Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ: СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КРИТЕРИИ

1.1 УРОВЕНЬ ЖИЗНИ: СУЩНОСТЬ, МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

1.2 ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

2. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 ТЕНДЕНЦИИ В СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ КАЗАХСТАНА

2.2 АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РК

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАЗАХСТАНА

3.1 ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЗАХСТАНА ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

3.2 РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Конечная цель развития любого прогрессивного общества - создание благоприятных условий для долгой, здоровой и благополучной в материальном отношении жизни людей. Анализ тенденций в изменении уровня жизни населения позволяет судить, насколько эффективно общество справляется с этой задачей.

Понятие уровня жизни того или иного человека или группы людей может быть связано с целым рядом различных факторов, среди которых богатство, доходы, работа по найму, образование, общественное положение, медицинское обслуживание, культурная жизнь, свободное время и состояние окружающей среды. Некоторые из этих характеристик уровня жизни легко поддаются измерению, другие - весьма проблематично.

Рост уровня жизни и благосостояния граждан является наиболее важной задачей социального государства, каковым является Республика Казахстан.

Данное положение, закрепленное в статье 1 Конституции Республики Казахстан, означает гарантии и утверждение в обществе справедливости, в том числе и поддержку социально незащищенных категорий населения, сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет и специальные социальные программы.

Особенно актуальными вопросы поддержания уровня жизни и эффективности проведения программ социальной помощи малоимущим становятся в период преодоления экономического кризиса, который начал ощущаться населением со второй половины 2007 г. Бедность еще не искоренена в нашем обществе, где более 1,3 млн. человек официально признаны бедными [1, с. 42].

Все это делает важным задачу определения факторов, влияющих на рост благосостояния, а также разработки научно обоснованных моделей, способствующих осуществлению программ социальной помощи, направленных только на наиболее нуждающееся население страны.

Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется, во-первых, через систему социальной политики государства, и, во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики. Без преодоления общесистемного экономического кризиса Казахстан не сможет реализовать социальную политику в достаточном для населения страны объеме. В тоже время, общество, большинство граждан которого существует на грани бедности рискует приобрести такие вечные спутники нищеты как отсутствие патриотизма, мотивации к труду, желание создавать семьи и растить детей.

Поэтому выбранная тема дипломной работы имеет высокую актуальность для современного Казахстана и органов государственной власти.

Целью дипломной работы является изучение теоретических основ уровня и качества жизни населения Казахстана и практическое изучение этого вопроса на примере населения Республики Казахстан. В процессе выполнения дипломной работы были решены следующие задачи, раскрывающие цель исследования:

- даны основные понятия уровня и качества жизни населения;

- проведен анализ уровня и качества жизни населения Казахстана и развитых зарубежных стран;

- сформулированы основные проблемы бедности населения Казахстана;

- изучена система государственного регулирования уровня и качества жизни населения Республики Казахстан;

- сформулированы основные проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения Республики Казахстан.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных специалистов по теме, законодательные нормативные материалы, материалы периодической печати, информация и статистические издания Агентства Республики Казахстан по статистике.

1. УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ: СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КРИТЕРИИ

1.1 УРОВЕНЬ ЖИЗНИ: СУЩНОСТЬ, МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

История изучения проблемы уровня и качества жизни начинается с XVIII. Этой проблемой занимались такие известные ученые, экономисты и философы как А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и современные исследователи XX века Ф. Хайек, П. Таунсенд и др. [2, с.12]

Существует целый ряд концептуальных подходов к оценке благосостояния отдельных людей, различающихся по диапазону охватываемых факторов. Некоторые из них концентрируются исключительно на материалистском по своей сути понятии «уровень жизни», другие подходы стараются охватить такую менее вещественную, но не менее важную сторону жизни, как «права».

В соответствии с самым распространенным подходом к определению благосостояния оно понимается прежде всего как обеспеченность населения материальными благами и услугами, достаточным уровнем их потребления и степенью удовлетворения разумных (рациональных) потребностей [3, с.71].

В экономических словарях понятие «благосостояние» - это «обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами, то есть предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими определенные человеческие потребности. Зависит от уровня развития производительных сил и характера господствующих производственных отношений. Благосостояние выражается системой показателей, характеризующих уровень жизни» [4, с. 75].

Также в словарях по экономике можно найти следующее определение: «благосостояние - наличие определенных ресурсов для полноценной жизни. Государство благосостояния - это общество, в котором все граждане страны могут рассчитывать на получение минимального дохода и необходимых общественных услуг» [5, с. 131].

Нормативная теория благосостояния (normative economics) исследует, как должна быть организована экономическая деятельность. И этим отличается от позитивной экономической теории (positive economics), изучающей фактическое функционирование экономики. Критерии благосостояния - это правила, с помощью которых определяется, является ли одно состояние экономики хуже или лучше другого.

Согласно «вэлферистскому» (от англ. welfare) подходу выбора показателей оценки благосостояния они должны базироваться исключительно на «факторах полезности» - предпочтениях отдельных людей. «Невэлферистский» подход предусматривает, что в основе оценок должны лежать некоторые возможности в удовлетворении элементарных потребностей, например возможность обеспечить себя в достатке едой или одеждой, не учитывая (или почти не учитывая) факторы полезности [6, с. 91].

Одним из ключевых вопросов практической оценки уровня благосостояния является значение, придаваемое потреблению товаров и услуг. Но с позиции возможностей, а также главных потребностей или относительных лишений контроль над товарами сохраняет свою важность как инструмент повышения благосостояния.

В настоящее время термин «уровень жизни» вытесняет термин «благосостояние народа» в силу разных причин, среди которых немаловажное значение имеет снижение уровня жизни в постсоветский период у значительной части населения, а «благосостояние» предполагает положительную характеристику.

В практике оценки уровня жизни населения используется термин «качество жизни». Под ним в широком толковании понимается «удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности» [7, с. 41].

Уровень жизни характеризует доступ к ресурсам, необходимым для достойного существования, и рассматривается как средство, расширяющее возможности выбора.

Понятия "уровень жизни" и "качество жизни" являются предметом изучения многих дисциплин. В современной научной литературе эти понятия трактуются по-разному в зависимости от целей и задач исследования.

Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров. Все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы [8, с. 56]:

- политические факторы;

- экономические факторы;

- социальные факторы;

- научно-технический прогресс.

Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно- образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

При всей, казалось бы, очевидности общепринятого понятия «уровень жизни», которое относится к числу достаточно установившихся и которому соответствует сравнительно узкий и определенный круг количественных показателей, имеются существенные различия в трактовке этого понятия. Многие авторы включают в понятие «уровень жизни» то, что должно быть отнесено к близким, взаимосвязанным, но особым понятиям «качество жизни» и «образ жизни», аккумулирующим влияние на население природно-климатических, экологических и социальных факторов. Н. А. Горелов рассматривает категорию «уровень жизни» в узком и широком смыслах:

? в узком понимании - через характеристику уровня потребления населения и степени удовлетворения потребностей (измерение доходов, расходов и потребления населением благ и услуг);

? в широком понимании - через характеристику уровня человеческого развития (состояние здоровья и возможности населения для удовлетворения потребностей) и условий жизнедеятельности населения (состояние среды обитания и безопасности населения) [9, с. 75].

Таким образом, по его мнению, в узком смысле слова, уровень жизни выражается в количестве потребляемых человеком благ и услуг, или, иначе - как отношение уровня доходов населения к стоимости жизни. При этом в широком смысле фактически он склоняется к характеристике качества жизни.

В некоторых исследованиях уровень жизни выступает как «показатель, который объективно характеризует уровень развития, потребления, степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами» [10, с.102].

В.М.Жеребин дает определение уровня жизни как доходно-имущественных возможностей населения, обеспечивающих удовлетворение его материальных и духовных потребностей при ограничениях, задаваемых стоимостью жизни. Или еще более упрощенно - отношение доходов населения к стоимости жизни. Стоимость жизни может быть представлена рациональным потребительским бюджетом или прожиточным минимумом, рассчитываемым с помощью индексов стоимости жизни [11, с.3-11]. Другие исследователи (В.М.Рутгайзер и др.) дают более широкое толкование, практически приравнивая стоимость жизни к понятию «уровень жизни», используя его для обозначения стоимости совокупности предметов потребления, соответствующей определенному уровню удовлетворения потребностей [12, с. 87]. Подобное замещение понятий не представляется оправданным.

В научной литературе существуют различные подходы к понятию «уровень жизни», которые можно классифицировать по зависимости от:

- производства, как зависимость от уровня развития производительных сил, структуры и эффективности общественного производства;

- потребления так, как уровень и структура потребления - прямые и непосредственные показатели уровня жизни;

- доходов населения так, как в условиях товарно-денежных отношений распределение потребительских благ, как правило, опосредствуется формированием и распределением доходов, которые используются как косвенные показатели уровня жизни, различные для разных регионов;

- потребительских нормативов, которые используются при установлении минимальных государственных гарантий, таких как, минимальная заработная плата, минимальная пенсия, прожиточный минимум;

- подходы, имеющие комплексный интегрирующий характер, как интегральная оценка системы показателей, отражающих удовлетворение материальных и духовных потребностей людей: размер реальных доходов трудящихся, и уровень потребления населением материальных благ и услуг, и обеспеченность населения благоустроенным жильем, и рост образованности, степень развития медицинского и культурно-бытового обслуживания граждан, состояние природной среды и так далее.

В.В. Воронин и М.Д. Шарыгин определяют уровень жизни населения как показатель, отражающий «степень удовлетворения материальных и духовных потребностей, условия труда и быта, отдых населения (в узком смысле слова), а также занятость, соотношение рабочего и свободного времени, состояние среды обитания человека (в широком смысле слова)» [13, с.163].

Еще более широкое определение уровня жизни, вытекающее из комплексного интегрирующего подхода, дает Н.Д. Кремлев: «уровень жизни:

- в узком понимании - через характеристику уровня потребления населения и степени удовлетворения потребностей (измерение доходов, расходов и потребления благ и услуг);

- в широком понимании - через характеристику уровня человеческого развития (состояние здоровья и возможностей населения для удовлетворения потребностей) и условий жизнедеятельности населения (состояние среды обитания и безопасности населения)» [14, с. 18-22]. По нашему мнению, от «широкого понимания» уровня жизни следует отказаться.

Нельзя согласиться с мнением Е.Анимицы, А.Елохова и В.Сухих, что «статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (в продуктах питания, одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах в широком понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а также в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искусства и образования)» [15, с.78], так как степень удовлетворения в отличие от уровня неизмерима количественно.

Уровень жизни существует и используется вместе с целым семейством синонимичных и близких по значению терминов: народное благосостояние, качество жизни и другие.

Отдельные исследователи развивают понятие «стоимость жизни» и практически приравнивают его к понятию «уровень жизни». Так, авторы работы «Стоимость жизни и ее измерение» считают, что в «классическом» понимании термин «стоимость жизни» используется для обозначения стоимости совокупности предметов потребления, соответствующей определенному уровню удовлетворения потребностей.

Согласно такой трактовке изменение стоимости жизни связано не только с динамикой потребительских цен, но и со структурными изменениями в потреблении людей в результате возвышения их потребностей, с состоянием рыночной конъюнктуры (имеется в виду предлагаемый ассортимент товаров и услуг, их доступность потребителю, состояние сбалансированности спроса и предложения) и с другими факторами. При таком понимании термин «стоимость жизни» в наибольшей степени соответствует содержанию понятий уровня жизни или благосостояния населения, уровень и структура которых максимально возможным образом учитывают наряду с непосредственным изменением цен совокупное влияние целого ряда существенных факторов: динамику различных видов доходов, сбережений, улучшение системы бесплатного обслуживания, изменение налогообложения личных доходов, прогресс в структуре потребления населения и т. д.» [16, с.6].

Когда стало очевидно, что категория уровень жизни всесторонне не всесторонне отражает благосостояние населения, появился термин «качество жизни». Существующие трактовки и определения самого понятия «качество жизни» весьма неоднозначны и, несмотря на большой интерес к этой проблематике у зарубежных исследователей, остаются дискуссионными. Главное, на чем надо концентрировать внимание и с чем, собственно, и связано понятие качества жизни - не только обладать вещами, но и получить доступ к благам культуры, развитию человеческой личности, возможности получения образования, движения вверх по социальной лестнице, участию в решении социальных вопросов, обеспеченности в старости, удовлетворенности трудом и т. д.

Современный экономический словарь дает следующее определение понятию «качество жизни»: Качество жизни - обобщающая социально-экономическая категория, включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг (уровень жизни), но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально-психологический климат, душевный комфорт [17, с.209].

Понятие качества жизни имеет довольно сложную структуру. Ряд авторов отмечают, что в него, с их точки зрения, включаются качество здоровья популяции, качество образования, качество природной среды, духовность [18, с.207]. Отсюда, на наш взгляд, качество жизни - это совокупность условий человеческого существования, обеспечивающих получение необходимых жизненных благ, материального богатства и духовных ценностей.

Качество жизни предполагает:

- чистую окружающую среду;

- личную и национальную безопасность;

- политические и экономические свободы.

Во многих зарубежных странах под качеством жизни, кроме вышеуказанных критериев понимается финансовая безопасность сообщества, единство с природой, ответственность перед будущими поколениями и многое другое.

К основным сферам качества жизни относятся:

трудовая жизнь;

сфера развития способностей людей;

семейная жизнь;

быт и поддержание здоровья;

жизнь нетрудоспособных;

досуг;

окружающая среда;

жизнь в экспериментальных экономических ситуациях.

Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть ее основную особенность: качество жизни - это социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество.

Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках [19, с.19].

Качество жизни показывает степень развития и полноту удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении и так же как и уровень жизни, включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей.

Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих достижение максимально высокого качества жизни населения является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост качества жизни граждан.

Уровень жизни населения, его измерение и сопоставление широко используется на практике. Это понятие прочно вошло в государственную социальную политику. В соответствии с конвенцией 117 Международной организации труда (МОТ) «Об основных целях и нормах социальной политики» определено, что «...государство должно принимать все меры для обеспечения такого жизненного уровня, включая пищу, одежду, жилище, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также образование, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния независимых производителей, наемных работников и их семей».

Для всестороннего анализа уровня жизни населения рассчитывается целый ряд показателей, отражающих различные стороны данной категории и сгруппированных в такие укрупненные группы, как:

? показатели доходов населения;

? показатели расходов и потребления населением материальных благ и услуг;

? сбережение;

? показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем;

? показатели дифференциации доходов населения, уровня и границ бедности;

? социально-демографические характеристики;

? обобщающие оценки уровня жизни населения.

Данные группы показателей входят в качестве отдельной подсистемы в единую, общую систему социально-экономических показателей и используются также для общей характеристики состояния экономики в ходе проведения международного сопоставления уровней экономического развития различных стран.

Подсистема показателей уровня жизни применяется в основном для разработки социальной политики государства и определения приоритетных направлений социальной поддержки отдельных групп населения.

Точная оценка повышения уровня жизни требует соответствующего инструмента измерения, состоящего из множества показателей условий жизни и занятости населения и других, связанных с ними факторов, а также улучшения национальных статистических программ потребления продуктов питания, одежды, жилищных условий, системы образования, здравоохранения и основных социальных услуг [20].

Наиболее распространенным является метод определения уровня жизни как совокупности товаров и услуг, которыми располагает отдельный человек, семья или социальная группа населения. В словаре современной экономической теории дается такая трактовка уровня жизни: «уровень материального благополучия индивида или домохозяйства».

В экономическом анализе уровень жизни определяется количеством материальных благ и услуг (включая отдых) [21, с.470].

Можно выделить четыре уровня данной категории:

1. достаток - пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека;

2. нормальный уровень - рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;

3. бедность - потребление благ на уровне сохранения работоспособности как границы воспроизводства рабочей силы;

4. нищета - минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать жизнеспособность человека.

Повышение уровня жизни (социальный прогресс) составляет приоритетное направление общественного развития. Особую значимость этот критерий приобретает в социально ориентированной рыночной экономике, где центральной фигурой является человек.

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др. [22, с 90].

К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества. К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.) Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессиональный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.

Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.

Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные - качественную сторону благосостояния населения.

Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и ряд других.

Количественную характеристику уровня и качества жизни определяет система индикаторов. которые позволяют проводить анализ реального уровня и качества жизни населения, рассчитывать их показатели по регионам, по социально-демографическим группам населения, определять тенденции показателей и осуществлять международные сопоставления.

Система индикаторов включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы.

Уровень и качество жизни определяются системой индикаторов, причем для каждого определения используется собственная система индикаторов. Далее рассмотрим индикаторы, характеризующие эти понятия.

экономический качество население социальный

1.2 ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

Особенностью концепции человеческого развития является то, что она в отличие от экономических теорий главным индикатором в оценке глобальных процессов мирового развития рассматривает качество жизни. Это включает в себя не только анализ собственно экономических показателей, но и оценку социально-культурных индикаторов. Согласно этой концепции паритета в обеспечении социальных прав, достойного уровня жизни можно достичь только при условии реального удовлетворения социальных потребностей и расширения возможностей выбора [23, с.87].

Понятия «расширение возможностей» и «свобода выбора» в концепции человеческого развития определяют самый широкий круг проблем, среди которых в качестве ключевых аспектов жизни человека выделяются три составляющие: долголетие и здоровье, образование и «контроль над ресурсами для обеспечения достойной жизни». Здоровье и долголетие, а также образование сами по себе считаются целями человеческого развития, в то время как «контроль над ресурсами» - это инструмент реализации этих целей. В качестве меры контроля над ресурсами в концепции человеческого развития применяются показатели доходов населения.

Для стран Восточной Европы была разработана система основных социальных показателей, которая включает в себя следующие блоки:

1. Население и семья.

2. Образование.

3. Экономически активное население и занятость.

4. Социальная структура общества.

5. Распределение доходов и имущества населения.

6. Потребление.

7. Здравоохранение.

8. Жилье.

9. Культурная деятельность.

10. Физкультура, туризм и досуг.

11. Использование времени.

12. Социальная защита.

13. Социальные услуги населению.

14. Состояние окружающей среды.

15. Условия труда.

16. Участие населения в общественной и политической жизни.

17. Социальная патология.

Доход позволяет получить доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования, включая ведение здорового образа жизни, обеспечение территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в жизни общества.

При этом данный аспект человеческого развития (в отличие от двух предыдущих) только открывает возможности, имеющиеся у человека, но не определяет их использование. То есть он является только средством, расширяющим возможности выбора, но не сам выбор.

Интегральными индикаторами уровня жизни являются [24, с.14]:

- реальные доходы на душу населения;

- реальная заработная плата;

- поступления доходов от вторичной занятости;

- от реализации продукции личного подсобного хозяйства, дивидендов (по акциям и облигациям);

- процентов по вкладам населения,

- пенсий, пособий, стипендий.

С помощью этих индикаторов изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.

Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы.

Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:

- распределение населения по уровню среднедушевых доходов -- показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;

- распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения -- показатель (в процентах) доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-ных (10%-ных) групп населения;

- децильный коэффициент дифференциации доходов -- соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;

- коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Федерации -- соотношение наибольшего и наименьшего уровня средне-душевых доходов в субъектах Федерации; НАВЕРНОЕ У НАС ПО РЕГИОНАМ ИЛИ ОБЛАСТЯМ, МЫ ЖЕ НЕ В РОСИИ

- коэффициент дифференциации заработной платы -- соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д.

Одними из наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов являются также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), который представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от их равномерного распределения. [25, с.34].

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг -- надушу населения, семью, по социальным группам, регионам, -- показатели обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяются натуральные и стоимостные индикаторы. [24, с.15].

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для того чтобы получить представление об уровне удовлетворения конкретной потребности, может быть использовано несколько показателей. Например, для того чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктах и их калорийности, их сопоставление с научно обоснованными нормами [26, с.357].

При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом потребления как произведенных в стране, так и импортированных продуктов независимо от вида потребления и способа продажи продуктов населению.

Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах и обучающихся за границей. Важно учитывать также техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.

Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Эти индикаторы группируются по видам потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д. [26, с.359].

Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном выражении включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства, например продукции личного подсобного хозяйства. Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.

К интегральным, обобщающим, индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития), индекс интеллектуального потенциала общества, человеческий капитал на душу населения, коэффициент жизнеспособности населения [26, с.368].

Важнейшим индикатором является индекс развития человеческого потенциала. Он представляет собой среднеарифметическое трех индексов -- ожидаемой средней продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения (в долларах, по паритету покупательной способности):

За период с 1990 по 1995 год индекс человеческого развития в Казахстане снизился на 50 пунктов. Это было обусловлено снижением ожидаемой продолжительности на 4,6 года, сокращением производства ВВП на душу населения на 1776 долларов США по ППС, сокращением охвата обучением на 7 процентных пунктов (при росте уровня грамотности взрослого населения на 1 процентный пункт). Наиболее низкое падение ожидаемой продолжительности жизни наблюдалось в 1995 году, когда она составила всего 63,5 года. В 2010 году Казахстан по Индексу развития человеческого потенциала занял 66 место.

В целом, как отмечено в Докладе ПРООН, Казахстан по Индексу развития человеческого потенциала находится в соседстве с Российской Федерацией (65 место) и Азербайджаном (67 место). Среди всех стран СНГ наиболее верхнюю позицию в докладе ПРООН занимает Белоруссия, которая находится на 61 месте, самую нижнюю - Таджикистан (112 место).

Лидерами рейтинга являются Норвегия, Австралия, Новая Зеландия. Последние места в рейтинге занимают Нигер, Демократическая Республика Конго и Зимбабве. [27, с. 121].

Важным индикатором качества жизни является также индекс интеллектуального потенциала общества. Интеллектуальный потенциал общества отражает уровень образования населения и состояния науки в стране. При расчете индекса интеллектуального потенциала учитываются уровень образования взрослого населения, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в науке и научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП [26, с.372].

Индикатором качества жизни является также человеческий капитал на душу населения Он отражает уровень затрат государства, предприятий и граждан на образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше уровень человеческого капитала и его удельный вес в структуре всего капитала. Человеческий капитал даже в бедных странах превосходит воспроизводимый, включающий материально-вещественные условия производства.

К индикаторам качества жизни относится и коэффициент жизнеспособности населения. Он характеризует возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения социально-экономической политики, осуществляемой в момент обследования в стране. Этот коэффициент измеряется по пятибалльной шкале.

Коэффициент жизнеспособности населения по разным группам стран имел следующее значение [28, с.10]:

- 5 баллов -- не имеет ни одна страна в мире;

- 4 балла -- Швеция, Голландия, Бельгия, Дания;

- 3 балла -- США, Япония, Германия, о. Тайвань, Сингапур, Южная Корея и др.;

- 2 балла -- Китай, Иран, Бразилия, Аргентина, Монголия, Турция, Вьетнам и др.;

- 1,6 балла -- Сомали, Гаити, Бирма (с 1989 г. Мьянма);

- 1,5 балла -- Босния, Западная Сахара.

Частные индикаторы характеризуют отдельные стороны качества жизни. К ним относятся следующие:

1) социально-демографические -- продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности;

2) экономической активности населения -- уровень безработицы, миграция населения и ее причины;

3) социальной напряженности -- участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;

4) развития социальной сферы-- доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя;

5) экологические -- содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Существуют страны, в которых благосостояние населения является главным вопросом и находится на очень высоком уровне, но этого, к сожалению пока не наблюдается в Казахстане.

Один из основных показателей доходов населения - показатель денежных доходов населения, содержащий в себе оплату труда, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты в денежной форме, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, от предпринимательской деятельности, поступление от продажи продукции сельского хозяйства, ссуды и иные поступления.

Анализ динамики уровня жизни населения предусматривает использование показателей доходов не только в номинальном, но и в реальном выражении. Уровень доходов в реальном выражении требует учета изменения цен за данный период и влияния его на объем товаров и услуг, которые население в состоянии приобрести на получаемые доходы.

В анализе доходов населения обычно рассчитывается не абсолютный объем реальных доходов, а его относительная величина, то есть индекс реальных доходов.

Таким образом, получаемые номинальные доходы населения корректируются с учетом изменения цен и изучается изменение показателя реальных доходов во времени. Индекс потребительских цен характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фактического фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем периоде. В зависимости от того, как изменяются цены, соответственно меняется (сокращается в случае роста цен и увеличивается, если цены падают) и набор товаров и услуг, которые население может приобрести на получаемые номинальные доходы, а значит, меняется и покупательная способность денег.

Для того чтобы отразить изменения в соотношении цен на отдельные товары, рассчитывается такой показатель, как покупательная способность денежных доходов населения, представляющий количество определенных наборов товаров и услуг, которые можно приобрести на заданный среднедушевой денежный доход.

В сравнительном анализе доходов населения в разрезе регионов, отраслей экономики или социальных групп целесообразно использовать показатели доходов в расчете на душу населения. Среднедушевые денежные доходы исчисляются путем деления общей суммы денежных доходов населения за текущий период на среднегодовую численность населения. При этом могут быть рассчитаны средние значения не только перечисленных выше сводных показателей доходов, но и их составляющих - средний размер заработной платы, назначенной пенсии и т.д.

В таблице 3 приведены основные показатели доходов населения, применяемые для оценки уровня жизни и анализа его динамики в Казахстане.

Таблица 1. Основные социально-экономические индикаторы уровня доходов населения Казахстана

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств, млрд. тенге	4195,3	5179,6	6477,1	7783,8	8421,7
Номинальные денежные доходы населения, в среднем на душу населения в месяц, тенге (оценка)	15787	19152	25226	30781	34736
Денежные расходы населения (в среднем на душу населения в месяц),тенге	8800	12602	15516	18324	19718
ПРИМЕЧАНИЕ

От величины доходов отдельных лиц и домохозяйств непосредственно зависит общий объем и структура их потребительских расходов.

Различают расходы на конечное потребление и объем фактического конечного потребления.

Расходы домашних хозяйств на конечное потребление включают в себя:

? покупку потребительских товаров (кроме домов и квартир);

? оплату потребительских услуг;

? поступление продуктов в натуральной форме, произведенных домашними хозяйствами для собственного конечного потребления;

? потребление продуктов, полученных домашними хозяйствами в натуральной форме в качестве оплаты труда;

? услуги по проживанию в собственном жилище.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств - это реальная величина конечного потребления, обеспеченная как за счет располагаемого дохода, так и за счет социальных трансфертов в натуральной форме, предоставляемых населению органами государственного управления и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства.

В анализе расходов домашних хозяйств выделяют потребительские расходы, включающие в себя все затраты на приобретение товаров и услуг для удовлетворения текущих потребностей. В их составе затраты на приобретение:

? продуктов питания;

? непродовольственных товаров;

? топлива;

? личных услуг (оплата жилища и жилищно-коммунальных услуг; расходы на пошив и ремонт одежды, обуви, электроприборов, плата за обучение, за медицинские услуги и др.)

На основе информации о доходах или расходах домохозяйств измеряется показатель благосостояния. В идеале он должен как можно ближе соотноситься с восприятием своего уровня жизни самими индивидуумами, включая влияние таких параметров, как доступ к социальным услугам; социальное «клеймо»; незащищенность; уязвимость и социальное отчуждение.

В связи с трудностями выбора какого-либо прямого показателя при расчете ИЧР для оценки материального уровня жизни используется косвенный базовый показатель - величина валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения.

При этом ВВП на душу населения в целях сопоставимости на международном уровне должен быть конвертирован в реальный ВВП на ВВП на душу душу населения в долларах США с помощью паритета покупательной способности (ППС) национальной валюты по отношению к доллару США.

Необходимость перехода к международным сопоставлениям на основе ППС связана с тем, что валютные курсы не отражают сравнительную покупательную способность национальных валют на внутренних рынках, а только условия торговли страны на внешних рынках. Валютные курсы страны, неточно показывающие исходный экономический потенциал страны, а также несинхронно изменяющиеся с темпами инфляции на внутреннем рынке, искажают динамику валового внутреннего продукта (ВВП) и его компонентов.

Для получения реального объема ВВП номинальные стоимостные показатели стран в национальной валюте пересчитываются с помощью ППС в реальные величины. Для расчета ППС используется согласованный список товаров-представителей, который охватывает практически все товарные группы.

В характеристике уровня жизни также важную роль играет анализ демографической ситуации в стране. Она складывается под влиянием многих факторов: уровень развития здравоохранения, доступность образования, состояние экологии, уровень доходов, структура расходов, качество и структура питания и др.

К индикаторам анализа уровня жизни относятся и показатели экономической активности населения - численность и состав экономически активного населения, соотношение численности занятых в экономике и общего числа населения, количество и состав безработных, уровень безработицы. Кроме того, показатели условий труда, продолжительность рабочего дня и рабочей недели, продолжительность отпусков, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Доход является важной предпосылкой для расширения возможностей человека, и его показатель используется при расчете ИЧР в качестве одного из компонентов, определяющих достойный уровень жизни. Неравенство в доходах усугубляет негативное воздействие рыночных и политических кризисов на экономический рост.

Неравенство в качестве сложной многомерной категории отражает как неравенство в доходах и благосостоянии, так и в получаемой полезности, политических свободах и правах и т.д. Основным среди многообразия видов неравенства, в большей степени поддающимся измерению, считается экономическое неравенство, представляющее собой различия между людьми и отдельными группами населения по величине получаемых ими доходов и накопленному богатству. Неравенство в доходах, в свою очередь, определяет и неравенство в уровне расходов и потребления, а также влечет за собой неравный доступ к ресурсам, что создает разные возможности для человеческого развития у различных групп населения. Неравенство в доходах в конечном итоге приводит к одной из самых критических проблем современности - бедности.

Проблемным вопросом оценки неравенства часто становится измерение дохода. В экономике ряда стран довольно значителен «неофициальный» сектор, и заработок, получаемый в нем, неадекватно отражается в доходах, сообщаемых домохозяйствами, что искажает оценки неравенства. В этом случае вместо доходов лучше полагаться на показатели неравенства, рассчитанные по потреблению или расходам. Показатели, основанные на потреблении, могут быть предпочтительнее еще и потому, что оно более стабильно, чем доход, и более точно отражает постоянный доход. Значительное расхождение между неравенством по потреблению и по доходу коррелирует с полученной дифференциацией по общему уровню неравенства. Для стран, в которых наблюдаются самые высокие уровни неравенства по доходам, характерны также наибольшие различия между показателями, полученными в результате анализа потребления и анализа доходов.

Рост неравенства в доходах в Центральной и Восточной Европе и Центральной Азии был обусловлен одинаковыми обстоятельствами, проявлявшимися в разных странах в различной степени, и определял последствия политики государства и других экономических субъектов.

Важнейшим фактором, способствующим росту неравенства, стало растущее неравенство в заработке, вызванное разницей в заработной плате и увеличением доли дополнительного дохода, связанного с самозанятостью и предпринимательской деятельностью. Во многих странах государственные трансферты и налоги сыграли выравнивающую роль, смягчая и компенсируя последствия роста неравенства в заработке, в то время как в некоторых других странах эти инструменты политики государства оказались нейтральными, а в некоторых случаях (особенно в России) даже способствовали росту неравенства. Наличие в мировом масштабе неравенства как в доходах, так и в потреблении материальных и социальных благ и, соответственно, вытекающая из этого проблема борьбы с бедностью определяет необходимость адекватного измерения этого процесса.

2. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 ТЕНДЕНЦИИ В СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ КАЗАХСТАНА

Современный Казахстан на постсоветском пространстве характеризуется как динамично развивающаяся страна, которая уверенно лидирует по многим показателям. Успехи социально-экономического развития Казахстана были признаны всеми международными финансовыми и рейтинговыми агентствами. По индексу конкурентоспособности, опубликованному в Отчете Всемирного экономического форума в 2005 году, Казахстан, участвуя впервые, занял 61 место, оставив позади все страны СНГ. В рейтинге экономической свободы, опубликованном в январе 2006 года, Казахстан за один год поднялся со 130 на 113 место, опередив Россию (122 место), вплотную приблизившись к Китаю - 111 место [29, с.1]. Среднемесячная заработная плата с 2000 г.выросла в 5 раз, а средний размер пенсий в 3 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в 4 раза (с 50% до 12%).

Улучшились основные показатели здоровья населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 65 до 68 лет. В два раза уменьшилась материнская смертность, в полтора раза возросла рождаемость. За десять лет были построены 652 школы и 463 объекта здравоохранения. В настоящее время в РК функционируют медицинские центры мирового уровня - Национальный центр материнства и детства и Институт нейрохирургии.

Признавая достижения республики, ООН в своем Докладе в 2009 году включила Казахстан в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала [30].

В последние годы в Казахстане социальная политика становится приоритетным направлением в деятельности государства и это вполне логично: на основе экономического роста, государство имеет финансовые возможности успешно реализовывать социальные задачи. Следует отметить, что такая возможность появилась в РК недавно. Процесс формирования и реализации основных направлений социальной политики протекал в республике довольно трудно и неоднозначно.

За период независимости (с 1991 по настоящее время) Казахстан осуществил целый комплекс различных мероприятий и программ, что позволяет условно выделить три этапа эволюционного развития социальной политики.

Первый этап с 1991 по 1994 гг. - это первые шаги суверенного государства, характеризовавшиеся крупномасштабным спадом производства. Экономический кризис, либерализация цен, галопирующая инфляция послужили причиной резкого снижения уровня жизни граждан. В это время приоритетной задачей в деятельности государства являлось активное проведение экономических реформ, которые должны были создать материальную и финансовую базу для осуществления социальных программ.

Отсутствие практического опыта, и как таковых теоретических разработок, трудности первых лет становления рыночных отношений привели к тому, что в начале 90-х гг. практических во всех постсоветских государствах длительное время сохранялся прежний патерналистский подход в реализации социальной политики.

В этот период Правительство не имело конструктивной программы осуществления социальных реформ. По существу, социальная политика, в своем основном значении государством не осуществлялось. В результате, решение многих проблем перекладывались на плечи самих граждан и неформальный сектор социальной защиты.

Второй этапы с 1995 по 2000 гг. - поворотный период в развитии Республики, обусловленный наметившейся экономической стабилизацией в стране, которая послужила материальной базой для осуществления кардинальных социальных реформ.