Методы повышения эффективности закупочной деятельности нефтегазовых компаний, основанные на оценке производственного потенциала поставщиков оборудования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет бизнеса и менеджмента

ДИССЕРТАЦИЯ

Методы повышения эффективности закупочной деятельности нефтегазовых компаний, основанные на оценке производственного потенциала поставщиков оборудования

Гузанов Максим Николаевич

Руководитель

проф. В.М. Макаров

Москва, 2019 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Проблемы и особенности закупочной деятельности в России

1.1 Проблемы и история закупочной деятельности в России

1.2 Причины несоблюдения графиков исполнения проектов

1.3 Механизмы контроля и повышения эффективности закупочной деятельности

Глава 2. Производственный потенциал и методы его оценки

2.1 Понятие производственного потенциала

2.2 Технический аудит, как инструмент оценки статической составляющей производственного потенциала

2.3 Производственная мощность и методы ее расчета

2.4 Экспедайтинг (Expediting), как инструмент оценки динамической составляющей производственного потенциала

Глава 3. Комплексный подход к оценке статической и динамической составляющей производственного потенциала. Предложения по улучшению

3.1 Предложение по улучшению процедуры конкурсного отбора поставщиков оборудования, основанной на проведении технического аудита

3.2 Амелиорация Экспедайтинга

3.3 Расчет коэффициентов для оценки фактического прогресса проектирования

3.4 Опыт апробирования технического аудита и экспедайтинга

Заключение

Список использованных источников

Введение

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) в России все больше нуждается в совершенствовании отрасли, при этом на сегодня повестка дня одним лишь совершенствованием не ограничивается и дополнительным списком задач, провоцируемым как внешними, так и внутренними факторами, выражающимися в недостаточной технологической и финансовой оснащенности сферы топливной промышленности. Закупка специализированного оборудования также претерпевает ряд изменении? и находится в режиме «ручного управления» из-за нестабильного положения как ТЭК, так и российской экономики в целом. Так, импорт оборудования, составлявший 85% от общего объема используемой техники до введения санкции?, планомерно продолжает снижаться с марта 2014 года, находясь на отметке в 39% (по данным на 2017 год)по данным заседания межведомственной рабочей группы по снижению зависимости российского ТЭК от импортного оборудования и услуг, а также развитию нефтегазового комплекса России от 04.12.2017 г..

Можно предположить, что такое явление - результат роста национального рынка оборудования, однако в России, не произошло такого скачка в технологическом развитии, который мог бы позволить таком объеме снизить долю импорта - наоборот, снижение объемов импорта было одной из основных мер, предусмотренных действующим на сегодняшний день секционным режимом [27, c.3]. Лишившись возможности закупать зарубежное оснащение, ТЭК столкнулся с необходимостью восполнить утраченные объемы импортного рынка.

Дополнительной сложностью при компенсации доли иностранного оборудования является то, что российский рынок машиностроительного оборудования менее информативный чем европейский или азиатский. В России в сфере нефтегазового комплекса отсутствуют машиностроительные компании с мировым именем, которые могли бы подтвердить качество и сроки изготовления продукции, опираясь на многолетний опыт. Все эти факторы ставят нефтегазовые компании, реализующие крупномасштабные проекты, в ситуацию неопределённости и необходимости иметь на вооружении инструменты, позволяющие контролировать сроки исполнения проектов, а также оценивать потенциальные возможности поставщиков на этапе конкурсного отбора.

Актуальность. Деятельность по разведке, добыче и переработке нефти и газа является сложным процессом и требует применения высокотехнологичного оборудования. Компании ? участники рынка энергомашиностроения способны предложить необходимое оборудование и интеллектуальную собственность.

Но нефтегазовый рынок характеризуется высокой волатильностью. Изменение цен на сырьё оказывает влияние на цепочку создания стоимости продуктов переработки. Резкое снижение цен на нефть в 2014 году серьезно подорвало доходы нефтяных компаний, что привело к сокращению инвестирования в развитие отрасли. В условиях восстановления цен на нефть и газ, компании-операторы нефтегазовой отрасли увеличили инвестиции в развитие проектов, которые ранее были отложены или остановлены. По данным, приведенным на VIII ежегодной конференции «Нефтегазопереработка-2018», в 2018г. объем инвестиций в Российский нефтегазоперерабатывающий сектор составил 4,177 трлн руб., что на 8% больше, чем было инвестировано в 2017г. (3,862 трлн руб.). Основные инвестиции направлены на проекты «Ямал-СПГ» и «Арктик СПГ». Инвестиции в модернизацию НПЗ в период с 2011 по 2017 год, составили более 1,3 трлн. руб. [52]. Очевидно, что поставщики оборудования также выиграют от увеличения объема работ. Ожидается, что мировые инвестиции в отрасль вырастут в 2019 году примерно на 4,3% [39]. При этом, в период с 2012г. по 2018г. мировой рынок оборудования для переработки нефти и газа демонстрировал рост примерно на 3,8% в год, и увеличился за 6 лет с 93,74 до 117,37 млрд. долл. США [41].

Российские мощности по переработке первичных углеводородных ресурсов физически устарели и нуждаются в серьезной модернизации. Это выдвигает повышенные требования к закупкам оборудования. Причем ставится требование увеличения доли российского оборудования на рынке.

На круглом столе «Развитие технологий, инновационных производств. Импортозамещение и экспорт продуктов нефтегазохимии» организованным в рамках VII Петербургского международного газового форума (октябрь 2017г.), начальник Управления технологического партнерства компании «ГазпромНефть», выразил мнение, что в среднесрочной перспективе доля использования российского оборудования при модернизации НПЗ может быть увеличена с текущих 30% до 80%. При этом, планируемые к реализации проекты в нефтепереработке составляют более 200 установок, нефтегазохимии до 4 заводов и до 7 заводов СПГ в ближайшие 10-15 лет. Все это расширяет потенциал рынка российского оборудованию на сумму более 100 млрд. долларов [40].

Все приведённые факты указывают на необходимость развития российского нефтегазоперерабатывающего сектора, что создает потребность в увеличении объема закупки оборудования. В условиях изменения рынка, покупателям оборудования, необходимо обладать работающими инструментами управления закупочной деятельности, позволяющими повышать ее эффективность.

Объектом исследования является закупочная деятельность оборудования, материалов и услуг нефтегазовыми компаниями РФ.

Предметом исследования являются инструменты повышения эффективности закупочной деятельности нефтегазовых компаний РФ.

Цель магистерской диссертации - разработка прикладных инструментов, позволяющих повысить эффективность закупочной деятельности нефтегазовых компаний применительно к товарам и услугам, использующихся для реализации проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов нефтегазопереработки.

Задачи проектно-аналитической диссертации:

1. Рассмотрение инструментов, позволяющих нефтегазовым компаниям повышать эффективность закупочной деятельности.

2. Разработать предложение по улучшению процедуры конкурсного отбора поставщиков оборудования.

3. Разработать инструменты оценки прогресса реализации проектов изготовления оборудования для нефтегазовой промышленности.

4. Сформулировать концепцию консалтингового продукта обобщающего инструменты выбора поставщика оборудования и контроля хода реализации проекта.

Методической и теоретической базой исследования послужили теоретические основы организации закупочной деятельности; методы технико-экономического анализа и оценки производственного потенциала предприятий энергомашиностроительного комплекса; математические методы с использованием информационных баз данных и др. Основные исследования, проведенные в рамках данной работы, базируются на отработанных в мировой практике принципах.

Основой исследования явились публикации отечественных и зарубежных авторов в области закупочной логистики, производственного менеджмента и управления проектами.

Информационную базу исследования составили открытые источники: Федеральные законы РФ в сфере регулирования закупочной деятельности, федеральные и международные стандарты регламентирующие требования к проведениям технических аудитов и определяющие критерии систем менеджмента качества.

Информационная база исследования. Информационную базу аналитического исследования составили данные о процессе реализации проектов изготовления и поставки оборудования, сроки реализации проектов в период с 2015г. по 2018г., диаграммы Ганта и сетевые графики проектов, результаты технических аудитов и статистика выявленных несоответствий. Данные были получены автором во время работы и прохождения научно-исследовательской практики в компании ООО «Свис Инжиниринг Груп».

Научная новизна. В процессе аналитического исследования было сформулировано понятие производственного потенциала предприятия-поставщика как «комплекса процессов, рассматриваемых в ограниченный период выполнения проекта и направленных на достижение максимально возможного производственного результата при наиболее эффективном использовании имеющихся у предприятия ресурсов», и предложены способы увеличения производственного потенциала, основанные на новом представлении его сущности.

С учетом предложенной концепции был рассмотрен опыт российских и зарубежных компаний по применению инструментов оценки производственного потенциала подрядных организаций, а также предложены методы совершенствования применяемых инструментов конкурсного отбора поставщиков на этапе тендера. Предложен собственный метод оценки прогресса выполнения проектов, разработанный автором во время работы в консалтинговой компании.

Предлагаемый инструмент оценки производственного потенциала компании-изготовителя, основанный на перманентном контроле со стороны заказчика оборудования с использованием собственных сил или аутсорсинга, осуществляется в два шага:

1-й шаг: проведение комплексного технического аудита, включающего в себя сбор аналитической информации о возможности или невозможности поставщика выполнить заказ на изготовление необходимого оборудования в заданный срок и с требуемым качеством. На данном этапе предлагается проводить коррекцию производственной мощности с учетом возможного отклонения от графика выполнения проекта вследствие выявления несоответствий качества продукции (брака).

2-й шаг: экспедайтинг, включающий контроль за исполнением требований к срокам реализации проекта, предоставление оперативной информации о рисках срыва сроков поставки оборудования, и, при необходимости, принятие мер по соблюдению сроков, указанных в графике проекта.

Практическая значимость исследования. Предлагаемый инструмент оценки производственного потенциала компании-изготовителя, может повысить эффективность закупочной деятельности нефтегазовых компаний, реализующих проекты, связанные со строительством, реконструкцией или модернизацией крупных промышленных объектов. В первую очередь, данные исследования будут полезны менеджерам компаний, чья деятельность связана с осуществлением закупок большого количества материальных ценностей и услуг, и в чьи компетенции входит контроль за соблюдением сроков реализации проектов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 52 наименований. Работа изложена на 87 страницах, содержит 8 таблиц и 3 диаграммы и приложения.

Глава 1. Проблемы и особенности закупочной деятельности в России

1.1 Проблемы и история закупочной деятельности в России

Российская перерабатывающая промышленность активно развивается, при этом темпы ее развития недостаточны, чтобы выйти на лидирующие позиции в этой сфере. В государственной программе Российской Федерации «Эффективность и развитие энергетики» [3], рассматривается следующий ряд проблем, присущий нефтегазоперерабатывающему сектору:

Общей проблемой для сферы ТЭК России является высокая степень износа основных средств энергетики, созданных в советский период. Следствием этого является низкая эффективность, растущая аварийность и высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, а также негативно влияет на качество жизни населения, кроме того, влечет за собой угрозы техногенного характера.

Основная проблема развития нефтяной отрасли связана с истощением запасов легкоизвлекаемой нефти на действующих месторождениях, и сложностью географических и климатических условии? в новых перспективных районах добычи (Восточная Сибирь, шельф северных морей). Кроме того:

- недостаточные инвестиционные возможности нефтяных компании?, обусловленные высокой налоговой нагрузкой на отрасль;

- устаревшие технологии нефтепереработки и существенная нехватка инвестиции? в увеличение глубины и качества переработки нефти.

Проблемы развития российской газовой отрасли связаны, в том числе, с

- истощением находящихся в эксплуатации месторождении?;

- изношенностью инфраструктуры газотранспортной системы;

-ориентированностью экспорта газа преимущественно на европейские рынки;

- изменением компонентного состава газа.

Как видно из постановления правительства РФ, общей для перерабатывающего сектора является технологическая отсталость и недостаточные мощности переработки. Так, на сегодняшний день российская мощность нефтепереработки составляет 6,58х106 баррелей / день, что всего на 15,6% больше уровня дневной переработки 20-ти летней давности. [42]

Диаграмма 1. Динамика изменения мощности НПЗ России за 20 лет

Для сравнения, в США по данным интернет-портала U.S. Energy Information Administration [43], суточная переработка сырой нефти за тот же период выросла на 16,9% и достигла 18,59х106 баррелей / день.

Диаграмма 2. Динамика изменения мощности НПЗ США за 20 лет

При этом на начало 2018г. США перерабатывали в 2,8 раза больше нефти в сутки чем Россия.

Для сохранения конкурентных позиций на мировом рынке нефтепродуктов российским нефтяным и газовым компаниям необходимо проводить реконструкцию и модернизацию действующих перерабатывающих мощностей, а также строить новые НПЗ и ГПЗ. На начало 2019 г. в РФ на стадии проектирования находятся 42 НПЗ, которые планируется разместить в 18-ти регионах России [44].

Действующие перерабатывающие мощности в России насчитывают 32 нефтеперерабатывающих и 31 газоперерабатывающий завод, из них только 6 ГПН и 4 НПЗ были построены в 21-ом веке.

Таблица 1. Действующие газоперерабатывающие и нефтеперерабатывающие заводы России [34, 45]

No п/п	Название ГПЗ	Год ввода	No п/п	Название ГПЗ	Год ввода
1	Сосногорский ГПЗ	1944		КиришиНОС	1966
2	Оренбургский ГПЗ	1974		Омский НПЗ	1955
3	Оренбургскии? гелиевый завод	1978		Лукойл-НОРС	1958
4	Ново-Уренгои?скии? завод по подготовке газа	1985		Рязанский НПЗ	1960
5	Астраханскии? ГПЗ	1987		ЯрославНОС	1961
6	Салаватскии? газохимическии? завод	1961		Пермский НПЗ	1958
7	Сургутскии? завод по стабилизации конденсата (ЗСК) им. В.С. Черномырдина	1980		Московский НПЗ	1938
8	Отрадненскии? ГПЗ	1962		Волгоградский НПЗ	1957
9	Нефтекумскии? ГПЗ	1964		Ангарская НХК	1955
10	Нефтегорскии? ГПЗ	1967		Уфанефтехим	1957
11	Заи?кинское газоперерабатыва-ющее предприятие (ЗГПП)	2001		СалаватНОС	1952
12	Коробковскии? ГПЗ	1966		Нижнекамский НПЗ	2002
13	Пермскии? ГПЗ	1969		Новокуйбышевский НПЗ	1951
14	Усинскии? ГПЗ	1980		Уфимский НПЗ	1938
15	Локосовскии? ГПЗ	1983		Комсомольский НПЗ	1942
16	Нижневартовскии? ГПК	1975		Ачинский НПЗ	1982
17	Южно-Балыкскии? ГПЗ	1979		Ново-Уфимский НПЗ	1951
18	Губкинскии? ГПЗ	1988		Куйбышевский НПЗ	1945
19	Муравленковскии? ГПЗ	1987		ОрскНОС	1935
20	Красноленинскии? ГПЗ	1988		Сызранский НПЗ	1942
21	ООО «Белозерныи? ГПК»	1980		Саратовский НПЗ	1934
22	Вынгапуровскии? ГПЗ	2012		Афипский НПЗ	1964
23	Южно-Приобскии? ГПЗ	2015		Туапсинский НПЗ	1929
24	Сургутскии? ГПЗ	1980		Хабаровский НПЗ	1936
25	Туи?мазинскоегазоперерабаты-вающее предприятие (ТГПП)	1957		Сургутский ЗСК	1985
26	Шкаповскоегазоперерабаты-вающее предприятие (ШГПП)	1959		Антипинский НПЗ	2006
27	Приразломныи? ГПЗ (мини- ГПЗ)	2012		Астраханский ГПЗ	1981
28	Западно-Салымскии? ГПЗ (мини-ГПЗ)	2013		Ухтинский НПЗ	1933
29	Пуровскии? завод по переработке газового конденсата (ЗПК)	2004		Краснодарский НПЗ	1911
30	Якутскии? ГПЗ	1993		Новошахтинский ЗНП	2009
31	Миннибаевскии? ГПЗ	1956		Марийский НПЗ	1998
				Ильский НПЗ	2002

Вывод: Российская промышленность нуждается в увеличении перерабатывающих и добывающих мощностей. Проекты строительства, реконструкции и модернизации крупных объектов связаны с необходимостью осуществления закупочной деятельности оборудования средне- и длинноциклового производства.

В общем смысле, процесс закупки оборудования в НГ сфере подразумевает выполнение услуг по изготовлению, транспортировке, монтажу и пуско-наладочным работам. В работе рассматривается первое звено этой цепочки - изготовление оборудования, начиная с этапа выбора поставщика и до получения от него изготовленного оборудования.

В Советской России государственные закупки осуществлялись путем прямого финансирования государственных предприятий без проведения конкурсных торгов. В 1992 году Указом Президента «О мерах по формированию федеральной системы контрактов» было инициировано создание процесса закупок на конкурсной основе [4]. В 1997 году вышел следующий Указ Президента «О срочных мерах по искоренению коррупции и сокращению бюджета при организации закупок продукции для государственных нужд» [5]. Впоследствии в 2005 г., с целью повышения эффективности и прозрачности государственных закупок и снижения коррупцию ? принят Федеральный закон № 94 «О размещении заказов на поставку продукции, производственную деятельность, оказание услуг для удовлетворения общественных и муниципальных нужд» [6]

94-ФЗ описывает базовые рамки сотрудничества между государственными заказчиками и поставщиками. Высокий уровень конкуренции достигнут благодаря тому, что все предприятия могут участвовать в закупках. В целях прозрачности вся информация о закупках должна была публиковаться на официальном сайте: http://www.zakupki.gov.ru

Однако после внедрения процессов, предусмотренных 94-ФЗ, в России осталось еще много проблем [35]. Коррупция и сила личных отношений все еще оставались большой проблемой в секторе Госзакупок [36]. Более того, 94-ФЗ не предлагал метода объективной оценки начальной цены контракта. В то же время, информация о ценах на аналогичные товары также была недоступна [37].

Вступление России в ВТО в 2012 году привело к новым изменениям в законодательстве о закупках: в течение 4 лет после вступления новый член ВТО должен провести переговоры о вступлении в силу многостороннего Соглашения о государственных закупках с целью повышения прозрачности и эффективности государственных закупок [46]. В результате, с января 2014 года 94-ФЗ заменен Федеральным законом 44-ФЗ, который действует и по сей день; его последняя редакция произошла 29.12.2018 г. [47]

В настоящее время, наряду с 44-ФЗ, в России действует 223-ФЗ. Этот Федеральный закон регулирует закупку товаров и услуг государственными корпорациями, «естественными монополиями, субъектами, осуществляющими регулируемые операции (электроэнергия, газ, тепло и водоснабжение и т. l.), государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными автономными учреждениями, субъектами предпринимательской деятельности, в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципалитет имеют совокупный доход более 50% ». Кроме того, учреждениям, которые получают гранты или другое внебюджетное финансирование, также разрешается осуществлять закупки в соответствии с 223-ФЗ при условии, что они использовали закон о закупках до января 2014 года [1]. В противном случае процесс закупок должен регулироваться 44-ФЗ.

223-ФЗ гораздо менее ограничен и зарегулирован, чем 44-ФЗ. Прежде всего, план закупок товаров, работ и услуг составляется не менее одного года (5-7 лет для инновационных товаров) и может быть изменен в любое время [2].

Во-вторых, Заказчик имеет право использовать свои собственные методы закупок и собственные критерии выбора победителя. О покупках на сумму до 100 000 рублей не нужно объявлять на официальном сайте. Для организации с выручкой более 5 миллиардов рублей в год порог составляет 500 000 рублей.

В-третьих, в технической спецификации Заказчику не нужно указывать «эквивалент продукта» (внебиржевой тендер).

В-четвертых, не обязательно обосновывать максимальную цену контракта.

В-пятых, изменения в контракт могут быть внесены после выбора победителя.

Еще одна важная особенность 223-ФЗ заключается в том, что, если тендер не состоялся, Организация имеет право подписать контракт с одним поставщиком [49]. Таким образом, 223-ФЗ устанавливает только общие требования и принципы процессов закупок. По сути, закупки могут осуществляться в соответствии с Положением о закупках, разработанным и утвержденным Заказчиком.

Подавляющее большинство закупок, осуществляемых нефтегазовыми компаниями, превышают порог 500 000 рублей (см. Таблица 1). Исключением могут быть дозакупки товаров, связанные с изменениями проектов, или дополнительные соглашения к основным договорам поставки. Следовательно, практически все заказы на закупку проходят этап тендерного отбора в компаниях, деятельность которых подпадает под 223-ФЗ.

Кроме регулируемых законом тендеров, существуют Коммерческие тендеры. Это тендеры, в которых учувствуют негосударственные коммерческие структуры (организации). Данные организации сами назначают проведение тендера с целью выбора наиболее финансово привлекательного поставщика. Законодательство не регулирует проведение таких тендеров, организаторы вправе сами устанавливать правила и условия проведения торгов. В отличие от регулируемых законами тендеров, организаторы коммерческих тендеров не обязаны извещать о проведении закупки в единой установленной информационной системе. Кроме этого, организаторы подобных тендеров не несут административную ответственность за нарушение процедуры проведения тендера, но несут ответственность в рамках действующего законодательства, в первую очередь, Гражданского кодекса РФ и закона №135-ФЗ о защите конкуренции [50].

В основном, заказчиками нефтегазового оборудования являются негосударственные компании, следовательно, проведение торгов и контроль за исполнением заказа не регулируется на законодательном уровне. Однако, на сегодняшний день, существует ряд механизмов, позволяющих контролировать закупочную деятельность и повышать ее эффективность.

Для того, чтобы рассмотреть механизмы контроля закупочной деятельности, рассмотрим факторы, снижающие эффективность закупочной деятельности.

1.2 Причины несоблюдения графиков исполнения проектов

Одним из основных факторов, снижающих эффективность закупочной деятельности, является неверно оценённые сроки изготовления оборудования предприятием-поставщиком. В таблице 2 приведено сравнение договорных и фактических сроков поставок оборудования. Таблица составленна на основе данных автора.

Таблица 2. Примеры отклонения от договорных сроков выполнения заказов на изготовление оборудования (заказчик - ГазпромНефть)

Изготовитель оборудования	Наименование оборудования	Ценовая категория оборудова-ния, P*	Срок изготовления по договору, дн.	Фактичес-кий срок выполне-ния заказа, дн.	Откло-нение, дн.
ПАО "Ижорские заводы" г. Санкт-Петербург	Реакторы гидроочистки 2 шт.	I	480	465 + 60 хранение	45
ПАО "Ижорские заводы" г. Санкт-Петербург	Рекатордепарафинизации 1 шт.	II	480	465 + 60 хранение	45
ПАО "Ижорские заводы" г. Санкт-Петербург	Горячий сепаратор 1 шт.	II	480	465 + 60 хранение	45
ООО "Алитер-Акси", г. Санкт-Петербург	Печь открытого подогрева 1 шт.	II	350	389 + 90 хранение	129
ОАО "Петроза-водскМаш", г. Петрозаводск	Атмосферная колонна 1 шт.	I	465	709	244
ОАО "Волгоград-нефтемаш", г. Волгоград	Холодный сепаратор высокого давления 1 шт.	III	253	298	45
ОАО "Волгоград-нефтемаш", г. Волгоград	Сепаратор циркуляцион-ногокомпрессора 1 шт.	IV	253	298	45
ОАО "Волгоград-нефтемаш", г. Волгоград	Емкость дегазации насыщенного амина 1 шт.	IV	253	298	45
ОАО "Волгоград-нефтемаш", г. Волгоград	Гаризонтальные насосы 25 шт.	IV	354	436	82

*I категория 500 млн. руб. < P ? 750 млн. руб.

II категория 250 млн. руб. < P ? 500 млн. руб.

III категория 100 млн. руб. ? P < 250 млн. руб.

IV категория P < 100 млн. руб.

Рассмотрев таблицу 2, можно сделать вывод, что среднее отклонение от договорных сроков поставок около 25%, относительно длительности изготовления, при этом максимальное отклонение может достигать 50 %.

Данная тенденция прослеживается не только в нефтегазовом секторе. Например, Томпсон и Перри рассмотрели все проекты, финансируемые Всемирным банком в период с 1974 по 1988 год. Из 1778 проектов, проверенных на предмет стоимостного поведения, более 63% завершены с превышением бюджета. Когда авторы проанализировали 1627 проектов на предмет выполнения графика, 86% из них были завершены после прогнозируемых сроков окончания [30].

Стоит отметить, что даже в тех случаях, когда поставщик оборудования выполняет свои обязательства в оговорённые договором сроки, может сложиться ситуация, когда покупатель не может забрать это оборудование, так как имеются задержки поставок других единиц оборудования, которое в соответствии с технологическим процессом должно быть установлено раньше. В случаях, указанных в таблице 2 на примере реализации проектов по изготовлению оборудования на заводах компаний «Алитер-Акси» и «Ижорские Заводы», покупатель нес дополнительные финансовые потери, оплачивая «доверительное хранение», так как не имел возможности забрать оборудование в оговорённый в соответствии с договором срок.

Для начала рассмотрим вопрос, почему производители оборудования готовы брать контракты, сроки исполнения которых они заведомо не способны выполнить.

С одной стороны, покупатель может компенсировать свои возможные экономические потери, включив в договор поставки условия о штрафных санкциях в случае срыва сроков поставок. Как правило, такая практика применяется. В договор поставки вносится, например, такая запись: «Поставщик по требованию Покупателя обязан уплатить пени в размере 0,1% цены Товара, за каждый календарный день просрочки, но не более 15% (или какой-либо другой установленной ограничительной планки) от Цены Товара до момента полной поставки Товара (запасных частей, инструмента, принадлежностей) или завершения соответствующего этапа».

С другой стороны, на практике получить компенсацию от производителя возможно лишь в случае грубых и целенаправленных нарушений условий договора. Например, когда на определённом этапе производства произошла реорганизация, слияние, банкротство или какая-либо другая деятельность, приведшая к невозможности поставщика выполнить свои обязательства. Во всех остальных случаях, как в примерах задержки оборудования из таблицы 2, ситуация может развиваться по другой схеме.

1. Подписание договора поставки. Поставщик заключает договор поставки оборудования, при этом, как правило, получает аванс на закупку материалов (10%, 20%, 30 % и т.д.), сумма аванса зависит от вида оборудования и сложности процесса изготовления. На данном этапе важную роль играет наличие приложения к договору поставки «График поставки». Подобные графики включают в себя не только основные сроки изготовления отдельных частей оборудования или процент выполнения объема работ в определенный интервал времени, но и такие этапы, как разработка РКД (рабочая конструкторская документация), закупка материалов, поставка материалов (имеется ввиду материалов для изготовления заказа), заключение договоров субподрядов и т.д.

2. Изготовление оборудования. Первым этапом изготовления является разработка РКД. На разработку РКД покупатель и изготовитель закладывают определенный временной интервал, который устраивает обоих. После согласования РКД идет закупка материалов, получение материалов и непосредственно изготовление в цехах.

Типичная ситуация с задержкой оборудования выглядит следующим образом: Поставщик/Изготовитель, понимая, что не сможет выполнить заказ в срок, указанный в договоре поставки, выпускает информационное письмо, в котором указывает основную причину предполагаемой задержки - позднее согласование документации. По этой причине могут быть обоснованы и задержки при закупке материалов, и позднее начало изготовления. В соответствии с договором поставки, разработка РКД строго регламентируется в плане количества возможных редакций, сроком рассмотрения документов и т.д. На практике соблюдение всех требований крайне сложно, так как требования технической части заказа на закупку, должны быть адаптированы под возможности изготовителя. Это приводит к многочисленным запросам на отклонение, относительно требований проекта и как следствие дополнительному времени, необходимому не только для разработки РКД, но и для ее рассмотрения и утверждения со стороны покупателя.

Итогом является ситуация, когда изготовитель априори имеет возможность обосновать любое отставание, и попытки предъявить требования по выплате неустойки превращаются в длительные судебные тяжбы и ухудшение отношений меду поставщиком и покупателем, что на практике встречается крайне редко так как не выгодно ни одной из сторон.

Кроме того, нельзя исключать злого умысла поставщика при реализации договора поставки, например, покрыть свои текущие расходы за счет аванса, полученного от нового заказа или перераспределить ресурсы в пользу более рентабельного проекта.

В ситуации, когда поставщик оборудования обладает инструментами манипулирования сроками поставки, покупателю необходимо на этапе отбора потенциальных поставщиков обладать хорошо работающим инструментом оценки их производственного потенциала (ПП). В зависимости от ПП, покупатель может оценивать риски срыва сроков реализации проектов, а также прогнозировать возможность форсирования определенных этапов проекта, для компенсации отставания, если оно было зафиксировано.

Сегодня, нефтегазовые компании оказываются в ситуации, когда достигнутые путем многолетнего взаимодействия с иностранными поставщиками оборудования плодотворные отношения разбиваются международными санкциями и необходимостью импортозамещения. ВИНК, увеличивая долю закупок оборудования на российском рынке, вынуждены вновь проводить анализ рынка и выстраивать отношения с поставщиками, т.к. необходимо либо найти замену иностранному поставщику, либо увеличить объем заказа продукции у отечественного поставщика, с которым ранее был опыт работы. Как в первом, так и во втором случае, существует значительный риск срыва сроков поставок оборудования. В случае отсутствия ограничений по выбору поставщика, покупатель имеет возможность опираться на репутацию поставщика на мировом рынке, а также на многочисленные отчеты аудиторских компаний, которые проводятся на этапе отбора поставщиков. В случае с российским рынком, информация о большинстве отечественных компаний отсутствует, либо репутация этих компаний значительно хуже, чем у иностранных конкурентов.

Для уменьшения рисков задержки изготовления необходим тщательный подход к выбору поставщика оборудования на основе оценки его производственной мощности, а затем управление в процессе всего цикла изготовления.

1.3 Механизмы контроля и повышения эффективности закупочной деятельности

Одним из перспективных механизмов интенсификации закупочной деятельности может стать машинное обучение (Machine Learning). Машинное обучение стало неотъемлемой частью операции? большинства нефтегазовых компании?, позволяя им собирать большие объемы информации в режиме реального времени и переводить наборы цифровых данных в реальные. Сегодня необходимо рассматривать данные как чрезвычайно ценный ресурс с огромным потенциалом для компании? с инновационными, надежными стратегиями машинного обучения. При постоянно меняющейся конъюнктуре рынка низкая цена на товары, экономия времени, сокращение затрат, повышение эффективности и повышение безопасности - это потенциальные результаты, которых можно достигнуть при использовании машинного обучения в управлении операциями в нефтегазовой сфере.

Автоматизация процессов обработки информации, наряду с внедрением прочих современных инструментов торговли, представляет собой важную составлявшую на мировом рынке и уже сыскала признание у зарубежных участников рынка.

Ключевую позицию в организации системы закупок нефтегазовых холдингов занимает обращение к системе трёхуровневой структуры (1-ый уровень - сводный прогноз закупок на 5 лет, 2-ой уровень - план закупок на очередной год и плановый период, 3-ий уровень - план-график закупок на очередной год) и ориентированное использование цифровых технологии? на каждом из уровней. Такая организация процесса способна не только значительно снизить издержки в ходе транзакции?, но и в целом сократить количество шагов на пути к осуществлению конечной задачи - закрытию сделки.

Хотя российские компании постепенно интегрируют в свое производство различные цифровые технологии, потенциально способные обеспечить успешную конкуренцию на внутреннем и на внешних рынках, тем не менее, развитию торговых отношении? может мешать нечто куда более приземленное, чем недостаточная развитость технологии?. Противоречивость законодательства о закупках - одна из причин, тормозящих развитие торговых отношении?. В одних случаях, чаще всего связанных с малым и средним бизнесом, законодательство предусматривает возможность требования дополнительной документации при проведении торгов, ограничивает площадки торговли и усложняет возможности входа на рынок [11]. В других - позволяет не раскрывать существенные аспекты сделок при регулярном взаимодействии с одним и тем же поставщиком, смягчает условия оформления сделок [2]. Такой климат не благоприятствует развитию торговли, но способствует установлению на рынке дополнительных барьеров, приводящих к ограничению круга участников, не заинтересованных в развитии конкуренции. Неконкурентная торговая среда, способная привести к формированию олигопольного рынка, только усугубит и без того низкие темпы экономического роста ТЭК.

Положительное влияние на торгово-закупочную деятельность также, может оказать формирование национальных оффшорных зон. Пониженная налоговая нагрузка позволит производителям оборудования сократить издержки, и соответственно предложить более низкую цену топливно-энергетическому комплексу без ущерба собственным компаниям. После кризиса цен на нефть в середине 2014 года оффшорная деятельность значительно сократилась. Но в течение 2016-2017 г, бурение на шельфе стабилизировалось. В течение 2014-2017 г. безубыточные цены на нефть для добычи на шельфе значительно снизились. Например, добыча нефти на некоторых месторождениях Северного моря в настоящее время не достигает даже 25 долларов США за баррель [39]. Оффшорные операции носят сложный характер и, следовательно, требуют сложного оборудования.

Важным, хоть и менее технологичным инструментом контроля закупочной деятельности, является налаженная работа с поставщиками. Именно эти инструменты рассматриваются в диссертации. Управление взаимоотношениями с поставщиками (Supplier Relationship Management) -- это систематическая оценка активов и возможностей поставщиков в масштабах всего предприятия в отношении общей бизнес-стратегии и определение проблемных вопросов взаимодействия с разными поставщиками, а также планирование и выполнение комплекса мероприятий в ходе установленного цикла отношении? с целью максимизировать результативность взаимодействий.

Вывод: Внедрение новых финансовых инструментов наряду со снижением налоговой нагрузки не только на крупные компании, но и на малый бизнес скорее простимулирует технологический скачок и развитие торговых отношении? между контрагентами на внутреннем рынке.

Усилия как ключевых игроков ТЭК, так и государства должны быть направлены на снижение зависимости от импортного оборудования и наращивание собственных мощностей, что влечет за собой необходимость строительства новых, современных добывающих и перерабатывающих комплексов, а также реконструкции и модернизации существующих.

Как отмечалось ранее, реализация масштабных проектов связана с необходимостью закупки большого количества товара и услуг. Преодоление внешних для компании факторов, таких как санкции и несовершенство законодательной системы, не зависит напрямую от компании. Но, в то же время, повышение эффективности закупочной деятельности возможно путем повышения технологичности закупочных процедур и создания механизмов управления взаимоотношениями с поставщиком (SRM) от этапа проведения торгов до окончания проекта.

Очевидно, что основная цель проведения торгов - получение наиболее привлекательной цены за предлагаемую услугу или товар. Однако, помимо ценовой составляющей, организатор проведения торгов или заказчик должен быть уверен, что необходимый товар будет спроектирован и изготовлен качественно и в заданный срок. Для этих целей, нефтегазовые компании включают в процедуры торгов инструменты, позволяющие определить техническую возможность выполнения заказа. Одним из таких инструментов, является технический аудит - инструмент оценки производственного потенциала компании.

Глава 2. Производственный потенциал и методы его оценки

2.1 Понятие производственного потенциала

Для реализации системы Supplier Relationship Management (SRM), сначала рассмотрим понятие производственного потенциала.

На сегодняшний день, существует множество трактовок термина «производственный потенциал»

Одним из первых, кто сформулировал и ввел понятие производственного потенциала, был академик А.И. Анчишкин, по его мнению, производственный потенциал представляет собой набор ресурсов, принимающих в процессе производства форму факторов производства [11, с. 14].

Российские ученные и экономисты в последствии широко использовали ресурсный подход для определения понятия производственного потенциала. При этом наиболее отчетливо выделяют две «ресурсные позиции»:

1) производственный потенциал - совокупность ресурсов, которые не учитываются в процессе производства. Например, А.И. Анчишкин [22, с. 98], «ПП - обобщенная, собирательная характеристика ресурсов». Лукинов И.И. сформулировал понятие производственного потенциала как: «количество и качество ресурсов, которыми располагает та или иная хозяйственная система» [25, с. 2]. В работах Д.А. Черникова, производственный потенциал характеризуется как совокупность ресурсов, без оценки их влияния на производственные процессы. [26, с. 89].

2) По мнению Э.Б. Фигурнова, производственный потенциал - это ресурсы производства, количественные и качественные их параметры, определяющие максимальные возможности по производству продукции в данный момент времени [25, с. 38]. Похожее определение давал В.И. Свободин, определяя производственный потенциал, как совокупность совместно функционирующих ресурсов, обладающих способностью производить определенный объем продукции [17, с. 6].

Аналогичная точка зрения прослеживается в работах Д.К. Шевченко, по мнению которого, производственный потенциал представляет собой совокупность производственных ресурсов, соединенных в процессе производства, обладающих определенными потенциальными возможностями по производству продукции [18, с. 17]. Однако, данная формулировка оставляет открытым вопрос, какие именно производственные ресурсы необходимо включать в состав производственного потенциала.

Помимо ресурсного подхода существует и «результативный». Сущность такого подхода, в определении производственного потенциала с помощью возможных экономических результатов (объем выпуска продукции, прибыль, и другие показатели, позволяющие оценить эффективность использования имеющихся ресурсов.).

К сторонникам результативного подхода можно отнести Ю.Ю. Донец в своей работе он считал, что производственный потенциал - синоним производственной мощности и рассматривал его как максимально возможный объем выпуска продукции, отнесенный к единице времени [19, с. 95].

Сущность производственного потенциала Е.Э. Синицин определяет, как «совокупность возможностей предприятий, реализуемых в процессе производства продукции, а также неиспользованных потенциальных возможностей более эффективного использования ресурсов (технических, трудовых, материальных, энергии) и достижений научно-технического прогресса» [20, с. 56].

Производственный потенциал иногда рассматривается с точки зрения возможности использования рабочих временных ресурсов производственного персонала предприятия, отнесенного ко времени.

Различия между потенциалом и ресурсами рассматриваются в работе Мартынова С.Д. [21, с. 47], где отмечается, что «ресурс» -- это материальная составляющая производства, а понятие «потенциал» связанно с использованием этих ресурсов для создания новых. Таким образом, понятие потенциала связывается с понятием человеческих возможностей.

В самой общей трактовке, элементами производственного потенциала предприятия можно считать все ресурсы, оказывающие влияние на функционирование и развитие производства в целом. Оценки степени влияния различных ресурсов, посвящены многие работы российских ученых и практиков. Например, Авдеенко В.Н. и Котлов В.А. в состав производственного потенциала (ПП) предприятия включают основные производственные фонды, промышленно-производственный персонал, технологию, энергию и информацию [22, с. 40]. Иванов Н.И. считает, что ПП необходимо характеризовать с учетом возможности обеспечивать народное хозяйство средствами производства и предметами потребления, оснащенностью материального и нематериального производства современной техникой, его обновлением и расширением, природными ресурсами, уровнем технологии, системами коммуникаций, переработками и перемещения информации, а также научно-техническим потенциалом, кадрами сферы производства, их общей подготовкой [23, с. 26].

Ревуцкий Л.Д. учитывая временной фактор, включает в его состав основные производственные фонды, производственные мощности, промышленный и непромышленный персонал, в том числе научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других исследовательских подразделений, непроизводственные фонды предприятия, информационные ресурсы, источники финансирования и другие нематериальные элементы, а также энергетические мощности и материальные ресурсы [24, с. 66].

По мнению Э.Б. Фигурнова, к элементам производственного потенциала следует отнести ресурсы, созданные человеком такие как рабочая сила, средства и предметы труда [25, с. 39].

В дополнение к понятию производственного потенциала можно привести более развернутое определение Ревуцкого Л.Д., который под «производственным потенциалом» понимает объем работ в приведенных единицах измерения затрат труда (нормо-часы), который может быть выполнен в течение некоторого периода времени (год, квартал и т.д.) основными производственными рабочими на базе имеющихся производственных фондов при оптимальной организации труда и производства [24, с. 45]. По его мнению, именно данное понятие лежит в основе расчета системы экономических оценок производственного потенциала предприятия, которых всего шесть:

потенциальная годовая производственная мощность в расчетных единицах, развернутая по видам основной и побочной продукции;

потенциальный годовой валовой объем выпускаемой продукции, работ, услуг (выручка) в рублях;

потенциальная величина добавленной стоимости, условно-чистой или конечной продукции, в рублях;

потенциальный чистый годовой доход / объем произведенной чистой продукции;

потенциальная годовая балансовая прибыль от произведенной деятельности при возможных вариантах ценовой стратегии предприятия, в рублях;

потенциальная чистая прибыль после уплаты налогов, в рублях.

Таким образом, на основе приведенной информации о понимании понятия ППП, а также с учетом поставленной задачи разработки универсальной и максимально прикладной методики оценки производственного потенциала предприятия, сформулируем термин ППП:

Комплекс процессов, рассматриваемый в ограниченный период выполнения проекта и направленных на достижение максимально возможного производственного результата при наиболее эффективном использовании:

- интеллектуального капитала предприятия для поиска оптимальных форм организации производства;

- имеющейся техники в целях получения наиболее высокого уровня технологий;

- материальных ресурсов для обеспечения максимальной экономии и оборачиваемости.

Характер этих процессов определяется трансформациями внутренней и внешней среды предприятия, при которых роль ППП (производственный потенциал предприятия) заключается в поиске и использовании потенциалов для реализации поставленных целей.

Для количественной оценки производственного потенциала предприятия, разделим его на две составляющие: ресурсы оцениваемой компании, которыми она обладает до начала выполнения заказа (статическая составляющая), и ресурсы компании, которыми она обладает в процессе реализации проекта (динамическая составляющая).

Оценку статической составляющей будем проводить на этапе выбора поставщика, за основу берутся результаты технических аудитов потенциальных поставщиков, включающие в себя оценку общей производственной мощности кандидатов и составление прогноза доступных производственных мощностей в период реализации проекта. Данная оценка проводится по заказу покупателя, в тех случаях, когда входит в процедуру тендерного отбора поставщиков.

Оценку динамической составляющей будем проводить периодически в период реализации проекта (с момента выдачи заказа на закупку и до завершения поставки материалов или оборудования). Деятельность, по периодической оценке, хода реализации проекта - expediting.

2.2 Технический аудит, как инструмент оценки статической составляющей производственного потенциала

Аудит (audit) - систематический, независимый и документированный процесс для получения объективного свидетельства и его объективной оценки для определения степени, в которой выполнены критерии аудита [7, c.1 пункт 3.1]

Примечание 1 к определению: Внутренние аудиты, называемые иногда аудитами первой стороны, выполняются самой организацией или в ее интересах.

Примечание 2 к определению: Внешние аудиты включают те, что обычно называют аудитами второй и третьей стороны. Аудиты второй стороны проводятся сторонами, заинтересованными в деятельности организации, например, потребителями или другими лицами в собственных интересах. Аудиты третьей стороны проводятся внешними независимыми проверяющими организациями, например, такими, которые осуществляют сертификацию/регистрацию соответствия, или государственными учреждениями. [8, c.6 пункт 3.13.1]

Технический аудит является одной из форм внешнего аудита в соответствии с градацией, приведенной в ISO 19011:2018 «Руководящие указание по аудиту систем менеджмента».

Целью проведения технического аудита является ознакомление с производственно-технической деятельностью Изготовителя/Поставщика, его техническими возможностями, мощностями, номенклатурой выпускаемых материально технических ресурсов (МТР), а также оценка его способности производить, поставлять МТР в требуемых объемах, в заданные сроки и в соответствии с техническими требованиями Покупателя.

Основываясь на изучении требований технических заданий, получаемых от дочерних структур ПАО «ГазпромНефть», а также с учетом методических указаний компании Роснефть «Порядок организации и проведения технических аудитов и инспекционного контроля поставщиков материально-технических ресурсов, можно выделить 4 направленности технических аудитов, потребность в которых есть в Российских ВИНК:

технический аудит Процесса;

технический аудит Продукции;

технический аудит Системы Менеджмента Качества (СМК);

технический комплексный аудит.

Технический аудит Процесса - технический аудит, предназначенный для оценки качества Процесса выполнения работ или способов выполнения операций Процесса. Главная цель технического аудита Процесса заключается в проверке способности Процесса обеспечить требуемое качество результатов работы.

В ходе технического аудита Процесса основными задачами являются:

проверка соблюдения установленных требований к Процессу- проверяется выполнение необходимых условий осуществления Процесса (наличие подходящего оборудования, персонала, ресурсов и т.п.);

оценка параметров производительности и качества Процесса - проверяется, насколько реальные параметры производительности и качества Процесса соответствуют установленным параметрам в документации (например, Техническим Условиям (ТУ), в Технологических картах Процесса или Нормативно Технической Документации (НТД));

проверка наличия в производственном цикле специальных технологических процессов, проверка наличия документов, регламентирующих выполнение данных процессов и их валидации. Проверка соответствия Процесса установленным схемам, документированным процедурам, НТД или другим регламентирующим документам, то есть в ходе технического аудита Процесса проверяется, насколько правила выполнения Процесса, представленные в документах, соответствуют реальной работе;

проверка актуальности сопроводительной документации (НТД, КД, карты специальных технологических процессов, протоколы и акты испытаний, паспорт Продукции и др.) и соответствие ее параметрам технологического процесса.

проверка выполнения ПКМ.

Технический аудит Продукции - технический аудит, предназначенный для оценки качества Продукции. Главная цель технического аудита Продукции заключается в подтверждении стабильности характеристик Продукции и их соответствия установленным требованиям, действующим НТД и требованиям Покупателя. В ходе технического аудита Продукции основными задачами являются:

проведение контроля качества Продукции, при котором выборочно берутся несколько образцов Продукции на промежуточной стадии изготовления, или какие-либо промежуточные результаты работы и производится их контроль (эта проверка может проводиться вместе с выборочным контролем Продукции Изготовителем/Поставщиком);

проверка стабильности Процесса изготовления Продукции или выполнения работы - проверка осуществляется за счет проверки результатов работы Процесса за некоторый период времени (например, по записям о приемке Продукции, актам сдачи-приемки работ, по замечаниям в актах сдачи-приемки работ);

проверка соответствия Продукции или результатов работы установленным требованиям - при выполнении этой проверки осуществляется сравнение параметров готовой Продукции (результатов работы) с параметрами, установленными в Технических требованиях или договорах (обычно эта проверка осуществляется вместе с приемкой Продукции Изготовителем/Поставщиком);