Стратегическое управление предприятиями розничной торговли продовольственными товарами на региональном рынке

33 Сложность и специфика деятельности предприятий торговой сферы в реальной хозяйственной практике нашли своё отражение в разработке специальной концепции управления, - торгового менеджмента, - сущностью и основными задачами которого являются: «комплексный подход к многоаспектной торговой деятельности, установление новых целевых ориентиров развития торговых предприятий, использование современного методического аппарата анализа, планирования и контроля, разработка системы взаимоувязанных практических рекомендаций» [27 С.40],

Основной целью торгового предприятия с точки зрения данной концепции является достижение конкурентоспособных позиций на потребительском рынке, обеспечение высоких темпов его развития в стратегической перспективе. Базируясь на теории общего менеджмента, торговый менеджмент интегрирует в себе приёмы и методы многих функциональных видов менеджмента применительно к специфике деятельности торгового предприятия.

В соответствии с принципами торгового менеджмента стратегия торгового предприятия призвана обеспечить решение следующих основных задач:

~ формирование условий наиболее полного удовлетворения спроса потребителей на товары в рамках избранного сегмента потребительского рынка;

- обеспечение высокого уровня торгового обслуживания покупателей;

~ обеспечение экономичности осуществления торгово-технологического и торгово-хозяйственного процессов на предприятии;

максимизация прибыли, остающейся в распоряжении торгового предприятия и обеспечение её эффективного использования;

минимизация уровня хозяйственных рисков, связанных с деятельностью торгового предприятия;

обеспечение возрастания рыночной стоимости торгового предприятия и Другие.

Решение этих задач мы видим, прежде всего, во внедрении стратегического управления, основанного на системном и ситуационном подходах к управлению, где предприятие рассматривается, как открытая система-Суть "данной парадигмы" состоит в определенном отходе от управленческого рационализма, от изначального убеждения, что успех фирмы определяется, прежде всего, рациональной организацией производства продукции, снижением издержек за счет выявления внутрипроизводственных резервов, повышением производительности труда и эффективности использования всех видов ресурсов, тх при таком подходе предприятие рассматривается как закрытая система.

Главные предпосылки успеха деятельности фирмы отыскиваются не внутри, а вне ее, то есть успех связывается с тем, насколько удачно фирма приспосабливается к своему внешнему окружению - экономическому, научно-техническому, социально-политическому и т. п.

Современные предприятия находятся в двустороннем постоянном взаимодействии с окружающей средой. Они забирают из внешней среды ресурсы, добавляют к ним стоимость и поставляют их обратно в виде товаров и услуг.

При всей важности внутренней рационализации организации производства и управления на первый план выходят критерии эффективности всей системы управления во внешней среде: оценка возможных угроз среды и их нейтрализация; использование максимальной выгоды из возможностей, возникающих в среде, устойчивость организации.

Отечественный ученый О.С Виханский отмечает, что стратегическое управление было введено в обиход для того, чтобы обозначить разницу между текущим управлением на уровне производства и управлением, осуществляемым на высшем уровне [39, С.29]. Основной идеей, отражающей сущность перехода от оперативного управления к стратегическому, является идея необходимости переноса центра внимания высшего руководства на

окружение, для того чтобы соответствующим образом и своевременно реагировать на происходящие в нем изменения.

Таким образом, стратегическое управление предприятиями розничной торговли является фактором эффективного развития всего регионального рынка продуктов питания.

1.3 Особенности стратегического управления предприятиями регионального рынка оптово-розничной торговли продуктами питания

Термин стратегия (от греческого Stratos - войско, Ago - веду) имеет военное происхождение- Первоначально под стратегией понималось искусство ведения войны, наука быть полководцем. Для описания поведения во время военных действий этот термин использовался в Древнем Китае в период между 480 и 221 годами до н. э. В это время вышла книга Сун Цу «Искусство стратегии» [55], Очевидно, значимость для различных народов мира именно военных действий в то время обусловило появление первых теоретических обоснований организационного поведения групп людей в критические периоды.

Применение понятия стратегии вышло из своих прежних границ. Сегодня это понятие используется в различных областях человеческой деятельности, включая бизнес.

В отечественной и зарубежной литературе предлагается множество трактовок понятия «стратегия» применяемого в рамках описания экономических взаимоотношений субъектов хозяйственной деятельности, Р.А. Фатхутдинов определяет стратегию как программу, план, генеральный курс субъекта управления по достижению им стратегических целей в любой области деятельности [137], Ф. Котлер определяет понятие «стратегия» как план по достижению ориентиров развития стратегической бизнес единицы [65]. И, Ансофф определяет «стратегию» как «...набор правил для принятия решения, которыми организация руководствуется в своей деятельности»[11]. В работе [128] под «стратегией» понимается «...конкретизация пути развития предприятия исходя из динамики внешней среды посредством формулирования долгосрочных целей, поиска ресурсов для их достижения и планирования конкретных действий на перспективу».

«Стратегия» представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение её целей [88].

Е.П. Голубков определяет стратегию как совокупность убеждений, разделяемых сотрудниками организации, но касающихся того, как наилучшим образом достигнуть цели организации [463-Основными элементами всех этих определений являются: планирование, разработка правил, достижение целей, стратегические решения, объединив их, сформулируем наиболее полное понятие «стратегия».

Стратегия - это всесторонний комплексный план достижения целей предприятия в области взаимодействия со своим окружением, с учетом текущего состояния предприятия и его ресурсного потенциала, факторов внешнего окружения.

Стратегическое управление развитием предприятием - это процесс принятия управленческих решений для изменения уровня взаимодействия с внешней средой, на более совершенный, с учетом ресурсного потенциала предприятии, посредством формулирования долгосрочных целей, систематической проверки их оптимальности, поиска ресурсов для их достижения и планирования конкретных действий на перспективу.

Стратегическое планирование развитием - это процесс определения критериев качественного нового взаимодействия с внешней средой, формирование целей и способов их достижения с учетом текущего состояния предприятия и его ресурсного потенциала, факторов внешнего окружения.

Реализация стратегии подразумевает выполнение стратегических решений- Под решением понимается выбор альтернатив (возможностей действия) в соответствии с целями принимающего решение [147, С.189].

Согласно же классификации, изложенной И. Ансоффом [12], существует три категории решений: стратегические, управленческие, оперативные.

Выполнение стратегических решений подразумевает достижение предприятием генеральных целей, поэтому термином «стратегические решения» будем обозначать решения, значительно влияющие на функционирование бизнеса и влекущие за собой долговременные и необратимые последствия. Долговременность и необратимость, таким образом, целесообразно использовать в качестве отличительных признаков степени важности стратегических решений. В.В. Салий и З.П. Салий в монографии «Маркетинговые стратегии в потребительской кооперации» [122], рассматривая модель стратегического управления, представляют стратегию как синтез двух элементов: решения и действия (см. рис. 1,2,), Для достижения успеха важно найти оптимальное соотношение между этими компонентами.

Рис, 1.2. Составляющие стратегии

Б. Карлоф представляет стратегию, как «обобщающую модель действий, необходимых для достижения поставленных целей путём координации и распределения ресурсов компании» [63, С. 148]. Компонентами этой модели являются следующие: определение корпоративной миссии; конкретизация видения корпорации и постановку целей; формулировка и реализация стратегии, направленной на их достижение.

Формированию новых взглядов на процесс разработки стратегии способствовала вышедшая в свет в 1984 п статья П Минцберга по деловой стратегии «Стратегия в трёх видах» [Цит. по 55 ]. Автор выделяет три типа развития стратегии;

плановая модель рассматривает стратегию как процесс планирования, при этом результат относительно стандартизирован и, обычно, выражается в виде чёткой позиции ответственного за разработку стратегии. Модель предполагает неотъемлемую реализацию в установленное время сформулированной стратегии;

модель предпринимательского типа, согласно Г. Минцбергу, базируется на виденье, сценариях развития предприятия, полученных предпринимателем в результате длительного изучения логики функционирования отраслей и глубокого осмысления тенденций рынка. При этом предпринимательское видение служит «зонтиком», под которым принимаются конкретные решения, разрабатываются детальные планы и принимаются соответствующие действия;

модель обучения на опыте представляет собой модель, формируемую под воздействием внешних импульсов, получаемых в процессе её реализации. Эта модель подразумевает участие большого числа людей организации в процессе формулирования и реализации стратегии.

Согласно [135], процесс формирования и реализации стратегии включает в себя решение пяти взаимосвязанных задач: решение о том, в каком бизнесе компания будет работать; формирование стратегического видения и миссии; определение цели, долгосрочного направления движения; разработка стратегии достижения поставленных целей; эффективное внедрение и использование выбранной стратегии; оценка результатов работы, изучение новых тенденций и осуществление корректирующих действий в отношении долгосрочных направлений развития, целей стратегии или методов её реализации в свете фактического опыта, изменяющихся условий, новых идей и возможностей.

Первоначальным этапом стратегического управления является прогнозирование, которое заключается в предсказании будущего состояния внутренней и внешней среды па основе методов и интуиции.

По мнению Т.Г. Морозовой [92], прогнозирование не сводится только к пассивной роли предвиденья того, что может произойти в будущем, но и для разработки аргументированных предположений относительно будущих параметров экономической системы. «Эффективное стратегическое плакирование, - как отмечают А.Дж.Стрикленд и А.А. Томпсон, - начинается с определения того, что компания должна и чего не должна делать и видения того, в каком направлении она должна двигаться» [135, С.28]. Прогнозирование является необходимой предпосылкой плановых расчетов [ПО, С.10], см. рис. 1.4.

Рис. 1 А. Схема взаимодействия прогнозирования и стратегического планирования

Прогнозирование внешней среды происходит по следующим элементам:

общеэкономический прогноз

научно-технический прогноз;

прогноз конъюнктуры рынка;

прогноз поведения конкурентов;

прогноз поведения поставщиков.

Прогнозирование же внутренней среды первоначально происходит от прогноза комплектных показателей для выработки базовой стратегии развития предприятия, затем прогнозирование для функциональных стратегий и структурных показателей.

Джон Э. Ханк, Артур Дж. Райте, Дин У. Уичерн выделяют пять этапов в процессе прогнозирования [143];

сбор данных;

редукция или уплотнение данных;

построение модели и ее оценка;

экстраполяция выбранной модели (фактический прогноз);

оценка полученного прогноза.

Прогнозирование является обязательным предплановым этапом, т.к. является базисом для разработки стратегии и количественных характеристик стратегического плана, при этом процесс микроэкономического планирования можно разделить на три основные стадии: разработка стратегии деятельности фирмы, определение тактики реализации выбранной стратегии с помощью текущего и оперативного планирования [9]. При этом целью стратегического планирования является установление стратегических направлений и определение стратегии деятельности предприятия; тактического - обоснование задач и основных конечных показателей стратегического планирования; текущего - определение этапов деятельности предприятия в рамках текущего года; оперативного - детализация заданий текущего планирования по конкретным исполнителям и срокам [38,61,73,77].

Все данные виды планирования можно классифицировать по следующим признаками, 45, 54, 85, 88, 148]:

период действия: долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное,

реализуемая функция предпринимательства: планирование развития, планирование маркетинга, планирование менеджмента и другие.

Важно отметить, что между стратегическими, тактическими и оперативными планами существуют тесные прямые и обратные связи, что показано нарис 1.5.

Рис. І.5 Логика взаимодействия между различными видами планов организации

Прямые и обратные связи между планами различных уровней позволяют обеспечить процесс их согласования, который в большинстве случаев является итерационным (обычно число итераций не превышает 3-4), Наиболее сложные проблемы согласования идут по двум обязательным компонентам планов: целевому и ресурсному.

Первоначально функция - общекорпоративного планирования развития фирмы во внешней среде приняли форму долгосрочного планирования, с помощью применения экономико-математических методов в планировании и управлении.

Но является неверным без учета определенных условий сравнивать понятия "стратегическое планирование" и "долгосрочное планирование" и, тем более, их: отождествлять. Под долгосрочным планированием понимаем долговременное планирование, основанное на методе экстраполяции исторически сложившихся тенденциях развития предприятия.

Несмотря на то, что некоторые авторы, например Р.А. Фатхутдинова, определяют слова «долгосрочное», «стратегическое» как синонимы [145, С.17] их различие, по мнению американского ученого И. Аисоффа, состоит в трактовке будущего [12, С.49 ].

В системе долгосрочного планирования предполагается, что будущее может быть предсказано путем экстраполяции сложившихся тенденций роста.

Фирма исходит из того, что будущее улучшается по сравнению с прошлым [12, 16, 157, 123, 127, 151]. Типичный результат такой практики -- постановка оптимистических целей, с которыми не сходятся реальные итоги.

В системе стратегического планирования отсутствует предположение о том, что будущее непременно должно быть лучше прошлого, и считается, что будущее нельзя изучить методом экстраполяции. В стратегическом управлении экстраполяция заменена развернутым стратегическим анализом, который связывает перспективы и цели между собой для выработки стратегии. По мере роста степени нестабильности внешней среды предприятия сокращается горизонт стратегического планирования. Таким образом, утверждение о том, что стратегическое планирование по признаку ''горизонт планирования" может быть только долговременным является не верным. Подводя итог вышесказанному, следует подчеркнуть, что методологический подход к планированию в современных условиях основывается на концепции единого процесса «прогноз-стратегия - план».

Сущность данной концепции заключается:

стратегия строится на базе прогнозной информации;

согласно разработанной стратегии разрабатывается система планов;

все процессы предприятия регламентируются с помощью системы планов: стратегических, текущих и оперативных.

Данная схема предполагает гибкий процесс планирования, т.к. он базируется на прогнозе состояния внешней и внутренней среды предприятия. В рамках данной концепции является необходимым разработка системных показателей, как внешней среды, так и по каждому уровню управления.

Для этого необходимо решить две задачи:

выделить и формализовать требования к прогнозам и планам по виду, составу и структуре информации, формам ее предоставления в органы планирования и управления;

создать методическое обеспечение разработки прогнозов и планов. Эта задача должна решаться в рамках единой методики с использованием специальных методов и приемов, учитывающих специфику развития обмета

«.„Ответ на вопрос «Кто мы, что мы делаем и куда направляемся?» определит курс, который должна взять фирма, и поможет выработать сильную индивидуальность. То, что компания собирается делать, и чем она хочет стать, в общем смысле является предназначением (миссией) фирмы» [135]»

Существует достаточно много определений этого понятия. Вот некоторые из них:

Миссия - стратегическая (генеральная) цель, выражающая смысл существования, общепризнанное предназначение организации. Это роль, которую предприятие хочет играть в обществе [44].

Миссия (предназначение) организации - ответ на вопрос, в чем заключается деятельность компании, и чем она намерена заниматься [75].

В случае широкого понимания миссия рассматривается как констатация философии и предназначения [39].

Значение миссии трудно переоценить. Она позволяет фирме получить критерии для всего последующего процесса принятия решений. Если руководитель не знает, какова миссия его организации, то у него не будет логической точки отсчета для выбора лучшей альтернативы в той или иной конкретной ситуации. При этом текущие вопросы будут иметь явный приоритет над стратегическими, А это через определенное время обязательно приведет к снижению конкурентного статуса фирмы, к возникновению трудностей со сбытом продукции, а также к возникновению проблем во взаимоотношениях с сотрудниками фирмы.

Миссию можно представить в виде системы координат (см. рис.1.7 ), где ось "НАДО" - отражает потребности рынка, ось "МОГУ" - определяется уникальностью ресурсов и навыков компании, ось "ХОЧУ" - представляет собой философию бизнеса (ожидания, ценности, принципы),

В такой системе координат разработка миссии представляет собой задачу поиска компромисса между потребностями рынка, с одной стороны, и возможностями и желаниям компании - с другой. персонаж его роли *ш предприятие, я так же согласование индивидуальных целен работников предприятия и целей собственников предприятия. Участке персонала в бизнесе фирмы, должно принимать форму связующего процееса, который может обеспечить согласованность между поставленной целью, задачами и их реализацией. Ршишция стратегии организации* обеоистймется "т. ечт социального развитая и поддержания работоспособности шреонада, содиально-шежшогического климата в рабочий ірушіах, митимдионнош профиля самом компании, мобильности и уровня реагирования т изменения внешней среды, адекватной оценки деятельности руководителя ш т.д.

Дня отражения конкретных результатов видении^ характера и уровня дедонш приттчт служат цели, Ш испотзуют в ктеств** критерия дня оценки потенциальных возможностей при ршпшнии стратегии. Другой функцией цели является то, *їто она образует базу для последующего контроля.

Иод пелкю понимается желаемое будущее состояние любой системы [91₇ 105, 145|, Цель, чтобы выполнять свею функцию (критерий діт оцешш), должна отвечать определённым пщутщшм, совокупность которых формирует желаемое (тжжуе) ноетгишие будущего. К. Карлоф предлагает четыре измерения целевого пространства [63]: экономические цели; количественные цели; качественные цели; цели развития.

Раскрывая характер целей, Хершген выделяет следующие категории

по степени важности: высшие и подчинённые (цель может иметь характер средства с точки зрения высшей цели, в то же время подчинённые цели конкретизируют высшие цели с точки зрения конкретных функций); основные и побочные (весомость определяет приоритет цели);

по содержанию: рыночные цели (влияние, сбыт, доля рынка); финансовые цели (прибыль, рентабельность); связанные с продуктом и обществом (качество, социальная ответственность).

При определении цели необходимо обращать внимание на её содержание, объём и время её достижения. Кроме того, цели необходимо рассматривать не изолированно, а всегда во взаимосвязи. Выделим следующие виды связей между целями: целевой конфликт (когда достижение одной цели противодействует достижению другой); комплиментарная связь (достижение одной цели способствует достижению другой); индифферентность (когда достижение одной цели не влияет на достижение другой).

Достижение целей предприятия подразумевает выполнение следующих задач (табл. 1.1.).

Отечественные [65, 122] и зарубежные [55, 63] исследователи проблем стратегии указывают на постоянно меняющийся характер внешней среды бизнеса. Это значит, что предприятию недостаточно простое продолжение успешной в прошлом стратегии без её корректировки. Этот вывод подтверждает Б, Карлофф [63], который, говоря о способности предприятия выживать в меняющейся среде, указывает на необходимость уметь разрабатывать стратегию изменений.

Влияние меняющейся внешней среды предприятия, её неопределённость, позволяет представить стратегию как две компоненты неотделимые друг от друга [135]: проактивную (предполагаемую); реактивную (адаптивную).

Согласно [115, С. 126], выбор стратегии предприятия зависит от нескольких факторов:

объём потенциала предприятия;

уровень конкурентоспособности потенциала;

доля предприятия на рынке;

статус на рынке; лидер, соперник или отстающий;

цели предприятия: укрепление лидерства, стремление к лидерству, закрепление в рыночной нише, избежание банкротства.

Под потенциалом (от лаг, potential -- сила), в широком смысле будем понимать «... средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенной цели» [33], В том же литературном источнике приводится определение экономического потенциала -«... совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозку грузов, оказывать услуги и т.д.».

В.В. Салий [120] представляет потенциал, но уже применительно к стратегии, как её мощность (силу, заряд), от величины которой зависит способность организации достичь поставленную цель, скорость продвижения к ней. Развивая эту позицию, отметим, что потенциал стратегии предприятия опирается т экономический потенциал предприятия. Экономический потенциал любого предприятия - это совокупность ресурсов (трудовых, материальных, нематериальных, финансовых и др.), имеющихся в распоряжении предприятия, и способности его сотрудников и менеджеров к использованию ресурсов с целью создания товаров, услуг и получения максимального дохода. Выделим основные черты экономического потенциала [115, С. 129]:

экономический потенциал предприятия определяется его реальными, реализованными и не реализованными возможностями в той или иной сфере экономической деятельности;

потенциал предприятия характеризуется определённым объёмом ресурсов и резервов, как вовлечённых, так и не вовлечённых в производственно-сбытовую деятельность, но подготовленных к использованию в ней;

потенциал предприятия определяется также способностями к использованию ресурсов, необходимых для достижения целей предприятия (экономических, количественных, качественных, целей развития);

уровень и результаты реализации потенциала предприятия (объём созданной продукции, объём сбыта, уровень доходов) определяется выбранной формой предпринимательства и соответствующей ей организационной структурой предприятия.

Сравнительный анализ структурных элементов понятий показывает, что если понятие «стратегия» апеллирует такими структурными элементами как цели, программа, сценарий развития, совокупность убеждений, в общем, долгосрочные цели, то применение понятия потенциал стратегии подразумевает описание условий, при которых долгосрочные цели будут достигнуты. Здесь к условиям относятся: объём ресурсов, способность персонала к достижению целей, время на достижение целей.

Мы исходим из того, что характеристика потенциала стратегии прямо зависит не от объёма авансированных ресурсов, увеличение которого, в краткосрочном периоде, действительно может сократить время достижения целей предприятия, а от оптимального (лучшего) соотношения экономического эффекта и авансированных средств. Оптимизация соотношения экономического эффекта и затрат, необходимым для достижения целей, на наш взгляд, является условием стратегического, т.е. долгосрочного развития предприятия.

Подведём итоги теоретического анализа структурной и содержательной части стратегии.

На наш взгляд, стратегия является структурным элементом как процесса планирования, так и его основного результата - плана стратегического развития.

Стратегия, является одним из результатов процесса планирования и корректируется в процессе планирования па основе анализа сигналов рыночного окружения и анализа потенциала стратегии (через анализ ресурсов и способности к достижению целей). Отсюда можно сделать вывод, что стратегия является элементом плана развития предприятия, целью которого является конкретизация решений и действий, выполнение которых, в свою очередь, обеспечит достижение поставленных целей.

2. ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ ТОВАРАМИ

2.1 Государственное регулирование оптово-розничной торговли продовольственными товарами

Переход к рыночному механизму регулирования социально-экономических отношений в Российской Федерации во многом способствовал моральному устареванию сформированного в СССР механизма государственного управления развитием материально-технической базы торговли и его нормативного обеспечения. Это обстоятельство, в совокупности с высокими темпами развития розничной торговли в нашей стране, привело к целому ряду негативных явлений, основными из которых являются: стихийный рост числа предприятий торговли зачастую не обусловленный экономической необходимостью и не подкрепленный конкретными прединвестиционными исследованиями.

Поэтому на сегодняшний день остро стоит задача на базе учета интересов потребителей сформулировать систему государственного регулирования процессов, протекающих в сфере развития материально-технической базы торговли в городах России.

Анализ современного состояния и тенденций развития розничной торговли РФ позволяет сделать следующие выводы:

торговля является одной из наиболее динамично развивающихся и бюджетообразующих отраслевых систем;

в России наблюдается консолидация торговли, за счет создания розничных сетей, что влечет не только количественные, но и качественные изменения в отрасли: уровень менеджмента, образования, профессиональной подготовки;

появление диспропорции между оптовым и розничным звеном торговли (увеличение объемов розничного товарооборота), что нарушает логистические связи между производством и снабжением;

увеличение доли крупных предприятий привело к сокращению, банкротству мелких предприятий.

Общий механизм регулирования развития организаций торговли представлен на рис.2.1. Регулирование торговли осуществляется государственными и негосударственными органами. Объектами воздействия являются организации торговли, их объединения, неорганизованные торговцы, а также определенные процессы, в частности, и процесс развития и размещения розничной торговой сети.

Экономическое воздействие на торговые предприятия осуществляется в форме разработки хозяйственной политики, концепций, целевых комплексных программ развития, контроля за ценами, дифференцирования процентных ставок за кредит, регулирования материальных интересов организации и собственника.

Административное воздействие реализуется путем разработки рыночного, хозяйственного и трудового законодательства страны и регионов (нормативных актов, методических указаний и конструкций), а также системы требований и запретов.

Условия формирования рыночных отношений, несбалансированность потребительского рынка обусловливают повышенную роль государственных органов, достаточную жесткость и интенсивность регулирующих воздействий, который может обеспечить только государственный уровень власти.

Федеральный уровень регулирования торговли устанавливает единый для Российской Федерации порядок деятельности организаций торговли через разработку и внедрение законодательных и нормативных, регламентирующих единый в стране общий порядок торгового обслуживания населения, правила продажи товаров и специальных видов торговли, порядок лицензирования торговой деятельности, а также проведение единой ассортиментной и научно-технической политики.

На основе Указа Президента РФ от 17 мая 2000г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство торговли РФ было упразднено и образовано Министерство экономического развития и торговли. Вопрос внутренней торговли был отнесен к компетенции МЭРТ, Министерство экономического развития и торговли РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности» в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных оттюшении и территориального зонирования, экономического развития субъеетов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования

межгосударственных и федеральных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики РФ, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд,

В отличие от Российской Федерации, где отсутствует единый правовой документ, регулирующий внутреннюю торговлю, в некоторых странах ближнего зарубежья таковым является "Закон о торговле":

Закон о торговле Республики Беларусь от 28 июля 2003 г. № 231-3;

Закон Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности от 12 апреля 2004 года, № 544 - II ЗРК;

Закон о торговле от 5 июля 2002 года.(Туркменистан),

В настоящее время деятельность предприятий торговли регламентируется рядом законодательных и нормативных актов (табл. 2Л).

Рассмотренные документы ежегодно дополняются новыми указами и постановлениями, изменениями, помимо них множится огромное количество инструкций, документов на региональном и местном уровне в рамках компетенции данных уровней- Таким образом, основными пробелами развития торговли являются:

Отсутствие единого федерального органа управления.

Отсутствие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование оптовых предприятий.

Дальнейший рост и развитие розничной торговли во многом требует структурной перестройки системы товародвижения, разработки программы развития оптовой торговли и в том числе создание современной инфраструктуры оптовой торговли.

Уголовный кодекс РФ устанавливает меры уголовной ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

Федеральный закон	"О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. JTa 2300-1 (ред. от 21.12.2004}	Регулирует отношения между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (исполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарам (работе и услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную зашиту их интересов, а также определяет механизм этих прав.
	"О государственном регулированин производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции1' от 22.11.1995 г. Na І71-ФЗ (ред. от 21.07.2005)	Действие его распространяется иа отношения, участниками которых являются юридические лица (организации), независимо от их арганизациоі і но-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным данным федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельность [о по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
	" О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 30.ОЗЛ999 г. № 52-ФЗ (ред. от 09.05.2005)	Данный федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного нз основных, условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Данная проблема имеет и социальные аспекты, так как искусственное завышение цен в розничном звене во многом определяется именно наличием многочисленных посредников и отсутствием стройной системы продвижения товаров, учитывающей конкретные особенности развития и социально-экономического состояния регионов. Ситуация, сложившаяся на потребительском рынке России, со всей очевидностью показывает, что необходимо принимать комплексные меры, направленные как на стимулирование производства, так и на формирование товарного предложения и обеспечения деятельности товаропроводящей сети. Создание надежной системы для оптового продвижения товаров на рынок является сейчас объективной необходимостью не только для розничных предприятий, но и для товаропроизводителей.

Проблема развития оптовой торговли решается в основном на региональном уровне, где она рассматривается в тесной увязке с вопросами продовольственной безопасности региона, контроля над товаропотоками, загрузкой производственных мощностей. Основная роль при этом принадлежит органам местного самоуправления (управления субъектов федерации), которые для создания крупного опта под контролем государства используют различные методы воздействия на процессы товарного наполнения рынка, ценовой политики торговых предприятий, производство и поставку требуемых объемов жизненно важных товаров и сохранения необходимого уровня товарных запасов. Среди методов регулирования следует выделить прежде всего экономические, такие как планирование потребности в товарах и товарного обеспечения, инвестиции в производство, создание городских продовольственных фондов, предоставление налоговых льгот, а также организационные, связанные с установлением хозяйственных связей, заключением договоров на поставку товаров в соответствии с потребностями региона, организация размещения товаров на хранение, размещение заявок, создание оптовых рынков.

3) Серьезной проблемой в настоящее время является отсутствие целостной системы государственного контроля торговых предприятий, адекватной рыночной системе хозяйствования»

С одной стороны, это обусловлено нерациональным распределением контрольных полномочий и их избыточностью, многочисленностью контролирующих органов (в настоящее время деятельность предприятий потребительского рынка имеют право проверять 47 контрольно-надзорных органов) и дублированием их функций; а с другой - недостатками нормативно-правовой базы, нечетко и неоднозначно определяющей требования как к торговым предприятиям, так и к контрольно-надзорным органам. Так, например, Закон РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", установив периодичность плановых проверок предприятия, вывел из-под контроля деятельность малых предприятий в течении первых трех лет их деятельности. В то же время в торговле преобладают именно малые предприятия.

Отсутствуют законы, регулирующие правила взаимоотношений между потребителем, торговым бизнесом и властью. Так, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность розничных торговых предприятий опираются и во многом отражают положения Закона о защите прав потребителей и регулируют лишь отдельные моменты, связанные с процессом продажи товаров. На уровне отрасли отсутствуют, например, единые Правила работы розничных торговых предприятий, и в то же время в Кодексе об административных правонарушениях, являющегося основанием для определения состава правонарушений и выставления штрафных санкций, не прописаны конкретные составы нарушений в этой области»

Значительная область деятельности торгового предприятия выпадает из-под контроля со стороны государственных органов, что, прежде всего, имеет негативные социальные последствия. Отсутствуют нормативные акты прямого действия, отражающие единые и однозначные требования к организации деятельности как розничных, так и оптовых предприятий, остаются неурегулированными, например, вопросы размещения розничных торговых предприятий, обеспечения их социальной роли, вопросы подготовки торгового персонала и качества обслуживания покупателей и др.

Остро стоит вопрос расширения ассортимента товаров и обеспечения его стабильности в розничной сети, обеспечения ценовой и территориальной доступности товаров населению с учетом резкой дифференциации доходов; обеспечения качества и безопасности потребительских товаров.

Для развития торговых отношений не закончено формирование единой законодательной основы, не устранены противоречие и разрозненность отдельных нормативных актов.

Анализ фактографического материала показал отсутствие достаточного для осуществления процесса регулирования со стороны федеральных и региональных государственных органов информационного обеспечения отрасли, в том числе:

единой системы статистической отчетности, отражающей состояние торговли;

открытости и доступности ценовой информации но всем уровням системы товародвижения;

информационно-аналитической системы (базы данных):

наличия и размещения различных типов розничных торговых предприятий;

наличия, объемов деятельности и специализации оптовых предприятий;

информации о состоянии товарных рынков

разработанной методологии управления предприятием.

2.2 Региональные особенности, тенденции, факторы развития рынка розничной торговли продовольственными товарами

Состояние торговой отрасли характеризуется высокой экономической устойчивостью. В торговле создается более одной пятой национального богатства страны, С 2002 года по 2005 год ее вклад в ВВП, по данным Министерства Экономического развитая и Торговли, составляет более 20%, а в Удмуртской республике около 11 %.

Торговля является важной бюджетообразующей отраслевой системой. Существенная часть доходов бюджета формируется за счет косвенных налогов, которые являются налогами на потребление и поступают в казну государства только после реализации потребительских товаров.

Анализируя изменения структуры предприятий по отраслям экономики, можно констатировать, что темп прироста количества предприятий, функционирующих в сфере торговли и общественного питания, значительно превышает аналогичный показатель по народному хозяйству в целом по отдельным отраслям экономики.

Торговля лидирует среди других отраслей экономики по численности занятых в ней работников.

Торговля - важнейшая сфера жизнеобеспечения населения. До 90% своих доходов население страны расходует на приобретение товаров и услуг на потребительском рынке- Являясь источником поступления денежных средств (в виде торговой выручки), отрасль формирует основы финансовой стабильности государства. Основным индикатором, характеризующим состояние и особенности изменений, происходящих в торговле, был и остается розничный товарооборот, являющийся не только экономическим, но социальным результатом деятельности торговой отрасли. Начиная с 2001 года, наметилась ярко выраженная тенденция роста реального объема продаж, которая свидетельствует о реальном росте благосостояния населения страны (ем. таблицу 2.2).

Изменилась и товарная макроструктура (соотношение продовольственных я непродовольственных товаров) оборота в пользу увеличения доли непродовольственных товаров, что можно расценивать как положительный сдвиг в структуре потребления россиян (таблица 2.3),

Вместе с тем следует отметить положительные структурные сдвиги в организационной структуре розничной торговли, которая приобретает в последние годы все более цивилизованные формы. В отрасли наметились ярко выраженные тенденции концентрации и интеграции капитала, что нашло свое выражение в формировании розничных торговых сетей и активном развитии новых форматов розничных торговых предприятий (таблица 2.4).

Таблица 2.4 Структура товарооборота розничной торговли УР по организационным формам (в процентах)

Показатели	2001	2002 |
Реализация товаров в торговых организациях	76,8	77,8 ^
Реализация товаров на вещевых, продовольственных и смешанных рынках	23,2	22,2

Современное развитие экономических отношений характеризуется все более активным внедрением в практику хозяйствования интегрированных, крупных форм организации бизнеса- В специальной литературе такую тенденцию стали называть корпоративизациеи экономики. В последние десятилетие одной из новейших тенденций развития корпоративного управления стал переход к сетевым принципам организации бизнес-структур. Под термином «сетизация» понимают метод стратегического менеджмента, заключающийся в формировании сети с ее узлами и связями для достижения целей в соответствии с потребностями и ожиданиями партнеров и деловой конъюнктурой, С точки зрения общей теории менеджмента в сетевой структуре каждое звено, организационно входящее в систему, выступает как сетевой ресурс, доступный для использования всеми элементами сети. При такой организации возникает эффект синергии, когда взаимодополнение ресурсов увеличивает совокупный потенциал бизнес-системы.

Процессы возникновения бизнес-структур, имеющих сетевую организацию, получили широкое распространение и в розничной торговле, где они обладают рядом специфических черт.

В число конкурентных преимуществ торговых сетей включают:

- закупки товаров крупными партиями, что позволяет получать не только серьезные скидки, но и исключительное внимание поставщиков в виде сокращенных сроков выполнения заказов, поддержки продаж и многое другое, включая эксклюзивные права на продажу определенных товаров;

исключение в ряде случаев из логистической цепочки оптового звена посредством самостоятельной закупки товаров у производителей, использования собственного транспортного подразделения, крупных централизованных складов, что снижает затраты на перевозку, хранение, обработку товаров и их возврат;

возможность централизованной закупки (и получение связанных с этим экономических выгод) торгово-техпологического оборудования, хозяйственных материалов, специальной одежды для продавцов и т.п.;

повышение скорости товарного обращения за счет массовой реализации товаров однородных групп и, как результат, снижения удельных издержек обращения на единицу реализуемого товара;

объединение в едином центре лиц, принимающих стратегические решения по развитию сети, ценовой политике, проведению рекламных компаний и другим важнейшим направлениям деятельности, включая разработку долгосрочных планов бизнес-деятельности; при этом обоснованность управленческих решений существенно выше за счет компетентности, опыта, наличия обширной информации, возможности проводить специальные исследования, привлекать для консультаций профильные фирмы и т.д.;

широкое внедрение в торговый процесс компьютерных технологий, позволяющих автоматизировать процедуры заказа, приемки товара, учета движения товаров, включая реализацию товаров по отдельным ассортиментным позициям, ведение бухгалтерского и статистического учета.

Организационное построение розничных сетей порождает и ряд серьезных недостатков, присущих сетевым образованиям. Однако положительный эффект от создания торговых сетей несомненно выше и поэтому можно сказать, что создание торговых сетей - главное стратегическое направление развития розничной торговли. В большинстве стран с рыночной экономикой к организации сетевой торговли приступили уже в 70-х годах прошлого века.

В России ощущается серьезная нехватка торговых сетей. Сетевые структуры дают примерно 95% розничного оборота в странах Западной Европы, США и Канады. Доля торговых сетей в 2003г. на российском потребительском рынке составила 8%. В Удмуртии в связи со сложившейся конъюнктурой рынка 1991 года, большая часть 84 розничных магазинов была приватизирована компанией ОЛО «Продторг», таким образом, показатель сетевого розничного товарооборота в Удмуртии всегда был выше, чем в других регионах.

С 2006г. федеральные торговые сети активно внедряются на рынок Удмуртской республики, уже открыт супермаркет «Карусель» (п Санкт -Петербург) площадью около 3000 кв. м., ведет строительство магазина компания «Вестер» (г. Калининград) площадью около 3500 кв. м., ведут переговоры с правительством УР торговые сети «Мосмарт», «Седьмой континент» и Metro Cash& Carry.

Таблица 2,5 Товарооборот сетевых предприятий розничной торговли продуктами питания

\ Год	2000	2001	2002	,2003	2004_ 14,63	2005
Всего розничный товарооборот продуктов питания, млрд. руб.	8,28	9,68	11,06	12,35		17,60
Оборот несетевых розничных предприятий, млрд, руб.	5,10	1 5,87 і 6,38	6,91	7,96	9,55
Розничный товарооборот продуктов питания розничных сетей, млрд. руб.	3,18	3,82	4,68 42,32	5,45	6,67	8,05
Доля розничного товарооборота, приходящаяся на сетевые предприятия, %	38,42	39,42		44,07	45,56	45,75
ОАО "Продторг", млрд. руб.	2,12 2,35 0,31 J 6,69	2,98 0,71	3,10 о;9о	3,81	UL53
ТГ "Ижтрейдинг", млрд. руб.				1,39	1,47
ООО "Юлека" - "Столичный", млрд., руб	0,08	0,09	0,13	0,37	0,42	0,75
ООО '7X2", млрд. руб.	0,09 0,07	0,09 0,07 0,53 "	0,12	0,29	0,31	0,36
ООО ТПФ "Индустриальная", млрд. руб.			0,09	0,10	0,63	0,11
Прочие сетевые предприятия, млрд. руб,	0-51_|		0,65 (0,69		0,83 J

Таким образом, для развития регионального рынка продуктов питания необходимо, чтобы розничные предприятия Удмуртии могли достойно конкурировать с федеральными торговыми сетями.

Анализ современного состояния и тенденций развития розничной торговли в УР позволяет сделать следующие выводы:

торговля является одной из наиболее динамично развивающихся и бюджетообразующих отраслевых систем;

торговля - мощный инструмент экономической политики государства, умелое владение которым определяет успех осуществляемых реформ;

анализ итогов реформирования торговли свидетельствует о том, что количественные изменения повлекли за собой качественные изменения в отрасли;

на рынке мировой розничной торговли обозначилась ярко выраженная тенденция к укрупнению бизнеса за счет консолидации торговых предприятий. Крупнейшие операторы развиваются гораздо более высокими темпами, чем остальные розничные торговцы;

в настоящее время имеются значительные диспропорции в расположении сети розничных предприятий, товарный ассортимент нередко сдерживает удовлетворение потребностей населения в предметах первой необходимости, имеются сложности в создании конкурентной среды на потребительском рынке;

для дальнейшего развития внутренней торговли необходима разработка и реализация научно обоснованной и современной концепции развития, отражающей особенности и специфику функционирования отрасли.

Дня оценки перспектив развития отрасли мы провели анализ факторов и условий, оказывающих влияние на развитие регионального рынка розничной торговли продуктами питания. Анализ проводилась с помощью интервью руководителей розничных сетей: ОАО «Продторг», ТГ «Ижтрейдинг», ООО «Юлена», 000 «2X2», несетевых розничных магазинов, а так жепредставителей министерства торговли, общая численность опрошенных составила 47 человек. Были выявлены наиболее значимые положительно и отрицательно влияющие факторы, и степень их влияния на развитие отрасли.

Все изученные нами подходы к классификации внешних факторов, оказывающих влияние на предприятие и его деятельность можно условно разделить на два типа. Ряд авторов, к их числу относится М.Мескон и К.Боумэн [88], выделяют факторы внешней среды, которые оказывают влияние на предприятие на микро- и макроуровне, различая, таким образом, микросреду и макросреду воздействия. М. Мескон выделяет во внешнем окружении компании среду прямого и косвенного воздействия

Среда прямого воздействия включает факторы, которые непосредственно влияют на операции организации и испытывают на себе прямое их воздействие. Под средой косвенного воздействия понимаются факторы, которые могут не оказывать прямого немедленного влияния на операции, но, тем не менее, сказываются на них.

Объединив оба этих подхода, мы разделили все факторы, оказывающие влияние на отрасль на четыре группы: - макроусловия: социальные, политические, экономические, технологические;

условия микросреды: производственно-технологическая система, финансово-экономическая система, система управления, система маркетинга, система корпоративной культуры;

отраслевые условия: структура и динамика отраслевого рынка, угроза потенциальной конкуренции, зависимость от покупателей, зависимость от поставщиков;

рыночные условия: потенциал рынка, структура рынка, возраст рынка, эластичность спроса, ключевые факторы успеха.

Оценка макросреды проходила в 3 этапа.

На первом этапе с помощью интервью были определены основные компоненты макроокружения, оказывающие влияние на развитие регионального рынка розничной торговли продуктами питания: социальные, экономические, политико-правовые, технологические условия.

Изучение социальной компоненты макроокружения направлено на то, чтобы уяснить влияние на бизнес таких социальных явлений и процессов, как: отношение людей к работе и качеству жизни; разделяемые людьми ценности; демографические структуры общества, рост населения, уровень образования, мобильность людей или готовность к перемене места жительства и т.п. Значение социальной компоненты очень важно, так как она является всепроникающей, влияющей как на другие компоненты макроокружения, так и на внутреннюю среду организации. Социальные процессы изменяются относительно медленно. Однако если происходят определенные социальные изменения, то они приводят ко многим очень существенным изменениям в окружении организации. Поэтому организация должна серьезно отслеживать возможные социальные изменения.

Анализ правового регулирования, предполагающий изучение законов и других нормативных актов, устанавливающих правовые нормы и рамки отношений, дает организации возможность определить для себя допустимые границы действий во взаимоотношениях с другими субъектами права и приемлемые методы отстаивания своих интересов. Изучение правового

70 регулирования не должно сводиться только к изучению содержания правовых актов. Важно обращать внимание на такие аспекты правовой среды, как действенность правовой системы, сложившиеся традиции в этой области и процессуальная сторона практической реализации законодательства. Политическая составляющая макроокружения должна изучаться в первую очередь для того, чтобы иметь ясное представление о намерениях органов государственной власти в отношении развития общества и о средствах, с помощью которых государство намерено проводить в жизнь свою политику. Изучение политической компоненты должно концентрироваться на выяснении того, какое отношение у правительства существует по отношению к различным отраслям экономики и регионам страны, какие изменения в законодательстве и правовом регулировании возможны в результате принятия новых законов и новых норм, регулирующих экономические процессы, при этом важно уяснить; насколько стабильно правительство, насколько оно в состоянии проводить свою политику, какова степень общественного недовольства и насколько сильны оппозиционные политические структуры, чтобы, используя это недовольство, захватить власть.