Торговая политика Республики Беларусь за 2011 год

Республика Беларусь также является участницей большинства иных основополагающих международных договоров, регламентирующих торгово-экономическое сотрудничество в рамках СНГ, таких как:

Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт от 15 апреля 1994 года;

Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года;

Соглашение об Общем аграрном рынке государств - участников СНГ от 6 марта 1998 года;

Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от 23 декабря 1993 года;

Соглашение о развитии выставочно-ярмарочной деятельности в Содружестве Независимых Государств от 26 мая 1995 года;

Конвенция о транснациональных корпорациях от 6 марта 1998 года;

Конвенция о межгосударственном лизинге от 25 ноября 1998 года;

Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года;

Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 8 октября 1999 года;

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года;

Соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства государств - участников Содружества от 9 октября 1992 года;

Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 года;

Соглашение о создании Платежного союза государств - участников Содружества Независимых Государств от 21 октября 1994 года;

Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ от 17 января 1997 года;

Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта 1997 года;

Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств - участников Содружества от 6 марта 1998 года;

Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами - участниками Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года;

Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ от 20 ноября 2009 года;

Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года;

Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года;

Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств - участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств - участников СНГ» от 19 мая 2011 года.

Важнейшей вехой развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве стало начало функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также вступление в силу пакета документов о создании Единого экономического пространства.

В соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, в пределах создаваемой единой таможенной территории стороны во взаимной торговле товарами не применяют таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением мер торговой защиты. Данное условие содействует свободному перемещению товаров в рамках «тройки» и дальнейшему укреплению торгово-экономических отношений.

В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования внешней торговли товарами. С учетом этого предусматривается обязательство по унификации Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией торговых режимов с третьими странами.

В этой связи Республикой Беларусь 15 июня 2011 года подписан Протокол между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Сербия о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Сербия о свободной торговле между Республикой Беларусь и Республикой Сербия от 31 марта 2009 года. Данный Протокол временно применяется с даты его подписания и закрепляет введение в отношениях с Республикой Сербия изъятий из режима свободной торговли и правил определения страны происхождения товаров, согласованных с остальными партнерами по Таможенному союзу.

В настоящее время проводится аналогичная работа по унификации торговых режимов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с Черногорией.

Кроме того, единой переговорной делегацией государств - членов Таможенного союза проводятся консультации по заключению соглашений о свободной торговле с ЕАСТ (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария), Новой Зеландией, Сирией; созданы совместные исследовательские группы для изучения вопроса установления режима свободной торговли с Вьетнамом и Монголией.

Заключенные Республикой Беларусь международные договоры в рамках Единого экономического пространства регулируют в том числе вопросы взаимной торговли услугами, инвестиций, единых принципов и правил конкуренции, государственных закупок, предоставления промышленных и сельскохозяйственных субсидий.

Следует учитывать, что указанные интеграционные преобразования проходят в условиях переговорного процесса по присоединению Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к ВТО. В этой связи 19 мая 2011 года подписан Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, решающий вопрос соотношения международных обязательств, которые принимают на себя государства-члены при присоединении к ВТО, с обязательствами в соответствии с договорно-правовой базой Таможенного союза.

2. Меры торговой политики и практика ее применения

2.1 Регулирование импорта

Требования к регистрации, документации и таможенные процедуры

В соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь.

Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Республики Беларусь, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза, а в случаях, не установленных Таможенным кодексом Таможенного союза или иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, - законодательством Республики Беларусь.

От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, применяются одинаково независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.

По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукция военного назначения, необходимая для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а также товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, гуманитарная и техническая помощь, сообщения и материалы для средств массовой информации, запасные части, двигатели, расходные материалы, оборудование и инструменты, необходимые для ремонта транспортных средств международной перевозки, и другие подобные товары помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством Республики Беларусь регистрировать таможенные декларации.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируются таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более двух часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом Решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации в случаях, если:

таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

таможенная декларация подана неуполномоченным лицом;

в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза;

таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. К ним, в частности, относятся следующие документы:

подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза;

на основании которых был заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными Таможенным кодексом Таможенного союза, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

подтверждающие соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов Таможенного союза;

о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в документах не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза, - после выпуска товаров.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру;

в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза.

В случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.

Если после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей ранее заявленным, декларант вправе отозвать таможенную декларацию.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза отдельных категорий товаров, в отношении которых таможенные операции, связанные с помещением под таможенную процедуру, совершаются в первоочередном порядке, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представление необходимых документов и сведений не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

Таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению в следующих случаях:

при несоблюдении условий выпуска товаров;

если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения;

если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, за исключением случаев, если:

выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенные тарифы

В связи с началом функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года на таможенной территории государств - членов Таможенного союза применяются единые меры таможенно-тарифного регулирования.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» с 1 января 2010 года вступили в силу следующие международные документы:

Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года;

Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года;

Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12 декабря 2008 года;

Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года;

Протокол о единой системе тарифных преференций Таможенного союза от 12 декабря 2008 года;

единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза (далее - ЕТТ ТС), в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 850;

Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза;

Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза;

Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции;

Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - участников Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза;

Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия Таможенного союза принимает консенсусом.

Формирование ЕТТ ТС как единого инструмента торговой политики Беларуси, Казахстана и России осуществлялось в рамках работы Комиссии Таможенного союза с учетом уровня унификации таможенных тарифов государств - членов Таможенного союза, объемов импорта конкретных товаров, чувствительности ставок ввозных таможенных пошлин для отдельных отраслей промышленности, а также международных обязательств сторон.

Для Республики Беларусь и Российской Федерации изъятий из ЕТТ ТС не предусмотрено.

Республика Казахстан в отношении 88 позиций в течение переходного периода (от 1,5 до 5 лет) применяет пониженные по сравнению с ЕТТ ТС ставки ввозных таможенных пошлин.

Для предварительного рассмотрения инициативных предложений сторон по вопросам введения, изменения, применения и прекращения действия мер регулирования внешней торговли при Комиссии Таможенного союза сформирован Комитет по вопросам регулирования внешней торговли (далее - Комитет).

В 2010-2012 годах проведено 21 заседание Комитета. В сфере таможенно-тарифного регулирования принято около 100 решений органов Таможенного союза, касающихся изменения ТН ВЭД ТС, ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС, предоставления тарифных льгот и установления тарифных квот, в том числе более 20 решений по инициативным предложениям Республики Беларусь.

В настоящее время Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года № 6 создан Консультативный комитет по торговле в состав которого входит подкомитет по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию и защитным мерам и подкомитет по торговой политике.

При ввозе товаров на единую таможенную территорию государств - членов Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

Случаи предоставления тарифных льгот и тарифных преференций в Таможенном союзе определены Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года, Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», а также иными отдельными решениями Комиссии Таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 5 данного Соглашения предоставление тарифных льгот допускается в отношении товаров:

ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных таможенным законодательством;

ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;

ввозимых в рамках международного сотрудничества государств Сторон в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов, по перечню, утверждаемому Комиссией Таможенного союза.

Статьей 6 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года установлено, что при ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию государств сторон от уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются:

транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) этих транспортных средств;

продукция морского промысла судов государств сторон, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств сторон;

товары, ввозимые для официального или личного пользования представителями третьих стран, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных договоров государств сторон или их законодательства;

валюта государств сторон, валюта третьих стран (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательством государств сторон;

товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи и (или) в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;

товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в том числе для оказания технической помощи (содействия);

товары, ввозимые в рамках таможенных режимов, установленных правовыми актами в области таможенного регулирования и предусматривающих освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами;

товары, ввозимые физическими лицами, за исключением запрещенных к ввозу, не предназначенные для производственной или иной предпринимательской деятельности, в соответствии с правовыми актами в области таможенного регулирования;

товары, подлежащие обращению в собственность государств сторон, в случаях, предусмотренных их законодательством.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 (с изменениями и дополнениями) от ввозной таможенной пошлины освобождаются:

моторные транспортные средства товарных позиций 8703, 8701, 8702, 8704, 8705 ТН ВЭД ТС, произведенные хозяйствующими субъектами государств - членов Таможенного союза с применением понятия «промышленная сборка», при выполнении условий, определенных Комиссией Таможенного союза;

оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза;

плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза;

товары, за исключением подакцизных, ввозимые в целях проведения VII зимних Азиатских игр 2011 года в городах Астана и Алматы, при условии предоставления в таможенные органы подтверждения Организационного комитета по подготовке и проведению указанных игр, согласованного с Олимпийским советом Азии и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров;

товары, за исключением подакцизных, ввозимые в целях проведения чемпионата мира по хоккею в 2014 году в г. Минске, при условии предоставления в таможенные органы подтверждения Организационного комитета по подготовке и проведению указанного чемпионата, содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз таких товаров;

суда рыбопромыслового флота, плавающие под флагом одного из государств - членов Таможенного союза, в отношении которых за пределами таможенной территории государства - члена Таможенного союза были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации, при условии, если указанные работы были завершены до 1 сентября 2008 года, и которые ранее были вывезены с указанной территории;

технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы, ввозимые для исключительного использования на территории государства - члена Таможенного союза в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности (сектору экономики) государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - члена Таможенного союза;

золото в слитках с содержанием химически чистого золота не ниже 995 долей на 1 000 долей лигатурной массы (проба не менее 99,5 %), серебро в слитках с содержанием химически чистого серебра не ниже 999 долей на 1 000 долей лигатурной массы (проба не менее 99,9 %) и платина в слитках с содержанием химически чистого металла не ниже 999,5 долей на 1 000 долей лигатурной массы (проба не менее 99,95 %), ввозимые центральными (национальными) банками государств - членов Таможенного союза;

гражданские пассажирские самолеты, ввозимые до 1 июля 2014 года в Республику Беларусь и Республику Казахстан в целях их использования для международных перевозок и (или) внутренних перевозок по территории государства, где осуществляется ввоз данного товара, и (или) между территориями государств - членов Таможенного союза;

гражданские пассажирские самолеты, ввезенные в Республику Беларусь и Республику Казахстан с применением льготы, указанной в предыдущем пункте, и ввозимые в течение срока их эксплуатации в Республику Беларусь и Республику Казахстан после их ремонта или технического обслуживания за пределами таможенной территории Таможенного союза;

авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и (или) технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов и (или) авиационных двигателей к ним;

незарегистрированные лекарственные средства, а также гемопоэтические стволовые клетки и (или) костный мозг для проведения неродственной трансплантации, ввозимые для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании разрешительного документа, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти государства - члена Таможенного союза, определяемым в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза; торговая политика экономический беларусь

товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов согласно Перечню товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов, утверждаемому Комиссией Таможенного союза;

товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда) в порядке, предусмотренном законодательством государств - членов Таможенного союза;

товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза для целей строительства на территории Республики Беларусь атомной электростанции и ее эксплуатации в течение гарантийного срока согласно Перечню товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза для целей строительства атомной электростанции и ее эксплуатации в течение гарантийного срока, утверждаемому Советом Евразийской экономической комиссии.

Льготы по уплате таможенных пошлин, установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, подписанными до 1 января 2010 года, предоставляются до унификации и/или прекращения действия этих международных договоров в соответствии с их заключительными положениями.

Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» утвержден Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно статье 2 Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года при осуществлении регулирования ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран, допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на их ввоз, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) на единой таможенной территории. К указанным сельскохозяйственным товарам, ввозимым на единую таможенную территорию свыше установленного количества (квоты), применяются ввозные таможенные пошлины в соответствии с ЕТТ ТС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 865 установлены тарифные квоты на ввоз мясосырья в Республику Беларусь в 2012 году, а также определены объемы тарифных квот на ввоз свинины и свиного тримминга в объеме 60 тыс. тонн, мяса домашней птицы - 15 тыс. тонн, мяса крупного рогатого скота - 5 тыс. тонн.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Таможенного союза для взимания ввозной таможенной пошлины. Льготы по уплате специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин не применяются.

Льготы по уплате таможенных сборов, а также косвенных налогов, взимаемых таможенными органами (то есть налога на добавленную стоимость, акцизов), определяются законодательством государств - членов Таможенного союза и не регулируются договорно-правовой базой Таможенного союза.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, считаются условно выпущенными и могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.

Другие пошлины и сборы (сборы и пошлины за оказанные услуги, консульские сборы и иные сборы)

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443 «О таможенных сборах» таможенными органами Республики Беларусь установлены ставки и взимаются таможенные сборы:

за совершение таможенных операций;

таможенное сопровождение товаров;

выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению;

принятие таможенными органами предварительного решения;

включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей.

Данным Указом Президента Республики Беларусь также определены категории товаров, за таможенное оформление которых таможенные сборы не взимаются. Сборы за таможенное оформление не уплачиваются при таможенном оформлении:

товаров, помещаемых под таможенные процедуры экспорта, реэкспорта, таможенного транзита, отказа в пользу государства, временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и специальную таможенную процедуру;

транспортных средств международной перевозки и припасов;

товаров, предназначенных для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами либо личного пользования дипломатических и (или) административно-технических работников этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей), если они не являются гражданами Республики Беларусь;

бланков книжек международных дорожных перевозок, перемещаемых между Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков и Международным союзом автомобильного транспорта;

карнетов АТА или их частей, ввозимых в Республику Беларусь либо вывозимых из нее;

товаров, ввозимых в Республику Беларусь или вывозимых из нее с применением карнета АТА, при условии их полного освобождения от обложения таможенными пошлинами, налогами;

товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и в отношении которых не уплачиваются таможенные пошлины, налоги;

товаров, ввозимых в Республику Беларусь и (или) вывозимых из нее в целях ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

акцизных марок и контрольных (идентификационных) знаков, ввозимых в Республику Беларусь и (или) вывозимых из нее;

товаров, ввозимых в Республику Беларусь в качестве международной технической помощи;

иных товаров в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

Для целей исчисления таможенных сборов применяются ставки, действующие при исчислении:

таможенных сборов за таможенное оформление - на день принятия таможенной декларации таможенным органом;

иных таможенных сборов - на день их уплаты.

Консульские сборы взимаются Министерством иностранных дел Республики Беларусь, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь за рубежом (далее - загранучреждения) в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь.

Плательщиками консульского сбора (далее - плательщики) признаются организации и физические лица, которые обращаются за совершением юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу отдельных документов, в загранучреждения, а также Главное консульское управление Министерства иностранных дел Республики Беларусь на территории Республики Беларусь.

Объектами обложения консульским сбором признаются:

рассмотрение ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче виз Республики Беларусь;

оформление документов для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь;

постановка на консульский учет;

рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь и оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь гражданину Республики Беларусь, временно выехавшему из Республики Беларусь;

совершение действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния;

совершение нотариальных действий;

легализация документов;

проставление апостиля;

истребование документов.

Ставки консульского сбора устанавливаются согласно приложению 13 к Налоговому кодексу Республики Беларусь.

За рассмотрение загранучреждениями ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче виз Республики Беларусь в срочном порядке (в течение двух рабочих дней), за совершение ими иных консульских действий вне служебных помещений, в выходные и праздничные дни по законодательству Республики Беларусь и в нерабочее время применяются ставки консульского сбора, увеличенные на 100 %.

За рассмотрение Главным консульским управлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь ходатайств о выдаче виз Республики Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства, в государствах гражданской принадлежности или обычного места жительства которых отсутствуют загранучреждения, применяются ставки консульского сбора, увеличенные на 50 %.

За рассмотрение Главным консульским управлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь ходатайств о выдаче виз Республики Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства, в государствах гражданской принадлежности или обычного места жительства которых имеются загранучреждения, применяются ставки консульского сбора, увеличенные на 200 %.

За выдачу (обмен) паспорта гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь в Главном консульском управлении Министерства иностранных дел Республики Беларусь лицу, состоящему на консульском учете в загранучреждении, применяется ставка консульского сбора, увеличенная на 200 %.

С учетом интересов Республики Беларусь и на основании принципа взаимности в отношениях с иностранными государствами по отдельным консульским действиям по предложению Министерства иностранных дел решениями Президента Республики Беларусь могут устанавливаться ставки консульских сборов, отличные от предусмотренных Налоговым кодексом Республики Беларусь.

Консульский сбор уплачивается до совершения консульского действия по ставкам, установленным на момент обращения в загранучреждение:

за рассмотрение ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче виз Республики Беларусь и совершение иных консульских действий в загранучреждениях - в евро, долларах США либо в валюте государства пребывания загранучреждения по официальному курсу, установленному национальным (центральным) банком государства пребывания на день уплаты;

рассмотрение ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче виз Республики Беларусь в Главном консульском управлении Министерства иностранных дел Республики Беларусь - в евро либо в долларах США по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь на день уплаты;

совершение иных действий, признаваемых объектами обложения консульским сбором, в Главном консульском управлении Министерства иностранных дел Республики Беларусь - в белорусских рублях по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Беларусь на день уплаты.

Неуплата консульского сбора является основанием для отказа в совершении действий, признаваемых объектами обложения консульским сбором.

Поступившие консульские сборы зачисляются в республиканский бюджет.

Освобождаются от консульского сбора:

владельцы иностранных дипломатических и служебных (официальных) паспортов, а также иные лица, за которыми Республикой Беларусь признается дипломатический либо официальный статус, лица, не достигшие 16-летнего возраста, а также иностранные граждане и лица без гражданства, следующие в Республику Беларусь в связи со смертью или тяжелой болезнью близких родственников, - за рассмотрение ходатайств о выдаче виз Республики Беларусь;

лица, доставляющие иностранную безвозмездную помощь в виде имущества, оказывающие иностранную безвозмездную помощь в виде денежных средств, руководители иностранных благотворительных организаций, прибывающие в Республику Беларусь для проведения переговоров о предоставлении иностранной безвозмездной помощи, организации оздоровления детей и реализации других гуманитарных программ, а также лица, осуществляющие работы на безвозмездной основе (волонтеры), - за рассмотрение ходатайств о выдаче виз Республики Беларусь по заявкам Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь, Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов;

иностранные граждане, прибывающие в Республику Беларусь по вопросам организации лечения детей за пределами Республики Беларусь, - за рассмотрение ходатайств о выдаче виз Республики Беларусь по заявкам Министерства здравоохранения Республики Беларусь, а также Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь;

компетентные органы иностранных государств - за истребование документов;

граждане Республики Беларусь и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, которые высылаются, депортируются в Республику Беларусь или выдаются Республике Беларусь по ходатайствам правоохранительных органов иностранных государств либо являются жертвами торговли людьми, либо не имеют средств для уплаты консульского сбора, - за выдачу свидетельств на возвращение в Республику Беларусь;

граждане Республики Беларусь, не достигшие 16-летнего возраста, - за постановку на консульский учет, выдачу и обмен паспорта гражданина Республики Беларусь, выдачу свидетельства на возвращение в Республику Беларусь;

законные представители несовершеннолетних граждан Республики Беларусь за удостоверение согласия на выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего и на выдачу паспорта для постоянного проживания (оформление постоянного проживания) за пределами Республики Беларусь несовершеннолетнему гражданину Республики Беларусь, не достигшему 16 летнего возраста.

Министр иностранных дел Республики Беларусь и его заместители, а также руководители загранучреждений имеют право понижать ставки консульского сбора или освобождать от консульского сбора организации и физических лиц по их заявлениям, подаваемым в письменной форме, если приведенные ими причины будут признаны уважительными.

Если нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены Налоговым кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь, то применяются нормы международного договора, если иное не определено нормами международного права.

Нетарифные меры

С 1 января 2010 года в соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» вступили в силу:

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года;

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года.

Указанным Решением также утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень) и Положения о применении ограничений.

Согласно данным документам полномочия по принятию решений о введении мер нетарифного регулирования внешней торговли возложены на Комиссию Таможенного союза, а в настоящее время переданы Евразийской экономической комиссии. Государства - члены Таможенного союза вправе вводить запреты и ограничения в одностороннем порядке лишь на шесть месяцев.

Единый перечень включает 35 разделов и состоит из двух частей:

«Товары, запрещенные к перемещению через границу Таможенного союза» (8 разделов);

«Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза» (27 разделов). Из них 5 разделов - товары, ограниченные по причинам экономического характера, 22 раздела - товары, ограниченные по причинам неэкономического характера (наркотики, оружие, культурные ценности, яды, озоноразрушающие вещества, шифровальные средства, исчезающие виды животных и пр.)

Условиями создания Таможенного союза предусмотрено неприменение мер тарифного и нетарифного регулирования во взаимной торговле между государствами - членами Таможенного союза, а также унификация указанных мер и их вынесение на внешние границы Таможенного союза.

Вместе с тем во взаимной торговле государств - членов Таможенного союза пока остаются некоторые запреты и ограничения неэкономического характера. Это обусловлено наличием международных обязательств, которые имеются у сторон как самостоятельных субъектов международного права (обязательства республики по контролю за перемещением наркотиков, оружия, опасных отходов, озоноразрушающих веществ, исчезающих видов флоры и фауны и т.п.).

На национальном уровне в Республике Беларусь принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 года № 1739 «О некоторых вопросах лицензирования в сфере внешней торговли», которым утвержден перечень республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, уполномоченных на выдачу (согласование выдачи) лицензий (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз товаров, включенных в Единый перечень.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» установлен разрешительный порядок ввоза и/или вывоза товаров, ограниченных к перемещению по основаниям неэкономического характера.

В Республике Беларусь установлен разрешительный порядок при экспорте нефти и нефтепродуктов, применяется количественное ограничение при экспорте отходов и лома черных и цветных металлов, за государством закреплено исключительное право государства на импорт алкогольной продукции, табака, табачных изделий, отдельных видов рыбы, морепродуктов и продуктов ее переработки, а также на экспорт калийных удобрений. Нормативно-правовая база Республики Беларусь, регламентирующая оборот таких товаров, включает: