Теория и практика малого и среднего бизнеса Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально-технический университет

имени академика Зулхарнай Алдамжар

Кафедра истории, педагогики и психологии

Специальность 050115- Основы права и экономики

Дипломная работа

Теория и практика малого и среднего бизнеса РК (достоинства и недостатки)

Cделала: Истулина Риза Балтабаевна

Научный руководитель:

Кожухова Б.Р.

Профессор, к.ф.н.

Костанай 2009

Содержание

Введение

1. Теоретические и методологические основы развития малого и среднего предпринимательства в институциональной среде

1.1 Предпринимательский феномен: эволюция понятия и основные тенденции его развития в Казахстане

1.2 Приоритетные пути государственной поддержки малого и среднего бизнеса в регионах Казахстана

1.3 Направления и перспективы развития малого и среднего бизнеса

2. Оценка состояния развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан

2.1 Проблемы развития инновационного потенциала субъектов малого и среднего бизнеса

2.2 Структурные альтернативы и динамика развития малого и среднего бизнеса

2.3 Концепции и модели развития малого и среднего предпринимательства в условиях глобализации

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность дипломной работы. Малый и средний бизнес является неотъемлемым и динамично развивающимся сектором любой современной рыночной экономики, в основном ориентированной на устойчивое и интенсивное развитие в новых условиях, когда успех более определяется инновациями и знаниями, нежели запасами полезных ископаемых.

Стремительное развитие рыночных отношений обусловило быстрое его формирование и в Республике Казахстан. Однако если во многих странах мира малый и средний бизнес вносит существенный вклад в ВВП, увеличение национального дохода и занятости, то в казахстанской экономике это находит пока еще недостаточное отражение.

Высокие темпы роста экономики республики, наличествующие в последние годы, вызваны, прежде всего, опережающим развитием горнодобывающей промышленности. Поэтому на уровне государства поставлена задача о смене приоритетов в экономической политике и принятии активных мер по диверсификации казахстанской экономики согласно официально провозглашенным целям реформ в отечественной экономике, «вхождению Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира» и «созданию новых, и развитию действующих производств с высокой добавленной стоимостью» в соответствии со Стратегией индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг. [1,с.2]. В реализации указанных стратегических целей немаловажная роль отводится малому и среднему предпринимательству, жизненно необходимому для дальнейшего прогресса производства, увеличения выпуска товаров народного потребления, роста количества услуг, оказываемых населению, решения задач по преодолению безработицы и ускорению научно-технического развития.

Данное обстоятельство актуализирует необходимость поиска новых направлений и механизмов активизации деятельности малого и среднего предпринимательства, а это, в свою очередь, требует углубленного изучения институциональной среды, формирующей институционально-правовые условия хозяйственной деятельности, которые способствуют наиболее полной реализации экономического потенциала и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях их включения в мировую хозяйственную систему [2,с.31].

Экономическую реформу, проводимую в Республике Казахстан, можно охарактеризовать как реформаторско-эволюционную, суть которой состоит в регулировании развития экономики на основе реализации сознательно разработанных стратегий и программ. При этом переход от государственного социализма к социально ориентированной экономике рыночного типа сопровождался трансформацией экономических отношений и формированием новой институциональной среды. Отсутствие практического опыта разработки институтов рыночного типа отразилось на качестве созданных институтов. Метаправила, выработанные в предшествующей период, не содействовали процессу «трансплантации» институтов и появлению системы эффективных правил. Новые условия хозяйствования по-прежнему испытывали сильное влияние ранее господствовавшей системы [1,с.3].

Современное положение институциональной среды малого и среднего бизнеса можно охарактеризовать как перманентное и неоптимальное. Перманентность проявляется в том, что развитие экономических институтов происходит на фоне не устоявшихся и не сложившихся институциональных факторов. Отсутствие устойчивости и «стандартности» в составляющих институциональной среды не позволяет предпринимателям строить долгосрочные бизнес-стратегии в производственном секторе [3,с.24].

Неоптимальность структуры институциональной среды объясняется тем, что она не в состоянии предоставить предпринимателю необходимую информацию по цене, позволяющей ему соблюдать все правила и оплачивать услуги соответствующих структур. В частности, одна часть правил и процедур институциональной среды малого и среднего предпринимательства расширяет границы их деятельности, снимает барьеры для обмена и максимизирует стоимость распределения ресурсов, в то время как другая - препятствует подобной оптимизации, сужает возможности экономических агентов, обуславливает непроизводительное расходование частных и общественных ресурсов. Как следствие, в экономике наблюдается доминирование неформальных отношений, позволяющих осуществлять хозяйственные операции в обход норм «писаного» права в рамках неформальных правил с использованием альтернативных механизмов разрешения распределительных конфликтов [4,с.15].

И только формирование эффективных формальных и неформальных институтов, образующих новую институциональную структуру экономической системы на основе господствующего типа собственности и отражающих установившиеся в экономике формы взаимосвязей и механизмы координации деятельности между хозяйствующими субъектами, будет свидетельствовать о создании оптимальных условий для устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства.

В этой связи возникла насущная потребность в теоретико-методологическом осмыслении и прикладном анализе институциональных преобразований в сфере малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан.

Степень разработанности проблемы. Наиболее широкое освещение в научной литературе получила проблема предпринимательства. Она не была обойдена ни одним из известных представителей западной экономической мысли. Такими, например, как А. Смит [5], Ж.Б. Сэй, Дж. Милль, А. Маршалл [6] и др. Более глубоко и детально предпринимательство исследовалось Й. Шумпетером [7], Хоскинг А. [8], И. Кирцнером. На постсоветском пространстве активное его исследование началось в связи с рыночными реформами. Среди многочисленных исследователей проблем предпринимательской деятельности в Российской Федерации можно выделить публикации Л.А. Абалкина, А. Агеева, Л.А. Колесниковой, С.К. Никитиной [9] и многих других.

Вопросам определения малого и среднего предпринимательства как самостоятельного структурного звена экономики Республики Казахстан посвящены работы и ученых-экономистов Казахстана: У.Ж. Алиева, А.К. Кошанова [10], К.О. Окаева, О. Сабдена [11], А.Н. Токсановой [12], У.К. Шеденова , О.А. Яновской и др.

Проблемы формирования институционально-экономических структур предпринимательской деятельности, их инвестиционного обеспечения и инновационно-технологического развития получили разработку в трудах Ф.Г. Альжановой, Р.А. Алшанова, Ф.М. Днишева, В.Ю. Додонова, А.Ж. Сапарбаева [13], В.В. Шевченко и др.

Что касается проблем институциональной организации хозяйственной системы, то они широко представлены в экономической теории в рамках не институционального направления, получившего новый импульс в связи с осуществлением экономических реформ в постсоциалистических странах. При этом значительный вклад в расширение понимания места и роли институциональных факторов в переходной экономике был внесен ведущими экономистами дальнего зарубежья, представляющими различные течения В. Андрефф, Д. Норт, Я. Корнай, А. Ослунд, Дж. Стиглиц, О. Уильямсон, российскими О.С. Белокрылова, В.В. Вольчик, Г.Б. Клейнер, Ю.В. Латов, и украинскими учеными А.А. Гриценко, В.В. Дементьев, В.Н. Тарасевич. Практически все из названных авторов изучали трансформационные вопросы на уровне предприятия и макроуровне. При этом результаты их изысканий по отдельным проблемам и итоговые оценки весьма противоречивы [14, с.44].

В Казахстане отдельные аспекты и особенности институциональных реформ получили отражение в трудах многих учёных, занимающихся проблемами современной отечественной экономики. В частности, теоретическому обоснованию терминов «институты» и «институции» посвящены работы Е.Б. Аймаганбетова, Т.З. Мулдахметовой, Ю.И. Осик. Основы институциональной теории государства изучались А.Н. Сахановой, А.Ж. Орманбаевым и И.Н. Даурановым. Проблемы спецификации прав собственности детально исследовались А.А. Рамазановым. Институциональные механизмы устойчивого развития представлены в научных работах Б.К. Есекиной. Институциональным преобразованиям в сфере естественных монополий посвящены труды Р.К. Сагиевой. Эволюционная институциональная теория получила свое развитие в трудах А.К. Кантарбаевой [4] и Г.П. Смирновой. Н.С. Терещенко при исследовании корпоративных форм предпринимательства руководствовалась контрактной парадигмой.

Несмотря на множество научных разработок и их значимость, следует отметить, что вопросы, связанные с анализом специфики организации институциональной среды, институциональных преобразований, их воздействия на хозяйственное поведение субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование отраслевой структуры экономики, а также установление роли субъектов малого и среднего предпринимательства в выработке норм и правил хозяйственного поведения еще не исследованы достаточно глубоко и системно. Например, в зарубежной экономической литературе в основном анализируются темпы институциональных реформ на постсоветском пространстве, тогда как отечественные ученые значительное внимание уделяют исследованию действий государства по формированию экономической и правовой среды малого и среднего предпринимательства, системы государственной поддержки развития, экономического стимулирования и управления развитием малого и среднего бизнеса.

Необходимость комплексного системного исследования, становления институциональной среды малого и среднего предпринимательства и осмысления многих методических и практических вопросов в данной сфере определили выбор темы исследования.

Целью дипломной работы является теоретико-методологический анализ осмысления основных тенденций формирования малого и среднего бизнеса, выявление наиболее оптимального пути его развития, разработка рекомендаций по его совершенствованию в условиях глобализации.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

· провести теоретический анализ эволюции научных взглядов ученых-экономистов на развитие предпринимательства вообще, малое и среднее предпринимательство в частности, обобщить теоретические концепции и модели развития малого предпринимательства и на этой основе уточнить сущность, содержание и особенности функционирования малого и среднего предпринимательства в рыночной экономике;

· исследовать структуру институциональной среды предпринимательства, её влияние на поведение субъектов малого и среднего бизнеса и обосновать методологические подходы к её анализу;

· определить факторы и направления развития институтов и на этой базе разработать основы проектирования и способы прогнозирования институциональных изменений в сфере малого и среднего предпринимательства;

· дать характеристику неэффективным правилам и исследовать природу административных барьеров в предпринимательской среде;

· проанализировать влияние институциональной политики и территориальных особенностей регионов Казахстана на развитие малого и среднего предпринимательства;

· выявить специфику институциональных преобразований в сфере малого и среднего предпринимательства;

· разработать и обосновать институциональные инструменты и механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан;

· определить основные направления повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства и институциональных изменений в данной сфере в условиях глобализации.

Объектом дипломной работы выступают субъекты малого и среднего предпринимательства и его институциональная среда в Республике Казахстан, а также структуры малого и среднего бизнеса как особого сектора рыночной экономики в условиях углубляющихся социально-экономических реформ и перехода к рыночным отношениям.

Предметом дипломной работы являются совокупность социально-экономических отношений в контексте становления, развития, эффективного функционирования и регулирования институциональной среды малого и среднего предпринимательства, экономические проблемы и процесс формирования малого и среднего бизнеса и его влияние на модернизацию экономических отношений в республике.

Теоретические и методологические основы дипломной работы. Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, отражающие аналитические и практические аспекты выявления закономерностей осуществления предпринимательской деятельности, принципов институциональной организации хозяйственной системы, способов проведения трансформационных преобразований и особенностей функционирования рыночных механизмов в постсоциалистических странах. Накопленный к настоящему времени в Казахстане и мире научный и фактологический материал позволили выполнить корректный научный анализ и сделать соответствующие выводы. Публикации известных отечественных, российских и зарубежных экономистов способствовали изучению общих закономерностей и особенностей институциональных преобразований в сфере малого и среднего предпринимательства в современных условиях Республики Казахстан.

Методологической основой дипломной работы являются диалектические методы и подходы, предполагающие, что изучение всех явлений и процессов осуществляется в развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности, а обоснование теоретических положений работы базируется на важнейших законах экономического развития современного общества. Учитывая многогранность проявления рассматриваемых проблем, в процессе теоретического анализа были использованы: метод институционального детерминизма и принципы макроэкономического анализа.

Информационной базой исследования послужили: законодательные и нормативные акты органов государственного управления Республики Казахстан; справочно-статистические материалы Агентства РК по статистике, Министерства индустрии и торговли РК, Министерства экономики и бюджетного планирования РК, аналитические отчеты Ассоциации «Форум предпринимателей Казахстана», Бюро экономического анализа, Всемирного Банка, Центра международного частного предпринимательства, Центра экономических и финансовых исследований и разработок.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что она представляет собой комплексное исследование по изучению теории и практики малого и среднего бизнеса РК. В ходе написания дипломной работы были получены следующие результаты:

· углублены и дополнены теоретические основы малого
и среднего предпринимательства, развита концепция институциональной среды;

· на основе изучения и обобщения различных концептуальных подходов к проблеме предпринимательства по-новому трактуется понятийный аппарат малого и среднего предпринимательства как типа экономического хозяйствования, содержательной стороной которого является создание новой экономической ценности, а инициатива, риск и ответственность выступают его признаками;

· выявлена взаимосвязь между развитием малого и среднего предпринимательства и состоянием внешней среды, в ходе изучения которой установлено, что состояние последней оказывает определяющее влияние на стратегию, структуру и процесс любого организационного усилия;

· обосновано смысловое содержание понятия «институциональная среда малого и среднего предпринимательства» и ее роль в системе обеспечения оптимального баланса между трансакционными издержками и выгодами от разделения труда.

Практическая значимость работы состоит в том, что тема дипломной работы представляет определенный интерес для исследователей, практических работников и студентов. Исследование может быть использовано в качестве учебно-методического и практического пособия для студентов по вопросам экономической социологии и экономики. Выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть также использованы законодательными и исполнительными органами Республики Казахстан при разработке разделов государственных и региональных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, направленных, на повышение устойчивости малых и средних предпринимательских структур, в усиление их роли в национальном воспроизводстве и укрепление позиций на внешних рынках.

Структура дипломной работы: структура дипломной работы обусловлена целями и характером исследования для оптимального изложения полученных результатов. Дипломная работа включает в себя введение, 2 главы, объединяющие 6 подразделов, заключение и список использованных источников.

1. Теоретические и методологические основы развития малого и среднего предпринимательства в институциональной среде

1.1 Предпринимательский феномен: эволюция понятия и основные тенденции его развития в Казахстане

Научную эволюцию понятия «предпринимательство» можно проследить по трудам известных классиков и современников. В работе вся совокупность современных взглядов на «предпринимательство» условно подразделена на четыре группы, в результате обобщения и анализа которых установлено, что в содержательной части большинства определений описываются основные признаки предпринимательской деятельности, такие как инициативность, самостоятельность, ответственность, новаторство. Общеизвестно, что перечисленные признаки содержат и другие формы деятельности, не относящиеся к предпринимательству. Поэтому, суть и главное отличие предпринимательской деятельности состоит в создании новой ценности, обладающей определенной стоимостью, и нацеленное на извлечение дохода [15,с.80]. В соответствии с этим в данной работе понятие «предпринимательство» определено как тип экономического хозяйствования по созданию новой ценности, осуществляемый по собственной инициативе, на собственный риск и ответственность и направленный на получение дохода в результате удовлетворения потребностей контрагентов в товарах и услугах. При этом предложенная характеристика сущности данного понятия вполне применима и к малому и среднему предпринимательству, которые является самыми распространенными в мире формами предпринимательской деятельности и границы его определяются масштабом деятельности бизнеса [15,с.81].

В ходе выявления специфических черт малого и среднего бизнеса показано, что оно как структурное звено не может нормально функционировать, если не создана система прав собственности для распределения ресурсов. Концепция прав собственности не отражает специфику малого и среднего бизнеса, но помогает закрепить за каждым правомочием определенного собственника, то есть осуществляет спецификацию прав собственности. Установление прав собственности соответствует интересам субъектов малого и среднего предпринимательства по двум причинам. Во-первых, снижается неопределенность во взаимодействиях между экономическими агентами, во-вторых, оптимизируется использование ресурсов [16,с.77]. В целом же, общие ограничения развития малого и среднего предпринимательства связаны: с масштабами доступного для его субъектов капитала; ростом цены ошибки по мере увеличения масштабов бизнеса; отсутствием развитой системы внутренней специализации производственных и управленческих функций.

Реализуемая в Казахстане «Стратегия - 2030» и связанные с ней экономические реформы явились условием становления и развития малого и среднего бизнеса в республике - со всеми присущими ему прогрессивными качественными характеристикам [1,с.4]. Как показывает мировой опыт, малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым элементом цивилизованного рыночного хозяйства, благодаря которому, экономика приобретает должную гибкость - при помощи мощного антимонопольного потенциала.

Малый бизнес во многом определяет и темпы экономического роста, уровень национального дохода, составляя до 50% общего валового дохода. Если раньше внимание государства акцентировалось на развитии крупных предприятий и объединений, то сегодня очевидно, что эффективное рыночное хозяйство в регионах возможно лишь в том случае, если на рынках товаров и услуг монополистические структуры уравновешиваются необходимым числом предприятий малого и среднего предпринимательства, обеспечивающим действие конкурентного механизма, и, следовательно, сохранение рынка. Велика роль малого бизнеса и в обеспечении прорывов по многим направлениям научно-технического прогресса. Так, по оценкам одних специалистов, в малых фирмах в 24 раза больше инноваций, чем - в крупных [17, с.22]. По мнению других - до 95% всех радикальных технологических нововведений после второй мировой войны пришло именно из сферы малого бизнеса [12, с.36]. Крупные организации и объединения - не лучшая форма для быстрого освоения технических нововведений и адекватного приспособления производства к меняющимся условиям.

Также социально важна такая функция малого бизнеса, как создание новых дополнительных рабочих мест, способность поглощать в больших масштабах незанятую рабочую силу (до 2/3), снижая, тем самым, социальную напряженность, возникающую в результате хронической безработицы и спада производства.

В экономической литературе понятие «предприниматель» впервые появилось во Всеобщем словаре коммерции, изданном в 1723 г. в Париже, где под ним понимался человек, берущий «на себя обязательство по производству или строительству объекта» [17, с.23].

Наиболее интенсивно этой проблемой занимался известный английский экономист начала XVIII в. - Ричард Кантильон. Он разработал первую концепцию предпринимательства 1725-1730 гг., в которой утверждал, что расхождения между спросом и предложением на рынке дают возможность отдельным субъектам рыночных отношений предпринимателям, покупать товары дешевле и продавать дороже Предприниматель, по мнению ученого - субъект особый, наделенный способностями предвидеть, рисковать, брать на себя всю полноту ответственности за принимаемые решения не только в стандартных ситуациях, но и в обстоятельствах рисковых, в том числе в инновациях[18, 13].

Десять лет спустя, феноменом предпринимательства заинтересовался А.Смит, но больше с точки зрения производства. В «Исследовании о природе и причине богатства народа» в 1776 г ученый рассмотрел такие основные факторы производства, как земля, труд и капитал [5, с.17]. Под предпринимателем понимался собственник предприятия.

В1797 г. французский ученый Карно Бодо отмечает другие качества предпринимателя интеллект, знания, позволяющие планировать, контролировать, организовывать и владеть предприятием.

В 1803 г. Ж.Батист Сэй акцентирует внимание на различии дохода на капитал и предпринимательского дохода В отличие от классической школы политэкономии и учений К.Маркса, Ж.Б.Сэй сводил функции предпринимателя к умению соединять, комбинировать факторы производства в рамках обычной хозяйственной деятельности, с целью получения предпринимательского дохода, а не «извлечения» прибавочной стоимости прибыли.

Мастерство предпринимателя в организации производства, по Сэю, обеспечивается благодаря таким качествам, как:

· высокие моральные качества;

· компетентность в бизнесе,

· платежеспособность;

· кредитоспособность,

· способность адекватно оценивать рынок;

· управленческие качества.

Также следует упомянуть взгляд Альфреда Маршалла, рассматривавшего феномен предпринимательства с позиций профессионального менеджмента в 1890 г. Именно им впервые была выявлена разница между администратором - менеджером и предпринимателем, которая заключалась в более широких полномочиях и ответственности последнего. Идеальный предприниматель, по А.Маршаллу, должен обладать таким множеством положительных качеств, которых нет у большинства начинающих бизнесменов Главной способностью, предпринимателя является, разработка детального плана и конкретных мероприятий, приводящих в движение капитал и труд. Успех обеспечивается оригинальностью, инициативностью, разносторонностью и настойчивостью личности предпринимателя [6, с.150].

Заметный вклад в теорию предпринимательства внес Йозеф Шумпетер в 1910 г. В своей теории «циклов деловой активности» он выдвинул гипотезу, согласно которой, двигателем экономического развития - циклического процесса структурных изменений - является инновационная деятельность предпринимателя. Предпринимательская деятельность, согласно Й. Шумпетеру, это - не должность и даже не профессия, а, скорее, уникальная и редко обнаруживаемая способность продвижения инноваций на рынок посредством рискового бизнеса Следовательно, предприниматель служит постоянным источником конкурентной реструктуризации экономики и экономического роста [19, с.106]. При этом понятие инноваций у Й.Шумпетера емко и включает, помимо технических нововведений, также организационные, управленческие и маркетинговые инновации, нахождение новых рынков, новых источников снабжения; финансовые нововведения и новое сочетание ресурсов [20, с.204].

Развернутую характеристику дал предпринимателю А.Тюнен, наделив его особыми качествами, способностью рисковать, принимать нестандартные решения и отвечать за свои действия, а потому - претендовать на незапланированный непредсказуемый доход.

Ф. Найт в 1921 г. развил взгляды АТюнена далее, основательно исследовав такие категории, как риск и неопределенность. Он четко разграничивает эти понятия и утверждает, что предприниматель, несмотря на неопределенность будущего, может «угадать» основные параметры развития производства и обмена и потому - получить дополнительный коммерческий эффект. Разница между ожидаемой прогнозной денежной выручкой фирмы и реальной ее величиной составит предпринимательский доход. Найт лишь в общих чертах описывает функции предпринимателя, акцентируя внимание на управленческом контроле и планировании.

В 1961 г. Давид К.Макклелланд из Гарвардского университета пришел к выводу, что предприниматель, вероятнее всего, преуспеет, если будет обладать шестью характерными чертами: новаторством; обоснованной рискованностью действий; уверенностью в себе; упорством; постановкой цели и ответственностью. Эти характерные черты не поддаются четкому разделению, переходя одна в другую [20, с.205].

О благоприятных возможностях, как факторе предпринимательской деятельности, впервые заговорил Питер Друкер в 1964 г. [21, с.69].

В настоящее время насчитывается более 50 различных определений, действующих в 75 странах, в зависимости не только от государства, но и от региона внутри страны, отрасли и вида деятельности. Всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям. Следовательно, это говорит о том, что малые и средние предприятия не имеют четких границ определений.

Для определения принадлежности предприятия к сектору малого бизнеса, как правило, используются следующие количественные показатели (табл. 1):

Таблица № 1 Критерии малых предприятий в различных странах

Показатели	Страны
	США	Япония	ФРГ	Англия	Франция	Италия	РФ	РК
Численность занятых	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х
Объем оборота капитала продаж	Х	Х	Х	Х	Х			Х
Объем годового дохода	Х
Степень участия в капитале фирмы			Х				Х

Как видно из таблицы, показатель численности занятых используется практически во всех странах, но его величина может быть разной по отдельным отраслям. Во Франции малыми и средними определяются предприятия с численностью занятых до 500 человек [22, с.72]. В Германии к мелким относят предприятия с количеством занятых от 1 до 50 человек и ежегодным оборотом менее 1 млн. марок, к средним - фирмы, на которых занято от 50 до 500 человек и годовой оборот не превышает 50 млн. экю [23, с.50]. В Японии, в соответствии с законом о малых и средних предприятиях 1963 года мелким и средним относятся предприятия, имеющие следующие показатели по отраслям экономики

· добывающая и обрабатывающая промышленность, строительство: уставной капитал - до 100 млн. экю, численность - до 300 человек;

· оптовая торговля: до 30 млн. экю и до 400 человек соответственно;

· розничная торговля и индустрия услуг: до 30 млн. экю и до 50 человек соответственно.

Существует также понятие маломасштабного предприятия - с численностью занятых до 20 человек в торговле и услугах - до 5 человек.

В Италии классификация малого и среднего предпринимательства осуществляется следующим образом: от 1 до 19 человек - мельчайшие фирмы; от 20 до 99 человек - мелкие; от 100 до 499 человек - средние.

В Америке, которую по праву называют родиной бизнеса, в свое время в комитет Конгресса было представлено около 700 определений малого бизнеса [23, с.51]. Тем не менее, в 1953 г Федеральным законом о малом бизнесе США установлено, что малая фирма - это фирма, имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых - не свыше 500 чел, величиной активов - не свыше 5 млн. долларов.

В зависимости от количества нанятых работников, все малые и средние предприятия США, в соответствии с критериями Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), делятся на пять категорий, наименьшие (1-24 занятых), малые (25-99), промежуточные (100-499), крупные (500-999); крупнейшие (1000 и более занятых) [24, с.6].

На территории Российской Федерации основным количественным показателем при отнесении предприятия к разряду малого является на сегодняшний день среднесписочная численность работающих с разбивкой по отраслям не более 100 человек.

В Казахстане, согласно Закону РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 г. субъектами малого предпринимательства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, предприятия со среднегодовой численностью работников - не более 50 человек и общей стоимостью активов в среднем за год - не свыше 60- тысячекратного расчетного показателя [1, с.5].

В целом предпринимательство Казахстана можно классифицировать по следующим признакам (табл. 2):

Таблица № 2 Классификация предпринимательства в РК

Предпринимательство
Масштаб	Форма собственности	Территориальный охват
Малое	Частная	Местное
Среднее	Государственная	Региональное
Крупное	Муниципальная	Республиканское
	Смешанная	Международное
Отраслевая направленность	Вид функций (деятельности)
Промышленное	Производственный
Аграрное	Коммерческий
Строительное	Финансовый
Транспортное	Консультативный
Торговое
Инфраструктурное
Организационно - правовая форма
Индивидуальное предпринимательство
Кооперативы
Полное товарищество
Коммандитное товарищество
Товарищество с ограниченной ответственностью
Товарищество с дополнительной ответственностью
Формы совместного предпринимательства [25,с.21].

На 1 января 2000 г. в Казахстане зарегистрировано более 372 тыс. субъектов малого предпринимательства юридических и физических лиц, в которых занято 1,4 млн. человек [25,с.22]. При этом индивидуальное предпринимательство является наиболее распространенной формой организации малого бизнеса в республике.

По сравнению с данными прошлого года, количество субъектов малого предпринимательства возросло на 12%, а численность занятых в них - на 13% табл. 3:

Таблица №3 Динамика развития МБ в Республике Казахстан

Показатели	На 1.01.2005 г.	На 1.01.2006 г.	На 1.01.2007 г.	Соотношение 2006 г. к 2005 г.
Количество субъектов МП, всего:	318 421	331 459	372 497	1,12
В том числе: -юридических лиц, зарегистрированных;	122 487	109 041	109 861	1,007
-физических лиц;	195 934	222 418	262 636	1,18
Численность работающих в малом предпринимательстве	907 747	1 280 873	1 445 486	1,13
В том числе: -юридические лица -индивидуальные предприниматели и фермерские хозяйства	465 272 442 475	549 773 731 100	607 678 837 808	1,1 1,14 [25,с.23].

Исследование отраслевой структуры продукции, производимой малым и средним предпринимательством Казахстана, показало преимущественное развитие торгово-посреднической деятельности (60,7%). Наименьший удельный вес в структуре имеют: гостиницы и рестораны (0,8%), транспорт и связь (3,3%), переработка сельхозпродуктов (2,2%) [25, с.24].

Одной из главных проблем предпринимательства республики является недостаток финансовых ресурсов. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры, банковская система, предоставляющая кредиты малому и среднему бизнесу, зачастую является единственным альтернативным источником оборотного капитала. По данным Национального банка РК, текущий портфель кредитов, выданных малому предпринимательству на 1 января 2000 г., составил 38 106,6 млн. тенге. Доля краткосрочных кредитов составила 59% [25,с.26].

В территориальном разрезе следует подчеркнуть определенную дифференциацию развития малого предпринимательства в регионах. К категории регионов с относительно развитым малым бизнесом можно отнести: г. Астану, г. Алматы.

В категорию регионов со средним уровнем развития малого предпринимательства входят: Восточно-Казахстанская, Кызылординская, Атырауская, Костанайская, Павлодарская, Южно-Казахстанская, Жамбылская и Карагандинская области.

И, наконец, к группе регионов с относительно малоразвитым бизнесом относятся: Мангистауская, Западно-Казахстанская, Акмолинская, Актюбинская и Северо-Казахстанская области.

Таким образом, различные условия деятельности, отраслевые ориентации, демографические характеристики, природные условия и многое другое наложили свой отпечаток на уровень развития предпринимательства в различных регионах республики [25,с.28].

Применение методов экономико-статистического моделирования позволило разработать модель единой комплексной оценки развития МБ в регионах, удовлетворяющую двум главным требованиям анализа. Во-первых, это - наличие системы показателей, каждый из которых характеризует ту или иную сторону деятельности малых предприятий, обеспечивая достаточно полное представление о состоянии объекта исследования. Во-вторых - сведение множества показателей к некоторому обобщающему критерию, концентрирующему всю необходимую оценочную информацию.

Анализу подверглись области республики, условно сгруппированные по 5 основным регионам: Северный регион: Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области, Западный регион: Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская и Мангистауская области, Восточный регион: Восточно-Казахстанская область, Центральный регион: Акмолинская, Карагандинская области, г. Астана, Южный регион: Алматинская, Южно-Казахстанская, Жамбылская, Кызылординская области, г Алматы.

Результаты соответствующих расчетов выявили следующую картину:

1 .Северный регион - 0,262 Is;

2.Западный регион - 0,207;

3.Восточный регион-0,158;

4.Центральный регион - 0,194;

5.Южный регион - 0,37 [25,с.29].

Применение методики на практике позволяет решить следующие задачи:

· совершенствования информационной базы предпринимательского сектора экономики;

· оптимизации процесса оценки уровня развития МБ в республике, регионах и отдельных областях;

· расчета аналитических показателей эффективности деятельности субъектов малого бизнеса;

· определения уровня развития МБ, исходя из теоретически достаточных значений критериев;

· осуществления сравнительной оценки регионов (областей внутри региона) с точки зрения более благоприятных условий для функционирования субъектов МП;

· принятия обоснованных управленческих решений при выработке конкретных мер поддержки малого бизнеса в Казахстане;

· повышения эффективности кредитования малого бизнеса;

· реализации малым бизнесом функции продуктивной занятости населения;

· оценки отраслевой приоритетности деятельности субъектов МП.

Однако, трудности, связанные с отсутствием достаточных объемов сопоставляемых материалов, при этом сохраняются. Следовательно, каждый раз необходимо проводить предварительную экспертизу исходных данных - с целью обеспечения качества и достоверности осуществляемого анализа.

Стабилизация экономики и вывод ее из кризиса на траекторию роста практически невозможны без развитого сектора малого и среднего предпринимательства. Именно поэтому важно правильно оценивать состояние и перспективы его развития. Именно поэтому малые и средние предприятия и все, что связано с их деятельностью, выделены как важный и органичный элемент структуры современного общественного уклада,
играющий огромную роль в решении экономических, политических и социальных вопросов государства.

Предпринимательство на протяжении многих десятилетий остается областью интеллектуального и академического исследования, которое носит междисциплинарный характер, так как затрагивает многие сферы жизнедеятельности человека. Вместе с тем учеными до сих пор не выработана парадигма последовательного изучения предпринимательства, в частности его структурных секторов - малого, среднего и крупного.

1.2 Приоритетные пути государственной поддержки малого и среднего бизнеса в регионах Казахстана

В Республике Казахстан большое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса. В соответствии с государственной политикой проводится определенная работа, в т.ч. создается соответствующая законодательная база, например, Указы Президента РК «О приоритетных и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства» и «О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» от 6 марта 1997 г., № 3398 (с изменениями, внесенными в соответствии с Указом Президента РК от 29 августа 2002 г., № 936)» [1,с.5].

В целях финансовой поддержки предпринимателей принимаются меры для активизации работы по кредитованию субъектов малого бизнеса не только на коммерческих условиях, но также из средств городского бюджета, в частности г. Алматы, на основе которого был проведен тендер по выбору банка второго уровня. В результате, Фонд развития малого предпринимательства получил право на выдачу кредитных ресурсов из средств городского бюджета. Это связано, прежде всего, с тем, что осуществляемые банковские процедуры в данном финансовом органе предоставляются совершенно бесплатно. «По состоянию на 1 января 2008 г. посредством Департамента малого бизнеса г. Алматы из средств городского бюджета получили кредит 28 проектов на сумму 46 732 млн. тенге, где дополнительно создано 327 рабочих мест». В целях дальнейшего развития бизнеса 5 декабря 2007 г. совместно с Комитетом по инвестициям был проведен семинар «Участие регионов в привлечении инвестиций» с целью ознакомления государственных служащих, предпринимателей, банкиров и представителей торгово-промышленных палат с законодательством в области инвестиционной политики [26,с.29].

В республике идет работа по развитию сектора финансовых услуг для субъектов малого и среднего бизнеса путем совершенствования норм банковского законодательства, предусматривающих упрощенный порядок создания, лицензирования и регулирования организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, в том числе кредитных товариществ и микрокредитных организаций. Принятый 6 марта 2006 г. Закон РК «О микрокредитных организациях» позволит развивать рынок микрокредитования и расширит доступ мелким предпринимателям к финансовым ресурсам. При этом микрокредитные организации будут регистрироваться только в органах статистики и юстиции без установления дополнительных требований к ним со стороны Национального Банка (НБ) (отсутствие процедур лицензирования и надзора), что упростит форму их работы с клиентами [27,с.14]. Соответствие их деятельности декларируемым целям и использование ими только разрешенных для микрокредитных организаций финансовых продуктов могут контролироваться в рамках обычных налоговых и иных проверок. Государственный контроль ограничится обязанностью микрокредитных организаций предоставлять статистическую отчетность в органы статистики и соответствующую информацию в налоговые органы.

Главная задача всей системы - стимулирование малого бизнеса и микробизнеса. Привлекательными аспектами микрокредитования являются следующие характеристики: сумма кредита от 15 000 до 300 000 тенге; минимум документов; бланко-кредитование, т.е. без залога имущества; отсутствие бизнес-плана. При этом пока остается высокой процентная ставка, в отдельных банках доходящая до 24-36% в год [27,с.15].

Намечена практическая апробация принципиально новой схемы финансирования жилищного строительства - системы строительных сбережений. В связи с принятием постановления Правительства РК «О создании жилищного строительного сберегательного банка» от 16 апреля 2006 г., № 364 стал возможным запуск механизма строительных сбережений. В республиканском бюджете на 2006 г. были запланированы средства в сумме 500 млн. тенге на участие Правительства в уставном капитале жилищного строительного сберегательного банка, который будет осуществлять предоставление займов на жилье. Источниками финансирования Сбербанка наряду с бюджетными средствами будут средства иностранных инвесторов, представителей зарубежных жилищных сберегательных учреждений [28,с.32]. В дальнейшем для ускоренного развития системы жилстройсбережений необходимо создание благоприятных налоговых льгот для Сбербанка и его вкладчиков. В наиболее крупных регионах страны планируется дальнейшее внедрение системы ипотечного кредитования. Продолжается работа по формированию списка первоклассных эмитентов векселей, как за счет национальных компаний, так и за счет хозяйствующих субъектов «среднего звена», по совершенствованию нормативно-технической базы вексельного обращения. Перспективной целью является повышение статуса векселя до статуса ценной бумаги, что позволяет использовать существующую техническую инфраструктуру рынка ценных бумаг Центральный депозитарий ценных бумаг, «KASE», Казахстанский центр межбанковских расчетов - КЦМР для введения депозитарного учета векселей, проведения торгов на вексельных площадках и расчетов по ним. На базе АО «Процессинговый центр» создана Национальная межбанковская система платежных карточек, которая должна обеспечить возможность осуществления безналичных платежей в мелкой розничной торговле локальными микропроцессорными платежными карточками, а также маршрутизацию и клиринг по карточным транзакциям международных платежных систем [29,с.55].

Среди организационных, материально-технических, налоговых проблем развития предпринимательства очень актуальным является вопрос о взаимосвязи кредитной системы и реального сектора экономики. В качестве главных причин отчуждения предпринимателей от банковских кредитов необходимо отметить:

· высокую стоимость этих услуг, однако, в ближайшие два года процентная ставка по кредитам в долларах не опустится ниже 12%;

· длительность процедуры оформления кредитов;

· недостаток долгосрочных кредитных ресурсов у банков;

· жесткие требования в отношении обеспечения ссуд (включая гарантии);

· нежелание банков работать с повышенными производственными рынками (из-за недостаточной мобильности капитала) [29,с.56].

Действующая практика показывает, что банки придерживаются консервативного подхода в кредитовании. Во-первых, основная масса кредитов (2/3 всех займов) используется предприятиями на пополнение оборотных средств. Снизилась доля кредитов на приобретение основных фондов (8,4%), возросла часть займов на потребительские цели и кредиты, направляемые на приобретение ценных бумаг. Во-вторых, банки по-прежнему в основном избегают принятия в качестве залога отдельных активов, предпочитая требования к компаниям в целом, что, по мнению экспертов из МВФ, связано с высокой долей «неформальной экономики» в общей деятельности компаний. Именно нежелание банков кредитовать приобретение основных средств демонстрирует их пессимистическую оценку надежности долгосрочных кредитов, а с другой - высокую степень зависимости «кредитного бума» от краткосрочных тенденций экономического роста. В отраслевой структуре кредитования лидерами в течение последних двух лет являются торговля и промышленность. Однако со стороны предприятий необходимо признать низкую квалификацию менеджеров в области разработки жизнеспособных, эффективных, рентабельных проектов. Управляющий должен улучшить коммерческую организацию и повысить качество изделий. Самой большой проблемой сегодня является нехватка управленческих команд, необходимых для овладения потенциалом рынка и удовлетворения экономических и социальных потребностей различных групп населения, т.е. в области исследований и разработки новых товаров, организации продаж и послепродажного обслуживания, маркетинга, финансового контроля, а также методов управления персоналом, нацеленных на усиленную мотивацию служащих [29,с.57].

Среди предприятий выявляется устойчивость предрассудка, согласно которому заимствовать средства необходимо лишь тогда, когда дела идут плохо, тогда, как при устойчивости финансового положения потребность в привлечении кредитных ресурсов отпадает. В результате, относительно благополучные предприятия, способные добиться положительной рентабельности задействования банковских кредитов даже при существующих высоких ставках, весьма вяло пользуются или вообще не пользуются ссудами банков, ограничивая тем самым темпы своего роста. Напротив, кризисные предприятия, стремясь возвратить взятые ранее кредиты, в большинстве случаев получают ссуды на невыгодных для себя условиях, наращивая кредиторскую задолженность и усиливая свою финансовую неустойчивость.

Не случайно анализ сложившейся ситуации в ряде стран СНГ позволил сделать вывод, что 55-60 % проблем предприятия - это проблема менеджмента. Остальные причины - развал Союза, несовершенство налоговой системы, неблагоприятный инвестиционный климат, нехватка оборотных средств, высокие процентные ставки и т.д. - укладываются в 40%, как это ни парадоксально. Все же коренное изменение характера взаимосвязи кредитной системы и реального сектора экономики является важнейшим условием не только оздоровления производственного комплекса, но и укрепления самой банковской системы [29,с.58]. Для этого, прежде всего, необходимо устранение диспропорций в распределении денежных капиталов между финансовым и нефинансовым сегментами экономики. Очень важно разработать меры, способствующие усилению доверия населения к операциям на экономическом рынке и пополнению за счет этого средств пассивов банков, для активизации инвестиционной деятельности которых необходимо законодательно закрепить за ними право на пропорциональное размерам авансированных средств снижение резервных требований, либо на льготное налогообложение прибыли, полученной в результате подобной деятельности, чтобы осуществлять долгосрочное инвестирование. Возможность выбора одного из предложенных вариантов льготного режима функционирования следует предоставить непосредственно банкам, но принятое ими решение после соответствующих согласований не должно меняться в течение всего периода реализации инвестиционного проекта.

Национальный банк (НБ) может сократить ставки резервирования при условии, что остающиеся средства направляются под льготные проценты на инвестирование предприятий реального сектора, определяемых в соответствии с программой структурной реорганизации экономики. Другая разновидность этого же подхода - так называемое процентное резервирование, когда НБ выплачивает кредитным учреждениям за использование резервов проценты, но при условии направления их на льготное кредитование предприятий реального сектора [30,с.18].

Нельзя не согласиться с тем, что в качестве приоритетных направлений деятельности кредитных организаций рассматривается финансирование внешнеэкономической деятельности и проектов в сфере экспортного производства. Очевидно, что эффективность национальной банковской системы неразрывно связана с полноценным функционированием национальной экономики, внутренних товарных рынков. Следовательно, политика НБ должна быть направлена на формирование безусловных приоритетов отечественных заемщиков, деятельность по расширению внутренних рынков; не поддерживать стремление отечественных производителей и банков заработать валюту, чтобы затем, используя различные каналы, перевести ее в зарубежные банки, а формировать доверие к стабильности и покупательной способности тенге [30,с.19].

В этих условиях особенно важно применение не только традиционных каналов кредитования, но и использование новых возможных способов финансирования проектов, обновления и расширения производств, направленных на более полное удовлетворение потребностей населения. Так, способ уплаты сумм основного долга по кредиту, как переоценка, предусматривает, что каждый очередной платеж переоценивается в зависимости от курса валюты, принятой в качестве базиса для расчета этих платежей. В то же время процентная ставка низкая начисляется от остатка задолженности, переоценивающейся в течение всего срока действия кредитного договора. Это позволило бы банку покрыть операционные расходы, обеспечить минимальные накопления и уплатить налог на доходы, образовавшиеся при переоценке.

Основными предпосылками, позволяющими поставить вопрос о возможности применения в кредитных операциях переоценки суммы основного долга на момент платежа, являются следующие:

1. При существующей практике кредитования банк закладывает риск обесценивания кредитных ресурсов в процентную ставку. Ее размер устанавливается при заключении кредитного договора. Естественно, что в этот момент нельзя точно предсказывать уровень инфляции на весь срок выдачи кредита с тем, чтобы объективно определить процентную маржу, необходимую для восстановления источника кредитных ресурсов. Банк, страхуя этот риск, как правило, устанавливает повышенную процентную ставку, что отталкивает клиента, делая привлечение кредита для него дорогим и невыгодным. Нередко по этой же причине клиент попадает в ранг некредитоспособных, и тогда сам банк отказывает ему в предоставлении данной операции. Кроме того, используемая практика является косвенным способом воссоздания ресурсной базы банка, в то время как переоценка платежей - прямым способом.