Главная Коллекция "Otherreferats" Экономика и экономическая теория Аутосорсинг как форма государственно-частного партнерства в системе общего образования

Аутосорсинг как форма государственно-частного партнерства в системе общего образования

Нормативно-правовое регулирование государственно-частного партнерства в России. Выбор функций, передаваемых организацией на аутсорсинг. Выбор аутсорсинговой компании. Перспективы и возможности развития аутсорсинга в организациях общего образования.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 24.08.2020
Размер файла 1,9 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Полномочия

Правительство РФ

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ

Глава муниципального образования

установление формы предложения о реализации проекта

+

установление порядка оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества

+

установление порядка контроля за частным партнёром

+

Принятие решения о реализации проекта

+

+

+

иные полномочия в соответствии
с действующим законодательством

+

+

+

Уполномоченные органы

Полномочия

Федеральный орган исполнительной власти

Орган исполнительной власти субъекта РФ

Орган местного самоуправления

обеспечения межведомственной координации на соответствующем уровне

+

+

+

установление порядка мониторинга реализации проекта

+

утверждение методики оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества

+

оценка эффективности проекта

+

+

согласование публичному партнёру конкурсной документации

+

+

+

мониторинг реализации проектов

+

+

+

содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных при реализации проектов

+

+

+

ведение реестра заключенных соглашений ГЧП, МЧП

+

+

+

методическое сопровождение реализации проектов ГЧП

+

обеспечение открытости и доступности информации
о реализуемых проектах

+

+

+

предоставление отчетности в уполномоченные органы

+

+

осуществление иных полномочий в соответствии
с действующим законодательством

+

+

+

Сравнение графических моделей, определяющих процессы для передачи функций на аутсорсинг

Название/автор модели

Рассматриваемые параметры

Достоинства

Недостатки

МсКinsеу

- производительность

- привлекательность

Ясность и простота определения функций для передачи на аутсорсинг

Не учитывают другие параметры, из-за которых функция может быть не передана на аутсорсинг

Аникин Б.А., Рудая И.Л.

- уровень стратегической важности компетенций

- качество компетенций и обеспечение ресурсами

Определяет функции для передачи на аутсорсинг, исходя из основной деятельности организации.

Boston Consulting

- стратегические цели бизнеса

- эффективность бизнес- процессов

Простота использования: предполагает минимальное количество вариантов

по принятию решений в отношении функций,

передаваемых на аутсорсинг

Хлебникова Д.В.

- стратегическая важность

- качество компетенций

Используется как

в отношении анализируемых функций, так и в отношении специалистов организации

IBS

- качество компетенций

-стоимость

Сравнительный анализ экономической составляющей процессов

Анкета для руководителей образовательных учреждений

Уважаемые руководители!

Просим Вас принять участие в опросе, целью которого является выявление функций, передаваемых государственными образовательными организациями частному сектору, а также причин, ограничивающих это взаимодействие. Анкета анонимна, все материалы будут предоставлены в обобщенном виде.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Пожалуйста, прочитайте вопросы. В вопросах с вариантами ответов выберите подходящий ответ и отметьте его.

1.1

1. Укажите район, в котором находится образовательная организация, в которой Вы работаете

Ваш вариант ответа:

1.2

В какой образовательной организации Вы работаете?

Средняя общеобразовательная школа

Гимназия/ лицей/ школа с углубленным изучением предмета

Учреждение дошкольного образования

Учреждение дополнительного образования детей

1.3

Ваш стаж работы на должности руководителя образовательной организации:

0 - 5 лет

6 - 15 лет

16 - 25 лет

26 - 30 лет

Больше 30 лет

1.4

Ваш возраст:

26-35 лет

36- 45 лет

46-60 лет

Старше 60 лет

1.5

Сколько обучающихся (воспитанников) в Вашем учреждении осуществляют реализацию образовательных программ (наполняемость ОУ)?

0-500

501-1000

1001-1500

Свыше 1500

1.6

Здание образовательного учреждения расположено:

в зоне старой жилой застройки

в зоне новой жилой застройки

РЕАЛИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И ЧАСТНОГО СЕКТОРА (ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ФУНКЦИЙ НА АУТСОРСИНГ)

Пожалуйста, прочитайте вопросы и запишите ответ. В вопросах с вариантами ответов выберите подходящий ответ и отметьте его.

2.1

Осуществляется ли взаимодействие Вашего образовательного учреждения с частным сектором (бизнесом)?

Да

Нет

2.2

Какие функции Вашего образовательного учреждения передаются
на аутсорсинг (обслуживание) частному сектору? Укажите, пожалуйста, все передаваемые функции.

Организация питания

Стирка белья

Обслуживание систем охранной и пожарной сигнализации, кондиционирования, вентиляции, водоснабжения, канализации

Охрана здания

Организация работы по уборке помещений и (или) территорий

Обслуживание, содержание и ремонт зданий, сооружений

Эксплуатация, обслуживание и ремонт инженерных и технических систем зданий, сооружений

Учет потребления тепло- и электроэнергии, холодной и горячей воды, анализ, расчет оптимизации энерго- и водопотребления

Управление системами связи, интернет-, радио-, телекоммуникаций, сервисными системами, аварийными системами

Другое (укажите конкретные передаваемые функции, которые не отражены выше):

2.3

Проводился ли анализ экономической целесообразности применения аутсорсинга в организации, в которой Вы работаете?

Да

Нет

Всем сказали «Принять участие»

2.4

Отметьте позиции, целью которых является передача функций Вашего образовательного учреждения частному сектору (бизнесу) при аутсорсинге:

Улучшение качества услуг

Стандартизация и (или) централизация услуг

Получение доступа к новым знаниям сотрудников Вашего учреждения

Получение доступа к новым технологиям в Вашем учреждении

Возможность администрации образовательной организации больше внимания уделять основной деятельности

Возможность для руководителя не заниматься приемом на работу вспомогательного персонала

Экономия средств за счет оптимизации штатного расписания

Экономия средств за счет отсутствия потребности вкладывать деньги в основные средства (приобретение программного обеспечения, ремонт стиральных машин и пр.)

Экономия средств за счет отсутствия потребности вкладывать деньги в повышение квалификации вспомогательного персонала

Возможность возмещения ущерба в случае некачественного исполнения работ

Другое (укажите конкретные цели, которые не отражены выше):

2.5

Отметьте проблемы (риски), с которыми Вы столкнулись при передаче функций Вашего образовательного учреждения частному сектору (бизнесу):

Возможная утеря контроля, полная или частичная зависимость
от аутсорсера

Отсутствие опыта работы аутсорсинговых компаний с бюджетными учреждениями

Сохранение «моральной» ответственности за руководителем

Дополнительные организационные действия по смене партнера-аутсорсера в случае расторжения договорных отношений
с предыдущим

Социальное напряжение, вызванное потерей сотрудниками рабочих мест

В случае отказа от стратегии аутсорсинга возникает потребность больших единовременных вложений в восстановление материальной базы

В случае отказа от стратегии аутсорсинга необходим поиск новых сотрудников

Другое (укажите конкретные проблемы, которые не отражены выше):

2.6

Укажите, по годам, общее количество заключенных контрактов
с частным сектором в рамках аутсорсинга:

2017 год

2018 год

2019 год

2.7

Укажите, по годам, количество контрактов, прошедших этап расторжения
с частным сектором в рамках аутсорсинга:

2017 год

2018 год

2019 год

2.8

Укажите направления деятельности, по которым использовались (или предполагается использовать) ресурсы, которые были высвобождены (сэкономлены) образовательным учреждением при передаче его функций на аутсорсинг:

Повышение качества образовательной услуги

Развитие программно-методического обеспечения

Обновление компьютерной техники

Повышение стимулирующей части заработной платы штатных работников

Другое (укажите конкретные направления, которые не отражены выше):

ФАКТОРЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И ЧАСТНОГО СЕКТОРА В РАМКАХ АУТСОРСИНГА

Пожалуйста, прочитайте вопросы и запишите ответ. В вопросах с вариантами ответов выберите подходящий ответ и отметьте его.

3.1

Какие дополнительные (еще не переданные) функции Вашего образовательного учреждения Вы бы хотели передать на аутсорсинг (обслуживание) частному сектору?

Ваш вариант ответа:

3.2

Как Вы считаете, что является препятствием для передачи непрофильных функций Вашего образовательного учреждения частному сектору (бизнесу)?

Отсутствие квалицированных специалистов, которые могут дать консультацию по данному вопросу

Отсутствие обмена информацией с руководителями, которые успешно осуществляют такое взаимодействие

Не вижу смысла в этом взаимодействии

Ваш вариант ответа:

БЛАГОДАРИМ ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО!

Протокол интервью

Эксперт - руководитель общеобразовательной организации Санкт-Петербурга, в которой успешно реализуется аутсорсинг.

Интервьюер: Является ли функция по уборке помещений ключевой компетенцией организации?

Эксперт: Нет, не является. Ключевой компетенцией для общеобразовательной организации является реализация образовательных программ.

Интервьюер: Можно ли говорить о том, что качество выполнения уборки помещений в общеобразовательной организации выше, чем у организаций специализирующихся в данной области? Сравните подходы к уборке помещений в возглавляемой Вами общеобразовательной организации с подходами сторонних (специализирующими) организаций (брали 3 организации).

Эксперт: Считаю, что по сравнению со сторонними организациями (специализированными) у общеобразовательной организации «хуже».

Во-первых, у общеобразовательной организации отсутствует специализированное оборудование для уборки помещений. Во всех трех специализированных организациях в наличии имеется специализированное оборудование для уборки помещений.

Во-вторых, если приобрести оборудование, то будет отсутствовать обученный персонал, который не сможет выполнять работу на специализированном оборудовании, а также обслуживать и производить ремонт оборудования. Во всех трех специализированных организациях есть обученный персонал, который сможет выполнять работу на специализированном оборудовании и его обслуживать.

В-третьих, у сотрудников общеобразовательной организации отсутствуют обширные знания в рамках профессиональных моющих средств и знаний работы с современными отделочными материалами (покрытиями). Все три организации специализируются на данной услуге и знают профессиональные моющие средства, а также имеют опыт и знания с разными покрытиями.

Интервьюер: Является ли функция по уборке помещений стратегически важной для общеобразовательной организации? Как Вы оцените стратегическую важность по уборке помещений для общеобразовательной организации - низкая, средняя, высокая?

Эксперт: Считаю, что функция по уборке помещений в общеобразовательной организации не является стратегически важной (первоочередной). На мой взгляд, в общеобразовательной организации стратегически важные направления: обучение и воспитание. Тем не менее, хотелось бы отметить, что уборка помещений необходима для реализации процессов обучения и воспитания. Поэтому если рассматривать по степени стратегической важности, то я бы отметил функцию по уборке помещений как среднюю стратегическую важность.

Интервьюер: На Ваш взгляд, является ли уровень риска связанный с передачей функции «уборка помещений в общеобразовательной организации» на аутсорсинг высоким?

Эксперт: Определённые риски существуют при передаче функции на аутсорсинг, например организация может обанкротиться или некачественно выполнять работы и т.д. Тем не менее все будет зависеть от того, какая организация будет выполнять работы, какие критерии вы обозначили в техническом задании для частной организации, а также насколько детально будет проработан заключаемый договор с частной организацией. В договоре должны быть разделены зоны ответственности каждой стороны. Таким образом, уровень риска связанный с передачей функции «уборка помещений в общеобразовательной организации» будет не очень высок.

Интервьюер: Какими характеристиками должна обладать организация, которая бы могла выполнять функции по уборке помещений в Вашей общеобразовательной организации?

Эксперт: Требуемые характеристики будут вытекать из нормативно-правового регулирования общеобразовательной организации и самой частной организации. Такими характеристиками могут быть:

* наличие опыта исполнения договора на оказание услуг по уборке помещений, заключенного в соответствии с Законом № 44 -ФЗ;

* отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;

* услуги выполняются в соответствии с ГОСТ Р 51870-2014 «Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия»;

* услуги выполняются в соответствии с ГОСТ 51108-97 «Услуги бытовые. Химическая чистка. Общие технические условия»;

* услуги выполняются в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования»

* услуги выполняются в соответствии с СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

* услуги выполняются в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

* услуги выполняются в соответствии Федеральным законом от 10.01.2002 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

* услуги выполняются в соответствии Федеральным законом от 10.01.2002 № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды»;

* наличие сертификатов соответствия и гигиенических заключений на используемые химические средства, технологическое оборудование и уборочный инвентарь.

Интервьюер: Сколько составляет в возглавляемой Вами общеобразовательной организации убираемая площадь помещений? Сколько предусмотрено штатных единиц для уборки этой площади? Какую заработную плату получает уборщики помещений в месяц?

Эксперт: В общеобразовательной организации для уборки помещений в первой половине дня - 7227,6 кв. м., а во второй половине дня - 3137,3 кв.м. В общеобразовательной организации, которую я возглавляю, 17,5 штатных единиц уборщиков помещений. Ставка штатной единицы составляет 14868,0 рублей. Также для уборщиков помещений предусмотрена ежемесячная надбавка в размере 25%.

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены