Город как форма территориальной концентрации производительных сил. Роль городов в теориях размещения хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Город как форма территориальной концентрации производительных сил. Роль городов в теориях размещения хозяйства



Содержание

Введение

1. Социально-экономическое определение города и классификация городских поселений

1.1 Классификация городских поселений

1.2 Территориальные социально-экономические системы и место города в этих системах

2. Большие, крупные и крупнейшие города, их место в системе расселения и роль в развитии национальной экономики

2.1 Городские агломерации России

2.2 Функциональный подход к построению типологии городов и его кризис в современных условиях

2.3 Третичный сектор в современных городах

3. Развитие отраслей четвертичного сектора в мегаполисах и мировых городах

4. Конкуренция городов в условиях глобализации, ее сущность, уровни и предметы

5. Преимущества концентрации населения и производства в городах. Экономия, обусловленная агломерацией

6. Элементарные типы моделей пространственного экономического анализа: линейные модели, модели непрерывного типа

7. Гравитационная модель для исследования интенсивности взаимосвязей городов

8. Понятия "расселение", "сеть расселения", "система расселения". Размещение производительных сил и расселение, их взаимовлияние и взаимодействие

9. Определение, сущность и характерные особенности городских агломераций

9.1 Современные тенденции развития городов

9.2 Развитие предпринимательства в городском управлении

10. Развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и электронное управление



Введение

Быстрый рост городов связан с началом деятельности промышленных предприятий. Возникшие первоначально в определенном пункте, имеющем благоприятное сочетание экономических, транспортных, природных и демографических условий, отдельные промышленные предприятия продолжают развиваться и расширяться сами по себе. Они образуют центры, формирующие ряд других производств, использующих преимущества данного населенного пункта.

Таким образом, промышленность - это ядро города, основа его возникновения в эпоху индустриальной цивилизации. Исключение составляют крупнейшие мегаполисы, являющиеся центрами экономического управления стран, которые покинула промышленность и в которых сегодня наблюдается концентрация видов деятельности третичного и четвертичного секторов.

Город, однажды возникнув как центр сосредоточения предприятий определенной отрасли промышленности, создает условия для развития отрасли. Все это приводит к тому, что город получает свою особую отраслевую специализацию. Территориальная специализация производства сопровождается концентрацией производительных сил. Ее ведущие показатели: 1) накопление массы средств производства; 2) сосредоточение рабочей силы.

Процессы концентрации производства в городах сопровождаются интеграцией материального производства и одновременно других видов деятельности. Возникший производственный и социально-культурный городской комплекс становится центром притяжения новых промышленных предприятий. В конечном счете, подобные процессы приводят к образованию крупных городов с пригородами, групп городов и городских агломераций.

Таким образом, в основе развития городов и в прошлом и в настоящем -- концентрация деятельности. Концентрация -- не просто увеличение уже существующих видов деятельности, но появление новых ее видов, нарастание разнообразия деятельности.

Концентрация производительных сил в городах имеет вместе с тем объективные пределы своего развития. Ниже приведены недостатки концентрации производительных сил.

1. Она ведет к увеличению масштабов деятельности градообразующей базы, увеличению потребления ресурсов. Одним из основных обстоятельств, лимитирующих процесс концентрации производства в городе, является оптимальный объем имеющихся и ввозимых ресурсов.

2. Скопление на территориях города слишком большого количества населения приводит к дискомфорту условий его жизни.

3. Под воздействием интересов отраслей часто нарушаются положения генеральных планов развития городов, не соблюдаются установленные нормативы, показатели и соотношения в развитии производственной и непроизводственной сфер.

Таким образом, развитие и размещение производительных сил в стране главным образом определяется процессами развития городов. Город, особенно крупный, играет выдающуюся роль в развитии и размещении производительных сил. Идеи о выдающемся значении крупнейших центров являются основой многих теорий размещения хозяйства.

Теория гравитационного (потенциального) моделирования создана Дж. Стюартом и Г. Ципфом. Города в соответствии с этой теорией являются носителями некой "экономической массы", за меру которой принимается численность городского населения, объем промышленного производства и т.д. Такой вид моделирования применяется для исследования взаимодействия между населенными пунктами (товаро-, пассажиро- и информационного обмена) и для определения зон их влияния. Эта теория придает особо важное значение крупным центрам производства и расселения.

Первостепенное значение самому крупному центру системы размещения хозяйства придает теория "центральных мест" В. Кристаллера и А. Лёша. В соответствии с этой теорией в основе размещения хозяйства лежит система гексогональных районов с городами в их центре. Города в соответствии со своими размерами находятся в иерархической соподчиненности между собой. Гексогональная планировочная схема построения соподчиненной сети городов - это идеал, к которому стоит стремиться при размещении общественного производства для достижения минимума перемещений. На конфигурацию решетки сильно влияют природно-географические условия, при этом ее ячейки могут увеличиваться и вытягиваться в радиальном направлении от центра системы. Крупнейшие города являются ведущими центрами системы размещения хозяйства.

Приведенные выше теории зарубежных ученых грешат идеализированным отношением к действительности, матемизацией, излишним геометризмом.

Теория экономического районирования и комплексного хозяйственного развития. Согласно этой теории одним из важнейших факторов выделения экономических районов считается наличие или перспектива создания промышленного центра. Города выступают центрами формирования современных ТПК. Эта теория применялась в бывшем СССР для районирования его территории.

Теория единой системы расселения (ЕСР) страны. Теория групповых систем населенных мест. В этих теориях города определяются как главные звенья (ядра) систем населенных пунктов. Они образуют опорный каркас единого народнохозяйственного комплекса и единой системы расселения страны. Соподчинение и взаимосвязи иерархически организованных систем производства и расселения определяются функциями и взаимоотношениями различных населенных пунктов, прежде всего городов.



1. Социально-экономическое определение города и классификация городских поселений

Существует множество трактовок понятия "город" В наши дни более 50% населения планеты проживает в городах. «Город» - общее наименование для весьма различных по облику, размерам, степени сложности населенных пунктов. Генетическая общность их в том, что все они возникли в результате отделения труда ремесленного от земледельческого и, следовательно, отделе-ния города от деревни. . Однако ученые (экономисты, географы, социологи, градостоители) до сих пор не смогли прийти к соглашению относительно универсального определения города. После многочисленных попыток придумать "всеобщее" определение, становится ясно, что такового нет, и, по всей видимости, уже и не будет.

Тем не менее, Большой энциклопедический словарь, дает следующее общее его определение: "Город -- это населенный пункт, жители которого преимущественно заняты вне сельского хозяйства".

Экономисты определяют город как элемент социально-экономической территориальной системы, характеризующийся преимущественно несельскохозяйственным родом занятий населения, исторически возникающий в результате отделения ремесел от земледелия и территориальной концентрации производительных сил, связанный с обществом социально-экономическими отношениями (более 85 % населения города должно быть занято несельскохозяйственными видами деятельности).

Характер этих отношений определяется конкретным типом общества.

Увеличение скорости транспортных средств и улучшение их комфортности приводят к увеличению так называемых "зон тяготения", окружающих любой крупный город. В современных условиях городские признаки все более распространяются на обширные территории, которые невозможно отождествлять с представлением о компактном, пространственно-обособленном от своего окружения населенном пункте, которое было изначально положено в основу термина "город".

Попытка дать комплексное определение города на основе анализа почти двух десятков основных свойств города и качеств городской жизни приводит к формуле, согласно которой современный город может быть отнесен в большей мере к сложной зоне метрополии Города-метрополии - это города, которые становятся основой огромных городских агломераций, центром культурной, финансовой и политической жизни (радиус влияния, например, таких метрополий, как Нью-Йорк и Лондон составляет 80-100 км. Это расстояние, на котором живущие там люди находятся в экономике метрополии.), чем к отдельному городу.

В современных исследованиях город все чаще рассматривается как элемент взаимосвязанной системы населенных мест. Все в большей степени учитываются внешние связи городов при составлении их генеральных планов. Причем это относится не только к крупнейшим городам-центрам агломераций, но и к так называемым новым городам, которые часто рассматривались как весьма автономные, самостоятельные объекты.

Тем не менее, действующие административные границы городов продолжают определять собственно городскую территорию. Так, в России внешней границей земель города является городская черта, которая устанавливается на основе проекта планировки города с учетом перспектив его развития.

Во многих странах (так было и в СССР) официальный статус города присваивается специальным актом высших законодательных органов. Для отнесения населенного пункта к данной категории применяется целый комплекс различных признаков. Однако основным критерием служит ценз людности. В некоторых странах этот ценз составляет свыше 5, в других - свыше 10 тыс. человек, в РФ - свыше 12 тыс. чел.



1.1 Классификация городских поселений

Классификация городских поселений. За основу научной классификации (типологии) городов приняты два признака: величина (численность населения) и функциональный профиль.

Принято считать, что размер города предопределяет характер его проблем. В литературе встречается довольно много классификаций городов по численности населения. Однако большинство из них никак не обосновано экономически и служит лишь целям статистического распределения и административного деления.

В зависимости от численности населения (ЧН) в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (1998 г.), городские поселения РФ Сегодня в России насчитывается 1100 городов, из них 164 - с населением более 100 тыс. человек, (по данным переписи 2010 подразделяют на типы:

сверхкрупные города - ЧН свыше 3 млн. чел. (н-р, Москва, СПб);

крупнейшие - ЧН от 1 млн. до 3 млн. чел. (н-р, Самара);

крупные - ЧН от 250 тыс. до 1 млн. чел. (н-р, Тольятти),

большие - ЧН от 100 тыс. до 250 тыс. чел. (н-р, Сызрань Новокуйбышевск);

средние - ЧН от 50 тыс. до 100 тыс. чел. (н-р, Чапаевск, Жигулевск, Отрадный);

малые города и поселки гт - ЧН до 50 тыс. чел. (н-р, Октябрьск, Кинель, Похвистнево).

Наиболее удачной можно считать следующую классификацию по численности населения, которая в последние годы применяется Федеральной службой государственной статистики:

малые - до 50 тыс. чел.;

средние - 50-100 тыс. чел.;

большие - 100-250 тыс. чел.;

крупные - 250-500 тыс. чел.;

крупнейшие - 500 тыс. - 1 млн. чел. (по этой классификации в эту группу входит г. Тольятти);

города-миллионеры - свыше 1 млн. чел. (г. Самара) В настоящее время в РФ насчитывается 15 городов-«миллионников». До 2003 г. их было 13, в 2004 г. из их состава вышли Волгоград и Пермь. По итогам Всероссийской переписи в 2010 г. в их число опять вошел Волгоград, в 2011 г. - Пермь, а по итогам 2012 г. городами-«милионниками» впервые стали Красноярск и Воронеж..

Определенные в соответствии с этой классификацией количественные рубежи связаны с изменениями качественного характера. Например, при достижении 100 тыс. чел. заметно снижается доля промышленности в функциональной структуре; а города с численностью 1 млн чел. нуждаются в метро.

По функциональному профилю города делятся на группы:

· многофункциональные (столицы и областные центры);

· индустриальные (более 40% занятого населения работает в отраслях промышленности);

· транспортные (расположены на крупных магистралях);

· города переходного типа между промышленными, транспортными и непромышленными;

· непромышленные - города с преимущественным значением местных организующих и обслуживающих центров в сельских и лесных районах;

· промышленные новостройки (высокая степень занятости в строительстве);

· оздоровительные центры;

· сельскохозяйственные города;

· специализированные научно-экспериментальные города (наукограды).

Следует отметить, что всякая классификация носит условный характер. Выделение основных функциональных типов городов не исключает наличия множества переходов между ними, существования городов смешанного типа, а также возможности выделения дополнительных типов и подтипов.

1.2 Территориальные социально-экономические системы и место города в этих системах

Город - объект, для исследования которого системный подход особенно важен. Будучи системой со сложной структурой и сложной динамикой развития, он функционирует и развивается как часть еще более сложных и крупных территориальных социально-экономических систем.

Город является важным и относительно самостоятельным объектом планирования, проектирования и исследования. Город, с одной стороны, представляет собой целостность, с другой стороны, - это совокупность частей, каждая из которых принадлежит к разным по профилю и территориальному устройству системам, имеющим свои органы управления.

Во многих городах России до сих пор органы местного самоуправления управляют им главным образом, как коммунально-хозяйственным комплексом, обеспечивающим условия жизни населения и функционирование градообразующей базы, но не самой этой базой. А ведь именно градообразующая база является фундаментальной основой развития любого города.

Достаточно полное раскрытие сущности города требует: а) анализа самого города как системы, его структуризации; б) выявления территориальных социально-экономических систем, в которые входит полностью или какими-то своими блоками; в) определения места города в этих системах.

Все территориальные социально-экономические системы делятся на 5 основных категорий:

1) локальная интегральная система расселения;

2) иерархически построенная система городов - центральных мест (система центральных мест);

3) отраслевые производственные системы;

4) интегральная региональная система городов;

5) макросистема центров, образующих опорный каркас большой территории (страны, зоны).

1) Локальная интегральная система расселения. Она образована взаимопроникновением территориально-хозяйственных систем и системы расселения. Эта категория систем представлена городскими агломерациями. Место города в локальной системе определяется двумя условиями:

а) в какой группе отраслей локального ТПК "работает" данный город (отрасли специализации и обслуживающие отрасли, обеспечивающие функционирование всех отраслей и удовлетворяющие нужды населения);

б) характером участия жителей города в межселенных трудовых и культурно-бытовых связях.

Функционируя и развиваясь в составе локальной системы, город имеет возможность широко использовать преимущества ближних связей, которые дают большой экономический эффект, особенно в условиях РФ с ее огромными пространствами.

Ведущая роль в локальной системе принадлежит городу-ядру ? организатору системы. Место других городов в локальной системе расселения и хозяйства определяется следующими обстоятельствами: их отношением к городу-центру; характером производственных связей; местом в территориальной организации сферы обслуживания и т.п.

2) Система центральных мест. В эту систему входят города, которые осуществляют обслуживание населения и хозяйства окружающих районов.

Поскольку до промышленного переворота ведущими функциями городов были административные и торговые (т.е. преимущественно центральные), то города охватывали территорию той или иной страны равномерно рассредоточенной сетью.

Сейчас центральные функции могут иметь достаточно широкий спектр, охватывая и отрасли производства, и распределение, и всякого рода услуги. Они требуют разветвленных и интенсивных транспортных связей, поэтому города с развитыми центральными функциями представляют собой транспортные узлы местного, регионального или российского значения.

Чем активнее выполняет город такого рода обязанности по отношению к своему окружению, тем отчетливее выражен в его функциональной структуре блок центральных функций.

3) В различных отраслевых системах (черная металлургия, цветная металлургия, тяжелое машиностроение, нефтепереработка, судостроение, автомобилестроение и др.) место города определено масштабами и стадией производства, ориентацией связей по сбыту выпускаемой продукции. Так, например, некоторые отраслевые системы выступают как совокупность центров общероссийского значения, отличающихся огромными масштабами производства (например, система центров черной металлургии).Общность проблем городской среды и путей формирования функциональной структуры, экономическая и социальная необходимость преодоления недостатков отраслевого центра служит основанием для того, чтобы рассматривать отраслевые системы как системы городов, а не только как системы промышленного производства. Взаимодействие между городами (центрами отраслевых систем) в целом выражаются и в связях по кооперации ведущих предприятий, а также в обмене опытом, как в сфере производства, так и в сфере решения экологических и социальных проблем.

4) Интегральная региональная система городов. Региональные системы городов формируются в результате взаимного наложения множества специализированных отраслевых систем и системы центральных мест. Таким образом, отдельные города представляют собой узлы пересечения нескольких систем. При этом выделяется совокупность основных центров, которые имеют не только крупные размеры, но и значительную сферу влияния. Эти основные центры и образуют региональный опорный каркас.

5) Макросистема центров, образующих опорный каркас большой территории (страны, зоны). Место города в опорном каркасе страны или зоны зависит от того в какую из категорий центров он входит. Различают категории: а) региональные и субрегиональные центры, столицы республик; б) краевые, областные центры; в) крупнейшие центры отраслевых систем; г) плацдармы освоения обширных ресурсных зон; д) центры межрайонного взаимодействия; е) центры - контакты с зарубежным миром.

Таким образом, изложенная схема, в которой город рассмотрен в различных территориальных системах, может служить ориентиром при исследовании проблем его развития.



2. Большие, крупные и крупнейшие города, их место в системе расселения и роль в развитии национальной экономики

Сегодня в России насчитывается 1100 городов. В городах и пгт живет 73,7% населения страны По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года., сосредоточена большая доля капитала и хозяйственной жизни. Поэтому Россию называют страной городов, несмотря на то, что они занимают всего 0,5% ее территории.

На общем фоне урбанизации ведущая роль принадлежит 164-м большим, крупным и крупнейшим городам (БККГ) с населением более 100 тыс. человек. В них проживает преобладающая часть (67%) всего городского населения России. Причем численность населения, проживающего в таких городах, по сравнению с 2002 г. увеличилась почти на 2 млн. человек. Таким образом, Россия является еще и страной БККГ.

Более 1/5 части населения страны живет в 15-ти городах-"миллионниках" До 2003 г. их было 13, в 2004 г. из их состава вышли Волгоград и Пермь. По итогам Всероссийской переписи в 2010 г. в их число опять вошел Волгоград, в 2011 г. - Пермь, а по итогам 2012 г. городами-«милионниками» впервые стали Красноярск и Воронеж.. Среди российских, да и европейских городов, своим размером выделяется Москва (10,6 млн. чел.), а также Санкт-Петербург (4,6 млн. чел.). Численность населения других городов-"миллионников" - Новосибирска, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Самары, Омска, Казани, Челябинска, Ростова-на-Дону, Уфы, Волгограда, Перми и Красноярска, Воронежа - никогда не достигала 1,4 млн. чел.

Ведущее место БККГ в расселении определяется следующими обстоятельствами:

а) они являются основными опорными пунктами расселения в стране;

б) на базе некоторых крупных и крупнейших городов (ядер агломераций) сформировались городские агломерации (ГА).

в) БККГ, ГА и соединяющие их магистрали образуют опорный каркас расселения страны.

Опорный каркас выражает главные результаты формирования расселения. Он выделяет наиболее развитую часть страны, которую можно обозначить как ее экономически активную территорию. Это - совокупность наиболее динамичных и прогрессивных звеньев расселения, которая дает возможность судить о стратегических направлениях его развития.

БККГ и ГА, являющиеся узлами опорного каркаса, и выполняют три главные функции:

1) Районообразующую и районоорганизующую роль. Они являются важнейшими факторами социально-экономического развития окружающего района, оказывающими определяющее влияние на формирование в нем систем расселения, транспортной сети, территориально-рекреационных систем.

2) Роль факторов взаимодействия. Узлы собирают и перерабатывают поступающую к ним разнообразную продукцию - сырье, топливо, полуфабрикаты, узлы и детали. Они выпускают более сложную продукцию, работают как транспортно-формирующие и транспортно-распределительные узлы.

3) Освоенческую роль. Узлы опорного каркаса организуют освоение еще не вовлеченных в использование ресурсных территорий, создают ему разнообразное обеспечение - информационное, организационное, проектное, транспортное и т.д.

Эти три основные функции в конкретных узлах опорного каркаса находятся в разных соотношениях. В некоторых узлах очень сильно выражены, например, освоенческие функции (Тюмень, Сургут).

Ключевая роль БККГ в развитии национальной экономики (НЭ) России сводится к следующему:

а) их функционирование и развитие обеспечивают территориально-хозяйственную интеграцию России и укрепляют её экономическую целостность;

б) они являются лидерами НЭ, задающими ей направление и темпы развития;

в) выступают крупными центрами инновационного развития;

г) обладают быстро вводимыми в действие ресурсами роста производительных сил;

д) имеют в наличии широкий набор услуг и т.д.

Существует 3 аспекта объективной оценки роли БККГ:

1) экономический;

2) демографический;

3) экологический.

1) Экономический аспект. Данные об интегральной экономической эффективности БККГ показывают их преимущество перед средними и малыми городами: производительность труда в промышленности в БККГ на 28% выше среднероссийской.

2) Демографический аспект. Центрами воспроизводственных процессов в России служат большие, крупные и крупнейшие города (имеется в виду не рождаемость, а подготовка кадров, в т.ч. высококвалифицированных).

3) Экологический аспект. В экологическом плане большую тревогу современного человечества вызывает экологическое неблагополучие БККГ. Тем не менее, именно многие БККГ имеют положительный опыт решения экологических проблем.

Концентрация в БККГ огромного экономического, управленческого и интеллектуального потенциала может в новой ситуации стать условием их превращения в "полюса роста" российской экономики. В современной России сформировались четыре типа городов-центров роста:

1) федеральные города Москва и Санкт-Петербург (социально-экономические различия между ними пока еще очень велики);

2) прочие города-"миллионники" (сильно отстают от федеральных столиц);

3) города - центры регионов (являются центрами роста в силу влияния статусного фактора);

4) монопрофильные города с ведущими предприятиями крупных компаний (в основном экспортно-ориентированных).

За исключением Москвы, "собирающей" все преимущества в сверхконцентрированном виде, всем прочим городам-центрам роста не хватает финансовых ресурсов, особенно инвестиций, менее крупным - и человеческого капитала. Поэтому главная задача федеральных властей - поддержать естественные факторы роста этих городов (инвестициями, поддержкой инновационных социальных программ крупных компаний, направленных на рост человеческого капитала).

2.1 Городские агломерации России

Сегодня в мировой экономике городская агломерация (ГА) - одна из основных форм модернизации, ускоренного развития и повышения конкурентоспособности территориальных образований и, следовательно, национальных экономик.

Существуют различия в понимании термина "агломерация" в мировой литературе. Если в российской науке под агломерацией понимается территориальная группировка городских и сельских поселений, сближенных, но разделенных пространственными разрывами, то у западных авторов - это сплошной массив, образовавшийся в результате слияния застроенных участков.

В словаре-справочнике "Территориальное управление экономикой" дается следующее определение этого термина: "Агломерация (от лат. aglomero - присоединяю, накопляю) - скопление населенных пунктов, главным образом городов, объединенных в единое целое интенсивными хозяйственными, трудовыми и культурно-бытовыми связями".

Важно подчеркнуть, что ГА - это не только совокупность поселений, но и пространство между ними. Это высокоурбанизированная территория с густой сетью городских и сельских населенных пунктов, как бы объединенных совместной пригородной зоной. ГА не отменяет город, но меняет его. В ее составе он ведет новую, более сложную и более эффективную в социальном и экономическом отношениях жизнь. Уточним, что агломерация - локальная система расселения. Однако агломерацию недостаточно рассматривать только как систему (или форму) расселения. Это одновременно и форма территориальной организации производительных сил, многоотраслевой, многофункциональный центр национального значения со специализацией на наиболее прогрессивных отраслях экономики.

Территориальная структура городской агломерации. В состав агломерации входят следующие элементы (см. рис.).

Ядро - центральный город с ближними спутниками. Центр города-ядра испытывает всевозрастающую нагрузку, обслуживая развивающуюся агломерацию. Центральный город охватывают зоны спутников (примерно кольцевые). В развитых агломерациях они делятся на пояса, различающиеся по характеру и интенсивности взаимодействия, плотности населения, густоте сети дорог и населенных пунктов. Первый пояс образуют ближайшие спутники. Нередко они представляют собой продолжение города-центра. Ближайшие спутники - это по сути дела внешние районы центрального города, расположенные за его административной чертой, связанные с ним городским транспортом. Они развиваются по образу и подобию периферийных районов центрального города. Здесь самая высокая плотность населения и наиболее густая сеть дорог. В поселениях ближайшего пояса высока доля жителей, работающих в центральном городе. Значителен и встречный поток маятниковых мигрантов, выезжающих из города-центра для работы в спутниках и в основном оседающих в первом поясе. Города-спутники вследствие близости к крупнейшему центру пользуются свойственным ему ЭГП, что весьма расширяет возможности их экономического развития. Как правило, они не являются чисто жилыми образованиями, но и сами обладают развитой градообразующей базой.

Замыкающие спутники. Они расположены на границе первого пояса спутников, там, где центростремительные потоки маятниковых мигрантов как бы сходят на нет. С точки зрения градостроительной целесообразности замыкающие спутники должны рассматриваться, как центры приоритетного развития в агломерациях, что позволяет в какой-то мере ослабить центростремительные трудовые потоки и стимулировать центробежные.

Агломерации второго порядка. В пределах развитых агломераций в некоторых частях пояса спутников образуются локализации повышенной плотности - тесные группировки городских и сельских поселений, местами буквально врастающие друг в друга, получившие название агломераций второго порядка. В этих агломерациях вследствие повышенной концентрации населения и производства осложняется планировочная и экологическая обстановка, поэтому они должны быть для градостроителей объектами повышенного значения. Второй пояс спутников формируется в зрелых агломерациях. Здесь ниже плотность населения и густота дорожной сети, меньше доля жителей пригородной зоны центрального города среди работающего населения. Застроенные территории перемежаются превосходящими их по размеру обширными открытыми пространствами - сельскохозяйственными и лесными угодьями.

Периферийная (внешняя) зона. Она окаймляет зону спутников. В периферийной зоне расположены и наиболее емкие рекреационные районы, пионерские лагеря, садово-огородные участки, турбазы, охотничьи хозяйства и т.д. Из периферийной зоны агломерации практически уже не осуществляются маятниковые поездки в город-центр, но часть занятого населения ездит оттуда на работу в города-спутники. Узлы-противовесы. Города, расположенные в периферийной зоне, образуют узлы-противовесы по отношению к ядру агломерации. Именно на их развитии градостроители пытаются сделать акцент. Каждая из кольцевых зон агломерационного ареала внутренне неоднородна. Транспортные лучи, расходящиеся из центрального города, формируют в этих кольцевых зонах полосы концентрации населенных пунктов, играющие роль стержней, скрепляющих всю поясную структуру агломерации в единое целое.

Масштабы развития городских агломераций (ГА) в РФ. Современная Россия -- высокоурбанизированная страна, с большим количеством разрастающихся мегаполисов и ГА. В настоящее время в РФ насчитывается 52 агломерации, в том числе 22 - с населением более 1 млн. чел. В ГА проживает 66% населения страны, здесь сконцентрировано 95% промышленного и научного потенциала государства. Таким образом, в РФ ГА является одной из важнейших форм территориальной организации производительных сил и ключевой формой расселения.

Расположение агломераций совпадает с основной полосой расселения, а степень их развитости убывает с запада на восток. Из 52 агломераций России 43, или 83%, находятся в Европейской России. В районах Сибири и Дальнего Востока расположены 9 агломераций, причем на Дальнем Востоке всего одна -- Владивостокская. Особо отметим рост Новосибирской ГА, что подчеркивает увеличение значимости Новосибирска как столицы Сибири.

По масштабам охватываемой территории и численности населения 1 место в РФ занимает Московская агломерация. Она является одной из крупнейших моноцентрических агломераций мира. На 2-м и 3-м местах - соответственно Санкт-Петербургская и Самарско-Тольяттинская агломерации.

ГА выступают ядрами региональных социально-экономических систем, проявляют районоорганизующую и районообразующую роль. На уровне страны они действуют и как узлы межрайонных связей, и как важнейшие узловые элементы опорного каркаса расселения.

Сегодня агломерация - это объективный процесс развития регионов, обеспечивающий формирование экономических "точек роста", равномерное развитие территорий и комплексное, более безопасное и эффективное развитие инфраструктуры для реализации главной цели социально-экономического развития, а именно: создание комфортных условий проживания и работы для населения и бизнеса.

2.2 Функциональный подход к построению типологии городов и его кризис в современных условиях

В территориальной конкуренции городов каждый из них выступает как относительно самостоятельный экономический агент, конкурентные позиции которого во многом определяются набором социально-экономических функций, осуществляемых на его территории.

Исходная классическая модель функциональной типологии относит каждый город к некоторому абстрактному типу: центр нефтехимии, центр машиностроения, город-порт, административный центр, культурный, центр, туристический центр и т.д. Подобная классификация была достаточно популярной в довоенной урбанистике. Она несколько примитивна, однако позволяет выразить некоторые функциональные ориентиры, характерные для многих средних и некоторой части крупных городов. В основе ее лежит еще более упрощенная схема, впервые предложенная для экономического анализа А. Фишером (1934) и впоследствии уточненная К. Кларком (1940) в рамках его исследований по экономике города.

По исходной типологии Фишера выделяются три сектора экономики. К первичному (рrimary) сектору относится деятельность, связанная с получением первичных ресурсов, ассоциируемых с факторами производства типа "земля" (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, горнодобывающая промышленность). Ко вторичному (secondarу) сектору относятся отрасли обрабатывающей промышленности. Третичный (tertiary) сектор охватывает сферу услуг (которые Фишер относил к "нематериальным" благам). Фактически этот сектор был выделен по остаточному принципу, что характерно и для подхода Кларка (учитывая некоторое сходство производственных операций, Кларк предложил включить в третичный сектор также строительство и некоторые виды ремесленной деятельности (например, булочные, швейные ателье и ремонт обуви).

В рамках классического функционального подхода к экономике города принято различать градообразующие и градообслуживающие отрасли хозяйства, уделяя при этом особое внимание специализации городов на отдельных градообразующих функциях.

Подобное описание экономики в целом соответствовало эпохе индустриальной цивилизации. В тот период различия между производством товаров и услуг были выражены весьма отчетливо. Кроме того, в эпоху становления классического функционального подхода город рассматривался как центр производственной экономической активности. Соответственно ведущими градообслуживающими отраслями хозяйства являлись отрасли промышленности (хотя даже в тот период индустриального общества были отдельные города, специализирующиеся на выполнении административных функций, города, ориентированные на туризм и т.д.).

Становление функционализма породило увлеченность идеей функциональной специализации городов. В итоге возникли монофункциональные города-заводы (Набережные Челны, Магнитогорск, Иваново и др.). Впервые неадекватность утрированного функционального подхода была осознана в 50-х годах. Нереалистичность изначальных жестко функциональных проектных решений осознали местные руководители городов-заводов, которые настаивали на необходимости восстановления функционального дисбаланса. В первую очередь речь шла о развитии нормального комплекса градообслуживающих отраслей, что, несколько уравновешивало гипертрофированно развитую ведущую отрасль города.

Одно из важных направлений критики данной концепции связано с игнорированием ею градообразующей роли некоторых видов услуг (например, в современных условиях именно услуги оказываются наиболее важными для развития мегаполисов). Кроме того, в постиндустриальном обществе произошло размывание границ между вторичным и третичным секторами.

С общих позиций экономической теории отделение услуг от деятельности, осуществляемой в обрабатывающей промышленности, представляется несколько условным. С одной стороны, конечную продукцию можно рассматривать в качестве материального носителя, обеспечивающего реализацию соответствующей потребительской функции, которую можно рассматривать как услугу, предоставляемую производителем данной вещи. С другой стороны, некоторые виды услуг, например, ремонтные работы, имеют своим результатом некоторую исправно работающую вещь. Исходная, нуждающаяся в ремонте вещь при этом может рассматриваться как полуфабрикат, предоставляемый заказчиком.

Кризис классического функционального подхода и методы современного функционального анализа позволяют отойти от морально устаревшей упрощенной системы разделения функций городов по трем основным секторам экономики. Возможность обработки больших массивов данных дает возможность перейти к выявлению функциональных доминант городов, используя достаточно подробные описания их отраслевой структуры, при этом делая акцент не только на формальной принадлежности конкретной фирмы к отрасли, но и на видах деятельности, осуществляемых в рамках производственного процесса фирмы.

Современное лидирующее положение мегаполисов в экономической жизни, с характерной для них полифункциональностью и особо значимой ролью инфраструктуры, которая перешла в градообразующую группу отраслей, приводит к усложнению функционального подхода. Современная урбанизация сопровождается дезиндустриализацией крупных городов и их тертиаризацией (т.е. преобладанием в них видов деятельности, связанных с обслуживанием), что является отражением доминирующей тенденции перехода развитых стран к обществу потребления. Это определяет специфику городской цивилизации конца ХХ и начала ХХI столетий. Бурный рост сферы услуг и ее роли в современной экономике в последние десятилетия можно рассматривать как некоторую "революцию услуг" (или "третичную революцию", тертиаризацию).

2.3 Третичный сектор в современных городах

Современная урбанизация сопровождается "дезиндустриализацией" крупных городов и их тертиаризацией (т.е. преобладанием в них видов деятельности, связанных с обслуживанием).

В развитых странах нарастание роли третичного сектора (сферы услуг) началось уже в первые десятилетия XX века. Этот процесс заметно ускорился, начиная с 60-х годов. Доминирование услуг в структуре потребления товаров и услуг населением развитых стран является отражением доминирующей тенденции перехода этих стран к обществу потребления. В большинстве стран мира (за исключением бывших стран плановой экономики) рост занятости в этом секторе шел параллельно с общим экономическим развитием стран, наиболее богатые страны имели более высокую долю занятых третичного сектора. Осмысление этих тенденций привело к формированию общей концепции растущей роли третичного сектора в современной экономике. В последние десятилетия эти процессы вторглись и в сферу внешнеэкономических связей.

Столь бурный рост сферы услуг и ее роли в современной экономике в последние десятилетия можно рассматривать как некоторую "революцию услуг" (или "третичную революцию", тертиаризацию, tertiarisation) по аналогии с промышленной революцией ХYШ-Х1Х веков (индустриализацией). Интенсивность проявления тертиаризации зависит от конкретной страны и города.

Отмечается тесная взаимосвязь процессов урбанизации и третичного сектора: как правило, его доля наиболее высока в странах с наиболее высоким уровнем городского населения. Что касается распределения предприятий третичного сектора между городами, то наблюдается его доминирующая роль в крупных городах развитых стран. Причем упадок обрабатывающей промышленности в этих городах не свидетельствует об упадке самих городов, которые стали сейчас, по преимуществу, центрами управления.

Можно отметить следующий парадокс: из основных деловых центров мира "уходят" весьма современные промышленные отрасли, однако там остаются традиционные, но ориентированные на престижные группы товаров виды промышленности. Многие специалисты в своих исследованиях относят их к третичному сектору, поскольку большая их часть базируется на ручном труде полуремесленного характера, требующем достаточно высокой квалификации. Эти особенности весьма характерны для немассовых, почти индивидуальных видов производства (например, малые партии модных швейных изделий), что существенно сближает их с услугами.

В центральных зонах мегаполисов выделились кварталы, специализирующиеся на полуремесленном творчестве, ориентированном на особые колебания эстетической конъюнктуры. Здесь появляется своя "отраслевая" инфраструктура (мастерские, выставочные галереи, художественные салоны, торговые залы, модные магазины) и свои характерные виды производственных услуг и профессий (эксперты, торговцы-посредники, фотографы и т.д.). Все эти виды деятельности также относят к третичному сектору.

Существуют проблемы определения понятия "отрасль сферы услуг", поскольку границы этой отрасли с трудом поддаются уточнению. По сравнению с промышленностью можно отметить множественность мелких подотраслей, крайнее разнообразие видов деятельности (гетерогенность третичного сектора). Методическая сложность отделения отраслей услуг от отраслей материального производства приводит к некоторым расхождениям.

Проблемы изучения функционирования городов требуют от нас ориентации на виды деятельности, однако в статистической отчетности РФ более доступны данные, характеризующие отраслевую принадлежность предприятия. Решая вопрос о функциях предприятия в городе, мы должны ориентироваться прежде всего на признак участия его в отношениях обслуживания и именно такие предприятия относить к третичному сектору.

Для функционального анализа городов представляется целесообразным использование весьма подробной типологии отраслей третичного сектора, принятой ЕС (обязательная с 1 января 1993 года). Так, в странах ЕС в этот сектор входят следующие отрасли:Оптовая и розничная торговля; ремонт домов, домашнего оборудования и автомобилей. 50 - Продажа и ремонт автомобилей. 51- Оптовая торговля и торгово-посреднические услуги (кроме 50). 52 - Розничная торговля (кроме 50); ремонт предметов личного и домашнего обихода. 2. Отели и рестораны. 55 - Услуги отелей и ресторанов. 3. Транспорт, связь и складские услуги. 60 - Наземный транспорт и транспортировка по трубопроводам. 61 - Водный транспорт. 62 - Воздушный транспорт. 63 - Дополнительные и вспомогательные виды деятельности в системе транспорта; деятельность туристических агенств. 64 - Услуги почты и служб телекоммуникации. 4. Финансовое посредничество. 65 - Финансовое посредничество, за исключением страхования и услуг пенсионных фондов и касс. 66 - Виды страхования и услуги пенсионных фондов и касс, за исключеним обязательного социального страхования (см. 75). 67 - Вспомогательные виды финансового посредничества. 5. Услуги, связанные с недвижимостью, сдача в наем и прокат, услуги для предприятий. 70 - Услуги, связанные с недвижимостью. 71 - Прокат машин и оборудования (без предоставления услуг оператора), а также предметов личного и домашнего обихода. 72 - Другие информационные виды деятельности, и прочие виды деятельности, связанные с данным подсектором. 73 - НИОКР. 74 - Другие услуги, постовляемые, в основном, предприятиям. 6. Государственное обслуживание и оборона; обязательное социальное страхование. 75. 7. Образование. 80. 8. Здравоохранение и деятельность государства в социальной сфере. 85. 9. Прочие виды деятельности в сфере общественного, коллективного и личного обслуживания. 90 - Ассенизация и вывоз мусора; обслуживание городских свалок и прочие подобные услуги. 91 - Различные другие (отдельно не упомянутые) подобные услуги. 92 - Обслуживание отдыха, отрасли культуры и спорта. 93 - Прочие виды обслуживания. 10. Ведение домашнего хозяйства наемным персоналом. 95. 11. Экстерриториальные организации. 99.

Бурное развитие сферы услуг привело к значительной дифференциации этого сектора. Все более важную роль в современной экономике играют фондовые и товарные биржи, банки, страховые компании, а также другие фирмы, предоставляющие услуги для бизнеса. Все эти услуги занимают особое место в спектре функций третичного сектора. Общий объем именно этих услуг растет опережающими темпами и составляет сейчас весьма значительную долю в данном секторе. Это заставляет многих исследователей выделить их в особый четвертичный сектор (quaternary sector, secteur quaternaire) экономики.

Роль третичного сектора в формировании структуры системы городов была осознана уже в довоенный период, что нашло свое отражение в теории центральных мест Кристаллера. В последнее время усиливается ориентация крупнейших мегаполисов на отдельные группы отраслей третичного и четвертичного секторов, что, в свою очередь, способствует функциональному разделению городов. Так, в России основные четвертичные виды деятельности сосредоточены, в первую очередь, в Москве и Санкт-Петербурге.

Наряду с традиционными видами услуг для населения выделяются также услуги общественного характера (административные, медицинские, образовательные и т.д.), тесно связанные с деятельностью государственных структур различного уровня. Соответственно, города, специализирующиеся на этой группе услуг часто называют "государственными городами". В РФ услуги общественного характера представлены, в первую очередь, в региональных центрах-столицах субъектов Федерации.



3. Развитие отраслей четвертичного сектора в мегаполисах и мировых городах

Пока нет устоявшегося определения понятия "четвертичный сектор экономики" (quaternary sector). В последние 10 лет в свет вышли множество публикаций, посвященных этому понятию.

К ядру четвертичного сектора относят услуги для бизнеса. Он специализируется на оказании финансовых услуг (фондовые биржи, банки, страховые компании; они обслуживают как бизнес, так и население) и других важнейших услуг для бизнеса (товарные биржи, правовой и финансовый консалтинг, услуги по технической обработке и передаче информации, а также прочие услуги, связанные с привлечением специалистов высокого уровня: адвокатов, бухгалтеров, консультантов по маркетингу, агентов по рекламе и т.д.). Особое значение имеют услуги, связанные с производством и распространением знаний и информации, и, в частности, услуги, представляющие сферу экспертных знаний высокого уровня (know-how), ориентированные на высшую управленческую деятельность. По типу деятельности и по значению к ним примыкают управленческие офисы крупнейших фирм.

В современных условиях головной (передний) офис компании (front office) часто отделяется от конторы производственного управления и от вспомогательного заднего офиса (back office), ответственного за рутинную обработку данных. По типу деятельности работа переднего офиса гораздо ближе к работе адвокатской конторы, рекламного бюро или консалтинговой фирмы. По существу можно говорить о "сопутствующих внутренних услугах", которые головной офис оказывает всей фирме. Результаты работы этого офиса являются высокоспециализированным фактором производства, сходным с другими услугами для бизнеса. Головной офис часто размещается в одном из международных или мировых городов и нередко даже в его центральной зоне.

Услуги четвертичного сектора являются ведущей группой отраслей ("мотором развития") современной экономики. Именно четвертичный сектор определяет конкурентные преимущества городов, регионов и стран и является ключевым фактором антикризисной стратегии крупнейшего города и региона. Опережающее развитие сферы обслуживания бизнеса не только создает новые рабочие места, но нередко дает толчок к выходу из кризиса стагнирующего города.

Выделение услуг для бизнеса в особую отрасль связано с современной тенденцией перехода к новой системе организации производства, для которой характерна экстернализация производственных услуг (отказ от самостоятельного выполнения многих операций, и переход к закупке их со стороны).

Для более полного понимания функционирования современных городов, особенно крупнейших, важно классифицировать многочисленные виды обслуживания, относящиеся к услугам для бизнеса. Это позволит выделить важнейшие из них, во многом определяющие судьбу мегаполисов во всем мире. Можно привести следующую типологию услуг для бизнеса, где осуществлена группировка этих отраслей по пяти основным типам: