты для составления бюджета на 2005 год, направляемые на природно-охранные мероприятия должны составить 223683 тыс.руб, что больше уровня произведенных затрат бюджета за 2004 год на 48783 тыс.руб или на 27,9%.

Заключение

В дипломной работе «Финансирование природоохранных мероприятий в Республике Бурятия» рассматривался процесс организации финансирования, направляемый из средств Республиканского бюджета на работу по выполнению мероприятий природоохранной деятельности. В своей работе мы основывались на следующем определении, что правильно спланированный бюджет, направляемый на финансирование природно-охранных мероприятий, является залогом правильного регулирования природопользования. В ходе эмпирического, экономико-статистического исследования были получены следующие результаты:

- расходы, направляемые на финансирование природоохранных мероприятий растут в динамике за период с 2002 по 2004 годы и составили 174,9 млн.руб или с ростом к 2003 году на 74,9%. Общероссийские расходы, направляемые на окружающую среду составили в 2004 году 9758,8 млн.руб или 0,5% в общих расходах бюджета России. Большой удельный вес в общих расходах составляют расходы, направляемые на содержание республиканских заказников (57%). геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы занимают (15,1%) однако в структуре расходов удельный вес этой статьи уменьшился с 42,2% до 15,1% на 27,1%, водохозяйственные и водоохранные мероприятия занимают в структуре расходов 14,8%;

- финансирование направленное на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы в динамике за период с2003 по 2004 годы сократилось на 4999,6 тыс.руб или на 16,1%.Большой удельный вес в структуре расходов занимают расходы, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые составляют 58,1%, в структуре расходов эта составляющая снизилась на 11%.Снизились расходы на проведение съемок на 0,1%, на осуществление государственного - геолого-информационного обеспечения на 1,9%, обеспечение баз государственных, республиканских подразделений на 0,3%, на международное сотрудничество по рациональному использованию природных ресурсов на 0,2%. В структуре расходов в 2004 году появилась расходная составляющая, направленная на международное сотрудничество геолого-разведочных работ на благородные металлы в сумме 8270,8 тыс.руб, которая в структуре расходов составила 31,8%;

- расходы, направленных на финансирование лесного фонда сократились в 2004 году по сравнению с2003 годом на 18800 тыс.руб. или на 63,9%;

- расходы, направленные на водохозяйственные и водоохранные мероприятии в динамике за период с 2003 по 2004 годы возросли на 15100 тыс.руб. или на 139,8%. Большой удельный вес в структуре расходов в 2004 году занимают расходы, направленные на противопаводковые мероприятия, их удельный вес в отношении к 2003 году снизился на 30,6%, за счет появления в структуре расходов средств, направленных на информационно-методическое, нормативно-правовое обеспечение управления водным фондом республики в сумме 7900 тыс.руб., расходов, направляемых на выполнение договорных обязательств перед подрядчиками, согласно пообъектного плана в сумме 6460 тыс.руб;

- финансирование природоохранных мероприятий по защите экологии бассейна озера Байкал увеличиваются в динамике за два года. Рост затрат в 2004 году составил 2679 тыс.руб с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 26,8%. Самый большой удельный вес в расходной составляющей составляют расходы, направленные на нормативно-правовое обеспечение охраны озера Байкал и природных ресурсов БПТ. Удельный вес в 2004 году в структуре расходов составил 54,4%, расходы, направленные на развитие единой государственной ситемы, экомониторинга и создание информационного обеспечения подпрограммы «Охрана оз.Байкал и БПТ» составили в 2004 году 4750 тыс.руб или в структуре расходов 37,5%.На снижение негативных воздействий на окружающую среду в 2004 году было направлено 1029 тыс.руб или в структуре расходов это составило 8,1% ;