За последние годы наблюдался рост по уровню ВВП на душу населения и, что еще важнее, по Индексу развития человеческого потенциала, отражающему социальный аспект такого роста. К особенностям бедности относится то, что почти половину численности бедных составляют так называемые «работающие бедные»; что самому высокому риску оказаться среди наиболее бедных подвергаются семьи с детьми; что проблема недоедания (и качества питания) все еще остается актуальной для Казахстана.

Бедность тесно связана с состоянием здоровья и социальным благополучием. Результаты исследований ВОЗ на глобальном и европейском уровнях подтвердили сложные взаимосвязи между бедностью и болезнями: показатели здоровья улучшаются с ростом экономического статуса, который создает предпосылки для совершенствования условий жизни и расширения возможностей для получения услуг в сфере здравоохранения. Верно и обратное: обеспечение достойного уровня доходов препятствует росту заболеваемости среди бедняков, а соответствующее лечение не дает заболеванию лишить человека доходной занятости. Еще один аспект взаимосвязей: нездоровый образ жизни, связанный, к примеру, с курением и злоупотреблением алкоголем, ведет к кумулятивному эффекту, не только увеличивая риск заболеваемости и даже фатального исхода, которого можно было бы избежать, но и истощая возможности семей с низким уровнем доходов поддерживать здоровье за счет более качественных продуктов и услуг. Свободный доступ наиболее бедных слоев населения к лечению от туберкулеза и ВИЧ/СПИДа будет способствовать увеличению их доходов.

Региональный характер социальной помощи населению усугубляет противоречие между неравенством доходной базы различных регионов и необходимостью поддержки беднейших групп населения. Все это свидетельствует о настоятельной потребности в непрерывном мониторинге и анализе социальных последствий проводимой политики, в разработке соответствующих компенсирующих и смягчающих мер в рамках программы реформ. Конкретные институциональные изменения в сфере социальной поддержки могут включать: внедрение пилотных региональных программ расширения занятости, особенно сельского населения, способных обеспечить региональную диверсификацию и учитывающих неравное положение регионов с точки зрения их экономических, социальных и культурных различий. Микрофинансирование как часть стратегии по снижению бедности все еще недостаточно доступно для индивидуальных предпринимателей, и особенно для женщин на селе. Создание благоприятных условий для микрофинансовых институтов позволило бы повысить уровень жизни различных групп населения, расширив доступ к финансовым ресурсам.

Для выравнивания уровня бедности в региональном разрезе необходимо повысить качество экономического роста и усилить адресный характер социальной помощи.

Государственная политика, направленная на снижение уровня бедности в Казахстане, должна быть направлена не только на тех, кто уже находится в состоянии абсолютной бедности, но также способствовать предотвращению рисков наступления бедности. Для определения численности населения, находящегося в зоне риска оказаться абсолютно бедным, целесообразно использовать пороговое значение уровня дохода, равное двум размерам прожиточного минимума. Уязвимость населения, имеющего среднедушевые доходы ниже двух размеров прожиточного минимума, и доля которого составляет около 40%, обостряется ненадежностью занятости, низкими и нестабильными доходами и ограниченным доступом к жилью, безопасной воде и санитарным условиям, а также социальным услугам. Определение оптимального уровня минимальной заработной платы позволит повысить доходы работающих и привлекательность занятости, приведя к снижению бедности в стране.

В Стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира подчёркивается, что реформа образования - один из важнейших инструментов, позволяющих обеспечить реальную конкурентоспособность страны. Государственная Программа Развития Образования Казахстана на 2005-2010 годы признает предоставление качественного образования на всех его уровнях согласно принципам непрерывности и преемственности, акцентируя важность создания здоровьесберегающей учебной среды, формировании жизненных навыков и социально-профессиональных компетенций выпускников среднего образования.

Правительство занимает активную позицию в реформировании, как системы начального образования, так и всей системы образования в целом. Основная задача стратегии модернизации образования - повышение его эффективности и сокращение расходов на него при одновременном учете требований, предъявляемых сегодня рыночной экономикой.

Стратегия развития на период до 2010 г. определяет восстановление человеческого капитала как одну из главных целей реформ. При этом большинство программ предусматривает реформирование системы управления и финансирования в сфере образования. К числу основных приоритетов в этой области относятся: преодоление существующих сегодня меж- и внутрирегиональных различий; мониторинг индикаторов всеобщего начального и основного образования, в том числе повышение эффективности мониторинга численности детей, не охваченных системой образования, а также детей, нуждающихся в особых образовательных услугах. Организация обучения детей с особыми образовательными потребностями должна находиться под определенным вниманием государства, необходимы различные медико-социальные и психолого-педагогические службы и консультации, специализированные учебники и обучающие материалы, постепенное внедрение идеи инклюзивного образования.

В связи с введением 12-летнего среднего образования, нацеленного на повышение его качества посредством усиления компонента профилизации обучения, как важного условия подготовки конкурентоспособного специалиста, актуальным становится обновление содержания образования, методов и технологий обучения.

Признавая важность предшкольной подготовки для успешного обучения на последующих уровнях, необходимо создать условия и стимулы по увеличению сети дошкольных организаций и предшкольных услуг. Необходимо использовать преимущества государственно-предпринимательского партнерства для расширения бесплатного доступа к дошкольным учреждениям, обеспечивающих программами раннего развития в системе дневных детских садов и по повышению качества подготовки работников дошкольного сектора.

Концепция обучения на протяжении всей жизни предполагает «процесс продолжающего обучения с момента рождения и на протяжении всей жизни» для всех граждан страны.

Отмечая успехи страны в достижении и реализации цели повышения уровня образования, можно рекомендовать для Казахстана более амбициозные планы по расширению охвата населения всеобщим средним образованием.

В результате глобального исследования, проведенного в 2005 году международной Группой экспертов ООН (MDG Task Force 3) по разработке дополнительных задач и индикаторов для «Обеспечение гендерного равенства и улучшение положения женщин», были определены 7 стратегических приоритетов для расширения этой цели. Наиболее актуальным для добровольного расширения ЦРТ 3 в Республике Казахстан являются увилечение представленности женщин на всех уровнях принятия решений в законодательной и исполнительной ветвях власти, создание действующих механизмов предотвращения и искоренения насилия в отношении женщин, внедрение гендерного подхода в разработку и исполнение всех бюджетных процессов.

К числу приоритетных мер относится расширение законодательной базы, преодоление стереотипов о традиционно закрепленных за каждым полом гендерных ролей на уровне семьи и общества в целом. Этому будет способствовать принятие законопроекта, предусматривающего равные права и равные возможности для женщин и мужчин, а также законопроекта, создающего условия жизни в семье, свободной от насилия.

Важно повысить представительство женщин в структурах государственного управления, в особенности на уровне политических должностей, что обеспечит доступ общества в целом к инструментам гендерной чувствительности, а также позволит ликвидировать дискриминационную практику в области труда и занятости. Отдельной задачей является создание механизмов искоренения насилия в отношении женщин.

Улучшение полного охвата и качества статистических отчетов с разбивкой по полу на регулярной основе за счет государственного бюджета позволит не только более качественно осуществлять мониторинг выполнения гендерной политики, но и представлять новые инициативы. Необходимо также обеспечить полномасштабное проведение гендерного анализа при разработке и выполнении бюджетов программ, являющихся приоритетными для улучшения положения женщин и достижения гендерного равенства.

Предложенные цели по снижению бедности, по обеспечению всеобщего среднего образования и продвижению прав женщин дополняют направления и мероприятия, предусмотренные стратегическими и программными документами развития Казахстана, и будут способствовать повышению конкурентоспособности страны. Следует отметить, что достижению выделенных целей развития уделяется пристальное внимание со стороны Президента РК, правительства и центральных исполнительных органов. Большинство решений, особенно относительно развития человеческого потенциала, принимается как на центральном уровне, так и на уровне регионов. При этом успех в значительной степени зависит от макроэкономического развития страны, развития реального сектора, обеспечения государственно-частного консенсуса по долгосрочным целям и повышения конкурентоспособности Казахстана.

Основным фактором, способным обеспечить рост благосостояния населения, является экономический рост. При этом важно добиться качества экономического роста, связанного с развитием конкурентоспособных производств, выработкой эффективных временных мер поддержки, переподготовки или мобильности работников.

Необходимо расширить реализацию социальных программ и услуг, способствующих повышению экономической активности населения. Высокая доля трудоспособного населения среди малоимущих свидетельствует о необходимости гармонизации работы органов социальной защиты и служб занятости не только по оказанию социальной помощи, но и по развитию рынка труда. Для полноценного развития и использования человеческого потенциала важна реализация широкого круга социальных инвестиционных программ содействия мобильности посредством выделения образовательных кредитов молодежи, развития программ малого кредитования, и внедрения и развития так называемого непрерывного образования.

Прорыв в развитии возможен лишь при применении целостного подхода, смелости и инициативности государственных органов, последовательности и системности принимаемых ими решений, активном вовлечении бизнеса и населения в управление, ориентации на стратегические цели развития страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования, проведенного в работе, можно сделать следующие выводы.

Понятие уровня жизни того или иного человека или группы людей может быть связано с целым рядом различных факторов, среди которых богатство, доходы, работа по найму, образование, общественное положение, медицинское обслуживание, культурная жизнь, свободное время и состояние окружающей среды.

Для всестороннего анализа уровня жизни населения рассчитываются показатели, отражающие различные стороны данной категории и сгруппированные в такие укрупненные группы, как:

? доходы населения;

? расходы и потребление населением материальных благ и услуг;

? сбережение;

? накопленное имущество и обеспеченность населения жильем;

? дифференциация доходов населения, уровня и границ бедности;

? социально-демографические характеристики;

? обобщающие оценки уровня жизни населения.

Анализ динамики уровня жизни населения предусматривает использование показателей доходов не только в номинальном, но и в реальном выражении. Уровень доходов в реальном выражении требует учета изменения цен за данный период и влияния его на объем товаров и услуг, которые население в состоянии приобрести на получаемые доходы.

Одна из главных характеристик уровня жизни - доля расходов на питание в общем объеме расходов. По доле семейного бюджета, которая тратится на питание, можно судить об уровне благосостояния человека. Абсолютная величина затрат на питание в среднем на члена домохозяйства и их доля в составе потребительских расходов рассматриваются аналитиками как важнейшие показатели уровня жизни населения.

Метод государственного статистического наблюдения за уровнем жизни населения - выборочные обследования домашних хозяйств, представляя собой специально организованные выборочные наблюдения.

Неравенство в качестве сложной многомерной категории, отражает как неравенство в доходах и благосостоянии, так и в получаемой полезности, политических свободах и правах и т.д. Главным среди многообразия видов неравенства, в большей степени поддающимся измерению, является экономическое неравенство, которое в конечном итоге приводит к одной из самых критических проблем современности - бедности.

Переход к рыночной экономике сопровождался устранением субсидий на потребление. Поскольку они в первую очередь использовались в целях удовлетворения основных потребностей, их устранение привело к неравенству в реальных доходах. Кроме того, зарплата, определяемая силами рынка, заменила определение уровня заработной платы со стороны центрального правительства.

Вызванное экономическим кризисом снижение денежных доходов значительной части населения привело к углублению социальной поляризации казахстанского общества, которая отразилась в имущественной дифференциации и разрыве в уровне денежных доходов.

Анализ динамики качества жизни населения осуществлен на основании материалов сайта организации ООН, электронных версий отчетов ООН и официальных статистических материалов Агентства Республики Казахстан по статистике.

По данным ООН в 1991 в Казахстане был отмечен высокий уровень качества жизни. Достичь советского уровня показателей качества жизни независимый Казахстан смог только в 2007 году. В 1991 году Индекс человеческого развития в Казахстане был равен 0,802, что позволяло республике занимать 54 место в мире по уровню качества жизни, но уже в 2007 году, имея немного больший индекс (0,804), РК занимала всего лишь 82 место.

По индексу продолжительности жизни Казахстан не мог достичь советского уровня до 2009 г. В 1991 году индекс продолжительности жизни был равен 0,73, а в 2007 году - 0,66. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в 1991 году составляла 67,6 лет, а в 2007 году - 66,3, в 2009 году - 68,4.

Индекс образования в Казахстане характеризуется необычайно высоким уровнем. По этому индексу Казахстан в 1991 году входил в 40-х самых развитых стран.

Социально-экономический кризис в меньшей степени отразился на образовании, чем на других аспектах качества жизни (продолжительность жизни и уровень жизни). В 1991 году индекс образования - 0,9 чуть снизился, однако в 1996 году РК смог достичь этого показателя, а затем в 2007 году довести его до 0,965. Следовательно, на фоне обострения социально-экономических проблем общества, наблюдалось снижение качества жизни в РК.

Мы полагаем, что в 90-х годах в политике государства наблюдались противоречия. Первым является противоречие между декларируемыми целями социальной политики и объемом финансирования. Проявлением этого являлись недостаточность ресурсов, выделяемых государством на решение социальных проблем, снижение доступа населения к качественному образованию, медицинскому обслуживанию, социальной поддержке.

Динамичное развитие современного Казахстана признается мировым сообществом. В 2009 году ООН в своем докладе включила Казахстан в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала [2], что дает основания утверждать, что РК имеет реальные возможности осуществления обозначенных стратегических планов.

Обеспечение качества жизни населения зависит, на наш взгляд, от двух факторов: экономического и социального. Первый фактор предполагает устойчивый экономический рост за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры. В частности, в соответствии с Государственной программой индустриально-инновационного развития и Картой индустриализации РК предусмотрена реализация 162 проектов с общим объемом инвестиций в 6,5 триллиона тенге, это - более 40% от ВВП, позволяющее создать свыше 200 тысяч новых рабочих мест.

Социальный фактор обеспечения высокого качества жизни предусматривает осуществление активной социальной политики, адресной системы социальной защиты населения, модернизацию систем образования, здравоохранения, развитие общественных институтов и гражданского общества в целом. Синхронное взаимодействие указанных факторов будут способствовать улучшению качества жизни населения и повышению в целом конкурентоспособности Казахстана на международной арене.

Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Ее суть заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества. Благодаря сбалансированной социальной политике развитые государства к концу уходящего столетия вышли не с нарастанием противоречий между социальными группами населения, а с все более заметной тенденцией к сотрудничеству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Социальная политика Республики Казахстан в условиях трансформации общества // Астана, 2009. - 129 с.

2. Аверин А.Н. Социальная политика государства. - М.: АНХ, 2002.-166 с.

3. Уровень жизни населения Республики Казахстан. Мониторинг / Под ред. А.А. Смаилова. - Алматы, 2002.

4. Малый экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2000. - 1088 с.

5. Блэк Дж. Экономика. Толковый словарь. Англо-русский. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 840 с.

6. Человеческое развитие в Казахстане: Учебник / Под общ. ред. Н.К. Мамырова и Ф. Акчуры. - Алматы: Экономика, 2003. - 436 с.

7. Жеребин В.М., Ермакова Н.А. Уровень жизни населения - как он понимается сегодня// Вопросы статистики. 2000. №8.

8. Рогачева Т.М. Экономические компоненты качества жизни. - Алматы: изд-во «Евразия», 1999. - 161 с.

9. Политика доходов и качество жизни населения / Н. А. Горелов. - СПб. : Лидер, 2003. - С. 75.

10. Политика доходов и заработной платы/ Н.Н Абакумова, Р.Я. Подовалова - Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФРА-М, - 1999

11. Жеребин В.М. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики, методы и оценки. - М., 2002. - 592 с.

12. Стоимость жизни и ее измерение./ Под.ред. В.М. Рутгайзера и П. Шпилько. -М. : Финансы и статистика, 1991. - 146с.

13. Воронин В.В., Шарыгин М.Д. Региональная политика России. / Под общей ред. В.В. Воронина. Самара, 2001

14. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения. //Вопросы статистики. 2000. № 8. С. 18-23.

15. Анимица Е. Г. Качество жизни населения крупнейшего города : моногр. / Е. Г. Анимица, А. М. Елохов, В. А. Сухих. - Екатеринбург, 2000. - Ч. 1. - 407 с.

16. Стоимость жизни и ее измерение / под ред. В. М. Рутгайзера, С. П. Шпилько. - М. : Финансы и статистика, 1991. - С. 6.

17. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. - М. : ИНФРА-М, 2007. - С. 209.

18. Бойцов, Б. В. Антология русского качества / Б. В. Бойцов, Ю. В. Крянев // Редакция журнала Стандарта и качества. - 2003. - С. 207.

19. Баженов С. А. Качество жизни населения : теория и практика / С. А. Баженов, Н. С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России. - 2002. - № 10. - С. 19.

20. Резолюция 40/179 Генеральной Ассамблеи ООН. «Модели потребления: количественные аспекты разработки».

21. Словарь современной экономической теории Макмиллана. - М.: ИНФРА-М, 1997. - С. 470.

22. Bалентей С., Нестеров Н. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. № 2. С.90-102.

23. Человеческое развитие в Казахстане: Учебник / Под общ. ред. Н.К. Мамырова и Ф. Акчуры. - Алматы: Экономика, 2003. - 436 с.

24. Уровень жизни населения и бедность в РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. Интегральные показатели//Труд в Казахстане.-2005.-№1.- с. 14-18

25. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения//Труд в Казахстане. - 2005. - №7. - с. 34

26. Социальная политика: Учебник./Под общ. ред. Н.А.Волгина.- М.: Изд-во «Экзамен», М.: 2004.-736 с.

27. Доклад о развитии человека 2010 года «Реальное богатство народов: пути к развитию человека» (20-е юбилейное издание). Опубликовано для Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Издательство «Весь Мир», 2010, - с. 121

28. Можарова В. Стандарты уровня жизни в развитых и развивающихся странах//Труд в Казахстане.-2005. -10. -№8 - с. 13

29. Программа Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы // Казахстанская правда. 2006. 1 апреля. С. 1.

30. Назарбаев Н.А. Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 29 января 2010 года.

31. Назарбаев Н.А. Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. Астана, 2008. С. 51.

32. Шокаманов Ю.К. Результаты международных сопоставлений ВВП Казахстана и других стран по данным за 1996 год // Экономика и статистика. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике. 2000. №1.

33. Международное сопоставление валового внутреннего продукта в Европе. 1996 год. Результаты Европейской программы сопоставлений. Конференция европейских статистиков. Статистические стандарты и исследования. №50.

34. Республика Казахстан: Отчеты о человеческом развитии 1997, 1998, 2000. - Алматы: ПРООН, 1997, 1998, 2000.

35. Статистический бюллетень Статкомитета СНГ. 1999. №21.

36. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии 1999. Задачи и проблемы 2000.- Алматы: ПРООН, 2000.

37. Национальные счета Республики Казахстан за 1990-1999 гг. / Статистический сборник под ред. А.А.Смаилова. - Алматы, 2001. - 132 с.

38. Статистика СНГ // Статистический бюллетень Статкомитета СНГ. 2008. №7. С. 53-55.

39. Шокаманов Ю.К. Анализ динамики ВВП в странах СНГ в 1990-2000 годах // Вопросы статистики. 2001. №12. С. 7-11.

40. Национальные счета Республики Казахстан за 1995-2000 годы / Статистический сборник под ред. А.А.Смаилова. - Алматы, 2002. - 144 с.

41. Статистический ежегодник Казахстана / Статистический сборник под ред. А.А. Смаилова. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009. - 572 с.

42. Уровень жизни населения / Статистический сборник под ред. А.А. Смаилова - Алматы, 2009. - 268 с.

43. Индикаторы мониторинга бедности в Республике Казахстан 1990-2002. - Алматы, 2008.

44. Отчет о человеческом развитии. Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы. - Алматы, 2002.

Размещено на Allbest.ru