Разработка маркетинговой стратегии региона (на примере Псковской области)

В рамках топливной промышленности осуществляется добыча топливного торфа до 800 тыс. т в год. Удовлетворение основных потребностей в топливе осуществляется благодаря ввозу 200 тыс. т каменного угля, 397,8 тыс. т нефти и нефтепродуктов, 448,5 млн м3 газа.

Протяженность линий связи: кабельных - 17,3 тыс. км, воздушных - 17,8 тыс. км, радиорелейных - 1,2 тыс. км. Показатель охвата населения радиовещанием составлять 82,3, в том числе первой программой - 82,5, второй программой - 84. Радиовещательный станций - 115 (РТУ), в том числе УКВ 4М - 29, радиоточек - 448417. Показатель охвата населения телевещанием составляет 95%.

В сельском хозяйстве представлены такие отрасли, как молочно-мясное животноводство, растениеводство - технические культуры (льноводство), производство картофеля. Зеленый фонд сельскохозяйственных угодий составляет 1640,3 тыс. га, в том числе 958,6 тыс. га - пашни.

В состав основных полезных ископаемых относятся: торф, известняки, доломиты, тугоплавкие глины, гипс, кварцевые мелкозернистые стекольные пески, минеральные сероводородные воды. Другие природные богатства - это запасы пресной воды (реки, озера, скважины, колодцы), а также источники сереводородной воды в Порхвоском и Куньинском районах, а также леса (2170 тыс. га).

Анализ состава и мотиваций целевых групп

В рамках реализации стратегии социально-экономического развития Псковской области необходимо определить основные целевые группы и их мотивацию (рис.2). Так, при реализации стратегии социально-экономического развития региона могут быть выделены:

1) Лица, которые занимаются непосредственной реализацией разработанных мероприятий, на которых возложена обязанность по проверке и контролю выполнения разработанных мероприятий;

2) Лица, на улучшение жизни которых реализуются мероприятия.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - «Состав и мотивация целевых групп Псковской области»

Источник: составлен автором

Таким образом, имеется возможность выделения 2 целевые групп. Рассмотрим более подробно состав этих групп:

1 группа - лица, на которые возложена обязанность по разработке и реализации мероприятий в рамках стратегии социально-экономического развития. В состав этой группы лиц, в первую очередь, необходимо отнести органы исполнительной власти, в том числе министерства и ведомства, Администрацию Псковской области, представительный орган Псковской области и другие органы власти. Представители первой группы занимаются непосредственной разработкой и утверждением стратегии социально-экономического развития, а также осуществляют координацию и контроль всего процесса реализации стратегии развития.

При этом Губернатор Псковской области является инициатором процесса разработки стратегии. На администрацию Псковской области возлагается ответственность за создание нормативно-правовым актом рабочей группы и Координационного совета. В состав Координационного совета включатся следующие участники, а именно: представители Администрации; представители депутатского корпуса; представители юридических лиц, входящие в НПК наукограда; представители органов государственной власти Псковской области; представители общественности.

Мотивация этой целевой группы заключается в грамотной и обоснованной разработке и реализации стратегии социально-экономического развития Псковской области. При этом особое внимание акцентируется на установление должностных обязанностей, прав и ответственности каждого участника данной целевой группы.

2 группа - лица, на улучшение жизни которых направлены мероприятий. Эта целевая группа представлена всеми слоями населения, которые проживают на территории Псковской области. В этом случае группа включает в себя как рядовых граждан, так и представителей власти. Так, стратегия социально-экономического развития Псковской области включает в себя конкретные приоритетные направления, а именно:

- достижение высокого уровня и качества жизни населения;

- диверсификация экономики региона и достижение высоких темпов экономического роста;

- развитие пространственной организации Псковской области.

Таким образом, вторая целевая группа представлена всеми физическими и юридическими лицами, которые проживают, находятся, работают, действуют на территории Псковской области. Основным мотивом этой целевой группы выступает оказание всяческого содействия дальнейшего социально-экономическому развитию Псковской области, дальнейшее совершенствование и улучшение условия для жизни, производственной, профессиональной деятельности.

Прогноз динамики ключевых показателей развития региона и маркетинговой деятельности в нескольких сценариях

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области определены два основных сценария развития (табл. 8).

Таблица 8. Сценарии социально-экономического развития Псковской области до 2020 годаРаспоряжение Администрации Псковской области от 16 июля 2010 года № 193-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года»

Показатели	Сценарий 1. Периферия двух крупнейших российских агломераций	Сценарий 2. Точка роста в системе двух крупнейших агломераций России
Условия реализации сценария	Происходит актуализация всех видов рисков, а не возможностей	Актуализация возможностей осуществляется в связи с реализацией активной политики региональных и федеральных органов власти
Цель развития региона	Образование относительно устойчивой социальной ситуации	Происходит модернизация экономики и социокультурной сферы в соответствии с воздействием «факторов границы» и развития крупнейших агломераций
Базовые сектора экономики	Имеющиеся базовые сектора основываются на устаревшей производственно-технологической платформе	Основной акцент делается на высокотехнологичные базовые сектора, в первую очередь, АПК, туристический сектор. Осуществляется развитие новых секторов экономики
Демографическая ситуация	К 2020 г. общая численность населения будет составлять 606,4 тыс. чел.	К 2020 г. общая численность населения будет составлять не менее 650 тыс. чел.
Политика региональных органов власти	Ключевым направлением политики региональных органов власти в краткосрочной и среднесрочной перспективы является обеспечение социальной стабильности	В состав направлений политики региональных властей относятся: Обеспечение социальной стабильности; Стимулирование развития новых видов экономической деятельности
Политика федеральных органов власти	Происходит сохранение на существующем уровне: в соответствии с имеющимися межбюджетными отношениями	Осуществляется поддержка отдельных направлений социально-экономического развития региона

Источник: Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года»

Таким образом, социально-экономическое развитие Псковской области будет осуществляться как минимум в 2 направлениях. Каждый из представленных направлений характеризуется наличием определенных показателей. Необходимо отметить, что сектора экономики Псковской области характеризуются наличием разного потенциала роста, имеются различия возможности воздействия на их развитие со стороны Администрации области, которые характеризуются наличием разного инновационного потенциала.

Необходимо отметить, что в Псковской области необходимо выделить несколько групп приоритетности, а именно:

1) сектор первой группы приоритетности:

- агропромышленный комплекс;

- туристический комплекс;

- транспортно-логистический комплекс;

2) сектор второй группы приоритетности:

- электротехника и производство машин и оборудования;

- строительство;

- лесопромышленный комплекс.

3) сектора третьей группы приоритетности:

- легкая промышленность;

- индустрия строительных материалов;

- переработка торфа.

Таким образом, воздействие Администрации Псковской области осуществляется на представленные сектора приоритетности.

Анализ основных конкурентов региона, выявление конкурентных преимуществ региона

Конкуренция между регионами Северо-Западного федерального округа осуществляется за привлечение бизнеса, населения, ресурсов, однако приоритетное положение акцентируется межрегиональному сотрудничеству. В рамках межрегиональной конкуренции регионы соревнуются между собой за право быть лучшими, в то же время развитие большого количества отраслей экономики осуществляется благодаря активному участию соседних регионов.

Рассмотрим основных конкурентов Псковской области. С целью оценки основных конкурентов региона был составлен рейтинг экономической активности (рис. 3).



Рисунок 3 - Рейтинг экономической активности регионов СЗФО в 2016 году, баллы Рейтинг социально-экономического состояния субъектов РФ по итогам 2016 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://riarating.ru/infografika/20170530/630063754.html

Источник: Рейтинг социально-экономического состояния субъектов РФ по итогам 2016 года

При формировании рейтинга использовались конкретные показатели, а именно:

- результаты мониторинга СМИ;

- оценка рейтинга глав регионов;

- сравнительный анализ государственного долга региона;

- сравнительный анализ выполнения бюджета доходов и расходов;

- сравнительный анализ средней заработной платы;

- экспертный опрос по экономической обстановке в регионе;

- суммарный подсчет баллов по каждому субъекту и формирование итогового рейтинга.

Данные, представленные на рисунке 2, свидетельствуют о том, что основными конкурентами Псковской области в СЗФО являются такие регионы, как Калининградская область - 64 балла, г. Санкт-Петербург - 61 балл, Ненецкий автономный округ - 58 баллов и Ленинградская область - 55 баллов. В то же время по сравнению с 2015 г. Псковская область прибавила в рейтинге и переместилась с 6-го места на 5 и характеризуется наличием стабильного роста экономического развития. В то же время на территории анализируемого региона дальнейшее социально-экономическое развитие находится под угрозой в связи с ситуацией с заработной платой, в том числе в бюджетной сфере. Несмотря на такое положение в регион осуществляется активное привлечение инвесторов в ОЭЗ «Моглино», в рамках которого заключено 2 соглашения на открытие новых производств. Существенный вклад в дальнейшее развитие региона оказывает агропромышленный комплекс.

Таким образом, в Псковской области необходимо акцентировать внимание на ситуацию с заработной платой, которая напрямую влияет на уровень жизни населения. Регулирование представленной сферы в регионе будет способствовать эффективному и успешному социально-экономическому развитию Псковской области. Кроме того, на эффективное социально-экономическое развитие региона напрямую влияют конкурентные преимущества.

Рассмотрим конкурентные преимущества Псковской области. В качестве ключевого конкурентного преимущества Псковской области выступает территориальное положение между тремя сторонами экономического развития, а именно: динамично развивающимися городскими агломерациями Москвой и Санкт-Петербургом и масштабным рынком Европейского Союза. Псковская область признается одной из наиболее перспективных регионов Российской Федерации с точки зрения применения рынка ЕС в качестве инструмента дальнейшего развития. Благодаря границе с Латвией область имеет короткий выход на рынок ЕС (Германия, Франция, Италия и др.), а также на его динамично растущую часть - новых членов ЕС. На современном этапе данное конкурентное преимущество почти не отражается на социально-экономическом развитии региона.

В состав основных причин такого положения относятся:

- наличие слабости и внутренней противоречивости общероссийского курса на сотрудничество с ЕС на федеральном уровне;

- наличие проблем, связанных с положением русскоязычного населения в странах Балтии, что является препятствием для развития товарообмена и приграничного сотрудничества;

- отсутствуют в сфере специальных управленческих структур, которые несут ответственность за сотрудничество со странами ЕС.

Таким образом, это конкурентное преимущество свидетельствует о том, что процесс разработки и грамотной реализации политики в сфере отношений ЕС будет способствовать активизации развития региона. В состав конкурентных преимуществ региона, которые были унаследованы, необходимо отнести:

- наличие развитой социальной инфраструктуры;

- выгодное территориальное расположение относительно основных транспортных потоков и наличие развитой транспортной инфраструктуры;

- крупные рынки в относительной близости от региона;

- свободные промышленные площадки и низкая стоимость земли;

- наличие памятников мирового значения.

На территории Псковской области отсутствуют такие ресурсы развития, как запасы нефти и газа, в том числе крупные предприятия черной и цветной металлургии. Такое положение свидетельствует о том, что Псковская область не имеет существенных преимуществ по сравнению с другими регионами России. Соответственно, ключевой задачей в этой сфере выступает образование новых устойчивых конкурентных преимуществ. В состав конкурентных преимуществ, которые на данный момент развиваются, необходимо отнести:

1) отсутствие административных барьеров;

2) наличие развитых отраслевых кластеров;

3) наличие привлекательного регионального бренда;

4) наличие кадров, обладающих высоким уровнем квалификации и соответствующая потребностям бизнеса;

5) низкий уровень преступности;

6) привлекательный налоговый режим для инвестиций.

Без должного внимания- нельзя обойти инструмент в стратегическом управлении, как матрица «качественного» анализа SWOT, представленного на рис. 9. При проведении SWOT-анализа инвестиционной привлекательности Псковской области учитывались данные Росстата, информация государственного комитета Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, а также учитывались мнения представителей органов государственной власти.

В рамках данного анализа были выявлены сильные и слабые стороны инвестиционной привлекательности Псковской области, а также угрозы и возможности внешней среды.

Таблица 9

SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
- невысокий инвестиционный риск (по данным рейтингового агентства Экспер- тРА); - наличие ОЭЗ ППТ федерального значения «Моглино»; - высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов; - высокий уровень сервиса за счет развития малого предпринимательства; - высокий уровень развития финансово-кредитных организаций; - высокий уровень развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры (наличие железнодорожных и автомобильных трасс федерального значения, наличие транспортно - логистического узла, развитая инфраструктура связи; - низкие в сравнении с соседними регионами СЗФО тарифы на технологическое присоединение к электрическим сетям; - наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства области на повышение инвестиционной привлекательности; - государственная поддержка развития инвестиционной инфраструктуры; - наличие специализированной организации по привлечению инвесторов и сопровождению стратегических инвестиционных проектов (ОАО "Агентство развития Псковской области"); - наличие регионального инвестиционного законодательства (гарантии прав инвесторов; предоставление государственных гарантий, льготные ставки налогообложения); - положительная динамика иностранных инвестиций в основной капитал; - достаточно высокий уровень	- несовершенство административных процедур взаимодействия инвесторов с органами государственной власти (отсутствие сопровождения проектов по принципу «одного окна», неразвитость канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти); - высокая зависимость местного бюджета от субсидий, дотаций, субвенций; - отсутствие координационного и совещательного органа в сфере инвестиций; - незначительный инвестиционный потенциал (по данным рейтингового агентства ЭкспертРА); - невысокий уровень иностранных инвестиций на душу населения; - недостаточное количество инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов; - несовершенство механизмов поддержки приоритетных отраслей экономики; - неразвитость институтов, обеспечивающих финансовую поддержку инвестиционной деятельности; - недостаточная информированность деловых кругов об инвестиционном климате Псковской области; - недостаточность использования объектов культурного наследия как фактора развития туристического потенциала области; - недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры (научного парка, отсутствие бизнес-инкубаторов производственной специализации); -неравномерность инвестиционного раз- вития муниципальных образований региона; - неблагоприятная демографическая ситуация; - недостаточный объем средств областного бюджета на финансирование мероприятий по стимулированию инвестиционной активности.
Возможности	Угрозы
использование уникального географического положения (наличие границы с тремя иностранными государствами); - близость к емким рынкам сбыта продукции (Санкт-петербургская и Московская агломерации); - возможности привлечения федерального финансирования для создания инвестиционной инфраструктуры; увеличение объема инвестиций за счет более полного использования ресурсов муниципальных образований; - рост инвестиционной привлекательности отраслей экономики за счет формирования региональных и межрегиональных кластеров; развитие инновационного сектора за счет кооперации с российскими и зарубежными партнерами; - увеличение инвестиционного потенциала за счет создания инженерно подготовленных инвестиционных площадок; - привлечение крупных инвесторов за счет создания ОЭЗ ППТ «Моглино».	высокая конкуренция за инвестиционные ресурсы со стороны соседних регионов (Новгородская, Ленинградская области); необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ; негативные последствия вступления во Всемирную торговую организацию для приоритетных отраслей региона (агропромышленный комплекс, обрабатывающие производства); нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей; недостаток «длинных» ресурсов, испытываемый подавляющим количеством кредитных организаций; снижение инвестиционной привлекательности муниципальных образований за счет миграции молодежи в Санкт-Петербург и Москву; низкий уровень финансирования федеральных программ инновационного раз вития.

Источник: составлена автором

Анализ показывает, что Псковская область обладает всеми необходимыми предпосылками для активизации инвестиционной деятельности. Эксперты характеризуют регион как обладающий низким инвестиционным риском и высоким инвестиционным потенциалом в индустрии туризма и в сфере инфраструктуры.

Кроме того, область имеет устойчивые позитивные тенденции роста всех основных показателей, характеризующих инвестиционную деятельность, что говорит о постоянно увеличивающемся интересе к организации бизнеса на ее территории со стороны потенциальных и реальных инвесторов.

Активизации инвестиционных процессов также способствует тот факт, что Администрация региона в последние годы проводит политику поддержки инициатив инвесторов в виде налоговых льгот, снижения административных барьеров, предоставления субсидий и государственных гарантий. Помимо этого, в области активно развивается инвестиционная инфраструктура (создание ОЭЗ ППТ «Моглино», в перспективе - индустриального парка «Ступниково»).

Основными сдерживающими факторами инвестиционного развития являются: несовершенство административных процедур взаимодействия инвесторов с органами государственной власти, высокая зависимость местного бюджета от дотаций, субсидий, субвенций (Приложение 3), недостаточно эффективное использование открывающихся возможностей инвестиционного развития, недостаточно развитая информационная инфраструктура, недостаточная инвестиционная активность муниципальных образований. Таким образом, активизации инвестиционной деятельности на территории Псковской области должно способствовать устранение сдерживающих факторов инвестиционного развития за счет использования сильных сторон инвестиционной привлекательности региона.

На современном этапе указанные преимущества являются характерными для Псковской области. Последующее развитие представленных конкурентных преимуществ непосредственно связано с использованием стратегических приоритетов развития. Так, конкурентные преимущества способствуют не только реализации проектов развития, но и образуются в процессе их реализации.

2.3 Анализ организации и основных проблем маркетинговой деятельности в Псковской области

Рассмотрим организацию системы стратегического управления Псковской области (рис. 4) Организационная структура, которая курирует вопросы стратегического управления входит в состав Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике, а также некоторые вопросы курирует Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования. Вопросами стратегического управления занимается Отдел стратегического планирования и государственных программ; а также в Управлении межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации Псковской области - Отдел программного планирования и приоритетных проектов; Отдел перспективного планирования;

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4 «Система стратегического управления Псковской области»

Источник: составлен автором

В регионе имеется комплекс нормативных документов по стратегическому управлению в соответствии с требованием 172 ФЗ:

1. Стратегия социально-экономического развития 2020

2. Прогноз социально-экономического развития

3. План подготовки документов стратегического планирования СЭР

4. Закон Псковской области "О стратегическом планировании на территории Псковской области"

5. Постановление Администрации "О порядке разработки, корректировки, утверждения, осуществления мониторинга, контроля реализации документов стратегического планирования Псковской области"

6. Схема территориального планирования

7. Инвестиционная стратегия

8. Методические рекомендации по подготовке отчетов выполнения планов действий органов исполнительной власти области и подразделений Аппарата Администрации области

Согласно Постановлению Администрации "О порядке разработки, корректировки, утверждения, осуществления мониторинга, контроля реализации документов стратегического планирования Псковской области" Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются Уполномоченным органом посредством мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии, осуществляемого в порядке, установленном актом Администрации области.

Результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Администрации области и в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Псковской области.

При необходимости, в том числе по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии, а также с учетом требований настоящего Положения осуществляется корректировка Стратегии в порядке, установленном настоящим Положением для разработки Стратегии.

Применяется система нового метода управления как оценка регулирующего воздействия. Используется программно-целевой метод планирования в муниципальных образованиях Псковской области.

Стратегия социально-экономического развития Псковской области доступна на сайте автоматизированной информационной системы Управления.

После изучения Стратегии социально-экономического развития Псковской области можно выделить сильные и слабые стороны документа, представленных в таблице 10.

Таблица 10. Анализ качества Стратегии социально-экономического развития Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Проведенный стратегический анализ региона
Рассмотрены основные ценности и интересы, на их основе сформированы четкие приоритеты
Наличие SWOT-анализа	Отсутствие сравнения с другими регионами и анализ конкурентоспособности
Долгосрочное планирование
Миссия полностью отражает потенциал развития региона, цели конкретные и ясные	Анализ рисков сделан, сделаны выводы, но они размыты и не конкретны
Четко и конкретно сформулированы задачи реальны (т.е. их можно решить, они не утопичны), задачи сформулированы под все цели второго порядка, или полностью раскрывают главную цель
Направления и мероприятия определены, есть увязка с проблемами, направления охватывают все ключевые для развития региона сферы
Сценарии подробно расписаны, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован
Среднесрочное планирование
Проекты увязаны с целью развития региона, будут способствовать развитию территории, под каждый проект разработан план (недостаточно детальный), имеется представление о финансировании.	Указана необходимость проведения мониторинга, но нет четкой методики реализации мониторинга
Есть раздел, посвященный механизмам, они четкие и понятные, сформулированы для реализации всех направлений/проектов
Представлены почти все субъекты, на кого направлена стратегия.
Процесс реализации стратегии
	Не учитываются изменения, происходящие во внешней и внутренней среде
	Не указана структура стратегии
	Оценка реализации учитывается, но не прописана процедура
	Возможность внесения корректировок не учитывается

Источник: составлена автором

Псковская область нуждается в привлечении дополнительных инвестиций, которые позволят улучшить социально-экономическое положение региона. Проблемой является то, что деятельность региональной исполнительной власти работает малоэффективно, не решает проблем предпринимателей. С целью привлечения инвестиций в экономику региона на основании распоряжения Администрации Псковской области №43-р от 21.02.2014г. 23.03.2014 зарегистрировано государственное автономное учреждение «Агентство инвестиционного развития Псковской области» (далее - ГАУ «АИР ПО»). Полномочия учредителя исполняет Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

Основными задачами ГАУ «АИР ПО» являются:

- создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории области;

- индивидуальное сопровождение и консультационная поддержка каждого инвестиционного проекта на всех этапах его реализации;

- привлечение инвестиций в экономику Псковской области, продвижение инвестиционного потенциала региона на мировом и российском рынках;

- развитие социальных инфраструктурных проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства.

В соответствии с поставленными задачами Агентство выполняет следующие функции:

- предоставление информации инвесторам о ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов (земельных, трудовых, энергетических и прочих ресурсов);

- сопровождение стратегических инвестиционных проектов, реализуемых на территории Псковской области, а также инвестиционных проектов, по которым Администрацией Псковской области подписаны «соглашения о намерениях» с инвесторами;

- подготовка финансово-экономических и прочих заключений на инвестиционные проекты;

- организация взаимодействия инвесторов с представителями финансового сектора;

- подготовка, печать и распространение информационных материалов об инвестиционных возможностях Псковской области;

- проведение выставок, форумов, семинаров, конференций, направленных на продвижение инвестиционных возможностей Псковской области, ОЭЗ ППТ «Моглино», а также организация участия области в подобных мероприятиях, проводимых в других субъектах РФ.

В структуре ГАУ ПО «Агентство инвестиционного развития Псковской области», представленного на рис. 5 функционирует три отдела: отдел маркетинга, отдел сопровождения инвестиционных проектов и отдел консалтингового обеспечения.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 5 «Структура ГАУ ПО «Агентство инвестиционного развития Псковской области»

Источник: составлен автором



Функции отдела маркетинга:

1. Сопровождение участия представителей Псковской области на специализированных выставках, конференциях, ярмарках, форумах на территории РФ и за рубежом:

- разработка концепции участия

- маркетинговое и рекламное сопровождение проектов

- формирование заказа на изготовление выставочных конструкций

- оформление выставочных экспозиций

- доставка сбор и установка конструкций на месте проведения мероприятия

- заключение и исполнение договоров по выставочным мероприятиям

- полный документооборот по выставочным мероприятиям

- подготовка различных форм отчетности

- организация работы стендистов

- полное сопровождение участия представителей комитета и АИР ПО в мероприятиях со стратегическими партнерами - консульствами, бизнес-ассоциациями, торгпредствами и т.д.

- полное сопровождение участия представителей комитета и АИР ПОв мероприятиях по обмену деловыми делегациями с другими субъектами РФ и зарубежными странами

- полное сопровождение организации форумов и конференций, проводимых комитетом или АИР ПО.

2. Обеспечение работы инвестиционного портала Псковской области:

- актуализация и информативное наполнение инвестиционной карты Псковской области

- SMO-, SEO продвижение портала

- продвижение через порталы партнеров

- перевод информации на иностранные языки

- формирование ТЗ на обновление сайта.

3. Формирование инвестиционного портфеля:

- каталог презентационных материалов

- каталог инвестиционных проектов

- каталог инвестиционных площадок

- каталог инвестиционных предложений.

Функции отдела сопровождения инвестиционных проектов:

Полное административное сопровождение инвестиционных проектов в режиме «Одного окна». Поиск бизнес-партнеров для совместной реализации проектов:

- взаимодействие с банками, фондами, союзами, ассоциациями, Торгово-промышленной палатой области, инвестиционными фондами, а также другими агентами в целях привлечения инвестиций в экономику области

- мониторинг и анализ рынка с целью выявления потенциальных партнеров

- подготовка заключений по потенциальным партнерам, анализ их ФХД

- проведение анализа существующих инвестиционных площадок (в том числе инновационных) на территории области, определение перспективных направлений их развития (в том числе определение возможностей и механизмов редевелопмента и т.д.), ведение базы площадок

- обеспечение взаимодействия с существующими объектами инвестиционной и инновационной инфраструктуры (индустриальными парками, технопарками и т.д.), находящимися в частной собственности

- ведение мониторинга инвестиционных проектов.

3. Обеспечение взаимодействия бизнеса с властными структурами, выстраивание взаимоотношений с Администрацией региона.

4. Оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов на всех стадиях, снижение административных и прочих барьеров.

Отдел консалтингового обеспечения

Функции отдела консалтингового обеспечения:

Информационное обеспечение процесса сопровождения инвесторов:

· информирование о действующих нормативно-правовых актах регулирующих инвестиционную деятельность региона

· информирование о налоговых льготах, особенностях их получения

· общее консультирование по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории региона

· независимые заключения по вопросам финансового состояния потенциальных партнеров анализ бизнес-планов

Консультирование инвесторов по следующим вопросам:

Юридической регистрации привлечения иностранной рабочей силы оформления прав на объекты недвижимости местного и федерального законодательства земельных отношений норм градостроительного кодекса налогового законодательства особенностей европейского и российского налогового учета.

Администрация области осуществляет сопровождение инвестиционных проектов независимо от объёма инвестиций, страны происхождения и отраслевой принадлежности.

На сегодняшний день любой инвестор, обратившийся в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике или Агентство инвестиционного развития получает помощь при прохождении административных процедур, консультирование и содействие в решении вопросов, касающихся земельных отношений, вопросов подключения к инженерной инфраструктуре. Обязательства региона и инвестора закрепляются Соглашением о намерениях по реализации проекта.

Главная цель Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года - повышение инвестиционной активности на территории области, способствующее увеличению объемов привлекаемых инвестиций в экономику, расширению источников инвестирования и повышению их эффективности для обеспечения диверсификации экономики и высоких темпов сбалансированного экономического роста, повышения качества жизни населения, а также формирования отвечающей демографическим и экономическим тенденциям пространственной организации Псковской области.

Задачи стратегии Псковской области до 2020 года:

1. Формирование и развитие финансово-кредитных и иных механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности.

2. Формирование стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов региона.

3. Расширение и укрепление позиций Псковской области в инвестиционной сфере.

4. Совершенствование системы управления инвестиционными процессами.

5. Развитие кадрового обеспечения инвестиционных процессов в регион

Для решения каждой из задач Стратегии разработан перечень механизмов их решения.

В рамках каждого из механизмов определен набор 100 мероприятий повышения инвестиционной привлекательности Псковской области.

Для решения задачи 1 «Формирование и развитие финансово-кредитных и иных механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности» предлагаются следующие механизмы:

- Финансовые механизмы стимулирования инвестиционной деятельности.

- Развитие кредитных и страховых механизмов привлечения инвестиций.

- Формирование и развитие иных механизмов поддержки инвестиционной деятельности.

Для решения задачи 2 «Формирование стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов региона» предлагаются следующие механизмы:

- Формирование и развитие кластеров.

- Создание подготовленных инвестиционных площадок. - Стимулирование инвестиций в инновационный сектор.

Для решения задачи 3 «Расширение и укрепление позиций Псковской области в инвестиционной сфере» предлагаются следующие механизмы:

- Формирование благоприятного инвестиционного имиджа.

- Развитие взаимодействия с внешними инвесторами.

Для решения задачи 4 «Совершенствование системы управления инвестиционными процессами» предлагаются следующие механизмы:

- Совершенствование взаимодействия инвесторов с органами государственной власти.

- Формирование и развитие процедур взаимодействия с инвесторами.

- Развитие системы управления инвестициями на муниципальном уровне.

Для решения задачи 5 «Развитие кадрового обеспечения инвестиционных процессов в регионе» предлагаются следующие механизмы:

- Разработка эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов.

- Развитие программ повышения квалификации управленческих кадров.

В инвестиционной стратегии выделены слабые стороны Псковской области:

- низкий объем ВРП на душу населения

- невысокие темпы роста производства сельскохозяйственной продукции.

- низкий инвестиционный потенциал

- невысокая численность населения

- невысокий уровень бюджетных доходов

- невысокий объем иностранных инвестиций

- низкий объем экспорта

- недостаточное количество предприятий малого и среднего бизнеса

Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию и ОАО «Агентство развития Псковской области» ведут работу по сопровождению инвестиционных проектов, руководствуясь постановлением Администрации области от 29 июня 2010 г. № 249 «Об утверждении порядка сопровождения стратегических инвестиционных проектов». Данное постановление утверждает порядок сопровождения только стратегических проектов, к которым в регионе относятся проекты, удовлетворяющие следующим условиям: инициатором инвестиционного проекта выступает юридическое лицо, признаваемое инвестором в соответствии с Законом области от 12 октября 2005 г. № 473-ОЗ (в ред. от 03.05.2012) «О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области»;

- инвестиционный проект направлен на улучшение социально- экономической ситуации в конкретном муниципальном районе (городском округе) и (или) отрасли экономики области;

-инвестор гарантирует при реализации инвестиционного проекта соблюдение установленных законодательством требований по охране окружающей среды;

Объем планируемых инвестиций за счет собственных и (или) привлеченных средств инвестора составляет 100 и более млн. руб.;

- инвестиционный проект обеспечивает создание новых рабочих мест и поступление налоговых платежей в областной бюджет.

Схематично порядок сопровождения представлен на рисунке6, из которого видно, что существующий порядок не в полной мере соответствует принципу «одного окна» работы с инвесторами. Кроме того, данный порядок применяется только в отношении стратегических, а не всех инвестиционных проектов области.

Рисунок6 Порядок сопровождения стратегических инвестиционных проектов в Псковской области

Источник: составлен автором

Таким образом, требуется разработка регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», предусматривающего сопровождение всех категорий инвестиционных проектов, в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу «одного окна», включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.

Регламент планируется к утверждению актом Администрации области в сентябре-октябре 2013 года.

Анализ также показал, что кроме документов, планируемых в ближайшее время к разработке в соответствии с требованиями Стандарта АСИ, в Псковской области отсутствуют и нуждаются в разработке (доработке) документы, косвенно затрагивающие выполнение Стандарта АСИ, при этом заполняющие существующие разрывы в региональном законодательстве и имеющие непосредственное отношение к разрабатываемой Инвестиционной стратегии региона:

Правовой акт о мерах поддержки инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в части предоставления налоговых льгот. Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в Псковской области осуществляется в настоящее время в рамках Постановления Администрации Псковской области от 12.10.2011 № 402 (ред. от 27.03.2013) «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы».

В рамках данной областной программы поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется путем:

- развития механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- совершенствования механизмов стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

- содействия повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях - за счет предоставления различного рода субсидий;

- расширения деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создания и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В то же время хотя приобретение и модернизация производственного оборудования малого и среднего бизнеса отчасти субсидируется (в рамках программы до 2014 года), недостаточное развитие получил метод поддержки на постоянной основе в виде предоставления налоговых льгот субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим инвестиции. Кроме того, данный метод при его реализации не будет иметь временного ограничения, как это происходит, например, при субсидировании в рамках целевых программ.

Доработанная программа «Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности в Псковской области на 2013-2015 годы» с учетом итогов реализации программы «Создание благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (2010-2012 годы)», а также с учетом Инвестиционной стратегии и продление ее на срок реализации Инвестиционной стратегии. Одним из инструментов реализации Инвестиционной стратегии Псковской области в случае ее принятия и дальнейшей реализации должны являться государственные программы. При этом следует понимать, что мероприятия и срок реализации таких программ должны быть синхронизированы с самой Инвестиционной стратегией. В данной программе должны быть усилены мероприятия, связанные с развитием выставочно - конгресс ной деятельности Псковской области.

Нормативно-правовой акт о предоставлении грантов по различным направлениям. Как показывает анализ региональной практики, гранты могут предоставляться на со финансирование проектов международного сотрудничества, на проведение исследований в интересующей инвестора сфере, на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов.

Регламент по согласованию мер поддержки инвесторов со стороны муниципалитетов и региона. В настоящее время для инвестора недостаточно ясным является порядок предоставления дополнительной поддержки со стороны муниципальных образований при наличии поддержки со стороны региональных органов власти. Данный регламент должен быть единым для всех муниципальных образований, может быть разработан как отдельный документ либо как составляющая часть общего регламента предоставления государственной поддержки инвесторам.

Стратегия развития инновационной деятельности Псковской области до 2020 года. В качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации до 2030 года. В связи с этим вместе с Инвестиционной стратегией в регионе должна присутствовать ясная стратегия в сфере инновационной деятельности на тот же период. Также следует добавить, что в перспективе необходима разработка Постановления о поддержке инновационной деятельности на территории Псковской области.

Положение о проведении конкурса на лучший инвестиционный и инновационный проект среди: 1) бизнеса; 2) студенческой молодежи. Многие регионы практикуют проведение конкурсов по выявлению лучших инвестиционных и инновационных проектов. При этом номинации конкурса обычно выделяются по целевым группам: перспективные предприниматели из числа студенческой молодежи, а также существующие субъекты бизнеса. Разработанные инвестиционные проекты могут заметно пополнить инвестиционный портфель Псковской области.

Проведенный анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность на территории Псковской области, позволить определить разрывы в региональном законодательстве, для устранения которых предлагается разработка (доработка) следующих нормативно- правовых документов Псковской области:

Акт Губернатора области «Об утверждении Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года»;

Правовой акт об утверждении Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Псковской области;

Указ Губернатора Псковской области «О создании Совета по инвестициям в Псковской области»;

Регламент разработки Прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений;

Инвестиционная декларация Псковской области, принятая высшим должностным лицом субъекта РФ;

Нормативный акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность;

Правовой акт о создании коллегиального совещательного органа при Государственном комитете Псковской области по тарифам и энергетике по рассмотрению проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

Внесение изменений в закон области от 12 октября 2005 г. № 473- ОЗ «О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области» в части обеспечения защиты прав инвесторов, предоставления налоговых льгот.

Правовой акт о создании на территории Псковской области регионального инвестиционного фонда с функциями лизингового фонда, залогового фонда, в перспективе - регионального венчурного фонда. 10)Областной закон «О стимулировании кредитно-финансовых организаций» в части развития возможностей получения в них инвестиционных кредитов, услуг финансового лизинга.

Внесение изменений в Устав ОАО «Агентство развития Псковской области», утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в части исполнения требований Стандарта.

Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Правовой акт о мерах поддержки инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в части предоставления налоговых льгот.

Доработанная программа «Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности в Псковской области на 2013-2015 годы» с учетом итогов реализации программы «Создание благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (2010-2012 годы)», а также с учетом Инвестиционной стратегии и продление ее на срок реализации Инвестиционной стратегии.

Нормативно-правовой акт о предоставлении грантов по различным направлениям.

Регламент по согласованию мер поддержки инвесторов со стороны муниципалитетов и региона.

Стратегия развития инновационной деятельности Псковской области до 2020 года.

Положение о проведении конкурса на лучший инвестиционный и инновационный проект среди: 1) бизнеса; 2) студенческой молодежи.

Несмотря на качественно проделанную работу по привлечению инвестиций Псковская область остается на последних позициях по инвестиционной привлекательности среди остальных субъектов РФ. Основными сдерживающими факторами являются:

- недостаточная информированность деловых кругов об инвестиционном климате

- неравномерность инвестиционного развития муниципальных образований

- высокая конкуренция за инвест ресурсы со стороны соседних регионов

- необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ

- нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей

- снижение инвестиционной привлекательности муниципальных образований за счет миграции молодежи в городах Санкт-петербург и Москва

Таким образом, активизации инвестиционной деятельности на территории Псковской области должно способствовать устранение сдерживающих факторов инвестиционного развития за счет использования сильных сторон инвестиционной привлекательности области. Появляется необходимость в разработке эффективной маркетинговой стратегии, являющейся инструментом территориального маркетинга, благодаря которой появляется возможность сформировать социально и экономически обоснованные направления комплексного развития Псковской области, укрепить конкурентные преимущества региона, а также повысить инвестиционную привлекательность территории.



Глава 3 Рекомендации по разработке маркетинговой стратегии Псковской области.

3.1 Этапы формирования и структура маркетинговой стратегии

Процесс создания методологии маркетинговой концепции развития региона рассматривается как совокупность восьми этапов.Рекомендуемая структура стратегии предполагает включение в нее следующих разделов представленных на рис. 7



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 7 «Процесс разработки маркетинговой стратегии региона»

Источник: составлен автором

На первом, втором, третьем этапе проводится диагностика социально-экономического уровня развития региона. Региональная диагностика направлена на оценку социально-экономических процессов, протекающих на территории региона, выявление отклонений в их состоянии от запланированных показателей и определение потенциала развития как региона в целом, так и отдельных направлений, видов экономической деятельности, культивируемых на территории региона.

К конкретным направлениям диагностики относятся:

-- диагностика природно-ресурсного потенциала;

-- демографическая диагностика;

-- диагностика рынка труда;

-- диагностика расселения;

-- диагностика экономического уровня развития региона;

-- диагностика динамических качеств региона (степень устойчивости социально-экономической структуры, стадии инвестиционного цикла в регионе и т.д.);

-- диагностика отраслевой, функциональной и территориальной структуры региона;

-- диагностика комплексности хозяйства; -- экологическая диагностика.

При проведении диагностики используются следующие экономико-статистические методы: метод массовых наблюдений, метод группировок, методы анализа с помощью обобщающих показателей (суммарных, относительных и средних величин, статистических коэффициентов). Все эти методы дополняются табличным методом, позволяющим более рационально изложить цифровой материал, и графическим методом, необходимым для наглядного отображения данных. Данные методы могут применяться и на других этапах разработки региональной маркетинговой концепции.

SWOT-анализ является одним из самых востребованных методов при осуществлении региональной диагностики, поскольку позволяет учесть специфику каждого региона, принять во внимание и обратить на пользу требования различных целевых групп к территории.

При осуществлении SWOT-анализа региона его атрибуты ранжируются исходя из поставленных целей регионального развития. Должны стимулироваться не все преимущества (корректироваться не все недостатки), а те, которые, главным образом, определяют развитие территории и влияют на целевые рынки покупателей ее услуг.

То же самое относится к воздействиям на территорию извне в виде шансов и угроз. После составления конкретного перечня сильных и слабых сторон региона, а также угроз и возможностей необходимо установить связи между ними, используя матрицу SWОТ.

Позиционирование помогает увидеть, на каких направлениях деятельности и рынках сбыта данному региону целесообразно играть роль лидера, на каких -- действовать в режиме партнерства, с каких -- уйти, а также то, для производства каких товаров или услуг данная территория наиболее подходит.

На конкретных рынках сбыта выявляются пропорции между объемами продаж групп товаров, определяющих «лицо» региона в сравнении с ведущим регионом-конкурентом. С учетом уровня ВРП на душу населения и доли продаж в структуре продаж регионального товара определяется перспективность активных усилий на целевых рынках.

Позиционирование -- это усиление в основном тех направлений жизнедеятельности, по которым в регионе достигнуты достойные результаты в настоящий момент и которые имеют хорошие перспективы развития в будущем. Наиболее приемлем вариант позиционирования по нескольким направлениям.

Четвертый этап направлен на изучение потребителей территории. Внутренние и внешние субъекты рынка по отношению к территории в совокупности образуют маркетинговую среду региона, которая состоит из внутренней и внешней (микро- и макро-) среды. Внутренняя среда включает в себя органы законодательной и исполнительной власти субъекта РФ, а также государственные организации и учреждения, через которые непосредственно реализуется региональный маркетинг. Значительную роль играют отдельные личности, в силу занимаемой должности или общественного положения влияющие на вектор развития территории: губернатор, представители региона в Государственной Думе и Совете Федерации, депутаты областного законодательного собрания и т.д.