Теория и практика малого и среднего бизнеса Республики Казахстан

Преимущества малого бизнеса очевидны. Это и динамичность, его гибкость, способность быстро менять номенклатуру продукции, быть более восприимчивым к внедрению новшеств, как в области технологии, так и в других сферах функционирования. Наконец, на малых предприятиях устанавливаются неформальные отношения в трудовом коллективе. Отсутствуют громоздкие бюрократические структуры, работники имеют возможность непосредственного участия в управлении, распоряжении доходами. Так, американская экономика зависит от МСБ значительно больше, чем от изобретений и нововведений. Малые предприятия нанимают на работу людей, продают потребителям большую часть продукции, выпускаемой крупными производителями. Кроме того, МСБ обеспечивает крупные предприятия множеством необходимых им услуг, материалов и сырья. Например, «Дженерал моторе» делает закупки у более чем 30 тыс. поставщиков, большинство которых относится к малым предприятиям [59,с.44].

Главная особенность МСБ - стремление к коллективному труду, к работе бригадой, общая совместная заинтересованность в максимальном результате работы, обусловленная участием в прибылях и желанием сохранить занятость. В крупных фирмах основатели вынуждены привлекать профессиональных менеджеров к управлению предприятием, но это зачастую ведет к несовпадению интересов этих двух сторон, что, в свою очередь, отражается на эффективности управления в целом. В малых и средних предприятиях удается избежать этого противостояния, так как основатель и менеджер - это, как правило, одно и то же лицо.

В настоящее время в большинстве стран мира МСБ вновь приобрел свое значение и актуальность. Правительства многих стран принимают меры по стимулированию развития МСБ, рассматривая его как источник новых идей, новых рабочих мест, доходов и процветания. Хочется отметить: несмотря на то, что многое делается в направлении поддержки малого и среднего предпринимательства, его проблемы, в основном, не решены и сегодня. Многие из них будут решены при реализации Государственной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в РК на 2006-2010 гг., направленной на реализацию долгосрочной стратегии развития РК на период до 2030 г., закона РК «О государственной поддержке малого предпринимательства», Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг., поручений Президента РК, данных на 11-м Форуме предпринимателей Казахстана 31 октября 2003 г. [60,с.26].

2.3 Концепции и модели развития малого и среднего предпринимательства в условиях глобализации

Экономическое развитие республики в современных условиях характеризуется стабильностью и устойчивой тенденцией к росту. Макроэкономические параметры последних лет, касающиеся динамики ВВП, промышленного производства, расширения инвестиционного потенциала свидетельствуют о поступательном социально-экономическом развитии экономики страны. В частности, сохраняется благоприятная конъюнктура мировых товарно-сырьевых рынков, продолжает снижаться ставка рефинансирования, а вслед за ней ставка коммерческих кредитов, производится повышение заработной платы и пенсий, сохраняется достигнутая макроэкономическая стабильность, расширяется денежная база и растет уровень монетизации ВВП, усиливается политика импортозамещения, повышается уровень открытости и либерализации экономики. Между тем начальный этап рыночных преобразований сопровождался глубоким кризисом в реальном секторе. Основными причинами этого явились углубление диспропорций в развитии реального сектора и финансовой сферы, разорванные хозяйственные связи, разрушение целостности хозяйства на отдельные, слабо или совсем не связанные секторы, необработанность правовых норм регулирования некоторых видов экономической деятельности. В результате отвлечение финансовых ресурсов из производства в сферу общегосударственных финансов привело к падению производства, физическому и моральному старению производственных фондов, возникла проблема неплатежей, что обострило проблему собираемости налогов и, следовательно, сбалансирования государственного бюджета. В последние годы неустойчивая динамика промышленного производства 1990-х гг. сменилась тенденцией к росту: в 1990 г. - 102,2%, в 2000 г. - 114,6, в 2001 г. - 113,5, в 2002 г. - 9,8, в 2003 г. - 13,6, за 9 месяцев 2004 г. -10,3% [61,с.23].

На общем фоне улучшения инвестиционного климата в экономике (рост объема инвестиций в основной капитал в сентябре 2004 г. составил 10%) наблюдается ускоренный рост инвестиций в реальный сектор. В структуре инвестиций в основной капитал доля промышленности в 2003 г. составила более 57%. Вместе с тем, продолжение трансформационных процессов обуславливает постоянное нарастание противоречий, касающихся элементов рыночного хозяйства, в том числе в реальном секторе и прежде всего в промышленности. Сохраняется значительная дифференциация финансового положения экспортоориентированных добывающих производств и обеспечивающих внутренний спрос предприятий обрабатывающего сектора. Доход от основной деятельности сырьевых производств более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель обрабатывающего сектора. К настоящему времени значительная часть промышленных предприятий обрабатывающего сектора все еще находится в сложном финансово-экономическом положении; во многих случаях для вывода хозяйствующих субъектов из кризиса требуются значительные объемы инвестиций. Недостаточность собственных средств предприятий для осуществления необходимых капиталовложений делают невозможным нормальное функционирование и возобновление производства, что особенно характерно для наукоемких и фондоемких отраслей (машиностроение, электронная промышленность и т.д.), стабильное функционирование которых требует постоянного притока значительного объема денежных средств. Кроме того, происходит нарастание процессов глобализации мировой экономики, усиливается международная экономическая конкуренция, что непосредственно затрагивает производство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиции, технологии и их распространение по странам. Все это отражается на эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности реального сектора национальной экономики [62,с.14]. Конкуренция и расширение рынка ведут к углублению специализации и международного разделения труда, стимулирующих, в свою очередь, рост производства не только на национальном, но и на мировом уровне. В этой связи на сегодняшний день одной из актуальных задач современного этапа развития национальной экономики является устранение структурных диспропорций в экономике, стимулирование устойчивого роста в отраслях, работающих на внутренний рынок, и повышение конкурентоспособности их продукции до уровня международных стандартов качества [62,с.15].

Необходимость преодоления сложившихся негативных диспропорций в реальном секторе экономики обуславливает применение различных механизмов регулирования, направленных на обеспечение устойчивого развития реального сектора экономики. Одной из наиболее острых проблем для отраслей обрабатывающего сектора является проблема привлечения инвестиций. Приоритетное инвестирование горнодобывающих отраслей (36,4% в 2003 г., на сентябрь 2004 г. - 40,3%) и недостаточное выделение ресурсов обрабатывающим производствам (9,5 и 9,0% соответственно), транспортной отрасли, сельскому хозяйству сохраняют диспропорции в их развитии. Поэтому одним из основных факторов сбалансированного развития предприятий обрабатывающего сектора является создание особых механизмов для перераспределения инвестиционных ресурсов из финансово-избыточных сырьевых секторов в отрасли с наибольшим потенциалом повышения добавленной стоимости. В качестве одной из мер государственного регулирования такого перераспределения могла бы быть использована следующая схема: предприятия обрабатывающего сектора эмитируют инвестиционные ценные бумаги, которые могли бы выкупаться предприятиями экспортоориентированных добывающих производств. В случае же неисполнения обязательств предприятием обрабатывающего сектора предприятие добывающего производства получает акции данного предприятия и может их либо продать, компенсировав свои потери, либо попытаться наладить более эффективный менеджмент на данном предприятии [63,с.30].

Помимо реализации данной схемы, общепринятым механизмом такого перераспределения являются финансовые рынки, в частности, банковский сектор и фондовый рынок. Однако ограничения банковской системы по долгосрочным ресурсам создают дефицит инвестиционных кредитов предприятиям. На 1 сентября 2004 г. объем краткосрочных кредитов составил 454,1 млрд. тенге, средне- и долгосрочных - 874,8 млрд. тенге. В общем объеме кредитов экономике удельный вес краткосрочных кредитов остается значительным (34,2%). Значительный уровень краткосрочных кредитов обусловлен, прежде всего, высокими инвестиционными рисками, связанными с непрозрачностью финансового состояния компаний и недобросовестным поведением заемщика. Большая часть банковских кредитов используется заемщиками для пополнения оборотного капитала, о чем свидетельствует высокая доля кредитов, предоставленных банками на приобретение оборотных средств (43%). Доля кредитов на реконструкцию, развитие производства или на закупку оборудования в портфелях банков невелика. Заемщиками на приобретение основных средств направлено лишь 12,2% всех банковских кредитов экономике и 10,4% - на новое строительство и реконструкцию [63,с.31].

Относительно привлечения инвестиций посредством механизма фондового рынка можно отметить, что отсутствие эффективно функционирующего фондового рынка в республике сужает возможности привлечения инвестиций для предприятий данных отраслей. Другим ключевым фактором, влияющим на инвестиционный спрос, является высокий уровень рыночных процентных ставок. По расчетам специалистов, в среднем снижение процентной ставки на 1 п. п. приводит к увеличению инвестиций в основной капитал на 0,17%.. В Казахстане, несмотря на снижение процентной ставки, ее уровень остается все еще достаточно высоким (14,1 %), что значительно выше уровня рентабельности подавляющего большинства производителей. Поэтому одним из факторов, влияющих на динамику инвестиций и на спрос предприятий на кредитные ресурсы, является рентабельность производства, резко дифференцированная по отраслям. Так, если уровень рентабельности нефтедобывающей промышленности в апреле 2004 г. составлял 56%, то в текстильной, пищевой, машиностроении и в ряде других отраслей данный показатель не превышает 2-3% а в некоторых остается отрицательным. Таким образом, привлечение кредитов в тенге по ставке 14-15% имеет экономический смысл только для тех отраслей, у которых рентабельность выше этого уровня. Из основных отраслей промышленности это, прежде всего топливная промышленность, черная и цветная металлургия. Остальные отрасли не имеют возможности привлекать кредитные ресурсы по рыночным процентным ставкам [63,с.32].

Исходя из этого, может быть предложен следующий механизм привлечения инвестиций для отраслей, ориентированных на внутренний рынок и обладающих наибольшим потенциалом роста добавленной стоимости: субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам и купонных выплат по облигациям. Поскольку сохраняется высокий уровень кредитных ставок (в первую очередь, из-за высоких инвестиционных рисков), что не позволяет повысить спрос промышленных предприятий на кредитные ресурсы, то могла бы быть применена система субсидирования (органами государственной власти) стратегически перспективным предприятиям части процентных выплат по банковским кредитам (облигационным займам), привлеченным для финансирования отдельных высокоэффективных инвестиционных проектов. Для данной схемы (субсидирование процентных выплат по кредиту) в настоящее время перспективными являются инвестиции в динамично растущие отрасли, требующие относительно небольших капитальных затрат и с небольшими сроками окупаемости проектов (малый бизнес, пищевая промышленность). При выпуске корпоративных облигаций с бюджетным участием могло бы быть предусмотрено условие: обязательное размещение части эмиссии среди пенсионных фондов, что особенно актуально в условиях отсутствия достаточных инструментов вложений пенсионных фондов. Выпуск подобных корпоративных облигаций с участием бюджетных средств будет являться дополнительным фактором надежности, что особенно важно для данной категории фондов [64,с.26]. Поскольку в целях минимизации возможных рисков инвесторов бюджетная помощь при выпуске облигаций будет предоставлена только эффективно работающим предприятиям, то реализация подобной схемы позволила бы обеспечить предприятию доступ к относительно дешевому кредиту, банк имел бы возможность на рыночных условиях размещать свои средства. В свою очередь, эффективное использование привлеченных ресурсов акционерными компаниями приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет (на местном/республиканском уровне), что увеличит возможности по выполнению не только социальных обязательств, но и по финансированию важнейших инвестиционных проектов, и может стать одним из механизмов эффективной бюджетной политики государства [64,с.27].

Бюджетное стимулирование привлечения инвестиций с использованием инструментов рынка ценных бумаг может быть реализовано также посредством применения других вариантов инвестиционных схем. В частности, может быть использована следующая схема: предприятие выпускает на 2 года свои облигации, из бюджета выделяется кредит на возвратной основе на выплату части купонного дохода. В этом случае кредит может быть выдан не на 2 года, а на 4. Первые два года предприятие имеет возможность выхода на проектную мощность и нормальный уровень рентабельности и только после этого начинает расплачиваться по кредиту. Таким образом, варианты финансовой поддержки при выпуске корпоративных ценных бумаг могут зависеть от конкретного предприятия и его технико-экономического обоснования.

Другим фактором, влияющим на устойчивое развитие реального сектора, является конкурентоспособность его продукции, что особенно актуально в условиях происходящей интеграции экономики страны в систему мирохозяйственных связей, а также в связи с общей глобализацией экономических процессов. К числу основных тенденций и процессов глобализации, оказывающих наибольшее воздействие на устойчивое развитие реального сектора национальной экономики, можно отнести рост международной экономической конкуренции, расширение рынков сбыта, ускоренные темпы научно-технического прогресса, дальнейшую либерализацию торговли.

На основе выделенных особенностей влияния глобализации на реальный сектор экономики Казахстана можно определить соответствующие им целевые установки, для достижения каждой из которых предлагаются конкретные механизмы реализации данных целевых установок. Так, одним из вызовов глобализации является обострение международной конкуренции, поэтому в качестве целевой установки обеспечения устойчивого развития реального сектора экономики будет выступать повышение конкурентоспособности продукции реального сектора. Среди отраслей отечественной промышленности требованиям внешнего спроса способны удовлетворить продукция топливно-энергетического комплекса и металлургии. Минеральные ресурсы и металлы являются основной составляющей в экспорте республики, что в значительной степени обусловлено благоприятной конъюнктурой мирового рынка. Поэтому проблема расширения ассортимента экспортных товаров чрезвычайно актуальна для республики.

Блок механизмов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции реального сектора экономики, по нашему мнению, должен включать следующие меры: формирование интегрированных корпоративных структур, развитие экспортоориентированных производств, что может быть обеспечено путем формирования государственного заказа на выпуск экспортоориентированной продукции, налоговое стимулирование перегруппировки и перепрофилирования предприятий [65,с.15].

Одним из механизмов государственного регулирования повышения конкурентоспособности продукции реального сектора могло бы стать формирование крупных интегрированных корпоративных структур, соединяющих в один технологический, производственно-хозяйственный комплекс предприятия с единой научно-технической базой, без разрывов технологических потоков, с высокотехнологичными специализированными небольшими предприятиями. В настоящее время недостаточность собственных средств предприятий для осуществления необходимых капиталовложений, а также прогрессирующее ухудшение технологической и возрастной структуры основных производственных фондов делают невозможным нормальное функционирование и возобновление производства. Так, если за 1970-1990 гг. средний возраст оборудования вырос с 8,5 до 10,8 лет, то в 1998 г. он составил 16 лет. За последние десятилетия значительно выросла (с 15 до 31,6%) доля морально и физически устаревшего (свыше 20 лет) оборудования [65,с.16]. Использование такого оборудования при отсутствии необходимых ресурсов для ввода новых мощностей крайне негативно сказывается как на качестве производимой продукции, так и на ее себестоимости, что сдерживает решение проблемы повышения конкурентоспособности отечественной промышленности на внешнем и внутреннем рынке. В сложившихся условиях корпоративная интеграция промышленных предприятий будет содействовать мобилизации внутренних резервов (например, на основе переориентации деятельности каждого предприятия на получение общекорпоративной прибыли и последующего ее реинвестирования в приоритетные направления развития объединений) и обеспечению широкого доступа к внешним источникам финансирования (в связи с более диверсифицированным залоговым потенциалом, ростом имиджа заемщика, возможностями предоставления участникам интегрированной структуры заемных гарантий). Меры государственного регулирования в области корпоративной интеграции промышленных предприятий должны быть направлены на экономическое стимулирование такой интеграции, прежде всего, за счет применения механизма взаимного участия предприятий в акционерном капитале друг друга и формирования на этой основе каких-либо групп компаний, объединенных технологическим циклом и общими рынками сбыта продукции. Формирование интегрированных корпоративных структур будет содействовать активизации рынка корпоративных ценных бумаг, в первую очередь, за счет снижения рисков инвесторов. Рациональная корпоративная интеграция становится одним из необходимых шагов на пути к преодолению структурной раздробленности промышленных отраслей и комплексов, налаживанию устойчивых хозяйственных связей между предприятиями [65,с.17].

Повышению конкурентоспособности продукции реального сектора могли бы способствовать меры по развитию экспортоориентированных производств отраслей обрабатывающего сектора промышленности. Механизмом государственной поддержки в данной области могло бы стать формирование государственного заказа на выпуск экспортоориентированной продукции. В рамках контрактной системы государством формируются целевые госзаказы на производство продукции на наиболее приоритетных предприятиях (это могут быть, прежде всего, предприятия машиностроительного комплекса, станкостроения, предприятия химической промышленности). Высокая степень межотраслевой кооперации таких отраслей подтверждает целесообразность формирования государственного заказа на выпуск продукции и государственных инвестиций для повышения технико-технологического уровня производства в данных отраслях. В целях расширения выпуска экспортоориентированной продукции могут быть применены различные скидки и гарантии, предоставляемые государством для более успешного продвижения товаров на внешних рынках. В частности, государство могло бы предоставлять гарантии на поставки продукции казахстанскими предприятиями зарубежному партнеру в определенный срок и по оговоренной цене. Реализация мер по повышению конкурентоспособности продукции реального сектора должна быть дополнена мерами государственной поддержки налоговой и денежно-кредитной политики. В области кредитной политики наиболее эффективным механизмом стимулирования устойчивого развития реального сектора могли бы стать, наряду с традиционными инструментами (дальнейшее снижение процентной ставки за кредиты, нормирование банковских резервов и др.), организация и предоставление синдицированных кредитов для инвестиционных проектов с разделением рисков между несколькими банками, государственное гарантирование кредитов реального сектора через субсидирование процентных ставок на возврат кредитов. Обеспечение целевой ориентации налоговой политики на поддержание высоких и устойчивых темпов роста производства должно достигаться на основе налогового стимулирования перегруппировки и перепрофилирования предприятий реального сектора [65,с.18].

Для ряда промышленных отраслей и производств характерна структурная раздробленность, которая проявляется, прежде всего, в недостаточной степени взаимодействия между технологически сопряженными предприятиями. В результате это привело к нарушению технологических цепочек и к отмиранию отдельных производств. Налаживанию разрушенных хозяйственных связей с восстановлением прежних технологических цепочек могло бы способствовать ускорение процессов слияния и поглощения предприятий, в том числе в рамках перегруппировки и перепрофилирования основных фондов. Учитывая низкую привлекательность таких объектов, включение в их состав относительно благополучных промышленных групп возможно только на безвозмездной основе. Механизмами стимулирования перегруппировки и перепрофилирования подобных производств могли бы стать освобождение от налогообложения прибыли, направляемой на реконструкцию таких производств, а также предоставление льгот со шкалы налогообложения для предприятий, перепрофилированных на выпуск других видов продукции.

Одной из характерных черт глобализации является высокий уровень развития технологий и инноваций. Соответственно целями регулирования в данной области выступают повышение технологического уровня производства, что будет способствовать созданию конкурентоспособных производств и выпуску высококачественной продукции [66,с.31].

Достижение цели повышения технологического уровня производства должно происходить как путем формирования перспективной отечественной технологической базы для важнейших отраслей и производств, так и на основе привлечения прогрессивных зарубежных технологий. Среди наиболее общих механизмов государственного стимулирования технологического развития отечественной промышленности можно выделить:

· освобождение прибыли, направляемой на внедрение новых технологий, и финансирование исследований и разработок от налогообложения;

· применение мер ускоренной амортизации материальных и нематериальных активов, что способствовало бы наращиванию объемов собственных и заказных исследований и разработок;

· создание системы государственного и частного страхования инвестиций в сферу инновационной деятельности, оказание государственной поддержки страховым компаниям, принимающим на себя кредитные риски, связанные с освоением инновационной деятельности [66,с.32].

В качестве одной из наиболее эффективных мер по промышленному освоению технологических и технических новшеств отечественной промышленности можно выделить венчурное финансирование новых технологий. В развитых странах венчурные фонды и фирмы играют большую роль в продвижении на рынок новых технологий. Применительно к специфике республики стимулировать формирование таких фондов можно на поиск и закупку оригинальных, относительно недорогих и быстро окупаемых технологических решений с последующим их внедрением либо в форме создания новых предприятий, либо путем продажи уже существующим компаниям. Одной из мер государственной поддержки функционирования венчурных фондов и компаний является разработка соответствующей нормативной базы, регулирующей правоотношения участников венчурного инвестирования.

Другим направлением повышения уровня технологического развития могло бы стать развитие малого инновационного бизнеса путем создания благоприятных условий и инфраструктуры для образования и функционирования малых предприятий. В настоящее время многие малые и средние фирмы специализируются в совершенствовании продуктов и технологий их изготовления, в освоении научно-технических достижений и доведении их до промышленного воплощения. Однако для промышленного освоения продуктов и технологий малого бизнеса необходимы большие затраты на модернизацию оборудования и производственного процесса, на организацию сбыта. В этом случае симбиоз мелких венчурных инновационных предприятий и крупных корпораций мог бы стать механизмом включения научно-технического и производственного потенциала страны в глобальные процессы экономики. Мелкие предприятия при этом берут на себя риск продуктово-технологического воплощения научно-конструкторской разработки и апробирования нового продукта на рынке, крупные корпорации - включение этого продукта в мирохозяйственные связи. В данном случае механизмами государственного стимулирования развития малого инновационного бизнеса могли бы стать частичное субсидирование расходов для закупки оборудования, механизм возвратного финансирования стадии освоения новых технологий, внедрение схем кредитных гарантий, а также дотации малым инновационным структурам на оплату коммерческих проектов [66,с.34].

Ускоренное развитие процессов глобализации мировой экономики привело к открытию внешних рынков и либерализации торговли, в результате были существенно снижены тарифы, устранены многие барьеры в торговле товарами и услугами. Другие либерализационные меры привели к усилению движения капитала и остальных факторов производства. В этих условиях возникает необходимость разработки мер по защите внутреннего рынка от иностранных конкурентов. В ближайшие годы необходимо создание для отечественных товаропроизводителей равных с их иностранными конкурентами условий на внутреннем рынке, то есть оптимизировать налоговую политику, учет себестоимости производимой продукции, разработать и внедрить протекционистские меры. Подобные меры должны быть направлены на поощрение ввоза товаров, производство которых на внутреннем рынке нецелесообразно, и сдерживать ввоз товаров, внутреннее производство которых может быть эффективным. В частности, к протекционистским мерам можно отнести меры ценового и антимонопольного регулирования, в первую очередь регулирование цен и тарифов на услуги предприятий-монополистов. Поскольку снижение затрат за счет ограничения тарифов на услуги естественных монополистов является одним из основных факторов повышения конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей, поэтому наиболее целесообразными механизмами государственного регулирования цен могли бы стать заключение соглашения о пределах их повышения, привязка роста цен к уровню инфляции и другим показателям (например, росту минимальной зарплаты), а также экономические механизмы регулирования, например, предоставление налоговых льгот компаниям-монополистам в обмен на дотирование ими цен на товары и услуги предприятий отечественных товаропроизводителей.

Открытие внешних рынков и дальнейшая либерализация внешнеэкономических связей обуславливают необходимость активизации участия Казахстана в международных регулирующих структурах, что связано, в частности, с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО и другие международные организации. Успешная конкуренция казахстанских товаров в современных условиях должна сопровождаться активной государственной поддержкой отечественных товаропроизводителей на международном уровне, что должно выражаться в лоббировании правительством каких-либо конкретных проектов с участием компаний страны и их защиты от неправомерного применения санкций и других рычагов усиления прав отечественных фирм на мировом рынке. Меры, направленные на поддержку товаропроизводителей на международном уровне, должны сопровождаться мерами государственной поддержки в налоговой и денежно-кредитной политике на внутреннем рынке [66,с.35].

Расширение круга отраслей, ориентированных на внутренний рынок, требует реализации политики импортозамещения и стимулирования крупнейших потребителей республики к закупкам продукции отечественных товаропроизводителей. Активное импортозамещение - важное средство улучшения платежного баланса и предотвращения инфляции, нормализации внутреннего рынка и противодействия безработице. Более того, импортозамещение позволяет преодолевать дезинтеграцию хозяйственного комплекса страны и ведет к восстановлению единого воспроизводственного процесса.

Для повышения устойчивости к колебаниям конъюнктуры мировых рынков и снижения зависимости отечественной экономики одним из необходимых целевых ориентиров для реального сектора в условиях глобализации выступает диверсификация структуры производства. Среди мер государственного регулирования в данном случае можно выделить стимулирование роста экспорта. В условиях вступления в ВТО развитие экспортоориентированных отраслей, способных обеспечить поставки на мировой рынок конкурентоспособной продукции с глубокой степенью переработки, является одной из приоритетных задач экономической политики. В качестве одного из механизмов государственного стимулирования развития экспортоориентированных производств могла бы быть реализована следующая схема: государство выкупало бы акции тех промышленных предприятий, выпускаемая продукция которых могла пользоваться спросом на мировом рынке. В дальнейшем, с обеспечением финансовой стабильности и устойчивым спросом на продукцию данного предприятия, находящиеся в государственной собственности акции могли бы быть реализованы посредством механизма фондового рынка. Стоимость акций устойчиво работающей компании значительно вырастет, что позволит продать акции по цене, превышающей первоначальную стоимость покупки акции государством. Среди других мер, направленных на расширение и улучшение структуры экспорта, можно выделить такой инструмент регулирования, как установление диверсифицированных ставок таможенных пошлин в зависимости от степени готовности вывозимой продукции, поощряя тем самым выпуск товаров с высокой долей добавленной стоимости [66,с.36].

Достижению целевой установки диверсификации структуры производства могло бы способствовать применение механизма предоставления инвестиционных кредитов для отраслей обрабатывающей промышленности под государственные гарантии. Конкретной формой реализации данного механизма могли бы стать гибкие схемы финансирования банковских инвестиционных кредитов предприятиям отраслей обрабатывающей промышленности на основе создания специализированного агентства. Например, коммерческий банк, предоставляя долгосрочный кредит предприятию на инвестиционные цели, мог бы обратиться в данное агентство для получения рефинансирования путем выкупа кредита. Условия выкупа должны учитывать отраслевые приоритеты и требования к финансовому состоянию заемщика. Затем агентство эмитирует ценные бумаги (инвестиционные облигации), обеспеченные пулами однородных инвестиционных кредитов, подбираемых по срокам, доходности, рискам. При этом сумма основного долга и проценты по этим обязательствам выплачиваются конечным инвестором за счет сумм, поступающих в погашение инвестиционных кредитов, объединенных в пул. Формами государственной поддержки деятельности такого агентства могут быть выделение льготных займов для отраслей обрабатывающей промышленности.

В целом, выделение основных целевых ориентиров и соответствующих механизмов государственного регулирования устойчивого развития реального сектора на основе выявления особенностей влияния глобализации.

Гарантии государства по облигациям агентства, субсидирование деятельности агентства, в частности, низких процентных ставок, установление обязательной доли данных облигаций в инвестиционных портфелях пенсионных фондов, налоговые льготы по данным облигациям. Применение данной системы позволило бы решить проблему дефицита долгосрочных инвестиционных ресурсов для предприятий отраслей перерабатывающей промышленности. Преимущество специализированного агентства перед банками на рынке облигаций заключается, во-первых, в большей надежности (процедура отбора кредитов должна гарантировать их высокое качество), во-вторых, в большей ликвидности бумаг за счет большего объема эмиссии и более низких трансакционных издержек. Среди других мер, направленных на повышение доли обрабатывающей промышленности, можно выделить такие механизмы, как целевое субсидирование и предоставлены. Таким образом, повышение конкурентоспособности реального сектора в условиях глобализации может быть обеспечено целенаправленной государственной политикой, стимулирующей развитие экспортоориентированных отраслей, повышение технологического уровня производства, оказывающей влияние посредством рыночных регуляторов и прямого участия в экономических процессах на проведение экономических субъектов на внутреннем и внешнем рынках.

Заключение

Обобщение проведенного научного исследования позволили прийти к следующим основным выводам:

· В процессе теоретического исследования основных концепций малого и среднего предпринимательства и систематизации их эволюции было установлено, что они содержат в себе различные подходы, выделяющие отдельные аспекты данного вида деятельности, такие как: значение малого и среднего предпринимательства и его специфическую роль в экономическом развитии; влияние внешней среды на развитие малого и среднего предпринимательства; персональные характеристики предпринимателя; теорию полезности и рационального поведения индивида на рынке труда; влияние культуры на формирование предпринимательской ориентации в обществе; теорию организации и эффективности масштабов производства.

· На основе сравнительного анализа различных толкований
предпринимательства была уточнена сущность, содержание и особенности функционирования малого и среднего предпринимательства. В частности, выделены четыре группы определений, рассматривающие его как социально-экономическое явление, рыночную форму хозяйствования, специфический тип поведения с инновационной составляющей, вид инициативной и самостоятельной деятельности, и в содержательной части описывающие основные признаки предпринимательской деятельности, которые могут быть присущи и другим видам деятельности. Поэтому суть и главное отличие предпринимательской деятельности от других видов деятельности нами видится в создании новой ценности, обладающей определенной стоимостью, и нацеленности на извлечение дохода.

· Выявлено, что нормальное функционирование малого и среднего предпринимательства невозможно без институциональной среды, то есть определенных норм и правил, которые создаются для обеспечения наилучшего баланса между трансакционными издержками и выгодами от разделения труда. При этом институциональная среда по отношению к малому и среднему предпринимательству представлена как совокупность базовых институтов, действующих в рамках заданных параметров и определяющих матрицы экономического поведения субъектов малого и среднего предпринимательства на основе ограничения выбора. Данная совокупность институтов состоит из формальных и неформальных правил, по иерархической структуре развивающихся как метаправила, конституционные и экономические правила. Они, с одной стороны, устанавливают рамки хозяйственного поведения, а с другой стороны, выступают фактором, упрощающим осуществление хозяйственной деятельности. Формальные институты формируются государством, а неформальные - возникают из информации, передаваемой посредством социальных контактов.

· Установлено, что роль институциональной среды в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства заключается в том, что ее компоненты: регулируют доступ к ресурсам и вариантам их использования; устанавливают границы возможных способов действий и линий поведения; оказывают влияние на распределение ресурсов между экономическими агентами; стимулируют хозяйственную деятельность за счет спецификации и защиты прав собственности; влияют на степень следования личным интересам.

· Проведенный в работе анализ показал, что отечественная практика институционального строительства свидетельствует о том, что не все институты, созданные в сфере малого и среднего предпринимательства, являются эффективными. В институциональной среде присутствуют и неэффективные правила, приводящие к дисфункции, хреодному эффекту и изъянам рынка. Разновидностью неэффективных правил являются административные барьеры.

· По нашему мнению, прогнозирование развития институтов в сфере малого и среднего предпринимательства должно осуществляться в следующих направлениях: а) прогнозирование спроса на изменения действующей системы относительных прав собственности (институциональных соглашений); б) прогнозирование спроса на новую систему относительных прав собственности; в) прогнозирование спроса на изменения действующей системы абсолютных прав собственности (институциональной среды); г) прогнозирование спроса на новую систему абсолютных прав собственности; д) прогнозирование длительности жизненного цикла института; е) составление прогноза изменений свойств действующих институтов (блокировки, деформализации).

· По результатам исследования институционального пространства отечественной экономики были выделены четыре этапа институциональных преобразований в сфере малого и среднего предпринимательства, где; на первом этапе происходило формирование предпосылок для возрождения предпринимательской деятельности, на втором - динамичный рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в период институционального хаоса, на третьем -наметилась тенденция упорядочивания взаимодействий между субъектами рынка за счет ускоренного формирования институциональной структуры, на четвертом -встал вопрос о пересмотре большинства правил, характеризующихся низким уровнем эффективности, действенности и результативности.

· Обосновано, что предприниматели станут субъектами институциональных изменений, только если консолидируют свои усилия в этом направлении. Их интересы на политическом рынке представляю негосударственные предпринимательские объединения, которые являются некоммерческими организациями, имеющими статус юридических лиц и создаваемыми предпринимательскими структурами в целях координации деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов. Основные их функции: обмен мнениями, выработка общей политики и позиций, представительство интересов малого бизнеса в органах государственной власти, СМИ, оказание различных услуг, участие в коллективных переговорах, помощь в разрешении спорных вопросов. В зависимости от характера деятельности они делятся на саморегулируемые организации и организации урегулирования.

· Для повышения эффективности деятельности предпринимательских организаций в области защиты интересов малого и среднего предпринимательства и содействия их развитию в работе предлагается расширить сферу услуг, пересмотреть схему их предоставления, создать систему мотивации для сотрудников организаций и виртуальную сеть бизнес-ассоциаций, запустить радиопрограмму, институционально оформить и законодательно закрепить механизмы взаимоотношений власти и бизнеса путем принятия специальных законов.

Для усиления позиций малого и среднего предпринимательства на внутреннем рынке, а также для проникновения на различные мировые рынки предлагается комплекс мер, направленных на повышение их конкурентоспособности и инновационной активности. В частности, предлагается со стороны государства продолжить работу по формированию региональной инновационной системы, инновационной инфраструктуры, создать «Фонд инновационного развития», внедрить механизм кооперативных исследований, разработать институциональные инструменты взаимодействия в рамках программы кооперативных исследований, базовую форму контракта на исследовательскую деятельность, а со стороны самих предпринимателей реализовать мероприятия по развитию собственных ресурсов и способностей.

Список использованных источников

1. Программа индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003- 2015 гг. //Казахстанская правда. 2003. 5 апреля.

2. Сулейменова Г. Институциональные преобразования в сфере малого и среднего предпринимательства: теория, методология и практика. /Монография. Кызылорда: Компас-Кызылорда, 2006.

3. Сулейменова Г. Проблемы развития инновационного потенциала субъектов малого и среднего бизнеса. // Транзитная экономика. - 2005. -№ 5-6.

4. Кантарбаева А.К. Предпринимательство: институционально - эволюционный подход. Алматы: Раритет, 2000.

5. Смит А.Исследования о природе и причине богатства народов. М.,1980.

6. Маршалл А.Принципы политической экономии. М.,1989.

7. Шумпетер И. Теория экономического развития: исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры. М.:Прогресс, 1999.

8. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие. М.: Международные отношения, 1999.

9. Никитина С.К. Экономика и организация рыночного хозяйства: Уч. М.:Экономика, 2000.

10. Кошанов А.К., Рамазанов А.А. Смешанная экономика: трансформационная модель развития Казахстана. Алматы: Гылым, 2006.

11. Сабден О.С. Многокритериальная оценка развития малого предпринимательства в регионах Казахстана. //Транзитная экономика.2006.№ 2-3

12. Токсанова А.Н. Развитие малого предпринимательства: концептуальный подход с позицией менеджмента. А., 1999.

13. Сапарбаев А.Ж. Предпринимательство и эволюционная экономика. //Вопросы экономики.2005. №8.

14. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М.: Ось-89, 1997.

15. Постсоветский институционализм. 2006: Власть и бизнес. Монография. /Под ред. Р.Ж. Нуреева. - Ростов н/Дону: Наука-Пресс, 2006.

16. Сулейменова Г. Культурный контекст предпринимательства. //Евразийское сообщество. - 2005.-№4.

17. Блинов А.О. Малое предпринимательство. М.,1998.

18. Савченко В. Феномен предпринимательства. //Российский экономический журнал. 1995. № 9-10.

19. Кантарбаева А., Мустафин А Теория предпринимательства и эволюционная экономика // Вопросы экономики. 1997. №11.

20. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М , 1982.

21. Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. М., 1992.

22. Ермошенко Н.Н., Бросученко Э.И. Формы предпринимательства за рубежом Киев, 1991.

23. Евенко Д.А. Мелкий бизнес в Западной Европе. АН СССР, 1991.

24. Разумнова И. Мелкое предпринимательство в промышленности США.// Проблемы теории и практики управления. 1990. №3.

25. Курмангалиев С. Отчет о развитии малого бизнеса в Республике Казахстан на основании данных областей и гг. Астана, Алматы по состоянию на 1 января 2000 г. Алматы., 2000.

26. Современный институционализм: институты и институциональные изменения. //Теоретическая экономика: прошлое, настоящее, будущее. Материалы межд. науч. конф. - Алматы, 2008.

27. Сулейменова Г. Структурные альтернативы и динамика развития малого предпринимательства в Республике Казахстан. //Вестник университета «Туран». - 2006.-№3-4.

28. Байниетова М. Малый бизнес как фактор развития конкуренции. //Саясат. 2007. № 6.

29. Концепции и модели развития малого предпринимательства в мировой экономической системе. //Социально-экономические проблемы современной экономики: сб. науч. тр. Новосибирского государственного университета. Новосибирск, 2006.

30. Курманов О. Основные аспекты развития экономики Казахстана на современном этапе. // Саясат. 2008. № 7.

31. Статистический бюллетень НБ РК. 2008. № 9.

32. Нурбекова Ж. Характеристика и модели предпринимательской деятельности. // Саясат. 2008. № 2.

33. Сулейменова Г. Роль внешней среды в стимулировании предпринимательских начинаний //Евразийское сообщество. - 2005. - №3.

34. Сулейменова Г. Институциональная среда внелегальной экономики. //Транзитная экономика. - 2005. - №3.

35. Административные барьеры в развитии предпринимательства. //Казахстан-спектр. - 2005. - №2.

36. Предпринимательство как экономическая категория. //Вестник КарГУ. Серия экономическая. - 2005. - №2.

37. Теория фирмы: основные подходы исследования //Аль пари. - 2005. -№1.

38. Молодежный капитал на региональном рынке труда. // Becтник КазНУ. Серия экономическая. - 2001. - №3-4.

39. Региональная специфика в достижении макроэкономической стабилизации. //Вестник университета «Туран». - 2000. - №3-4 (8).

40. Особенности развития малого предпринимательства в регионах Казахстана //Проблемы современной экономики. - 2006. - №3-4.

41. Современное предпринимательство в трансформирующейся институциональной среде. //Институциональные изменения в постсоветской экономике: сб. науч. тр. участников межд. семинара «Институциональная теория и ее практическое применение на постсоветском пространстве». -- М.: ТЕИС, 2007.

42. Сулейменова Г. Специфика формирования корпоративного сектора РК. //Проблемы переходной экономики: институциональный анализ: сб. науч. тр. Новосибирского государственного университета. - Новосибирск, 2007.

43. Сулейменова Г. Институциональные особенности развития малого бизнеса в РК. //Социально-экономические преобразования в России: сб. науч. тр. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2006.

44. Сулейменова Г. Инвестиционная политика РК: проблемы и перспективы //Экономическая теория и антимонопольное регулирование: сб. науч. тр. летней школы. - Новосибирск, 2008.

45. Совместные предприятия в Казахстане: проблемы и пути их преодоления //Наука и образование Южного Казахстана. - 2005. - №33.

46. Состав и структура индивидуального предпринимательства в регионе. //Сб. науч. тр. I региональной научно-практической конф. молодых ученых. - Шымкент, 2006.

47. Экология и предпринимательство. //Проблемы переходной зкономики Казахстана: сб. науч. тр. - Кызылорда: КУЭСиИ, 2007.

48. Рынок институциональных инвесторов в Казахстане: проблемы становления и развития. //Переходная экономика: сб. науч. тр. Летнего университета. - Алматы: Университет «Туран», 2005.

49. Перспективы развития малого предпринимательства. /Бизнес и образование: вектор развития: сб. науч. тр. междун. науч. - практ. конф.- Ч. 1. - Алматы: МАБ, 2008.

50. США: защита и поддержка малого и среднего бизнеса: Из досье «ЧТ» //Человек и труд. 2004.№ 1.

51. Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство. М.: Наука, 1998.

52. Волгин М. Государственное регулирование рыночной экономики: Уч. для вузов. М.: Экономика, 2004.

53. Задорожнюк И.Е. Инновационное предпринимательство.// Социс.2002.№ 1.

54. Алексеев И.В., Белонога Л.П. Экономический механизм управления развитием промышленных предприятий. Львов: Свит, 1998.

55. Богатырев И. Финансовые механизмы поддержки предпринимательства. //Экономист. 2005. № 6.

56. Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2006.

57. Олейник А.Н. Модель советского капитализма. // Вопросы экономики.2003.№ 1.

58. Барсукова С.Ю.Вынужденное доверие сетевого мира.//Полис.2001.№ 2.

59. Ляско А. Доверие и трансакционные издержки. // Вопросы экономики. 2005. № 5.

60. Практическое пособие по экономической теории.- Алматы, 1999.

61. Радаев В.В. Экономическая социология: Курс лекций. М.: Аспект Пресс, 1998.

62. Тукаев А. Экономические механизмы управления малым и средним бизнесом. //Саясат. 2007. № 8.

63. Есентугелов А. Болезнь роста. // Эксклюзив. 2006. № 4.

64. Бибатырова И.А. Монополизм и антимонопольная деятельность в РК: Учебное методическое пособие. Алматы: Казахский университет, 2007.

65. Финансово-хозяйственная деятельность малых и средних предприятий в 2006 г. Агентство РК по статистике. 2007.

66. Сулейменова Г. Роль социального капитала в развитии сетевых отношений в предпринимательстве. // Саясат. 2008. № 4.

Размещено на Allbest.ru