Экономика Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Наиболее тревожным явлением в экономике Беларуси -- отставание от передовых стран по уровням технологического и экономического развития. С завершением структурной перестройки мировой экономики положение нашей страны в международном разделении труда значительно ухудшилось. Устаревшие производственные мощности, гипертрофированное развитие отдельных отраслей, низкая конкурентоспособность продукции затрудняют интеграцию республики в мировую экономику, заставляют идти на неэквивалентный внешнеэкономический обмен.

Ключ к выходу из затяжного кризиса -- радикальная структурная перестройка, ориентированная на исключительно высокотехнологичное производство, использование интеллектуальных ресурсов, достижений научно-технического прогресса.

В последние 10--15 лет практически во всех промышленно развитых странах мира существенно растет интерес к управлению инновационными процессами. Динамика научно-технической революции ведет к таким глубоким изменениям, что пассивная, замедленная реакция на развитие науки и техники и вызываемые этим развитием новые требования к деятельности, предприятия (к продукции, ее качеству и надежности, внедрению новых технологий, подготовке работников и т. д.) означает нарастающее отставание. Негативные экономические последствия запоздалой адаптации весьма ощутимы: во многих случаях проявляется снижение прибыльности на 20--40% при сравнении аналогичной продукции с прогрессивной конкурирующей продукцией. Ускорение научно-технического прогресса и более эффективное использование достижений науки и техники в народном хозяйстве -- одна из основных задач современного этапа структурной перестройки.

Однако имеются неиспользованные резервы и возможности, а также упущение в работе. В области науки и техники действует правило: то, что было достаточно вчера, сегодня уже недостаточно и будет тем более недостаточно завтра. Проведенный анализ и накопленный опыт показывают, что ключевой проблемой является медленное внедрение научно-технических достижений в практику.

Инновация продукции, производственных программ и технологии на предприятиях отстает от потребностей народнохозяйственной динамики. До сих пор плохо используются внутренние резервы хозяйственных звеньев для ускоренного внедрения результатов развития науки и техники в практику. Не удается существенно сократить цикл «наука--техника--производство». Направления исследований, а также их эффективность, квалификационная структура работников, распределение мощностей научно-исследовательской базы и материально-финансовых ресурсов не всегда отвечают потребностям развития ключевых отраслей и производств. Имеет место дублирование в решении научно-исследовательских задач. Существуют неиспользованные возможности в научно-техническом сотрудничестве с социалистическими странами, применении достижений мировой науки и техники.

Одна из главнейших причин возникновения перечисленных недостатков заключается в том, что научно-технический прогресс пока не стал стержнем планирования и управления, а борьба за широкое и последовательное внедрение в производство достижений науки и техники не превратилась в основу управления, планирования и организации. В практике принятия решений в значительной мере преобладают экстенсивные подходы. Современный механизм управления не создает на всех уровнях достаточно мощных стимулов для инновации производства и производственных программ, повышения качества продукции и тем самым достижения высокой эффективности экономической деятельности.

Приведенная оценка, а также теория и практика реализации экономической политики подтверждают, что в настоящее время все более необходимым становится эффективное управление инновационными процессами. Это предполагает не только знание того, как и в каком направлении следует развивать инновационную политику, но и требует также политически продуманного и профессионально высококвалифицированного внедрения достижений науки и техники в хозяйственную практику в целях выполнения плановых задач социалистического общества.

Комплексность управления переходной экономикой требует, чтобы эффективность инновационных процессов на предприятии рассматривалась в увязке с централизованным управлением и его механизмом, работой научно-исследовательской базы вне предприятий, международным научно-техническим сотрудничеством, системой подготовки кадров, способами удовлетворения внутренних потребностей и потребностей внешнего рынка. Поэтому указанным связям также уделено необходимое внимание.



Глава 1. Теоретические аспекты инноваций

1.1 Характеристика инноваций и их значение

В современный период быстрого развития производительных сил по праву называемый периодом научно-технической революции инновации являются главной движущей силой динамичного развития общественного производства. Такие понятия, как «инновации», «инновационные процессы», «инновационные изменения» и т. п., прочно закрепились в текущем лексиконе руководящих работников. Поэтому не удивительно, что ни в теории, ни в практике управления предприятиями до сих пор не выработано единого, общепринятого содержания используемых основных понятий. Так как в дальнейшем изложении я сосредоточу свое внимание прежде всего на инновации продукции, то необходимо привести характеристику и классификацию инноваций в целом.

Понятие «инновации». Обычно указывается, что первое наиболее полное описание инновационных процессов ввел в экономическую науку Шумпетер Й. в работе «Теория экономического развития» (1911 г.)[35, c.47]. В то время еще не говорилось об инновациях, а шла речь о «новых комбинациях» изменений в развитии.

«Новые комбинации», по Шумпетеру, выходят за рамки процесса обновления производства «в замкнутом кругу». В приблизительном переводе на марксистскую терминологию -- это обновление выше уровня простого воспроизводства. Новые комбинации составляются изменениями в развитии производства и рынка. Шумпетер выделил всего пять типичных изменений:

использование новой техники, новых технологических процессов, или нового рыночного обеспечения производства (купля/продажа);

внедрение продукции с новыми свойствами;

использование нового сырья;

изменения в организации производства и его материально-техническом обеспечении;

появление новых рынков сбыта.

Шумпетер сосредоточил свой анализ на условиях предпринимательства, при которых капиталист заинтересован или в состоянии осуществить «новую комбинацию». Соответственно и вопросы распределения капитала труда решаются так, как, например, в рамках буржуазных концепций производственных функций.

Позднее, в 30-х годах, Шумпетер уже использовал понятие «инновация», подразумевая под этим изменение с целью внедрения использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности.

Проблематика инноваций почти три десятилетия оставалась в стороне от основного потока экономической теории и ее применения в практике управления промышленностью. В 60-е годы, период ускорения научно-технического развития, ситуация изменилась.

Во многом благодаря Дж. Брайту, который обратил внимание на книги Шумпетера и некоторых его последователей, новые работы в области инноваций начали появляться «как грибы после дождя». Интерес к проблематике не ослабевает и сейчас. Большое число работ, а также авторов не означает, однако, что «выкристаллизовалось» хотя бы несколько ярких теорий, или практика прояснила взгляды на то, что такое инновации, какова их роль, как ими овладеть экономически и использовать для развития предприятия.

В конец 70-х -- начало 80-х годов инновационные процессы не исчезают из поля зрения теории, а скорее наоборот. Так, в ходе подготовки одного международного доклада, было проанализировано -около 4000 книг, статей и лекций, опубликованных за последнее десятилетие. Некоторым из них я уделю внимание.

Пионерской работой в этой области считается публикация академика Валенты Ф., главным образом его книгу «Творческая активность--инновации--эффект», вышедшую в 1969 г. По своему содержанию, систематизации материала, выделению ключевых моментов проблематики и выводам она до сих пор сохраняет актуальность. Поэтому в моем дальнейшем изложении названная книга послужит основой для решения многих проблем. Это относится и к системному, общему пониманию самого понятия «инновация», которое Валента определяет как изменение в первоначальной структуре производственного организма, т. е. как переход его внутренней структуры к новому состоянию.

В соответствии с приведенным определением инновации могут касаться продукции, технологии, средств производства (машин и оборудования, инструментов), профессиональной и квалификационной структуры рабочей силы, организации. Речь может идти также о качественных или количественных изменениях об изменениях, как с положительными, так и с отрицательными социально-экономическими последствиями.

Учитывая потребность в целевой ориентации инноваций, а также необходимость достижения позитивного социально-экономического эффекта, некоторые авторы подчеркивают именно общественную полезность тех изменений, которые могут считаться инновацией. Типичны взгляды В. Н. Лапина, который понимает инновацию как комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства (инновации) для лучшего удовлетворения известной потребности людей [19, с.96]. Понятно, что общественная полезность еще далеко не является гарантией того, что инновация экономически эффективна.

Большинство западных авторов обычно подчеркивают необходимость практической реализации изменения, т. е. делают акцент на характер и предназначении изменения. Инновацией считается внедрение в практику, осуществление и использование нововведения (идеи, предложения, научно-исследовательского решения, модели). Такой подход часто вызывает дискуссию о границах реализации инноваций. Отмечается также единство, комплексность всего процесса, который должен направляться в соответствии со своей сущностью.

Руководящие работники в процессе управления видят в инновациях изменения, полезные для предприятия и, народного хозяйства в целом, реализованные и приносящие предприятию пользу, делающие более выгодным сбыт продукции (цены, конкурентоспособность, возможности сбыта) и создающие на предприятии условия для более эффективного производства. Для ясности дальнейшего изложения я введу «рабочее» определение инновации, которое исходит из ранее приведенных признаков, прежде всего из определения, предложенного Ф.Валентой.

Инновации как целевое изменение в функционировании предприятия как системы. Это может быть количественное или качественное изменение, которое касается той или иной сферы деятельности предприятия.

С понятием «инновации» тесно связаны следующие три понятия, с которыми мы относительно часто встречаемся в литературе, посвященной инновациям:

* инвенция, т. е. инициатива, предложение, идея, проект возможного решения, который после проработки выльется: в инновацию;

* инициация инновации, т. е. научно-техническая, экспериментальная или организационная деятельность, целью которой является начало инновационного процесса или поддержание его необходимого хода;

* диффузия, т. е. распространение уже однажды освоенной и использованной инновации в новых условиях или местах применения.

Инновационное изменение, которое вызывает дальнейшие инновации, имеет характер «решающего звена в цепи». На ней должно быть направлено основное внимание. Необходимо подчеркнуть, что к последующим взаимосвязанным инновациям надо подходить именно как к звеньям единой цепи. Это значит, что они должны осуществляться на таком уровне и в такое время как этого требует достижение необходимого эффекта от исходного изменения.

Фазы инновационного процесса. Подготовка и постепенное осуществление инновационных изменений называются инновационным процессом. Он складывается из взаимосвязанных и взаимообусловленных отдельных элементов, которые образую единое комплексное целое. Результатом этого процесса является инновация как реализованное, использованное изменение.

Не все инновационные процессы могут быть успешными. По многим причинам они не доводятся до конца или конечное изменение оказывается неудовлетворительным. Известно, что в ряде промышленно развитых стран в некоторых областях машиностроительного производства начатый инновационный процесс успешно заканчивается только в 5--10% случаев. Причиной может быть не только неудача или ошибка в творческом решении, но и, например, неспособность обеспечить производственное освоение, медленный ход инновационного процесса, из-за чего решение устаревает.

Части, из которых складывается инновационный процесс, обычно обозначаются как фазы инновационного процесса.

Как правило, приводятся пять фаз: наука--исследование--разработка--производство--потребление. Для конкретной ситуации необходимо уточнить, что понимается под отдельными фазами, т. е. какие отдельные виды деятельности каждая фаза включает. В различных областях и типах производства это разделение фаз инновационного процесса по содержанию может быть неодинаковым. Например, в машиностроении содержание отдельных фаз! обычно следующее.

* Фаза «наука»:

фундаментальные исследования;

разработка теоретического подхода к решению данной проблемы.

* Фаза «исследование»:

прикладное теоретическое исследование;

экспериментальное исследование и проверки;

экспериментальные модели.

* Фаза «разработка»:

определение технических характеристик изделия (образца);

проектирование изделия;

конструкционное и технологическое обеспечение изделия;

изготовление, испытание и доводка изделия;

проверка в производстве.

* Фаза «производство»:

подготовка производства (конструирование, технология, материально-техническое снабжение, создание вспомогательных материалов, специальных инструментов и оборудования);

запуск производства;

управление освоенным производством;

поставка продукции, возможно, ее монтаж и ввод в эксплуатацию у потребителя.

* Фаза «потребление»:

использование у потребителя;

предоставление услуг и обеспечение безаварийной и экономичной работы;

необходимая ликвидация устаревшего и создание вместо его нового производства.

Полностью указанные фазы процесс инновации проходит, как правило, только в случае крупных качественных инновационных изменений. При частичных, а также количественных изменениях инновационный процесс включает фазы, которые необходимы для обеспечения соответствующей конкретной инновации. Конкретные условия, в которых проходит инновационный процесс, могут также повлиять на значение той или иной фазы, привести к редукции ли, наоборот, расширению некоторых из них. Например, фазы «наука» и «исследование» часто бывают существенно сужены целесообразным использованием научно-технической информации, как правило, в форме получения документации, технических публикаций, патентной литературы.

С точки зрения ресурса времени надо подчеркнуть, что последовательное расположение отдельных фаз друг за другом практически нерентабельно. Необходимость «втиснуть» инновационный процесс в относительно узкие временные рамки ведет к тому, что все настоятельнее ищутся не только пути сокращения каждой фазы, но также и такого организационного обеспечения всего процесса производства на предприятии, которое дало бы возможность максимально «перекрыть» отдельные его фазы по времени.

Для изучения инноваций важно то, что общественная потребность в производимой используемой продукции со временем меняется. Кроме того, ускорением темпа научно-технического развития изменение общественных потребностей происходит все быстрее и часто имеет скачкообразный характер, обычно в результате внедрения инноваций. Так, инновации продукции ведут к моральному устареванию изделий до этого бывших современными и прогрессивными с технико-экономической точки зрения.

Схематически изменение общественной потребности и соответствующей меры ее удовлетворения можно выразить так называемым жизненным циклом продукции. В современной литературе она всесторонне проанализирована.

Жизненный цикл продукции характеризует количественные изменения потребностей (спроса) в освоенной и производственной продукции. Упрощенно он выражается при помощи кривой, которая приблизительно моделирует фазы:

*внедрение продукции в потребительскую сферу;

*рост производства в соответствии с растущей потребностью;

*зрелость продукции;

*насыщение потребностей;

*снижение потребностей под влиянием повышение требование продукции и возможности удовлетворить потребности другой продукцией (в результате инноваций).

Содержание отдельных фаз жизненного цикла продукции обычно следующие:

1.Внедрение продукции в потребительскую сферу связано с информирование потенциальных потребителей о технико-экономических свойствах продукции (маркетинг, реклама, сбытовая деятельность) и сориентирована на рынок с быстрой реакцией на опыт, пожелания, замечания, рекламации потребителей. Внедрение продукции сопровождается повышенными затратами на производство и реализацию. Часто возникают трудности из-за низкой рентабельности или убыточности производства. В особенности это относятся к производителям с узким ассортиментом продукции, где повышенные затраты, связанные с внедрением обновленных изделий, могут вызвать значительные проблемы. Это явление хорошо известно в нашей экономике и считается одной из причин нежелания обновлять продукцию.

2. Вторая фаза -- рост производства -- наступает обычно тогда, когда уже «выкристаллизовались» потребности (определились возможности рынка), имеется опыт производства соответствующей продукции, известны требования потребителей к обеспечению экономичной эксплуатации (запасные части, сервис). «Статус» новой продукции более или менее стабилизировался. Созданы благоприятные условия для повышения эффективности производства, как самим ростом производства, так и отладкой производственного процесса. Затраты постепенно достигают уровня пол остью освоенного производства.

3. Фаза зрелости в жизненном цикле продукции обычно связана с расширением сбыта, совершенствованием организации, интенсификацией производства за счет отдельных улучшений требования потребителей к запасным частям, услугам, ремонтным мощностям растут и приближаются к уровню насыщения. В конце фазы зрелости уже чувствуется определенная утрата динамики сбыта.

4. Насыщение является началом «кризиса» продукции, призванной в технико-экономическом отношении. Она быстро устаревает, растет давление потребителей с целью добиться качественного изменения ее параметров или снижения цены. Сбыт утрачивает динамику, растут запасы и возникают трудности с удержанием достигнутого уровня рентабельности производства.

5. Последняя фаза -- фаза сокращения -- характеризуется значительными постоянными трудностями со сбытом. В уже обкатанном производстве это ведет к чрезмерному росту запасов и конце концов -- неизбежной остановке. Искусственное удержание сбыта, например путем снижения цен, дает эффект только на короткое время и снижает рентабельность производства. Даже отдельные мероприятия по рационализации, как правило, уже не помогают, особенно в условиях относительной насыщенности рынков сбыта.

Кривая жизненного цикла продукции упрощенно представляет реальность. Однако возможности ее практического использования были подтверждены многими экспериментальными исследованиями. Она имеет ряд модификаций, и необходимо уметь интерпретировать, использовать ее в различных условиях.

Стратегическое управление инновациями должно учитывать объективную необходимость оценки развития жизненного цикла продукции, выпускаемой данным предприятием.

При этом речь идет не об одном изделии, а обо всей продукции которая составляет основное содержание производственной программы. Из множества жизненных циклов продукции, их взаимодействия, комплексного влияния на изменения основных хозяйственных показателей предприятия в целом (объемы производства, прибыль, затраты и т.д.), по виду кривой развития производства определенной на основе суммирования отдельных жизненных циклов продукции и т. д., можно заключить, в какой мере обеспечена непрерывность динамики производственной программы и требуемая степень равномерности использования ресурсов, насколько обеспечены необходимые темпы изменений в системе экономических показателей. Анализ переплетения предполагаемых жизненных циклов продукции и их взаимной обусловленности общим ресурсным обеспечением дает возможность правильно регулировать общую инновационную деятельность предприятия.

Такой ориентировочный анализ взаимодействия инновационных циклов различной продукции является только одной из предпосылок для формулирования стратегии инноваций. Он важен с точки зрения распределения инноваций по времени, однако не определяет ни содержания, ни качества инновационных процессов, что является решающим для успеха инновационной стратегии.

Поэтому, например, применение различных имитационных математических моделей, используемых в некоторых странах для согласования времени начала и изменения продолжительности инновационных циклов, до сих пор не дало существенных позитивных результатов, которые можно было бы использовать для разработки эффективной, реальной политики инноваций на предприятии.

1.2 Классификационные подходы к группировке и организации инноваций

В экономической литературе, а также на практике мы встречаемся с разнообразными классификациями инноваций, которые отличаются по принципам группировки и способам организации. Однако, как правило, они базируются на двух основных подходах классификации: проводится или по структурной характеристики инновационного изменения или по интенсивности этого изменения.

Классификация инноваций с точки зрения их структурной характеристики. В наиболее общей форме инновации с точки зрения их структурной характеристики, т. е. с позиций сферы деятельности предприятия, которой инновационное изменение касается, можно системно классифицировать следующим образом.

Инновации «на входе» в предприятие как систему. Речь может идти, например, о целевом качественном или количественном изменении в выборе и использовании материалов, сырья, оборудования, информации, работников и других ресурсов.

Инновации «на выходе» из предприятия как системы. Речь может идти, например, о целевых качественных или количественных изменениях в результатах производственно-хозяйственной деятельности, какими являются изделия, услуги, технологии.

Инновации структуры предприятия как системы, т. е. ее отдельных элементов и их взаимных связей. Речь может идти, например, о целевых изменениях в производственных, обслуживающих и вспомогательных процессах, причем как по качеству или количеству, так и по организации и способу обеспечения.

Аналогичная по содержанию, но отличная с точки зрения организации классификация важных по значимости изменений в характере, содержании и результатах деятельности предприятия и отдельных его подразделений (заводов, институтов, цехов) была заработана во Всесоюзном научно-исследовательском институте системных исследований в Москве (ВНИИСИ). По этой классификации в увязке с отдельными сферами деятельности выделяются следующие группы, инноваций.

Технологические инновации, направленные на создание и освоение в производстве новой продукции, технологий и материалов; модернизацию оборудования, реконструкцию производственных зданий и их оснащение, реализацию мероприятий по охране окружающей среды.

Производственные инновации, ориентированные на расширение производственных мощностей, диверсификацию производственной деятельности, изменение структуры производства и соотношений мощностей отдельных производственных единиц (заводов, цехов, участков и т. д.).

Экономические инновации, которые направлены на изменение итогов и способов планирования всех видов производственно-хозяйственной деятельности, снижение производственных затрат улучшение конечных хозяйственных результатов, рост экономического стимулирования и материальной заинтересованности учащихся, рационализацию системы калькуляции внутрипроизводственных затрат.

Торговые инновации, направленные на целевые изменения в торговой деятельности, т. е. на использование методов ценовой политики во взаимоотношениях с поставщиками и заказчиками, предложение новой продукции и услуг, предоставление или изыскание финансовых ресурсов в форме кредитов и займов, применив новых методов распределения прибыли и других накопленных ресурсов и т. д.

Социальные инновации, связанные с улучшением условий и характера труда, социального обеспечения, предоставляемых услуг, психологического климата и характера взаимоотношений на предприятии или между его отдельными организационными подразделениями.

Инновации в области управления, нацеленные на улучшений организационной структуры, стиля и методов принятия решений, использование новых средств обработки информации и документации, рационализацию канцелярских работ и т.д.

Классификация предполагает четыре основных вида инноваций на предприятиях:

инновации продукции;

инновации процессов (технологических);

инновации рабочей силы (человеческого фактора);

инновации управленческой деятельности.

Основу инновационной политики на промышленных предприятиях ведущих отраслей создают инновации продукции. Они являются решающими с точки зрения обеспечения выполнения главного предназначения предприятия -- удовлетворять определенный круг потребностей народного хозяйства. Поэтому в дальнейшем изложении внимание будет направлено, прежде всего на них. Однако необходимо, чтобы одновременно были учтены диалектические связи с другими сферами инновационной деятельности, т. е. с инновациями процессов рабочей силы и управленческой деятельности, которые очень часто называются инновациями продукции и как таковые обусловливают успешную эффективную реализацию последних. В ходе деятельности предприятия практически невозможно провести точную границу между отдельными типами инноваций. Очень неясной является граница, прежде всего между инновацией рабочей силы и инновацией управленческой деятельности, поскольку человек является носителем управленческой деятельности, главной движущей силой реализации инновации, как формы (организации), так и методов, способов и средств управленческой работы.

Далее следует подчеркнуть, что на предприятии практически существуют изолированные инновации. Например, инновационный замысел в области продукции, как правило, непосредственно влечет за собой необходимость обеспечения соответствующих инновационных процессов, а нередко также и инноваций в области рабочей силы и управленческой деятельности. Конкретно это означает, что замысел обновления продукции может вызвать повышение требований к профессиональному уровню и методам работы:

* в проектировании (прогрессивная концепция продукции);

* в конструировании (более сложного моделирование при обеспечении расчетов конструкции, выборе материалов, профилировании, установлении допусков и т. д.);

* в технологии (новые инструменты, материалы, технологические процессы);

* а также изменение требований к производственной, измерительной, вспомогательной технике (машины, оборудование, инструменты) и соответствующей профессиональной подготовки людей, организации и управлению их работой.

В анализе, проведенном Д. Марксом и С. Майерсом , указывается, что 55% инноваций продукции неизбежно требовали инновации процессов и 25% вызывали необходимость непосредственно изменения существующей технологии. Подробный анализ с приблизительно такими же результатами провел А. Г. Медведев и некоторые другие авторы.[20, c.165].

Классификация инноваций с точки зрения интенсивного инновационного изменения. Управление инновациями на предприятии требует, чтобы работники управления могли «уловить» объем, интенсивность, результативность, значение рассматриваемой инновации, т. е. разобраться в ее характерных параметрах и соответственно их классифицировать.

При дальнейшем изложении я буду исходить из классификации инноваций, разработанной Ф. Валентой. Она имеет, свое глубокое теоретическое обоснование в проведенном К. Маркосом анализе возникновения и развития промышленного производства. Кроме того, эта классификация была проверена и практически использована.

Выбранная классификация включает так называемые порядки инноваций.

Инновации нулевого порядка (регенерирование первоначальных свойств). Речь идет о целевом изменении, сохраняющем и обновляющем существующие функций производственной системы или ее части.

Инновации первого порядка (изменение количества). Речь идет о простом целевом приспособлении к количественным требованиям при сохранении функций производственной систем или ее части.

Инновации второго порядка (перегруппировка или организационное изменение). Имеются в виду простые организационные передвижки с целью обеспечения лучшей организации производственной системы или ее части.

Инновации третьего порядка (адаптационные изменения) Речь идет об изменениях, вызванных взаимным приспособление элементов производственной системы. Эти изменения сами по себе меняют качество отдельных элементов, но в своем комплексе ведут к повышению эффективности производственной систем в целом. Например, это изменения в оснащении более совершенными инструментами и приспособлениями качественно тех же машин, изменения конструкции без изменения полезных свойств конечной продукции, изменения монтажных процессов, адаптации вспомогательных процессов в связи с рационализацией выпуска новой продукции.

Инновации четвертого порядка (новый вариант). Речь идет о простейшем качественном изменении, превышающем гранит простых адаптивных изменений. Происходят частичные функциональные изменения в рамках производственной системы или ее части, возникают «варианты» с новыми полезными свойствам или измененными параметрами. Первоначальные характерные признаки производственной системы не меняются (в частности остаются прежними конструкционное решение продукции или основные черты технологии). Например, оснащение существующего (до сих пор производящегося) электровоза более мощными двигателями; увеличение числа оборотов существующих приводов приспособление (изменение) ткацкого станка для ткачества и шелка и т.д.

Инновации пятого порядка (новое «поколение»). Это более высокие качественные изменения функциональных свойств производственной системы или ее части. Меняются все или большинство первоначальных свойств рассматриваемой системы и базовая структурная концепция сохраняется (например, конструкционная и функциональная организация обновляемой продукции). Возникает новое поколение продукции и т. д.

Примером инновации пятого порядка может быть введение автоматического управления станком или оборудованием при сохранении общей технической концепции; новое конструкционное решение двигателей для существующих трамваев; возникновение нового поколения челночных ткацких станков.

Инновации шестого порядка (новый «вид»). Речь идет о качественном изменении функциональных свойств производственной системы или ее части, меняется ее первоначальная концепция; однако функциональный принцип сохраняется.

Примером инновации шестого порядка может быть создание сортов стали с качественно новыми параметрами; качественно новые характеристики электровозов, достигаемые путем применения современных трансформаторов, выпрямителей и приборов системы управления; возникновение бесчелночного ткацкого станка.

Инновации седьмого порядка (новый «род»). Это высшее, коренное изменение в функциональных свойствах производственной системы или ее части, которое меняет ее основной функциональный принцип. Примером инновации седьмого порядка могут быть: прорывы в развитии электроники; переход от производственных линий к гибким интегрированным производственным участкам с применением промышленных роботов; замена «классического» наземного транспорта транспортом на воздушной подушке и т. д.

В практике предприятий оправдала себя более глубокая разработка приведенной классификации, т.е. установление конкретных характерных типов изменений по отношению к выбранному ассортименту продукции и основным видам используемой технологии.

Однако порядок инновации является не только «мерой» характера и интенсивности изменений самой производственной системы. Практика предприятий многократно подтвердила, что он также выступает и как мера сложности управления инновационным процессом. Можно утверждать, что действует такое правило: чем выше порядок инновации, тем более высокие требования предъявляются к управлению рассматриваемым инновационным процессом. Причем речь идет не о простой линейной зависимости. Если инновации низших порядков (количественные изменения) можно относительно просто обеспечить в рамках обычной системы управления, без существенного повышения ее сложности, то при качественных изменениях дело обстоит иначе. Инновации высших порядков требуют создания системы стратегического и тактического управления, систематического внимания высшего руководства предприятий и заводов, стратегического обеспечения ресурсами, включая проведение всей цепи взаимосвязанных инновационных изменений. Это в растущей степени относится к каждому более высокому порядку инноваций. Так, для коренной инновации продукции необходимо тесное сотрудничество вышестоящими органами, начиная с момента возникновения инновационного замысла и кончая обеспечением его реализации. Только при таком условии возможно эффективное проведение крупномасштабных изменений в рамках предприятия, нацеленных на реализацию общегосударственной научно-технической политики, что особенно важно в современных условиях.

1.3 Организационные структуры управления инновациями

Процесс управления нововведениями в условиях ускорения темпов научно-технического прогресса требует от организационных структур способности к быстрому упорядочению и гибкой адаптации. Снова и снова подтверждается тот факт, что в изменяющихся условиях управления процессом воспроизводства на предприятии, особенно на участках, где развивается инновационная деятельность, использование устаревших организационных форм препятствует совершенствованию процесса управления на предприятии. Классическим примером является использование так называемых типовых организационных форм, которые часто непродуманно вводились на предприятиях по решению органов их управления и вышестоящих органов.

Новые и нетрадиционные проблемы, которые ждут решения, новые методы быстрой и эффективной реализации инновационных задач, новое содержание производственной деятельности, новые требования к ресурсному обеспечению отдельных фаз инновационных циклов -- все это требует соответствующих организационных форм. Неподвижность организационных структур, особенно зацикливание на предусмотренных обязанностях персонала, способность реагировать на требования неформального управления в новых условиях, представляет собой серьезную проблему для внедрения инноваций. Это имеет значение, прежде всего при решении сложных комплексных задач управления, которые связаны с широким внедрением новых изделий или технологических новшеств высших разрядов.

Для иллюстрации достаточно вспомнить широкое разнообразие и нестандартность работ, необходимых, например, для выпуска качественно новой продукции, или осуществления инновационного процесса путем широкой модернизации производственной баз или изменения основных технологий.

В этой связи заслуживают внимания выводы Ф. Валенты в связи между организационными структурами и разрядом новых изделий, которые внедряются в рамках этих структур. Он показал, что определенная организационная форма позволяет абсорбировать инновационный процесс только до определенной степей при этом основной характеристикой процесса «усвоения» являет как раз разряд нововведения.

Внедрение комплекса новых изделий или технологий обычно имеет характер проектного задания. Оно включает совокупность видов деятельности, которые последовательно или одновременно осуществляются в ряде различных организационных подразделений (в объединениях, предприятиях, проектных организация рабочих группах и т. д.). Возникают новые, более высокие требования к гибкому использованию горизонтальных связей работников на одном уровне управления. Эти связи прежде все являются основой целенаправленной территориальной, ресурсной и временной координации взаимозависимых видов деятельности по реализации проекта.

Стремление к удовлетворению этих потребностей отражено в теории и практике управления нововведениями на предприятии в широком спектре модификаций организационных структур. Исходной обычно является структура линейно-функционального типа. В зависимости от используемых программно-целевых подходов и методов управления возникают различные типы проектных структур. Их часто называют программно-целевыми организационными структурами.

Выделяют два вида программно-целевых структур, а именно:

* централизованный (программно-линейный) тип;

* координационный тип.

Программно-целевые организационные структуры централизованного типа характеризуются полным подчинением всех участников проекта (или программы) единому органу линейного руководства. Речь идет об органе с большими полномочиями в области принятия решений, который обеспечивает подробное, централизованное управление проектными работами и контроль за их выполнением. Этот тип структуры характеризуется высоким уровнем организованности предполагаемых видов деятельности и четким, однозначным распределением ответственности за эффективность проекта и его своевременную реализацию.

Приведенный выше тип программно-целевой структуры в практике внедрения инноваций на предприятии использовался сравнительно мало. Причина заключалась в том, что на предприятии обычно одновременно осуществляются процессы подготовки и реализации инновационных мероприятий. Поэтому необходимо управление не одним или несколькими мероприятиями по внедрению новшеств, а целым их комплексом, который включает мероприятия различного значения, с разными требованиями к ресурсному обеспечению и процессу управления. В такой ситуации жестко централизованная система управления оказалась бы недостаточно гибкой и громоздкой.

Применение централизованного типа программно-целевых структур имеет преимущества при реализации отдельных крупных проектов, как правило, более широкого масштаба, чем на отдельном предприятии. Типичным примером являются программы развития ядерной энергетики, космических исследований, создания новых поколений ЭВМ, развития новых направлений в науке. В этих случаях имеет смысл и формирование достаточно самостоятельных функциональных и обслуживающих подразделений для каждого отдельного проекта.

Программно-целевые организационные структуры координационного типа обычно возникают в рамках линейно-функциональных структур. Для них характерно создание и рациональное включение в линейно-функциональную структуру координационных органов.

Основная задача координационных органов заключается в использовании горизонтальных связей кооперации различных организационных подразделений и согласовании их деятельности в процессе распределения и использования ресурсов для выполнения отдельных видов работ, включенных в различные инновационные проекты.

Целью координационной деятельности является организация участия представителей различных подразделений в решения общих комплексных задач. В сущности речь идет прежде всего о согласовании проведения отдельных видов работ и распределении необходимых ресурсов (общих ресурсов, специфических ресурсов отдельных подразделений и резервов). В результате формируется согласованная система принимаемых решений. Контроль над их выполнением, необходимость корректирования и оценку достигнутых результатов осуществляют координационные органы.

Право координационных органов принимать решения основано на делегировании им полномочий линейными органами высшего уровня управления. Предполагается, как правило, наличие единого координационного органа для всех инновационных проектов данного организационного подразделения или хотя бы для четко ограниченного круга проектов.

Гибкость программно-целевых структур координационного типа зависит от способности руководящих работников создавать и использовать информационные связи между координатором коллективами подразделений, которые участвуют в осуществлении отдельных инновационных проектов. Устанавливаются связи, основанные на сознательном сотрудничестве. Опыт многих промышленных предприятий подтверждает административную не формальность таких отношений. Это относится как к вертикальным связям между координатором и коллективами, так и к горизонтальным связям между коллективами и отдельными работниками, участвующими в реализации инновационных проектов, т. е. всем фазам инновационного цикла «наука--исследование--разработка--экспериментальное производство--производство и его обеспечение--сдача в эксплуатацию».

Недостатки программно-целевых структур координационного типа проявляются в области практического осуществления сотрудничества в процессе координации (полномочия координаторов, эффективность горизонтальных связей). Могут возникать ситуации, когда координационный орган не в состоянии обеспечить координацию деятельности личных подразделений и коллективов, участвующих в реализации инновационных проектов.

Увеличение числа и расширение полномочий работников координационной системы обычно ведут к потере гибкости управления и к дублированию работы линейных органов управлений. Однако, если такой шаг сделан не будет, возможен распад все координационной деятельности. Возникновение подобной ситуации является, как правило, следствием того, что при введении данного типа организационной структуры не были созданы все необходимые предпосылки, т. е. какой-то элемент системы управления оказался в действительности более слабым, чем предполагалось. Основной предпосылкой является человеческий фактор, который включает не только квалификацию и мотивацию работников координационного органа, но и способность руководства предприятия создавать условия для взаимодействия координатора и участвующих коллективов, способность заинтересованность руководящих работников в своевременном оказании помощи при решении сложных проблем и устранении конфликтов.

Искусство руководить, заключается в умении создать координационную систему управления, подобрать кадровый состав и использовать подходящие методы работы. Главным условием успешного функционирования программно-целевых структур управления на предприятии является подготовка руководящих работников. Вопросы квалификационной подготовленности и .правильности отбора кандидатов на должность координатора до сих пор сохраняют свою актуальность.

В настоящее время в практике предприятий встречается и используется целый ряд модификаций программно-целевых структур координационного типа, а также их комбинированное применение наряду с приведенными выше организационными структурами классического типа (так называемое смешанное функционирование недостаточно подвижных и гибких структур). И на предприятиях, где используются прогрессивные методы управления, можно встретить разновидности организационных систем с гибкой структурой, особенно в областях, связанных с инновационной деятельностью, и классической жесткой структурой для работ административного типа (например, учетно-информационная и контрольно-ревизионная деятельность).

К преимуществам программно-целевых структур координационного типа относится их способность приспосабливаться к конкретным, специфическим условиям работы. При этом в качестве решающих факторов с точки зрения масштаба и качества функционирования возникающих координационных связей выступают прежде всего особенности осуществляемых инновационных программ (требования к техническому оснащению и срокам решения задач, масштаб сотрудничества, способ ресурсного обеспечения) и особенности подчиненных трудовых коллективов (штатные и внештатные работники, роль творческой деятельности, личные качества руководителей, масштаб коллективов).

В случае когда возникает большое количество координационных связей, эффективным оказывается использование матричных организационных структур, которые являются модификацией программно-целевых структур координационного типа. Ее главная задача заключаете в обеспечении эффективной координации деятельности множества участников инновационных проектов при большом количестве возникающих в процессе координации горизонтальных связей. Участниками инновационных программ могут быть как целые подразделения, так и отдельные специалисты. Их отбор осуществляется таким образом, чтобы был достигнут необходимый профессиональный и квалификационный уровень трудового коллектива.

Для матричных структур характерным является назначение конкретного руководителя инновационного проекта. В случаи крупных проектов функцию руководителя берет на себя координационный орган. Поэтому руководитель проекта не являете представителем определенного подразделения или руководящим работником в рамках линейно-функциональной организационно структуры, а выступает как руководитель, ответственный за инновационный проект. Конкретную деятельность по реализации проекта осуществляют работники разных подразделений, которые выполняют работы различного содержания, подчиняются разным руководителям и расположены в различных местах.

Руководитель инновационного проекта имеет, как правило большие полномочия, а также несет ответственность за координацию деятельности различных участников по реализации проекта. Полномочия, которыми он обладает, делегируются ему в рамках существующей линейно-функциональной организационной структуры. Передачу полномочия осуществляет вышестоящий линейный орган, находящийся в данной сфере координации.

При оценке положительных сторон матричных организационных структур обычно подчеркиваются возможности руководителя инновационного проекта для быстрого, квалифицированного и неформального принятия решения. Предполагается меньшая вероятность использования бюрократических методов и лучшие условия для творческой работы, чем в рамках классических организационных структур.

В мировой практике и специальной литературе сегодня имеется много примеров самых разнообразных организационных форм предприятий. В последнее десятилетие проявилась тенденция к использованию гибких форм. В некоторых случаях пропагандируются мнения, которые почти что отрицают ясно выделенные организационные формы и связывают с ними декларацию полномочий и ответственности подразделений, коллективов или отдельных работников.

Этому обычно соответствуют данные из области организации на японских промышленных фирмах. Известно, что многие японские предприятия при своей организации формально не закрепляют ни организационной схемы, ни организационного порядка, ни дополнительных организационных норм. В качестве конкретного примера приведу фирму «Хонда», о которой с организационной точки зрения известно собственно лишь то, что она имеет большое количество рабочих групп, инновацию осуществляет с помощью создания временных рабочих групп, дисциплина и отношения подчиненности вытекают из не декларируемых традиций культуры этой фирмы, приобретенных навыков и авторитета вышестоящих руководящих работников.

Из всего многообразия гибких организационных форм приведем краткую характеристику временных рабочих групп. Цели, необходимость достижения которых способствует их возникновению, различны, как различны и возможности их организации. На современных промышленных предприятиях они обычно организуются на основе следующих принципов:

а) в состав временных рабочих групп входит небольшое число высококвалифицированных специалистов (до 10 работников с различным междисциплинарным профилем). Руководство осуществляет работник с неформальным авторитетом;

б) функции временных работников в группах и их подчиненность (т. е. кому они подотчетны и кому передают результаты своей деятельности) определяются в зависимости от степени важности данной инновационной программы или ее части. На практике определяющим является предполагаемый разряд новшеств, реальные ресурсные потребности, оценка эффекта или инновационный риск;

в) продолжительность работы группы ограничена во времени. Как правило, это очень короткий срок (несколько недель или месяцев). Анализ показывает, что максимальным является срок 4--5 месяцев даже при выполнении сложных комплексных проектов;

г) участие в группе, как правило, основано на принципе добровольности, т. е. речь в основном идет о признании качеств работника, если ему предлагается принять участие в деятельности временной рабочей группы;

д) полученные результаты реализуются быстро; подготовка к реализации часто начинается еще в процессе работы группы. Например, руководство предприятия или завода контролирует реализацию с опережением на 2--3 месяца;

е) администрирование сведено к минимуму. Творческая деятельность по возможности не обременена отчетами о проделанной ; работе или формальным подведением результатов. Существенными являются содержательность и конкретность результатов, которые способствуют быстрому переходу к их реализации;

ж) в процессе работы преобладает неформальная творческая атмосфера, с большим простором для открытых дискуссий, оценки работ и анализа результатов. Создаются условия для плодотворного, интенсивного обмена мнениями и быстрого получения необходимой информации для устранения простоев, связанных с ожиданием новых решений или одобрения дальнейшего хода работ и т. п.

Рабочие группы действуют параллельно с существующей формальной организационной структурой, как правило, линейно-функционального типа. Обеспечение их эффективного функционирования требует большого искусства от руководящих работников, так как они должны создавать простор для творческой работы этих групп, предотвращать возникновение проблем с двойной подчиненностью их членов (во временной и формальной структуре), целенаправленно создавать такие условия, чтобы деятельность временных рабочих групп была выгодна не только предприятию, но и каждому члену этой группы.

Гибкие и достаточно свободные организационные формы не имеют ни типовых вариантов, ни гарантии на успех. Они имеют своих сторонников и противников. Их успех или неудача зависят от качества конкретного решения, умения сформулировать потребности и удовлетворить их. Определяющую роль играет способность руководящих работников целенаправленно создавать в ходе реализации инновационной стратегии условия для использования эффективных форм управления. Для этого могут использоваться и профессиональные услуги внешних работников. В дальнейшем будет возрастать значение консультантов и консультативно-обслуживающей деятельности. Привлеченные специалисты, кроме всего прочего, оправдали себя и в работе по проектированию и внедрению гибких организационных структур.