Сущность и оценка экономических функций государства

Четвертое, необходимо усилить борьбу с инфляцией, а именно принять продуманные и адекватные действия со стороны Правительства.

Государство должно активно управлять ситуацией в условиях глобальной экономической нестабильности. В целях по борьбе с инфляцией необходимо сократить государственные расходы по всем направлениям, кроме социальных. Такая экономия будет способствовать снижению давления на инфляцию, а также увеличить резервы страны на случай возможного снижения цен на энергоносители и сырьевые ресурсы.

Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества является на первом плане государственной политики.

Социальная политика государства может быть эффективной только в том случае, если она нацелена на создание рабочих мест и вовлечение трудоспособного населения в экономику страны.

Новый трехлетний бюджет должен обеспечить:

- увеличение относительно 2007 года в целом средних размеров пенсий в 2,5 раза к 2012 году, в том числе в 2009 году - на 25 %, в 2010 году - на 25 % и в 2011 году - на 30 %. При этом к 2011 году размеры базовых пенсий должны вырасти до 50 % от размера прожиточного минимума.

- увеличение размеров государственных социальных пособий и специальных государственных пособий с 2009 года - в среднем ежегодно на 9 %.

- поэтапное увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года в 2010 - 2011 гг. до уровня, превышающего размеры пособий 2007 года в среднем 2,5 раза.

- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с поэтапным ее приближением к 2 - кратному уровню 2012 году, в т.ч. в 2009 году - на 25 %, 2010 году - на 25 % и 2011 году - на 30%.

- в 2009 году необходимо увеличить ежегодную квоту для переселения на историческую Родину оралманов на 5 тысяч семей, довести до 20 тысяч семей в год.

Обеспечения социального благополучия должно сопровождаться повышением качества жизнедеятельности, а также человеческих ресурсов страны. Это главная миссия научно - образовательного и здравоохранительного комплекса страны.

В процессе выполнения Государственной программы развития образования до 2010 года необходимо расширить предоставление качественных услуг образования. Это главная задача сферы образования.

Первое, министерству образования и науки необходимо завершить в течении трех лет создание эффективной инфраструктуры образовании, дающей возможность получать современные знания и использовать передовые технологии.

В текущем году введено 88 школ на 63 тыс. ученических мест, а в 2009 - 2010 гг. - еще 102 школы на 69 тыс. посадочных мест.

Второе, необходимо разработать и реализовать программу дальнейшего развития профессионального технического образования.

Это программа должна предусматривать привлечение иностранных ученых и преподавателей сферы образования, которые представляют для экономики страны большой интерес.

Третье, необходимо реализовать культурный проект «Триединство языков»

Четвертое, особое внимание уделить системе дошкольного образования как первой ступени непрерывного обучения, стимулирующего развитие детей раннего возраста, обеспечив их эффективными программами для развития творческих и интеллектуальных способностей.

Главным вопросом сферы здравоохранения является то, что наша система здравоохранения не соответствует требованиям граждан современного Казахстана. Сегодня многих не устраивает инфраструктура, качество и организация медицинских услуг.

Первое, Правительству следует активизировать работу по восстановлению и развитию объектов здравоохранения.

В текущем году ведется строительство 9 объектов здравоохранения республиканского значения и 112 объектов областного значения.

Второе, учитывая, что профилактика заболеваний обходится дешевле лечения, следует сделать акцент по профилактике заболеваний, переоценить действующие программы ранней диагностики, методы выявления и лечения заболеваний, внедряя самые прогрессивные методы.

Третье, министерству здравоохранения, образования и науки совместно разработать программу повышения квалификации медицинского персонала больниц, в том числе путём дополнительной подготовки и переподготовки медицинских работников, их сертификации и лицензирования.

Четвертое, особое внимание уделить лекарственному обеспечению населения. Необходимо установить жесткий контроль за качеством и стоимостью ввозимых в страну медицинских препаратов.

Пятое, особенно важно развивать инфраструктуру для «здоровой нации» акцент нужно сделать на физической и спортивной подготовке с малого детства и предоставления для этого наилучших возможностей.

Здоровье нации - это общенациональная задача.

Доступность и качество жилья - это то, что всегда было и остается в числе наиболее важных жизненных приоритетов государства.

Государственная жилищная программа по следующим направлениям:

Первое, предоставление государственным служащим и работникам бюджетной сферы через систему жилищных строительных сбережений предварительных жилищных займов по процентной ставке, не превышающей 4 % годовых.

Второе, необходимо сделать акцент на строительство арендованного жилья, в том числе для государственных служащих и работников бюджетной сферы.

Третье, в законодательном порядке обеспечить прозрачность деятельности строительных компаний и повышения уровня конкуренции в отрасли. Необходимо усилить защиту прав участников долевого строительства жилья.

Четвертое, приоритетное значение должно получить освоение индустриальных, недорогих и экологичных технологий строительства жилья.

Пятое, необходимо продолжить строительство транспортной, инженерной инфраструктуры и энергоисточников столицы.

Повышение благосостояние населения должно оставаться первоочередной задачей. Нужно целенаправленно работать по следующим направлениям:

Первое, повышение бюджетной результативности. Необходимо сократить все расходы, не связанные с социальным благополучием населения.

Второе, обеспечить активное развитие инфраструктуры местного значения.

Третье, необходимо прекратить непрозрачных схем распределения земель. Все земли должны распределяться через аукционы. Исключением являются целевые земельные участки, предназначенные для деятельности СПК[7].

Заключение

Проанализировав данные дипломной работы можно сделать вывод, что функции государства -- это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. Взаимное равноправное партнерство государств, их совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед человечеством, создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности отдельных индивидов, различных государственных и общественных объединений и мирового сообщества в целом. Государственно-организованное общество в современных условиях может прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности образующих его государств.

Минимально необходимые границы регулирования реального рынка определяются организацией денежного обращения, производством общественных товаров и устранения внешних эффектов. Максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику определяются перераспределением доходов, обеспечением некоторого уровня занятости, противодействием монополизму и инфляции, развитием фундаментальных исследований, проведением региональной политики, реализацией национальных интересов в мировой экономике.

Государство выполняет свои функции, применяя экономические и административные методы. Они взаимосвязаны и вместе с тем противоположны. Существуют области, где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.

Предоставляемые государством общественные товары призваны удовлетворять коллективные потребности, которые невозможно измерить в денежной форме и которые в связи с этим не может произвести рынок. Общественные товары связывают с одной стороны, коллективные потребности, с другой - налоговую и бюджетную политику государства. Для производства общественных товаров государство осуществляет налогообложение, которое в соответствии с критерием Виксселля должно формироваться по прогрессивной шкале. Структура бюджетных расходов должна соответствовать структура спроса на общественные товары.

С учетом перехода с 2009 гола на трехлетний цикл формирования и исполнения государственного бюджета предстоит радикально изменить всю систему бюджетного планирования, управления и эффективного расходования средств казны. В этих целях предусмотрена разработка нового Бюджетного кодекса, при этом мы должны реализовать приоритеты сбалансированного финансирования социальных программ, реализации крупных национальных и локальных проектов, мероприятий по обеспечению стабильности социально-экономического развития страны и регионов.

По проекту кодекса уже начата работа в рамках созданного Совета по связям с депутатскими фракциями в регионах, мы внимательно изучаем предложения, которые поступают от депутатов маслихатов всех уровней. Консолидированные бюджеты в регионах должны стимулировать дальнейшее развитие социального партнерства, продолжение административной реформы с передачей в конкурентную среду несвойственных государству услуг. Таким образом, мы сможем обеспечить формирование в каждом регионе самодостаточного и социально ориентированного бюджета, изжить сложившуюся практику иждивенчества, а регионам донорам дать возможность проводить самостоятельную бюджетную политику для реализации социальных программ и решения задач инфраструктурного строительства.

В некоторых ситуациях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесие из-за внешних эффектов, возникающих в процессах рыночного производства и потребления. Государство вмешивается в экономику и обеспечивает псевдорыночное равновесие. Через специальный налог (налог Пигу) оно осуществляет перераспределение доходов в пользу тех, кто несет не учтенный рынком ущерб. Государство вмешивается в ценообразование, чтобы цена на товары и услуги учитывали внешние эффекты.

Намечаемая экономическая политика находит самое яркое проявление в структуре планируемого государственного бюджета, целевых государственных программах, государственных законах, параметрах социальной защиты и поддержки нуждающихся в условиях государственного кредитования, ставках государственного налогового обложения и предоставляемых льготах, государственном воздействии на импорт и экспорт в величинах внешнего и внутреннего государственного долга. Зачастую экономическая политика характеризуется не только тем, зафиксировано в государственных планах и программах, но и текущими, принимаемыми по ходу дела решениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями. Необходимость подобных действий, способных заметно деформировать официально декларируемую государственную экономическую политику, обусловлено, прежде всего, нестабильностью социально-экономической, военно-политической, природно-экологической ситуации. Вполне возможны и часто наблюдаются пересмотры экономической политики вследствие допущенных ошибок в ее формировании, изменение позиций правительства либо сменой его состава[31].

Список использованных источников

1. А. Алимбаев Государственное регулирование экономики. Краганда, 1999 г.

2. Айнабек К. С., Теория рыночной экономики, Алматы, Жети-Жаргы, 2004 г, с. 188.

3. Баликоев В. З., Общая экономическая теория «Оиега», Москва-Новосибирск, 2005 г. с. 566.

4. Бевентер Э. фон, Хампе Й. Основы знаний по рыночной экономике в восьми лекциях / Пер. с нем. М.: Республика, 1999. - 176 с.

5. Бибатырова И.А., Государственное регулирование национальной экономики, Астана 2006 год;

6. Веселков Ф.С. и др. Введение в рыночную экономику. СПб., 2001 г.

7. Газета «Казахстанская правда», №3, стр. 5

8. Газета казахстанская правда от 5 апреля 2008 года, № 76

9. Газета Казахстанская правда от 15 февраля 2008 года

10. Закон «О приватизации» от 23 декабря 1995 г

11. Закон «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», вышедший 23 января 2001 г.,

12. Закон «О естественных монополиях»

13. Жунусов Б.А., Шагибаев М.К.,Государственное регулирование экономики, Актобе 2007 год;

14. Исакулов Е., Саясат №9 (сентябрь) 2008г./ Государственное управление и государственная служба как направления социально -политической модернизации общества, стр. 4;

15. Конституция Республики Казахстан.

16. Коуз Р. Фирма, рынок и право. Пер. с анг. М.: Дело, 1993.

17. Кушлина В.И., Волгина Н.А. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. - М.: «Экономика» 2001. с. - 736.

18. Лебедев О.Т., Каньковская А.р., Филиппова Т.Ю. Основы экономики / Учеб. пособие под. ред. д-ра эконом. наук, проф. О.Т. Лебедева. Изд. 2-е, доп. - Дизайн обл. А.С. Андреева. - Спб.: ИД «МиМ», 1998. - 224 с.

19. Любимов О.т., Филиппова Т.Ю. Основы экономки: Учеб. пособие. М.: Просвещение, 1995. - 144 с.

20. Мамыров Н.К, Саханова А.Н., Ахметова Ш.С., Брузати Л., Государство и бизнес // Алматы, Экономика, 1999.

21. Мамыров Н.К., Ихданов Ж.О. Государственное регулирование в условиях Казахстана: теория, опыт, проблемы. Алматы, Экономика, 1998.

22. Марченко М.Н. Государство, право и экономика. // Теория государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2001, с. 134.

23. Морозова, Государственное регулирование экономики, М.- Юнити, 2002 год, стр. 5-22;

24. Мырзагалиев Б.С., Государственное регулирование экономики, Алматы 2007 год;

25. Национальную программу разгосударствления и приватизации в РК на 1993 - 1995 гг. (2-ой этап).

26. Общая теория права и государства. /Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1994, с. 101.

27. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики, М., ИНФРА-М, 2000.

28. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана, Астана, 28 февраля 2007 г.

29. Проблемы устойчивого экономического развития в условиях глобализации. Под. ред. Кенжегузина М.Б. и др. - Алматы: ИЭ МОН РК, 2003.

30. Рыночная экономика Казахстана: проблемы становления и развития // Под. ред Кенжегузина М.Б. Алматы, Институт экономики МОН РК, 2001.

31. Саханова А.Н., Сейтмагамбетова М.С., Есенжигитова Р.Г., Государственное регулирование экономики, Алматы - Экономика, 2003г.;

32. «Стратегия развития Республики Казахстан - 2030».

33. Указ Президента, имеющий силу закона, «О хозяйственных товариществах» от 2 мая 1995 г.

34. Фишер С. и др. Экономика. М.: «Дело ЛТД», 1993.

35. Экономическая теория, под ред. О. С. Белокрыловой, Феникс, 2006

Размещено на Allbest.ru